凈化黨內(nèi)政治路徑探析
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一、黨內(nèi)政治生態(tài)的現(xiàn)狀與存在的問題
“得眾則得國,失眾則失國”,人民擁護(hù)和支持是黨最牢固的執(zhí)政根基。[1]由于一定程度上存在的治黨不嚴(yán),導(dǎo)致了黨內(nèi)政治生態(tài)被污染,損壞了黨的形象,疏離了黨群關(guān)系,惡化了黨員干部的從政環(huán)境。主要變現(xiàn)在:一是“視覺”污染。從公開揭露出來的情況看,權(quán)錢交易、權(quán)權(quán)交易與權(quán)色交易的鬧劇、丑劇,甚至是滑稽劇仍在黨內(nèi)存在?!艾F(xiàn)實(shí)生活中,不少領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識比較淡薄,有法不依、違法不究、知法犯法等行為常有出現(xiàn),特別是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部不尊崇憲法、不敬畏法律、不信仰法治,崇拜權(quán)力、崇拜金錢、崇拜關(guān)系,大搞權(quán)權(quán)勾結(jié)、權(quán)錢交易、權(quán)色交易,一些地方和單位被搞得烏煙瘴氣,政治生態(tài)受到嚴(yán)重破壞?!盵2](P118-119)腐敗是渙散黨心民心、離間黨群干群關(guān)系的腐蝕劑,它既破壞從嚴(yán)治黨的政治根基,也侵害人民群眾的切身利益,是中國政治生活中最大的公害。腐敗現(xiàn)象的一個突出表現(xiàn)是公權(quán)力異化嚴(yán)重。一些領(lǐng)導(dǎo)干部把手中掌握的公權(quán)力異化成為謀求個人私利的權(quán)力、異化成為個人交易的籌碼。江西省前省委書記蘇榮在“懺悔錄”中提到他不僅帶壞了社會風(fēng)氣,也害慘了親友,因?yàn)樗炎约褐髡牡胤阶兂闪藶橛H朋好友謀取私利的領(lǐng)地。云南前省委書記白恩培也在“懺悔錄”中提到他從民企老板那里拿到了巨大回報,從一開始支持民企老板在云南發(fā)展時就動了從他們身上撈好處謀私利的念頭。腐敗現(xiàn)象的另一個突出表現(xiàn)是任人唯親、買官賣官形成的逆淘汰選人用人怪圈。幾乎所有的買官賣官者,都會重復(fù)著這樣一條路徑:用更多的錢買更大的官,買更大的官“提拔”更多的人,用更多“自己人”后賺更多的錢。雖然黨一貫堅(jiān)持反對吏治腐敗,但因?yàn)椤坝缮贁?shù)人選人,在少數(shù)人中選人”的體制沒有在根本上得以改變,所以效果不甚理想。指出,在一段時間中,我們一直在治理用人不正之風(fēng),但從一些發(fā)生的案件看,買官賣官、任人唯親現(xiàn)象還是十分嚴(yán)重。[3](P47)吏治腐敗的惡劣影響還不止于此,用壞一個人還會帶壞一大片,“目無法紀(jì)、膽大妄為、飛揚(yáng)跋扈的干部用起來,而嚴(yán)守黨紀(jì)、嚴(yán)守國法、踏實(shí)肯干的干部卻得不到重用,必然會造成‘劣幣驅(qū)逐良幣’現(xiàn)象?!盵2](P127)二是“聽覺”污染。一種是混淆視聽的攻擊漫罵之聲。一些人肆意丑化黨的形象,“一些黨員干部口無遮攔,毫無顧忌,專挑已經(jīng)明確規(guī)定的政治原則說事,顛倒是非還以此顯示自己擁有與眾不同的‘能耐’,受到敵對勢力追捧,不以為恥、反以為榮?!盵4](P74)一種是文過飾非的好人主義之聲。當(dāng)組織上對黨員干部的錯誤言行與違紀(jì)違法行為進(jìn)行處理時,聽到的多是評功擺好之聲,袒護(hù)包庇之聲?!吨袊o(jì)檢監(jiān)察報》發(fā)表了楊敏之的文章,提出反對“好人主義”的問題。如果說好人主義的泛濫是黨自我凈化、自我保健這個“臭氧層”中的“空洞”,那么,這個“空洞”正呈現(xiàn)出逐漸擴(kuò)大的趨向。主要表現(xiàn)為:其一,不講黨性講關(guān)系,不講原則講圓滑,不講正氣講和氣。批評與自我批評,異變成為表揚(yáng)與自我表揚(yáng)。其二,有法有紀(jì)不依,執(zhí)法執(zhí)紀(jì)不嚴(yán),違法違紀(jì)不糾。對違法違紀(jì)者進(jìn)行處分,往往是說情的多,評功擺好的多,離開原則講寬容講保護(hù)的多。更有甚者,領(lǐng)導(dǎo)竟出面攬過。其三,見錯不錯,見怪不怪,見義不為,見惡不憤,甚至見死不救。面對壞人作惡,大多是挺身而出者少,袖手旁觀者多。好人主義正在成為當(dāng)前黨內(nèi)和社會生活中的一種流行病。它不僅影響了黨風(fēng)廉政建設(shè),也影響了良好社會風(fēng)氣的形成。一種是麻痹神經(jīng)的粉飾太平之聲。當(dāng)前,既是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的黃金期,也是各種社會矛盾的凸顯期。所以,黨中央要求全黨“憂黨、憂國、憂民”,增強(qiáng)憂患意識,居安思危。三是“嗅覺”污染。有些人身上散發(fā)出金錢至上的“銅臭味”,把黨的全心全意為人民服務(wù)曲解為“一切向錢看”;有些人渾身散發(fā)出活色生香的“脂粉味”,黨員干部飽暖思淫欲,“美惑和性賄賂”占領(lǐng)導(dǎo)干部“致命誘惑”之首。有些人渾身散發(fā)出封建迷信的“香火味”,為求仕途升遷,找“大師”算命,甚至不惜將貪污受賄來的大筆錢財捐給寺廟;有些還遍訪名山,周游名剎,同時在住宅內(nèi)設(shè)佛堂、供佛像,還專設(shè)供道臺、供神臺。像這樣有著雙重信仰的領(lǐng)導(dǎo)干部在黨內(nèi)仍然存在。這些行為不但沒有幫助他們升官,反因大搞封建迷信活動,被撤銷職務(wù)。四是“觸覺”污染。無處不在的關(guān)系網(wǎng)與潛規(guī)則嚴(yán)重扭曲了社會主義核心價值觀。比如一些黨員干部奉行“不給好處不辦事,給了好處亂辦事”的潛規(guī)則,把黨和人民委托行使的公權(quán)力作為索拿卡要的籌碼,陷入了利令智昏的“金錢陷阱”;一些黨員干部奉行“熟人好辦事”的潛規(guī)則,當(dāng)權(quán)者有“不送禮沒人情,能辦的事情也不辦;而對送禮者關(guān)系戶則開通綠色通道,違背原則亂辦事”的行為,這些行為形成連鎖效應(yīng),讓辦事靠關(guān)系的歪風(fēng)得到發(fā)展,陷入了“情不自禁”的“人情陷阱”。而另一方面,普通老百姓到機(jī)關(guān)辦事,則要領(lǐng)教的是“門難進(jìn),臉難看,話難說,事難辦”的“公事公辦”冷規(guī)則。因?yàn)樾欧顫撘?guī)則的人越來越多,一些人原本堅(jiān)守原則,但也無可奈何,隨波逐流,被惡化了的環(huán)境所影響,也變得世故與圓滑起來。曾指出,這種現(xiàn)象的發(fā)生必須引起我們黨的高度重視和警覺。這些看不見、摸不到的潛規(guī)則無影無蹤,又無處不在,雖悖情悖理,但又暢通無阻。我們要讓黨風(fēng)、政風(fēng)、社會風(fēng)氣好轉(zhuǎn),就必須破除這種潛規(guī)則,讓其沒有土壤、沒有路徑、沒有市場。
二、黨內(nèi)政治生態(tài)受污染的原因分析
“視覺”污染、“聽覺”污染、“嗅覺”污染和“觸覺”污染,在不斷侵蝕干部作風(fēng),侵染社會風(fēng)氣。這些問題的存在,讓很多黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在理想、信念、事業(yè)上不能打起精神;在面子、圈子、場子上不敢動真碰硬;在私心、私情、私利中不敢“撕破臉”。解決這些問題,首先是要正本清源,找準(zhǔn)病因。一是理想信念失落。當(dāng)前中國社會出現(xiàn)了諸多危機(jī),如能源危機(jī)、食品安全危機(jī)、生態(tài)危機(jī)、信任危機(jī)……但是,首當(dāng)其沖的是信仰危機(jī)。首先是一些黨員干部,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部思想上不信馬列信鬼神,導(dǎo)致精神空虛,迷信盛行。據(jù)《中國縣處級公務(wù)員科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查》披露,被調(diào)查的900多名縣處級以上的公務(wù)員中,只有47.6%的縣處級公務(wù)員不迷信,半數(shù)以上的縣處級公務(wù)員相信“相面”“周公解夢”“星座預(yù)測”或“求簽”等。其次是一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“不問蒼生問鬼神”形成既得利益集團(tuán)。貪官韓桂芝為了逃避其腐敗罪行曾專門找人在房間里設(shè)置了佛龕,在里面供奉泥佛、瓷佛、金佛三種佛像,從早到晚香煙不斷。除了在家供奉朝拜外,還經(jīng)常進(jìn)廟宇燒香拜佛。“裸官”的涌現(xiàn)也是政治信仰缺失的突出表現(xiàn)。中國央行2011年的關(guān)于貪官外逃報告顯示,20世紀(jì)90年代以來,外逃的黨政干部、事業(yè)單位和國企高管為16000~1800名,攜帶超過8000億人民幣。一針見血地指出,黨內(nèi)的腐敗和不正之風(fēng)是黨的領(lǐng)導(dǎo)所面臨的大風(fēng)險和大挑戰(zhàn),主要體現(xiàn)在黨員干部利用手中權(quán)力尋求自身利益,讓體制外和體制內(nèi)互相牽扯,形成既得利益團(tuán)體。”再次是一些黨員干部“不畏法律畏鬼神”形成特權(quán)階層。曾多次提出要多一些敬畏意識,少一些僥幸心理。但是一些黨員干部缺少敬畏意識,既不敬畏法律,也不敬畏自然,更不敬畏人民,從而犯下一些無法無天的惡行。二是道德約束失范。只有提高人民群眾思想覺悟、道德水準(zhǔn)、文明素養(yǎng),提高全社會文明程度,才能實(shí)現(xiàn)民族的偉大復(fù)興、國家的長治久安、社會的和諧穩(wěn)定。社會主義榮辱觀是中國特色社會主義進(jìn)入新時代的重要道德文化基礎(chǔ),是實(shí)現(xiàn)社會和諧的內(nèi)在要求。一個好壞不分、黑白顛倒、美丑錯位的社會是無法實(shí)現(xiàn)國家安定、民族團(tuán)結(jié)的。一些學(xué)者認(rèn)為目前社會上最嚴(yán)重的危機(jī)就是公民底線倫理的崩潰。底線倫理崩潰的重要特征就是對一些不正常的現(xiàn)象表現(xiàn)出不以為恥,反以為榮的價值觀顛倒。我們在深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程中,激勵人們在是非好壞、善惡美丑上明確界限,絕不能模棱兩可,難于分辨。我們在廣泛開展理想信念教育中,要弘揚(yáng)什么,加強(qiáng)什么,引導(dǎo)什么,都必須旗幟鮮明。只有不斷加強(qiáng)思想道德建設(shè),才能提升建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的道德風(fēng)尚和精神動力。三是制度制約失效。對干部作風(fēng)問題具有深刻認(rèn)知,認(rèn)為作風(fēng)問題一直在抓,但沒有抓出太多成效,還有些不但沒有成效,反而適得其反。問題的癥結(jié)就在于對作風(fēng)問題的復(fù)雜性、偽裝性和反復(fù)性的認(rèn)識不到位,缺乏持之以恒的韌勁、常抓不懈的耐心,沒有建立健全長效機(jī)制和管理制度。首先是相關(guān)的制度規(guī)定缺乏可操作性的細(xì)節(jié)要求。為什么一些地方出現(xiàn)“前腐后繼”現(xiàn)象,原因就在于存在著腐敗種子適宜生長的“土壤”與條件。對作風(fēng)問題,我們在很多方面都出臺了相關(guān)的規(guī)章制度,但很多規(guī)章制度缺乏細(xì)節(jié)要求,難有實(shí)際功效,形同擺設(shè)。其次是制度的執(zhí)行沒有做到言出必行,形成了“破窗效應(yīng)”。在作風(fēng)建設(shè)上很多好的制度,沒有認(rèn)真執(zhí)行,無法取得實(shí)效。很多違反規(guī)定的情況沒有有效監(jiān)督,即使查出來情況也不愿意作出處理,從而形成“破窗效應(yīng)”。四是權(quán)力監(jiān)督失靈。權(quán)力監(jiān)督在黨紀(jì)國法、行政管理?xiàng)l例中都有明確的規(guī)定,但在執(zhí)行過程中經(jīng)常不盡如人意,人治大于法治,監(jiān)督處于弱勢、落實(shí)流于形式等傾向較為突出,而且某些特權(quán)甚至能超出黨紀(jì)國法、行政管理?xiàng)l例的監(jiān)督范疇,沒有任何約束地行使手中的權(quán)力。加上特權(quán)的隱性化及人情文化,熟人社會的影響,使得上級監(jiān)督失去效果,同級監(jiān)督?jīng)]有效果,下級監(jiān)督難有效果的現(xiàn)象普遍存在。例如蘇榮的問題絕非偶發(fā),問題肯定是長期存在的,但上級沒有發(fā)現(xiàn),同級不敢監(jiān)督,下級不敢舉報。廣西玉林原市委書記李乘龍也曾說他的權(quán)力太大,對于他來說,監(jiān)督機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)。缺失了監(jiān)督的公權(quán)力極易官僚化。曾指出,全國各地在管黨治黨過程中,普遍存在寬、松、軟的現(xiàn)象,黨委主體責(zé)任落實(shí)不力,紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任不到位是問題存在的重要因素。
黨內(nèi)政治生態(tài)的好壞是黨的建設(shè)總體成效好壞的直接體現(xiàn),凈化政治生態(tài)是黨的建設(shè)必須面對的重要課題。曾指出:要解決黨內(nèi)存在的一些突出矛盾和問題,必須把黨的思想政治建設(shè)擺在首位,營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。凈化黨內(nèi)政治生態(tài)要從講學(xué)習(xí)重塑信仰,講標(biāo)準(zhǔn)重建隊(duì)伍,講規(guī)矩重申紀(jì)律,講廉政重獲信任,講正氣重整雄風(fēng),講政治重贏群眾等六個方面去踐行。一是講學(xué)習(xí)重塑信仰。社會主義與共產(chǎn)主義的信仰,強(qiáng)調(diào)的是人民群眾的價值訴求優(yōu)先于個人的價值追求。領(lǐng)導(dǎo)干部信仰教育從根本上講是主體與客體的價值互通與心靈融契過程,這就決定了黨員干部信仰教育必須能夠切入個體的內(nèi)心世界,激發(fā)個體的心靈共鳴?!包h的思想建設(shè)的首要任務(wù)就是堅(jiān)定全黨同志的理想信念,引導(dǎo)全體黨員牢記黨的宗旨,把好思想總開關(guān)。共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想,是中國共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂,也是保持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)。”[5](P63)講學(xué)習(xí)重塑信仰,必須從三個方面入手。首先弘揚(yáng)馬克思主義學(xué)風(fēng),推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化。信念動搖往往是理論不堅(jiān)定的結(jié)果。只有堅(jiān)定馬克思主義的理論修養(yǎng),才能堅(jiān)定自己的理想信念。其次是根植社會主義核心價值觀,把它內(nèi)化于心,外化于行。對國家、對社會、對個人都起到潛移默化、潤物無聲的效果。最后樹立敬畏意識,“頭上三尺有神明”。人們常說,“人在做,天在看”。“天”就代表了黨和人民,只有在黨和人民的監(jiān)督下行使權(quán)力,規(guī)章制度才能起作用,才能顯現(xiàn)效果。二是講標(biāo)準(zhǔn)重建隊(duì)伍。發(fā)展黨員要嚴(yán)格遵守“成熟一個、發(fā)展一個”的原則。首先要處理好黨員的數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系。根據(jù)中組部的2016年黨內(nèi)年報的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),基層組織已有451.8萬個,黨員總數(shù)達(dá)到8944.7萬名。在黨員數(shù)量不斷上升的情況下,如何提高黨員的質(zhì)量?我們需要在黨員發(fā)展過程中,要嚴(yán)把各階段的“入口”,同時要疏通不合格黨員的“出口”,讓優(yōu)質(zhì)的黨員走進(jìn)來,讓變質(zhì)的黨員流出去,才能確保黨員隊(duì)伍的純潔性、先進(jìn)性。其次要加強(qiáng)黨員隊(duì)伍的黨性鍛煉。對黨員隊(duì)伍嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理與嚴(yán)格監(jiān)督,及時剔除思想雜質(zhì),造就一支黨性強(qiáng)、作風(fēng)硬的黨員隊(duì)伍。最后要抓好領(lǐng)導(dǎo)干部,特別是高級領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵群體。教育廣大領(lǐng)導(dǎo)干部不忘初心、牢記使命,以上率下、率先垂范,積極營造積極向上、干事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)清氣正的從政環(huán)境,提高領(lǐng)導(dǎo)干部解決問題、應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的能力,從而保質(zhì)保量完成黨和國家的各項(xiàng)工作任務(wù)。三是講規(guī)矩重申紀(jì)律。正如強(qiáng)調(diào)的,作風(fēng)建設(shè)是攻堅(jiān)戰(zhàn)也是持久戰(zhàn),作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上,八項(xiàng)規(guī)定的出臺為想干事的干部們營造風(fēng)清氣正的從政環(huán)境,老百姓有了實(shí)實(shí)在在的獲得感。立規(guī)矩著眼于做實(shí)做細(xì)做嚴(yán)密。黨的報告中指出,全黨要堅(jiān)定執(zhí)行黨的政治路線,嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,始終和黨中央保持高度一致。首先要尊崇黨章,嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則,進(jìn)一步提高政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。其次要完善和落實(shí)民主集中制,注重民主和集中的有效結(jié)合,既發(fā)揚(yáng)民主,又保證集中。最后要“立明規(guī)則,破潛規(guī)則”。弘揚(yáng)忠誠老實(shí)、公道正派、清正廉潔的大氣候在黨內(nèi)形成,就可以防止圈子文化、碼頭文化,才能凸顯共產(chǎn)黨人的政治擔(dān)當(dāng)和政治本色。四是講廉政重獲信任。中國共產(chǎn)黨之所以有力量,是因?yàn)榈玫搅巳珖嗣竦闹孕闹С峙c擁護(hù)。所以鄧小平始終把人民的關(guān)切作為自己制定路線方針政策的出發(fā)點(diǎn)與歸宿點(diǎn)。而腐敗現(xiàn)象與不正之風(fēng)是離間黨群關(guān)系的罪魁禍?zhǔn)?。根治腐敗現(xiàn)象的治本之策還是對權(quán)力運(yùn)行實(shí)施最嚴(yán)密的監(jiān)督。曾提出,要讓人民監(jiān)督政府,政府才不敢松懈,要讓人人都起來負(fù)責(zé),才不會人亡政息。對權(quán)力的監(jiān)督不是可有可無、時有時無,而必須是全程監(jiān)控。只要權(quán)力能夠支配經(jīng)濟(jì)活動,那么官商勾結(jié)現(xiàn)象就有生存的土壤。反腐敗就要規(guī)范干部與商人的交往行為,減少權(quán)利對經(jīng)濟(jì)活動的干預(yù),防范各種隱性插手,加大土地審批、礦產(chǎn)開發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域紀(jì)律審查力度,斬斷官商勾結(jié)的利益輸送鏈條,防止行為失范、權(quán)力失控。我們做到正風(fēng)肅紀(jì)要持之以恒,反腐敗必須實(shí)現(xiàn)壓倒性勝利,最終構(gòu)建起全方位的監(jiān)督體系,才能讓黨不失信于人民。五是講正氣重整雄風(fēng)。講正氣就要講道德?!扒鍎t心境高雅,清則正氣充盈,清則百毒不侵,清則萬眾歸心”。講正氣就要講批評與自我批評?!耙簧碚龤狻卑瑑蓪右馑?一是以身作則,二是敢斗歪風(fēng)邪氣。開展批評與自我批評是講正氣的表現(xiàn)。開展自我批評就是對照標(biāo)準(zhǔn)檢查批評自己身上的錯誤、缺點(diǎn),開展批評就是幫助同志發(fā)現(xiàn)問題糾正缺點(diǎn)錯誤。特別要警惕“好人主義”的弊端和庸俗的市儈作風(fēng)。營造好的政治環(huán)境,需要從每一個黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部做起,雖然一個人的改變是細(xì)小的,但每一個細(xì)小的力量就匯聚成大的環(huán)境。特別是高級領(lǐng)導(dǎo)干部更能起到示范引領(lǐng)的重要作用。六是講政治重贏群眾。講政治就是要講原則。原則性是一個黨員干部政治方向、政治立場、政治觀點(diǎn)、政治紀(jì)律的集中表現(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)工作要有原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性,原則性是占第一位的,因此領(lǐng)導(dǎo)干部首要的就是堅(jiān)持原則性。講政治就是要講大局。大局掌控不好就會出現(xiàn)政治問題。十八屆六中全會重申要“增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識”。講政治就是要講群眾路線。講群眾路線就是講對待人民群眾的態(tài)度問題,就是要講同人民群眾的關(guān)系問題,其根本還是政治問題。中央一直強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要時刻保持頭腦清醒,把“一切為了群眾”作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)、根本點(diǎn)、立足點(diǎn),堅(jiān)持從人民群眾中來,時刻不忘初心,堅(jiān)持以人民為中心,時刻為人民服務(wù)。“一切為了群眾”是我們開展各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn),體現(xiàn)出我們牢記初心、不忘使命。為了中國夢的目標(biāo)來展開工作。“一切為了群眾”是我們開展各項(xiàng)工作的根本點(diǎn),既體現(xiàn)了黨的宗旨,又體現(xiàn)了黨的“一切從實(shí)際出發(fā)”的思想路線,還體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人的“三觀”?!耙磺幸揽咳罕姟笔俏覀冮_展工作的立足點(diǎn)。在工作的決策部署中集思廣益,在用人中充分體現(xiàn)群眾公認(rèn)的原則,在管理中發(fā)揮群眾的主體作用。以“從群眾中來,到群眾中去”作為各項(xiàng)工作的著力點(diǎn)。只要信仰堅(jiān)定,永不脫離群眾,我們就無往不勝。
參考文獻(xiàn):
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作者:成永軍 單位:湖州師范學(xué)院