導(dǎo)語：增強(qiáng)黨的自我凈化能力研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

[摘要]自我凈化是黨主要依靠自身力量，及時(shí)有效清除組織內(nèi)部的“雜質(zhì)”和“病毒”，從而保持先進(jìn)性和純潔性。自我凈化具有正本清源、吐故納新、防微杜漸、凝心聚力、固本強(qiáng)基的功能。黨的自我凈化存在著對(duì)自我凈化主體認(rèn)識(shí)不到位、自我凈化評(píng)價(jià)體系不健全、自我凈化的制度機(jī)制不健全、自我凈化的思想基礎(chǔ)和氛圍不夠等問題，需要加強(qiáng)思想政治教育、加強(qiáng)黨內(nèi)民主監(jiān)督、清除不合格黨員、整頓軟弱渙散黨組織、推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。

[關(guān)鍵詞]黨的自我凈化；功能；問題；途徑

增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，是我們黨在新世紀(jì)新階段新形勢(shì)下的重大理論創(chuàng)新，也是應(yīng)對(duì)“四大考驗(yàn)”、化解“四種危險(xiǎn)”的治本之策。自我凈化是黨主要依靠自身力量，及時(shí)有效清除組織內(nèi)部的“雜質(zhì)”和“病毒”，從而保持先進(jìn)性和純潔性。自我凈化能力在“四自能力”中處于基礎(chǔ)地位，是加強(qiáng)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)的前提。為對(duì)增強(qiáng)黨的自我凈化能力問題進(jìn)行深入研究，河北大學(xué)、中央司法警官學(xué)院、河北省委組織部和保定市委組織部開展聯(lián)合調(diào)研，分別深入到石家莊、張家口、秦皇島、唐山、保定5市7個(gè)縣進(jìn)行了調(diào)研，調(diào)研采取召開座談會(huì)、個(gè)別訪談、實(shí)地走訪、發(fā)放調(diào)查問卷等形式進(jìn)行，共召開座談會(huì)8個(gè)，參加座談人員70多人，個(gè)別訪談20人，發(fā)放并收回有效問卷1012份，到有關(guān)農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)進(jìn)行了實(shí)地考察走訪。通過調(diào)研，我們對(duì)黨的自我凈化的功能進(jìn)行了概括提煉，對(duì)黨的自我凈化中遇到的問題進(jìn)行了分析，并提出了進(jìn)一步增強(qiáng)黨的自我凈化能力的建議和措施。

一、黨自我凈化的功能

黨的自我凈化是指黨通過自身力量，在各個(gè)層面上查找自身不足，不斷完善自我，自覺清除各種“灰塵污染”和“生物感染”，始終保持思想純凈、組織純潔、作風(fēng)純正，永葆共產(chǎn)黨人政治本色?！白晕摇斌w現(xiàn)的是主體的自主性、自覺性、主動(dòng)性，著重強(qiáng)調(diào)的是黨自身的精神狀態(tài)?！皟艋本褪侨ノ鄯栏?，保持干凈清白，體現(xiàn)了黨因環(huán)境變化而倡導(dǎo)的靈活調(diào)適，著重強(qiáng)調(diào)的是黨的形象的塑造。黨的自我凈化，既是滌蕩心靈塵埃的“清新劑”，也是抵御外來誘惑的“防火墻”；既包括思想觀念、組織結(jié)構(gòu)、方法機(jī)制等各個(gè)層面，也是一種實(shí)踐行為；既有精神層面的內(nèi)涵，也有物質(zhì)層面的意義。[1（]P6）通過黨的自我凈化，可以廓清思想、砥礪品質(zhì)、凝聚力量，永葆生機(jī)和活力，從而為自我完善、自我革新、自我提高奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（一）具有正本清源的功能。黨的自我凈化是黨自我修養(yǎng)、純化、升華的過程。自我凈化的根本問題是思想問題，是理想信念和黨性宗旨問題。自我凈化要求黨員堅(jiān)持把馬克思主義及其中國(guó)化的理論成果作為指導(dǎo)思想，堅(jiān)守共產(chǎn)主義信念，牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，解決好“總開關(guān)”問題。問渠哪得清如許，為有源頭活水來。思想是導(dǎo)向，思想純潔是純潔性之源，正本清源方可源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。不斷增強(qiáng)自我凈化能力、自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，才能在大是大非面前保持清醒認(rèn)識(shí)、在大風(fēng)大浪面前堅(jiān)持正確立場(chǎng)、永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。自我凈化要求黨員自覺從思想上摒棄私心雜念、洗滌心靈污垢，增強(qiáng)廉政意識(shí)、進(jìn)行自我約束。這是從源頭上預(yù)防腐敗的起點(diǎn)。自我凈化是為人之本，做事之基，興黨之要，對(duì)動(dòng)機(jī)不純、品行不正、原則不強(qiáng)、為政不廉者具有警示糾偏的作用。（二）具有吐故納新的功能。黨的自我凈化是黨自我更新、自我揚(yáng)棄，不斷過濾、篩選、蒸餾和提純的過程。當(dāng)前，黨員隊(duì)伍不斷壯大，來源構(gòu)成日趨多樣。流水不腐，戶樞不蠹，必須吸收新鮮血液，黨才能充滿朝氣。只有自覺凈化、強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)把入口、暢通出口，建立健全科學(xué)、合理、常態(tài)的退出機(jī)制，黨的整個(gè)肌體和各個(gè)細(xì)胞才會(huì)健康和純潔，才能有效抵御各種外部風(fēng)險(xiǎn)、錯(cuò)誤思潮和不良風(fēng)氣的侵蝕。只有及時(shí)警示、教育、挽救動(dòng)搖者、投機(jī)者、失足者，及時(shí)剔除和淘汰不合格者，堅(jiān)決清除腐敗者，黨才有旺盛的生機(jī)和活力，黨的事業(yè)才會(huì)蒸蒸日上。（三）具有防微杜漸的功能。黨的自我凈化是黨自我診斷、解剖、防范、救治、防微杜漸的過程。自我凈化要求時(shí)刻用黨員的標(biāo)準(zhǔn)和要求對(duì)照、反省、修正和約束自己，防患于未然、增強(qiáng)免疫力，做到慎權(quán)、慎獨(dú)、慎初、慎微，穩(wěn)得住心神、管得住行為、守得住清白，使自己的言論和行為符合黨章的要求，符合人民群眾的要求，符合黨紀(jì)國(guó)法的要求；做到自我戒備、自我告誡、自我警覺、自敲警鐘，在“病在肌膚“”疾在腠理”之時(shí)，及早發(fā)現(xiàn)隱患和苗頭，有效糾正不純潔傾向，預(yù)防不純潔問題發(fā)生。（四）具有凝心聚力的功能。黨的自我凈化是黨在新的執(zhí)政條件下更好地凝聚黨心民心，不斷增強(qiáng)凝聚力、戰(zhàn)斗力，不斷擴(kuò)大影響力、號(hào)召力的過程。黨的自我凈化能力強(qiáng)不強(qiáng)，不僅涉及黨員個(gè)人的聲譽(yù)和威望，影響著黨員干部隊(duì)伍的面貌和風(fēng)氣，更關(guān)系到黨的形象和事業(yè)興衰。黨的自我凈化能力增強(qiáng)了，就會(huì)有吸引力和號(hào)召力，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在人民群眾中的形象才能越來越高大，才能贏得人民群眾的擁護(hù)和愛戴。（五）具有固本強(qiáng)基的功能。黨的執(zhí)政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的。黨的自我凈化只有進(jìn)行時(shí)沒有完成時(shí)。黨的自我凈化事關(guān)人心向背、生死存亡。黨的自我凈化能力提高了，才能夯實(shí)黨的思想基礎(chǔ)、增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，才能提高黨的社會(huì)影響力、永葆黨的先進(jìn)性，才能保證黨永不變色、執(zhí)政地位和執(zhí)政基礎(chǔ)堅(jiān)如磐石、永立不敗之地，才能跳出歷史周期律。世界上一些大黨、老黨紛紛衰敗的沉痛教訓(xùn)，值得鏡鑒和汲取。[2（]P11）

二、黨的自我凈化遇到的問題

在新的歷史條件下，黨的自我凈化能力面臨著許多不容忽視的問題，這些問題的出現(xiàn)，既有黨自身認(rèn)識(shí)不到位、解決不得力、制度不健全、落實(shí)不到位、機(jī)制不順暢等主觀因素，也有社會(huì)歷史條件、外部環(huán)境影響等客觀因素，黨的自我凈化既是一個(gè)關(guān)乎全黨生死存亡的重大課題，又是黨在履行政治使命中時(shí)刻相伴的實(shí)踐行動(dòng)。[3（]P257）黨的自我凈化最終體現(xiàn)在黨的各級(jí)組織和黨員個(gè)體的自我凈化。通過調(diào)研，我們認(rèn)為主要有如下四個(gè)具體方面問題：（一）對(duì)自我凈化主體認(rèn)識(shí)不到位。當(dāng)前部分黨組織和黨員對(duì)自我凈化存在不同程度的認(rèn)識(shí)偏差，導(dǎo)致自我凈化的內(nèi)生動(dòng)力不足。一是認(rèn)為自我凈化與己無關(guān)。體現(xiàn)在黨組織沒有積極主動(dòng)查找自身純潔性上存在的主要問題，缺乏參與自我凈化的積極性和主動(dòng)性；　部分黨員的黨員意識(shí)不強(qiáng)，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，沒有把自己當(dāng)成一名黨員，對(duì)黨內(nèi)民主監(jiān)督漠不關(guān)心，對(duì)腐敗現(xiàn)象聽之任之，對(duì)黨的事業(yè)表現(xiàn)出“事不關(guān)己，高高掛起”的政治冷淡態(tài)度，不想?yún)⑴c到自我凈化中去；少數(shù)落后黨組織和不合格黨員對(duì)通過自我凈化查找缺點(diǎn)不足持抗拒態(tài)度，不肯清除思想上的灰塵和污垢。二是對(duì)自我凈化認(rèn)識(shí)不足。有的對(duì)其重要性緊迫性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為凈化是一個(gè)自然過程，態(tài)度上不主動(dòng)；有的對(duì)自我凈化的艱巨性、復(fù)雜性估計(jì)不足，沒有認(rèn)識(shí)到自我凈化是一個(gè)長(zhǎng)期持續(xù)主動(dòng)作為的過程。三是對(duì)自我凈化信心不足。部分黨組織和黨員把個(gè)別存在的形式主義、官僚主義和腐敗問題等“頑癥”誤認(rèn)為是比較普遍的現(xiàn)象，對(duì)我們黨有能力根治這些“頑癥”的信心不足，認(rèn)為自我凈化只是走形式，不能解決實(shí)際問題，從而在思想上產(chǎn)生畏難情緒，在行動(dòng)上出現(xiàn)消極狀態(tài)。四是部分黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)“自我凈化”沒有起到率先垂范作用?；蝾檻]重重、心存戒備、左右觀望；或輕描淡寫、避重就輕、文過飾非；或敷衍塞責(zé)、馬虎湊合、蒙混過關(guān)；或失之過松過軟、過度過火、失范失真；或無所適從、無所作為、虎頭蛇尾。針對(duì)存在的問題，不敢揭短亮丑，不敢觸及思想和靈魂，不能切中要害，不能制定切實(shí)可行的改進(jìn)措施和方案，不能對(duì)癥下藥、有的放矢。（二）自我凈化評(píng)價(jià)體系不健全。自我凈化過程中，必然要對(duì)不合格的黨員和軟弱渙散黨組織進(jìn)行必要的清除和整頓，而如何評(píng)判黨員和黨組織是否合格，是自我凈化實(shí)踐中所面臨的最大難題之一。當(dāng)前，制訂出一套完整的、可行的、量化的標(biāo)準(zhǔn)體系，作為黨組織與黨員最基本的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，以衡量判別黨員和黨組織的純潔性與先進(jìn)性，已經(jīng)迫在眉睫。而建立科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，需要立足國(guó)情和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐，總結(jié)改革開放和確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的成功經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)把握世情、國(guó)情、黨情的深刻變化，根據(jù)黨員群眾和各級(jí)黨組織的實(shí)際狀況，從政治立場(chǎng)、思想道德、組織觀念、工作作風(fēng)、能力績(jī)效、廉潔從政等方面進(jìn)行綜合考量。（三）自我凈化的制度機(jī)制不健全。黨的自我凈化能力不能自發(fā)形成，需要中央和各級(jí)黨委的教育培養(yǎng)和積極引導(dǎo)，需要各級(jí)黨組織和黨員自身主觀努力，更需要健全完善的制度來推動(dòng)和保障、高效順暢的運(yùn)行機(jī)制來規(guī)范。但從目前情況看，從黨的自我凈化角度，對(duì)各級(jí)黨組織和黨員，還沒有形成健全有效的激勵(lì)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、淘汰機(jī)制和示范帶動(dòng)機(jī)制等，還沒有針對(duì)黨組織和黨員純潔性上存在的問題，建立起防范和克服的長(zhǎng)效機(jī)制，通過制度機(jī)制的手段有效化解不純潔隱患和不廉潔傾向。[4（]P1）（四）自我凈化的思想基礎(chǔ)和氛圍不夠。從黨內(nèi)來看，“水至清則無魚，人至清則無友”、明哲保身等封建消極思想意識(shí)在一定程度上影響著黨員干部的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，批評(píng)與自我批評(píng)這一利器作用發(fā)揮受到影響，削弱了自我凈化的基礎(chǔ)。同時(shí)，改革開放30多年來，取得重大成就的同時(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一些負(fù)面思想也影響到黨內(nèi)，追求物質(zhì)利益和生活上的享樂，講排場(chǎng)，好面子，互相攀比，意志衰退，不思進(jìn)取的社會(huì)風(fēng)氣，也對(duì)黨組織與黨員思想認(rèn)識(shí)、價(jià)值觀念帶來一定的沖擊，產(chǎn)生模糊認(rèn)識(shí)。從外部來看，自我凈化不可能實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)“真空”，必須正視黨外監(jiān)督，而如何面對(duì)黨外監(jiān)督、改進(jìn)黨的工作，目前還缺乏有效的制度方法和措施。[5（]P77）

三、黨自我凈化的辦法和途徑

只有增強(qiáng)黨的自我凈化能力，才能提高黨的執(zhí)政能力，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，使黨永葆生機(jī)和活力，永遠(yuǎn)保持執(zhí)政地位。黨的自我凈化是個(gè)長(zhǎng)期過程、是黨的建設(shè)的永恒課題，需要采取切實(shí)措施，常抓不懈。當(dāng)前，需要從加強(qiáng)思想政治教育、加強(qiáng)黨內(nèi)民主監(jiān)督、清除不合格黨員、整頓軟弱渙散黨組織、推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)等五個(gè)關(guān)鍵方面著手。

（一）加強(qiáng)思想政治教育，實(shí)現(xiàn)思想上的自我凈化。在世情、國(guó)情、黨情發(fā)生深刻變化的新形勢(shì)下，黨面臨著執(zhí)政、改革開放、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和外部環(huán)境的考驗(yàn)，面臨著精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗的危險(xiǎn)。加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治教育，比以往任何時(shí)候都更為緊迫。1.突出思想政治教育主題。增強(qiáng)黨性觀念是黨員思想政治教育的第一任務(wù)。在新時(shí)期，黨員的黨性主要表現(xiàn)在帶頭宣傳黨的政策主張、模范實(shí)踐黨的宗旨、堅(jiān)決維護(hù)黨的利益、始終堅(jiān)持黨的原則、嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律等方面。要按照黨性原則教育黨員、改造黨員、完善黨員，使廣大黨員在政治上、思想上、組織上、紀(jì)律上、行動(dòng)上保持純潔、更加先進(jìn)，從而為推進(jìn)黨的偉大事業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。判定思想政治教育是否有效，首要的是看黨員黨性觀念是否進(jìn)一步增強(qiáng)、理想信念是否進(jìn)一步堅(jiān)定、是否切實(shí)有效化解了“精神懈怠”的危險(xiǎn)。是否通過教育增強(qiáng)了黨性修養(yǎng)，宗旨意識(shí)得到強(qiáng)化。調(diào)研中，大家還提出，應(yīng)適當(dāng)拓展思想政治教育的內(nèi)容，我們就最感興趣的教育內(nèi)容進(jìn)行了問卷調(diào)查（見圖1），其中選擇反腐倡廉案例的最高，占到651。針對(duì)黨員的個(gè)性化需求，不斷豐富和改進(jìn)黨員教育內(nèi)容，可以有效增強(qiáng)教育吸引力。圖1黨員教育的主要內(nèi)容2.嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活。這是錘煉班子、提升隊(duì)伍、增強(qiáng)能力的基礎(chǔ)，既是黨的政治要求，又是黨的制度要求，要堅(jiān)持、要加強(qiáng)、要?jiǎng)?chuàng)新。自我凈化出現(xiàn)問題，很大程度上是黨內(nèi)生活制度堅(jiān)持得不好，黨內(nèi)生活流于形式、質(zhì)量普遍不高，沒有起到應(yīng)有作用。增強(qiáng)黨內(nèi)生活的政治性、原則性，有針對(duì)性地解決問題，反對(duì)黨內(nèi)生活庸俗化、隨意化、平淡化傾向，防止制度流于形式，是增強(qiáng)黨的自我凈化能力的有效舉措。3.創(chuàng)新思想政治教育的方式手段。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，開會(huì)學(xué)文件、上課聽報(bào)告、討論寫心得等灌輸式、照本宣科式教育模式，缺少藝術(shù)性和思想性，黨員心理上排斥、行動(dòng)上應(yīng)付，是最不受歡迎的教育方式。參觀學(xué)習(xí)、專家作形勢(shì)報(bào)告和主題實(shí)踐活動(dòng)是黨員認(rèn)為最有效的教育方式。各級(jí)黨組織要注意適當(dāng)采取一些黨員樂于接受、易于接受的方式，將常規(guī)教育與實(shí)踐鍛煉結(jié)合起來，變灌輸為啟發(fā)、變單向?yàn)榛?dòng)，激發(fā)黨員參與學(xué)習(xí)的內(nèi)生動(dòng)力，提升教育效果。還要?jiǎng)?chuàng)新黨員教育載體，運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，利用網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)的視頻直播、點(diǎn)播、互動(dòng)功能，探索網(wǎng)上黨校、網(wǎng)上支部、網(wǎng)絡(luò)課堂、黨員論壇、黨員博客、黨員微博、黨建QQ群等多種網(wǎng)絡(luò)教育模式，組織發(fā)動(dòng)黨員參與互動(dòng)交流，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)方式和現(xiàn)代手段的相互補(bǔ)充、相互融合，從而贏得主動(dòng)、擴(kuò)大影響、增強(qiáng)實(shí)效。

（二）加強(qiáng)黨內(nèi)民主監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)一黨領(lǐng)導(dǎo)條件下的自我凈化。中國(guó)實(shí)行一黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨合作和政治協(xié)商的政黨制度，符合中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展要求和全國(guó)各族人民的根本利益，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，顯示出巨大的優(yōu)越性。在一黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨合作的條件下，健全黨內(nèi)民主，加強(qiáng)民主監(jiān)督是保持黨的純潔性和先進(jìn)性的有效途徑。1.增強(qiáng)主體意識(shí)，提升民主監(jiān)督能力。對(duì)于加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，中央出臺(tái)的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》作出了詳細(xì)規(guī)定。還要進(jìn)一步加強(qiáng)黨員民主能力的培養(yǎng)和主體意識(shí)的強(qiáng)化，使廣大黨員敢于監(jiān)督、樂于監(jiān)督、善于監(jiān)督。一是堅(jiān)持民主集中制。指出，貫徹民主集中制，主要還是民主不夠。鄧小平同志也說過，權(quán)力過分集中于個(gè)人或少數(shù)人手里，必然造成官僚主義，必然要犯各種錯(cuò)誤。黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，要充分發(fā)揮每個(gè)班子成員和黨員在全局決策中的作用，認(rèn)真聽取方方面面的意見特別是不同意見，使存在的問題找得更準(zhǔn)、決策更理性更科學(xué)。二是認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)。批評(píng)與自我批評(píng)是清除黨內(nèi)各種“政治灰塵”和“微生物”的“良藥”，無論是對(duì)組織還是對(duì)個(gè)人，無論對(duì)黨委決策還是個(gè)人進(jìn)步，都是真正的愛護(hù)，是黨內(nèi)的提醒和幫助，是積極健康的思想斗爭(zhēng)，是增強(qiáng)黨的自我凈化能力的有效舉措。三是增強(qiáng)黨員民主監(jiān)督內(nèi)在動(dòng)力。要正視黨員個(gè)體的利益追求和價(jià)值實(shí)現(xiàn)，引導(dǎo)廣大黨員積極參加黨內(nèi)民主生活實(shí)踐，自覺加強(qiáng)民主修養(yǎng)。要強(qiáng)化基層民主實(shí)踐，各級(jí)黨組織做好激勵(lì)引導(dǎo)工作，緊密結(jié)合基層的實(shí)際，通過不斷地參與民主監(jiān)督實(shí)踐，逐步增強(qiáng)自身民主素養(yǎng)，鍛煉民主監(jiān)督能力。2.發(fā)揮主體作用，提升民主監(jiān)督質(zhì)量。一是推進(jìn)黨務(wù)公開。深化公開內(nèi)容，尤其要加大對(duì)“三重一大”（重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用）等的公開力度，讓黨員在充分知情的基礎(chǔ)上參與監(jiān)督。豐富公開形式，根據(jù)不同的黨務(wù)內(nèi)容，選擇相應(yīng)的公開形式，接受不同范圍、不同層面的民主監(jiān)督。二是暢通黨員意見表達(dá)途徑。推行黨代會(huì)常任制，探索黨代會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮黨代表作用的新途徑，發(fā)揮好基層黨代表的監(jiān)督作用。建立健全黨內(nèi)重大決策征求意見制度、重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度和社會(huì)聽證制度，完善專家咨詢制度，實(shí)行決策的論證制和責(zé)任制。細(xì)化黨員和黨組織意見建議的反映渠道和收集處理辦法，建立以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的黨員與黨組織的交流溝通平臺(tái)，為黨員表達(dá)權(quán)益、訴求心聲創(chuàng)造條件。三是構(gòu)建黨員監(jiān)督評(píng)判制度。建立健全基層黨組織向黨員大會(huì)定期報(bào)告工作制度、黨組織主要負(fù)責(zé)人向黨員大會(huì)或黨代會(huì)定期述職述廉制度、黨員在黨的大會(huì)上對(duì)黨組織及其主要負(fù)責(zé)人詢問和質(zhì)詢制度、黨員旁聽黨委會(huì)和黨代會(huì)等項(xiàng)制度。3.強(qiáng)化主體責(zé)任，提升民主監(jiān)督效果。制度要管用，就必須與問責(zé)和追究緊密掛鉤。對(duì)黨內(nèi)民主監(jiān)督制度的執(zhí)行，不能僅僅停留在一般性的要求和號(hào)召上，必須明確規(guī)定不遵守、不執(zhí)行制度的“罰則”，并嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任追究。按照“針對(duì)問題、提出辦法、簡(jiǎn)便易行、注重實(shí)效”的基本思路，研究制定黨務(wù)公開問責(zé)辦法、重要權(quán)力節(jié)點(diǎn)監(jiān)控機(jī)制問責(zé)辦法、黨政機(jī)關(guān)工作人員崗位責(zé)任制問責(zé)辦法等一系列問責(zé)制度，保障各項(xiàng)黨內(nèi)民主監(jiān)督制度的有效落實(shí)。

（三）清除不合格黨員，實(shí)現(xiàn)黨員隊(duì)伍的自我凈化。當(dāng)前，黨員隊(duì)伍總體質(zhì)量是好的，但也存在一些不合格黨員。這些不合格黨員，破壞黨的先進(jìn)性和純潔性，影響黨的形象和黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，成為疏離黨和群眾關(guān)系的負(fù)面因素，需要及時(shí)予以清除。1.明確不合格黨員的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。《黨章》《關(guān)于黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例（試行）》等黨內(nèi)法規(guī)和有關(guān)文件規(guī)定是認(rèn)定和處置不合格黨員的依據(jù)。綜合分析，不合格黨員大體可分為三類：第一類是投機(jī)分子，為個(gè)人私利入黨，入黨動(dòng)機(jī)是功利性的；第二類是游離分子，組織紀(jì)律觀念淡薄，游離于黨組織之外；第三類是腐敗分子，喪失了黨的理想、信念、原則而貪污腐敗。從我們調(diào)研了解到的情況看，評(píng)議考核不合格黨員的標(biāo)準(zhǔn)主要有政治品質(zhì)、宗旨觀念、穩(wěn)定團(tuán)結(jié)、發(fā)揮作用、廉潔自律、群眾反映等項(xiàng)。在問卷調(diào)查中（見圖2。共發(fā)放1012份，下同），這些指標(biāo)重要性排名前兩位的分別是“廉潔自律”和“發(fā)揮作用”。在實(shí)際制訂認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要定性分析與定量分析相結(jié)合，凡是能夠定量分析的盡可能量化。同時(shí)，既要注意處置對(duì)象在理想信念、政治立場(chǎng)、遵紀(jì)守法等方面存在的共性問題,又要注意把握農(nóng)村、企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校等不同行業(yè)、不同層次、不同群體中不合格黨員的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的適用性和可操作性。圖2評(píng)議考核不合格黨員的主要標(biāo)準(zhǔn)2.完善退出機(jī)制。問卷調(diào)查中，對(duì)“是否應(yīng)該處置不合格黨員”認(rèn)為非常有必要和很有必要的占到96.44%（見圖3）?！爸萍s處置不合格黨員的主要因素”中，排名前兩位的分別是“理論問題”和“決心問題”（見圖4）。在座談中，大家普遍反映，認(rèn)定不合格黨員以后，要下決心堅(jiān)決進(jìn)行處置，但處置過程中，應(yīng)力求做到積極穩(wěn)妥。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》以及有關(guān)規(guī)定，目前不合格黨員退出渠道主要有開除黨籍、勸退和除名、主動(dòng)退黨或自行脫黨。從實(shí)踐中看，上述三種辦法，除了“開除黨籍”和“主動(dòng)退黨”較好操作外，其他認(rèn)定都存在“剛性”不足的弱點(diǎn)，給實(shí)際操作帶來了許多矛盾和困難。不少黨員會(huì)有“只要不違法,我的黨員資格誰也剝奪不了”的心理。有鑒于此，一些省市開始探索實(shí)施以“黨員登記”方式清退不合格黨員的工作機(jī)制,具體內(nèi)容是對(duì)黨員半年一分析、一年一評(píng)議、兩年一登記，認(rèn)定不合格的，或暫緩登記并限期整改，或不予登記，清退出黨。3.把握政策穩(wěn)妥處置。對(duì)不合格黨員的處置要按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、立足教育、區(qū)別對(duì)待、嚴(yán)肅處置”的原則進(jìn)行，把握好不合格黨員存在的問題、產(chǎn)生的原因、造成的后果等因素，區(qū)別處置。要把思想跟不上形勢(shì)、認(rèn)識(shí)模糊，同反對(duì)黨的路線方針政策區(qū)別開；把發(fā)展經(jīng)濟(jì)中政策允許的經(jīng)濟(jì)往來，同經(jīng)濟(jì)犯罪行為區(qū)別開來；把愿意接受黨的教育、有改正表現(xiàn)，同拒絕接受教育區(qū)別開來；把由于黨組織不健全,不能正常參加黨的活動(dòng)，同不愿意履行黨員義務(wù)區(qū)別開來；把由于經(jīng)驗(yàn)不足、能力所限造成工作失誤，同本人不負(fù)責(zé)任、損害群眾利益區(qū)別開來；把因年老體衰和有特殊困難等原因無力完成黨組織分配的工作，同黨員意識(shí)衰退、不起作用區(qū)別開來；把一時(shí)一事黨員作用不明顯，同長(zhǎng)期消極落后區(qū)別開來。[6（]P44）做到定性準(zhǔn)確，處置穩(wěn)妥，確保處置不合格黨員事實(shí)清楚、理由充分、程序合法、手續(xù)完備。4.嚴(yán)把黨員入口關(guān)。部分黨組織在發(fā)展黨員過程中，入口把得不嚴(yán)，導(dǎo)致一些濫竽充數(shù)人員混進(jìn)了黨的隊(duì)伍，影響了黨的隊(duì)伍的形象。從我們問卷調(diào)查看，認(rèn)為應(yīng)該從控制發(fā)展黨員數(shù)量轉(zhuǎn)為重視提升質(zhì)量的占89.43%（見圖5）。因此，把好黨員入口關(guān)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序、加強(qiáng)跟蹤管理是必然趨勢(shì)。要完善發(fā)展黨員征詢制度。健全科學(xué)的甄別培養(yǎng)制度，做到堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、注重質(zhì)量、群眾公認(rèn)。必須嚴(yán)格執(zhí)行無記名投票等方式，使通過、批準(zhǔn)新黨員的程序更加規(guī)范化、民主化。進(jìn)一步建立健全發(fā)展黨員責(zé)任追究制度，對(duì)在發(fā)展黨員工作中，因不堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、不按規(guī)定程序、把關(guān)不嚴(yán)或弄虛作假導(dǎo)致新發(fā)展黨員作用發(fā)揮不夠好、社會(huì)反映比較差的基層黨組織、入黨介紹人、審批人追究責(zé)任。圖5黨組織在發(fā)展黨員過程中是否嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)？

（四）整頓軟弱渙散基層黨組織，實(shí)現(xiàn)組織基礎(chǔ)的自我凈化?；鶎狱h組織是黨的組織基礎(chǔ)，每一個(gè)基層黨組織都健全而有活力，整個(gè)黨的組織就會(huì)堅(jiān)強(qiáng)有力。經(jīng)問卷調(diào)查，87.64%認(rèn)為黨組織整體作用發(fā)揮強(qiáng)或較強(qiáng)，但仍存在部分不滿意現(xiàn)象（見圖6）。增強(qiáng)黨的自我凈化能力，要突出后進(jìn)黨組織整頓轉(zhuǎn)化這個(gè)重點(diǎn)和難點(diǎn)，切實(shí)把工作做實(shí)做細(xì)。圖6您認(rèn)為基層黨組織作用發(fā)揮得怎樣？1.找準(zhǔn)整頓對(duì)象。根據(jù)中組部《關(guān)于做好基層黨組織分類定級(jí)工作的指導(dǎo)意見》，分類定級(jí)的主要指標(biāo)是：基層黨組織“五個(gè)好”標(biāo)準(zhǔn)和“一個(gè)好的支部，必須有一個(gè)好的帶頭人、一個(gè)好的發(fā)展思路、一個(gè)好的工作制度、一個(gè)好的工作陣地、一個(gè)好的保障機(jī)制”的要求，綜合考慮基層黨組織的功能定位、職責(zé)任務(wù)，以及“黨組織帶頭人、工作思路、工作制度、活動(dòng)陣地、保障機(jī)制、工作業(yè)績(jī)、群眾評(píng)價(jià)”等七項(xiàng)分類定級(jí)指標(biāo)。確定整頓對(duì)象，可以此為參考。以往確定后進(jìn)支部，大多采用“下指標(biāo)、報(bào)名單、定對(duì)象”的做法，存在整頓對(duì)象不準(zhǔn)的問題。在實(shí)際操作中，可把黨員群眾評(píng)價(jià)作為主要依據(jù)。綜合黨員群眾滿意度測(cè)評(píng)、信訪事項(xiàng)辦理情況回訪核查、組織部門實(shí)地檢查、組織部門與有關(guān)部門集體會(huì)審、各級(jí)黨委集體審查等多種方式進(jìn)行。特別是將班子不齊不力、財(cái)務(wù)混亂不清、發(fā)展滯后且群眾迫切要求興辦的民生實(shí)事沒有著落、歷史遺留問題久拖不決、治安不好的黨組織列為重點(diǎn)整頓對(duì)象。2.解決實(shí)際問題。要找準(zhǔn)問題，尤其要下功夫解決黨員群眾意見比較集中的問題。根據(jù)問題作出整改方案，對(duì)需要整改的事項(xiàng)逐一明確任務(wù)、措施、時(shí)限和責(zé)任人，一項(xiàng)一項(xiàng)推進(jìn)，一件一件落實(shí)，采取有效措施。重點(diǎn)從培養(yǎng)鍛煉干部、改進(jìn)工作方法、拓寬視野理清思路、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)管理等方面幫助整改提高。對(duì)于一些基層組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)偏少、場(chǎng)所陣地偏小、干部待遇偏低等突出問題和實(shí)際困難，也要下大力解決。整頓過后，上級(jí)黨組織應(yīng)派人直接深入整頓基層黨組織明察暗訪、了解情況、督促落實(shí)，采取專項(xiàng)督查、巡回檢查、抽樣調(diào)查、定期通報(bào)等辦法推動(dòng)工作。整體結(jié)束后，由黨員群眾對(duì)整改效果進(jìn)行量化評(píng)判，滿意度高的才能認(rèn)定整頓完成。3.形成整頓合力。重點(diǎn)是做實(shí)“聯(lián)幫帶”。一是由黨員領(lǐng)導(dǎo)干部包點(diǎn)聯(lián)系。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要重視基層、支持基層，把工作重心向基層下移，工作力量向基層充實(shí)，經(jīng)費(fèi)投入向基層傾斜，為抓好整改提高提供有力支持和保障。二是有關(guān)部門重點(diǎn)幫扶。班子不力的可由組織、民政部門負(fù)責(zé)，干群關(guān)系緊張的可由政法、信訪部門負(fù)責(zé)，基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的可由建設(shè)、交通等部門負(fù)責(zé)，財(cái)務(wù)管理混亂的可由財(cái)政、審計(jì)部門負(fù)責(zé)。不改變落后面貌，單位不脫鉤、干部不撤回。三是先進(jìn)基層黨組織要與后進(jìn)基層黨組織結(jié)對(duì)帶動(dòng)。工作思路不清晰的，幫助其謀劃思路；對(duì)班子軟弱渙散、管理混亂的，優(yōu)秀黨組織書記現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、介紹經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)班子凝聚力和戰(zhàn)斗力；制度不健全的，幫助建章立制，提升后進(jìn)支部的規(guī)范化管理水平。

（五）推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨員干部隊(duì)伍的清正廉潔。加強(qiáng)廉潔自律建設(shè)，使黨員干部隊(duì)伍保持清正廉潔是自我凈化的重要方面。調(diào)查問卷對(duì)于“個(gè)別黨員干部黨性不純的表現(xiàn)反感度”，最高的是“貪污腐敗，利用職權(quán)謀取非法利益”（見圖7）。調(diào)研中，大家普遍認(rèn)為必須推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，保證黨的自我凈化。圖7個(gè)別黨員干部黨性不純的表現(xiàn)反感度1.加強(qiáng)反腐倡廉教育。應(yīng)以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，面向全社會(huì)，著力增強(qiáng)反腐倡廉教育的針對(duì)性和實(shí)效性。反腐倡廉教育包括以下三種：示范教育、宣傳先進(jìn)典型和先進(jìn)事跡，號(hào)召全黨學(xué)習(xí)；警示教育，把一些被懲處的黨員干部，特別是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的貪污腐化過程向全黨宣傳警示；崗位教育，要求黨員干部自覺遵守黨和國(guó)家的法紀(jì)法規(guī)法律，提高領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的能力。2.建立健全反腐倡廉制度。強(qiáng)調(diào)，要健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。建立健全反腐倡廉制度要按照“必須、管用”和體現(xiàn)科學(xué)性、系統(tǒng)性、可操作性的原則進(jìn)行；要廢止已經(jīng)過時(shí)的、修改不盡完善的、建立適應(yīng)發(fā)展的，實(shí)現(xiàn)制度建設(shè)的與時(shí)俱進(jìn)；要使各項(xiàng)制度既獨(dú)立完整又相互銜接，構(gòu)成反腐倡廉制度體系框架。3.加大懲治力度。要保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決遏制一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)勢(shì)頭。執(zhí)行反腐倡廉各項(xiàng)規(guī)定，有令則行，有禁則止，樹立紀(jì)律是“高壓線”不是“過家家”觀念，任何人觸碰后都要受到嚴(yán)懲，不能下不為例，做到“紀(jì)律面前人人平等、遵守紀(jì)律沒有特權(quán)、執(zhí)行紀(jì)律沒有例外”，克服執(zhí)紀(jì)失之于寬、失之于軟，對(duì)違紀(jì)者查處不力、懲治不嚴(yán)的問題。

作者:田海艦 檀 斌 范秋迎 單位:.河北大學(xué) 保定市委組織部 中央司法警官學(xué)院

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