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摘要：本文從缺乏完善的質量監(jiān)督管理體系、質量監(jiān)督管理職責落實不到位以及管理人員質量監(jiān)督意識不足三個方面入手，對水利工程建設質量監(jiān)督管理現(xiàn)存問題展開分析。同時，結合水利工程建設質量監(jiān)督管理實際情況，對水利工程建設質量監(jiān)督管理優(yōu)化策略提出具體建議。

關鍵詞：水利工程；建設質量；監(jiān)督管理；管理意識

舞鋼市地處暖溫帶和亞熱帶氣候交錯的邊緣地區(qū)，因此具有顯著的過渡性特征，四季分明，氣候溫和，雨水充沛。境內河流屬于淮河流域洪汝河和沙穎河水系，有滾河、卷河、韋河、甘江河等，大、中、小型水庫共25座，庫容1.87億立方米。近年來，多項水利工程項目相繼實施，為了最大程度地保證工程建設質量，強化對水利工程建設的質量監(jiān)督管理十分關鍵。

1水利工程建設質量監(jiān)督管理特征

1.1復雜性特征。與一般工程項目相比，水利工程建設質量監(jiān)督管理具有突出的復雜性特征。水利工程建設項目的實施，往往會涉及諸多地域，小到村莊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大到地區(qū)與國家，整個工程項目的建成，需要多方面協(xié)同工作才能實現(xiàn)。以我國最典型的長江三峽水利工程為例，作為一項舉世矚目的工程，長江三峽水利工程可謂是傾盡了全國之力，施工區(qū)域跨越多個省份與地區(qū)，造福幾億人口。其建設周期長、建設范圍廣，同時，還面臨著復雜的地勢條件、水文條件，不僅增加了工程建設難度，工程質量監(jiān)督管理工作難度也隨之提升。而對于本市水利工程建設質量監(jiān)督管理工作而言，雖然施工難度與施工范圍無法與其他大型工程項目相比，但是，由于農(nóng)田水利工程、農(nóng)村飲水安全工程、病險水庫除險加固工程等項目較為分散，并且具有“點多面廣”的特征，所以工程建設質量監(jiān)督管理工作難度也相對較大。1.2專業(yè)性特征。水利工程建設質量的高低，與民計民生有著直接的關系，如何促進水利工程建設質量的提升，一直是國家高度重視的問題之一。而水利工程本身的復雜性特征，直接決定了水利工程建設質量監(jiān)督管理的專業(yè)性特征。比如，在水利工程建設施工工程中，涉及農(nóng)田水利工程、農(nóng)村安全飲水工程以及水庫建設工程等項目。為了最大程度上確保水利工程建設質量可以達到要求，相關技術人員與質量監(jiān)督管理人員，需要具備較高的專業(yè)能力、核心素養(yǎng)以及豐富的工作經(jīng)驗。只有這樣，才能很好地進行水利建筑工程質量的監(jiān)督工作，在施工方案、施工材料、施工相關條件等方面對水利工程進行支持，為工程建設的安全進行提供保障。

2水利工程建設質量監(jiān)督管理現(xiàn)存問題

綜合分析來看，當前本市水利工程建設質量監(jiān)督管理現(xiàn)存問題，具體可以總結為以下幾個方面：（1）缺乏完善的質量監(jiān)督管理體系。從水利工程建設質量監(jiān)督管理實際情況分析，尚未形成系統(tǒng)的工程建設質量監(jiān)督管理體系，因此，在具體的工作中，往往難以實現(xiàn)對質量監(jiān)管工作的指導。這一問題的出現(xiàn)，與水利工程建設質量監(jiān)督管理目標不夠清晰，部分工程施工工期緊張，為了在工期內竣工，從而導致工程建設質量無法保證等因素相關。比如，一些工程在控制施工進度工期工程中，現(xiàn)場施工與合同約定不屬于同一套文件，導致工程建設嚴謹性不足，質量監(jiān)督管理措施缺乏系統(tǒng)性與科學性。（2）質量監(jiān)督管理職責落實不到位。水利工程建設質量監(jiān)督管理過程中，相關監(jiān)管職責落實不到位，主要與水利工程項目的法人，同時，也作為水利職能部門管理人員這一因素相關。由于水利職能部門本身肩負著較重的社會管理任務，所以往往無法在水利工程建設質量監(jiān)督管理工作投入更多的精力。與此同時，相關管理部門專業(yè)監(jiān)督人員與質量檢測技術人員不足，過度依賴工程監(jiān)理和跟蹤審計等第三方中介機構，從而在一定程度上使得自身質量監(jiān)督職能的發(fā)揮受到了影響。結合本市水利工程實際，部分小型水利工程的建設投資總額較低，對于工程建設質量監(jiān)督工作的開展，也會產(chǎn)生相應的影響。（3）管理人員質量監(jiān)督意識不足。通過對水利工程建設質量監(jiān)督管理實際的全面分析，發(fā)現(xiàn)普遍存在質量監(jiān)督管理人員責任意識與安全意識不足的情況，從而為工程建設埋下了諸多隱患。比如，多項水利工程建設項目開展過程中，當?shù)卣块T針對水利工程項目質量監(jiān)督管理工作，所配備的專職管理人員數(shù)量相對較少，從而導致難以滿足質量監(jiān)督管理工作實際要求。此外，相關管理部門對水利工程建設質量管理工作的重要性缺乏足夠的認識，對水利工程質量監(jiān)督管理要點缺乏正確的理解，對水利工程建設質量監(jiān)督管理規(guī)律尚未充分把握，會導致在相關監(jiān)督管理措施執(zhí)行方面，顯得過于死板，降低質量監(jiān)督管理的有效性。

3水利工程建設質量監(jiān)督管理優(yōu)化策略

3.1全面推進質量監(jiān)督管理體系優(yōu)化改革。全面推進質量監(jiān)督管理體系優(yōu)化改革，是當前提升水利工程建設質量監(jiān)督管理水平的首要條件，提高對質量管理體系優(yōu)化工作的重視，可以為質量監(jiān)督管理措施的順利落實奠定堅實的基礎。首先，在具體的質量監(jiān)督管理工作中，要求各層農(nóng)業(yè)服務中加大對專業(yè)質量監(jiān)督管理技術人員的培訓與引進，最大程度上保證水利工程建設單位以及質量監(jiān)督管理單位，可以切實履行自身的監(jiān)管職能。其次，對于水利工程建設的全過程，要求質量監(jiān)督管理單位保證相關控制工作的落實，強化對關鍵部門以及相關隱蔽工程的跟蹤管理與巡視。比如，全面落實現(xiàn)場簽證制度，保證監(jiān)理部門在水利工程建設質量監(jiān)督管理工作中職能的發(fā)揮。最后，聯(lián)合當?shù)卣块T，加大對施工單位的管理以及監(jiān)督力度，促使水利工程建設質量可以滿足要求。同時，明確施工技術人員以及水利工程項目經(jīng)理的監(jiān)管崗位職責，通過開展一線班組人員專業(yè)培訓等方式，推動水利工程建設的標準化發(fā)展。3.2創(chuàng)新質量監(jiān)督管理方式方法。為了在解決質量監(jiān)督管理職責落實不到位這一問題的基礎上，強化水利工程質量監(jiān)督管理效果，創(chuàng)新質量監(jiān)督管理方式方法十分關鍵。綜合分析本市水利工程建設質量監(jiān)督管理工作開展現(xiàn)狀，應該從適當增加管理經(jīng)費投入力度這一角度著手，同時，配備足夠的專業(yè)管理人力資源，合理加大對質量監(jiān)督管理人員的業(yè)務培訓，達到促進質量監(jiān)督管理水平全面提升的目的。在此基礎上，打造出一支具備超強業(yè)務能力和高素質水準的監(jiān)管團隊。在此基礎上，綜合考慮水利工程建設質量監(jiān)督管理具體要求，明確水利工程建設質量監(jiān)督管理的內在規(guī)律，基于現(xiàn)行的規(guī)范與標準，出臺針對性強、內容規(guī)范以及符合實際的質量管理條例，將其作為水利工程建設質量監(jiān)督管理工作開展的指導方針。比如，針對類型不同與規(guī)模不同的水利工程項目，在建設施工質量監(jiān)督管理過程中，應該結合實際制定差異化的監(jiān)管方案，切實保證質量監(jiān)管的有效性與針對性。在水利工程建設過程中，質量檢測部門承擔著重要的質量監(jiān)督職責，因此，要求相關檢測部門可以對崗位工作的價值與作用，有全面、正確的認知。從項目建設之初，一直到竣工，應該切實做好全程參與，落實分類打捆，授權專業(yè)的質檢單位加強項目抽檢，制定完善的質檢制度。靈活借助飛檢、專家核查等工作形式，開展權威性的監(jiān)督工作，從而促進水利工程建設質量管理水平與質量提升。3.3強化對管理人員的質量管理意識培訓。針對現(xiàn)階段水利工程建設質量監(jiān)督管理工作中，存在的管理人員質量監(jiān)督意識不足這一問題，應該結合實際，從強化對管理人員的質量管理意識培訓這一方面著手來應對。在具體的管理工作中，水利局相關管理人員應該對水利工程建設質量監(jiān)督管理的重要性，有個深入的認知。比如，定期或者不定期開展質量管理培訓活動，引導管理人員樹立正確的質量管理理念，切實做到從思想層面強化認知。在不斷完善和優(yōu)化各級質量監(jiān)督管理制度的基礎上，保證相關管理措施的順利落實。此外，要求質量監(jiān)督管理部門對參與水利工程建設的各個單位、監(jiān)督管理崗位以及施工技術人員，展開系統(tǒng)的質量控制教育工作，使其可以在水利工程建設過程中，嚴格遵循相關質量標準，從而從根本上促進水利工程施工質量以及監(jiān)督管理水平的提升。

4結語

綜上所述，水利工程建設關系民生，考慮到市內農(nóng)田水利工程、水庫除險加固工程等多項工程的建設施工難度較大，為了保證施工質量，需要切實提高對水利工程建設質量監(jiān)督管理工作的重視。在具體的工作中，應該全面推進質量監(jiān)督管理體系優(yōu)化改革，積極創(chuàng)新質量監(jiān)督管理方式方法以及強化對管理人員的質量管理意識培訓，以此保證工程的正常投運。

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作者:柴建業(yè) 張亞歌 單位:河南省平頂山市舞鋼市水利局