中國(guó)有55個(gè)少數(shù)民族，建立了155個(gè)民族自治地方，其中自治區(qū)5個(gè)，自治州30個(gè)、自治縣（旗）120個(gè)，合計(jì)面積達(dá)646.95萬(wàn)平方公里，占全國(guó)面積的64.3%。民族地區(qū)人口問(wèn)題的解決程度和社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，直接關(guān)系著國(guó)家的富強(qiáng)繁榮與富強(qiáng)。

中華人民共和國(guó)成立后的二、三十年，對(duì)少數(shù)民族人口問(wèn)題的研究一直處于空白狀態(tài)，直到1978年中國(guó)共產(chǎn)黨的十一屆一中全會(huì)以后才開(kāi)始起步，由于基礎(chǔ)資料奇缺、已往研究成果貧乏及研究力量薄弱等原因，少數(shù)民族人口研究工作起步十分艱難。

一、民族人口研究的進(jìn)展取決于人口基本數(shù)據(jù)的提供狀況

1953年和1964年的第一、二次人口普查手工匯總資料，僅有各民族人口數(shù)量和地區(qū)分布資料，而1982年的全國(guó)和民族自治地主的100%機(jī)器匯總資料和1%抽樣資料（僅限于100萬(wàn)人口以上可用）則提供了各民族人口數(shù)量、分布、婚姻、家庭、生育、年齡、性別、文化程度、行業(yè)、職業(yè)等重要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對(duì)民族人口的分析研究開(kāi)始提供了空前的有利條件，從而第一次基本上弄清了民族人口的種種特點(diǎn)和存在的諸多問(wèn)題。

1990年全國(guó)第四次人口普查的機(jī)器匯總的民族人口資料，除了1982年的內(nèi)容外，還具有更有價(jià)值的重要特點(diǎn)：第一，增加了民族人口遷移、死亡等項(xiàng)目；第二，按分民族、分年齡、分性別對(duì)婚姻、生育、死亡、文化程度（分在校、畢業(yè)、肄業(yè)等）、文盲、職業(yè)、行業(yè)、年齡、性別等進(jìn)行設(shè)計(jì)和交叉匯總，這在全世界各國(guó)中是唯一的，為分析各民族人口狀況、特點(diǎn)和問(wèn)題提供了得天獨(dú)厚的優(yōu)越條件，對(duì)推進(jìn)中國(guó)民族人口學(xué)科發(fā)展起了空前的關(guān)鍵性作用。因此，有位美國(guó)人口學(xué)家反映，東南亞有的國(guó)家也準(zhǔn)備效仿。在多種抽樣調(diào)查中的民族人口資料相當(dāng)豐富，如1987年和1995年的全國(guó)1%人口抽樣調(diào)查資料、1988年全國(guó)2‰生育節(jié)育抽樣調(diào)查資料、8個(gè)少數(shù)民族婦女婚育情況抽樣調(diào)查數(shù)匯總等，對(duì)分析研究各民族人口、婚姻、生育等的現(xiàn)狀和歷史變遷，提供了可信依據(jù)。典型調(diào)查和社區(qū)調(diào)查資料，從另一個(gè)側(cè)面豐富了民族人口研究?jī)?nèi)容，《中國(guó)少數(shù)民族社區(qū)人口研究》（張?zhí)炻罚?992）反映了20多個(gè)民族的100多個(gè)社區(qū)的人口、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然等方面的現(xiàn)狀和問(wèn)題；《中國(guó)少數(shù)民族人口調(diào)查研究》（張?zhí)炻贰ⅫS榮清，1995）涵蓋了對(duì)9個(gè)民族（或地區(qū)）的人口調(diào)查資料分析研究外，還對(duì)全國(guó)55個(gè)少數(shù)民族人口進(jìn)行了比較全面的分析和對(duì)策研究并提出了今后的任務(wù)。

二、國(guó)內(nèi)、外的支持有力地促進(jìn)了民族人口研究的展開(kāi)

中國(guó)有55個(gè)少數(shù)民族，建立了155個(gè)民族自治地方，其中自治區(qū)5個(gè)，自治州30個(gè)、自治縣（旗）120個(gè)，合計(jì)面積達(dá)646.95萬(wàn)平方公里，占全國(guó)面積的64.3%。民族地區(qū)人口問(wèn)題的解決程度和社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，直接關(guān)系著國(guó)家的富強(qiáng)繁榮與富強(qiáng)。

中華人民共和國(guó)成立后的二、三十年，對(duì)少數(shù)民族人口問(wèn)題的研究一直處于空白狀態(tài)，直到1978年中國(guó)共產(chǎn)黨的十一屆一中全會(huì)以后才開(kāi)始起步，由于基礎(chǔ)資料奇缺、已往研究成果貧乏及研究力量薄弱等原因，少數(shù)民族人口研究工作起步十分艱難。

一、民族人口研究的進(jìn)展取決于人口基本數(shù)據(jù)的提供狀況

1953年和1964年的第一、二次人口普查手工匯總資料，僅有各民族人口數(shù)量和地區(qū)分布資料，而1982年的全國(guó)和民族自治地主的100%機(jī)器匯總資料和1%抽樣資料（僅限于100萬(wàn)人口以上可用）則提供了各民族人口數(shù)量、分布、婚姻、家庭、生育、年齡、性別、文化程度、行業(yè)、職業(yè)等重要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對(duì)民族人口的分析研究開(kāi)始提供了空前的有利條件，從而第一次基本上弄清了民族人口的種種特點(diǎn)和存在的諸多問(wèn)題。

1990年全國(guó)第四次人口普查的機(jī)器匯總的民族人口資料，除了1982年的內(nèi)容外，還具有更有價(jià)值的重要特點(diǎn)：第一，增加了民族人口遷移、死亡等項(xiàng)目；第二，按分民族、分年齡、分性別對(duì)婚姻、生育、死亡、文化程度（分在校、畢業(yè)、肄業(yè)等）、文盲、職業(yè)、行業(yè)、年齡、性別等進(jìn)行設(shè)計(jì)和交叉匯總，這在全世界各國(guó)中是唯一的，為分析各民族人口狀況、特點(diǎn)和問(wèn)題提供了得天獨(dú)厚的優(yōu)越條件，對(duì)推進(jìn)中國(guó)民族人口學(xué)科發(fā)展起了空前的關(guān)鍵性作用。因此，有位美國(guó)人口學(xué)家反映，東南亞有的國(guó)家也準(zhǔn)備效仿。在多種抽樣調(diào)查中的民族人口資料相當(dāng)豐富，如1987年和1995年的全國(guó)1%人口抽樣調(diào)查資料、1988年全國(guó)2‰生育節(jié)育抽樣調(diào)查資料、8個(gè)少數(shù)民族婦女婚育情況抽樣調(diào)查數(shù)匯總等，對(duì)分析研究各民族人口、婚姻、生育等的現(xiàn)狀和歷史變遷，提供了可信依據(jù)。典型調(diào)查和社區(qū)調(diào)查資料，從另一個(gè)側(cè)面豐富了民族人口研究?jī)?nèi)容，《中國(guó)少數(shù)民族社區(qū)人口研究》（張?zhí)炻罚?992）反映了20多個(gè)民族的100多個(gè)社區(qū)的人口、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然等方面的現(xiàn)狀和問(wèn)題；《中國(guó)少數(shù)民族人口調(diào)查研究》（張?zhí)炻?、黃榮清，1995）涵蓋了對(duì)9個(gè)民族（或地區(qū)）的人口調(diào)查資料分析研究外，還對(duì)全國(guó)55個(gè)少數(shù)民族人口進(jìn)行了比較全面的分析和對(duì)策研究并提出了今后的任務(wù)。

二、國(guó)內(nèi)、外的支持有力地促進(jìn)了民族人口研究的展開(kāi)

一、引言

人們最初關(guān)心中國(guó)人口問(wèn)題主要是關(guān)心它的數(shù)量問(wèn)題，因?yàn)橹袊?guó)是世界上人口最多的國(guó)家，快速增長(zhǎng)的人口給中國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了巨大壓力，影響了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，妨礙了人民生活水平的提高。因此，在某種程度上說(shuō)，中國(guó)的人口政策在實(shí)際操作過(guò)程中偏重人口數(shù)量的控制。這種偏重是無(wú)可非議的，因?yàn)榧词乖诮裉熘袊?guó)人口的總和生育率已經(jīng)下降到更替水平的情況下，由于人口基數(shù)龐大，加之人口發(fā)展的慣性，使中國(guó)仍面臨著巨大的人口數(shù)量壓力。然而，正當(dāng)人們討論如何控制中國(guó)的人口數(shù)量，為每年新增加的1000多萬(wàn)人口對(duì)中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響而擔(dān)憂(yōu)時(shí)，中國(guó)的人口年齡結(jié)構(gòu)也正在悄然地老化。它使中國(guó)又面臨另一個(gè)挑戰(zhàn)：人口老化問(wèn)題。

中國(guó)不僅是世界上人口數(shù)量最多的國(guó)家，也是老年人口數(shù)量最多的國(guó)家。1998年底，中國(guó)的總?cè)丝谝呀?jīng)達(dá)到12.48億，60歲及以上的老年人口已經(jīng)占總?cè)丝诘?.7％左右。與其他已經(jīng)成為老年型國(guó)家的人口老化歷程相比，中國(guó)的人口老化具有兩個(gè)突出的特點(diǎn)：一是人口老化速度和老年人口的絕對(duì)數(shù)增長(zhǎng)快；二是人口老化超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平而提前出現(xiàn)。以第四次人口普查的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)按中位方案所進(jìn)行的中國(guó)人口預(yù)測(cè)的結(jié)果表明，中國(guó)人口的年齡結(jié)構(gòu)正在迅速地老化，年齡結(jié)構(gòu)正在由成年型轉(zhuǎn)變?yōu)槔夏晷?，但各個(gè)時(shí)期的老化速度有很大的差異。中國(guó)的人口老化過(guò)程大致可分為三個(gè)階段：第一階段為1990～2000年，中國(guó)人口由成年型向老年型轉(zhuǎn)變；第二階段為2000～2020年，這時(shí)中國(guó)將變成典型的老年型人口的國(guó)家；第三階段為2020～2050年，這一階段將是中國(guó)人口老化的嚴(yán)重階段。令人擔(dān)憂(yōu)的是，在中國(guó)人口總體老化的同時(shí)，老年人口內(nèi)部也在不斷老化。據(jù)人口學(xué)家預(yù)測(cè)，下世紀(jì)上半葉高齡老人每年平均增長(zhǎng)速度是51‰，而65歲以上老年人每年平均增長(zhǎng)速度為29‰，總?cè)丝谠谶_(dá)到峰值前每年平均增長(zhǎng)速度可能只有7‰。毫無(wú)疑問(wèn)，高齡老人是增長(zhǎng)速度最快的人群，而老齡工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)在高齡老人，因?yàn)榇蠖鄶?shù)60～70歲的老年人尚有生活自理能力，而80歲以上的老年人最需要照料，帶病生存甚至臥床不起的概率最高。龐大的“中老年”和“老老年”人口無(wú)疑會(huì)給家庭和社會(huì)帶來(lái)沉重的負(fù)擔(dān)。

如果分地區(qū)考察人口年齡結(jié)構(gòu)的老化問(wèn)題，這一問(wèn)題則更為迫切。中國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)老化總的格局是農(nóng)村地區(qū)快于城市地區(qū)，漢族地區(qū)快于少數(shù)民族地區(qū)，東部地區(qū)快于中部和西部地區(qū)。到1998年底，已經(jīng)有近一半的省區(qū)60歲及以上老年人口占本地區(qū)總?cè)丝诘谋壤呀?jīng)超過(guò)或基本接近10%，率先成為中國(guó)首批老年型省區(qū)。從中國(guó)人口老化的地區(qū)差異上看，中國(guó)人口目前已經(jīng)自東向西開(kāi)始老化，而且速度將越來(lái)越快，在不久的將來(lái)，這一“灰色浪潮”就將席卷全國(guó)。從這一點(diǎn)上看，中國(guó)的人口并非到2000年前后才突然地成為老年型人口，老年人口問(wèn)題也并非到下個(gè)世紀(jì)的某一天才突然嚴(yán)重起來(lái)。人口老化本身是個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，它對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響也是動(dòng)態(tài)的。就中國(guó)的整體情況而言，目前人口老化的社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響還沒(méi)有顯性化，但就局部地區(qū)的情況而言，形勢(shì)已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)峻。如1993年上海人口開(kāi)始負(fù)增長(zhǎng)，目前上海最主要的人口問(wèn)題并非生育水平問(wèn)題，人們更關(guān)心的是人口結(jié)構(gòu)問(wèn)題，尤其是人口的老化問(wèn)題。

正如人們關(guān)心人口數(shù)量一樣，人們之所以關(guān)心人口年齡結(jié)構(gòu)的老化問(wèn)題，從根本上說(shuō)是出自對(duì)人口與發(fā)展之間關(guān)系的關(guān)注。第二次世界大戰(zhàn)以前，人們考慮的主要是人口總量變動(dòng)與發(fā)展之間的關(guān)系，而對(duì)人口結(jié)構(gòu)特別是年齡結(jié)構(gòu)的變動(dòng)與發(fā)展之間的關(guān)系沒(méi)有予以充分的重視。第二次世界大戰(zhàn)后，隨著科學(xué)技術(shù)的高速發(fā)展和人口老化的出現(xiàn)，人們逐漸認(rèn)識(shí)到人口年齡結(jié)構(gòu)變動(dòng)比人口總量變動(dòng)對(duì)發(fā)展的影響更大，因?yàn)槿丝谀挲g結(jié)構(gòu)的老化同人口數(shù)量的增長(zhǎng)一樣，會(huì)給整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)巨大的影響，而且這種變化對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響遠(yuǎn)比人口數(shù)量的增長(zhǎng)給社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的影響要復(fù)雜得多。如果我們只考察人口總量和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，實(shí)際上是將所有不同年齡的人都視為具有相同特征的“同質(zhì)”的人，這樣的考察方法會(huì)抹煞不同年齡的人不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)含義。事實(shí)上，不同年齡的人具有不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)特征，是“異質(zhì)”的人。中國(guó)目前約有1.2億老年人口和3.2億未成年人口，從數(shù)量上看，同作為消費(fèi)人口的老年人口和未成年人口，二者的負(fù)擔(dān)孰輕孰重，一目了然。但如果我們考慮到這兩個(gè)不同年齡組的不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)特征，我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)，老年人口和未成年人口并不是簡(jiǎn)單的1:3的關(guān)系，中國(guó)贍養(yǎng)其目前的1億老年人口也并不一定比撫養(yǎng)其3億未成年人口簡(jiǎn)單。因此，考察年齡結(jié)構(gòu)的變化與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系是一種更深層次的研究，它會(huì)使我們能更準(zhǔn)確地把握人口變動(dòng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系。世界及中國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)正在老化的事實(shí)，要求人口學(xué)界、經(jīng)濟(jì)學(xué)界和社會(huì)學(xué)界對(duì)人口老化的原因、過(guò)程、特征、社會(huì)經(jīng)濟(jì)后果進(jìn)行分析研究，并在扎實(shí)的理論研究的基礎(chǔ)上，尋求解決人口老化所帶來(lái)的后果問(wèn)題的對(duì)策。國(guó)外對(duì)人口老化問(wèn)題的大量研究始于第二次世界大戰(zhàn)以后。1956年，聯(lián)合國(guó)出版的《人口老化及其社會(huì)經(jīng)濟(jì)后果》總結(jié)了以往對(duì)人口老化問(wèn)題研究的成果，標(biāo)志著對(duì)人口老化問(wèn)題的研究進(jìn)入了一個(gè)新的時(shí)期。此后，由于西方國(guó)家人口老化問(wèn)題日益嚴(yán)重，加之人口理論的發(fā)展和研究方法的進(jìn)步，使人口老化問(wèn)題的研究不斷深入，有關(guān)人口老化問(wèn)題的文獻(xiàn)也在不斷地豐富。同國(guó)外關(guān)于人口老化的研究相比，中國(guó)在這方面的研究起步更晚，這主要是因?yàn)橹袊?guó)人口學(xué)研究的復(fù)興是從70年代末期才開(kāi)始，當(dāng)時(shí)中國(guó)的人口年齡結(jié)構(gòu)才剛剛進(jìn)入成年型，人們關(guān)注的重點(diǎn)不在人口老化上，即人口老化問(wèn)題不是人口學(xué)領(lǐng)域優(yōu)先考慮的課題。只是隨著中國(guó)人口學(xué)研究的深入發(fā)展和人口老化速度加快的客觀事實(shí)才使越來(lái)越多的學(xué)者開(kāi)始關(guān)心人口老化問(wèn)題。

近幾年來(lái)，中國(guó)很多部門(mén)和機(jī)構(gòu)對(duì)人口老化問(wèn)題進(jìn)行了一些研究，積累了一批文獻(xiàn)和數(shù)據(jù)。然而，當(dāng)我們仔細(xì)回顧這些數(shù)據(jù)和文獻(xiàn)后，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，對(duì)中國(guó)人口老化問(wèn)題的研究目前多偏重于考察人口老化的人口學(xué)效應(yīng)和社會(huì)學(xué)效應(yīng)，也就是說(shuō)對(duì)中國(guó)人口老化的現(xiàn)狀、特征、原因、過(guò)程，以及人口老化的人口學(xué)和社會(huì)學(xué)的后果的論述較多。但弱點(diǎn)是，對(duì)現(xiàn)實(shí)情況的描述多，而理論上的創(chuàng)新少。

中國(guó)有55個(gè)少數(shù)民族，建立了155個(gè)民族自治地方，其中自治區(qū)5個(gè)，自治州30個(gè)、自治縣（旗）120個(gè)，合計(jì)面積達(dá)646.95萬(wàn)平方公里，占全國(guó)面積的64.3%。民族地區(qū)人口問(wèn)題的解決程度和社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，直接關(guān)系著國(guó)家的富強(qiáng)繁榮與富強(qiáng)。

中華人民共和國(guó)成立后的二、三十年，對(duì)少數(shù)民族人口問(wèn)題的研究一直處于空白狀態(tài)，直到1978年中國(guó)共產(chǎn)黨的十一屆一中全會(huì)以后才開(kāi)始起步，由于基礎(chǔ)資料奇缺、已往研究成果貧乏及研究力量薄弱等原因，少數(shù)民族人口研究工作起步十分艱難。

一、民族人口研究的進(jìn)展取決于人口基本數(shù)據(jù)的提供狀況

1953年和1964年的第一、二次人口普查手工匯總資料，僅有各民族人口數(shù)量和地區(qū)分布資料，而1982年的全國(guó)和民族自治地主的100%機(jī)器匯總資料和1%抽樣資料（僅限于100萬(wàn)人口以上可用）則提供了各民族人口數(shù)量、分布、婚姻、家庭、生育、年齡、性別、文化程度、行業(yè)、職業(yè)等重要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對(duì)民族人口的分析研究開(kāi)始提供了空前的有利條件，從而第一次基本上弄清了民族人口的種種特點(diǎn)和存在的諸多問(wèn)題。

1990年全國(guó)第四次人口普查的機(jī)器匯總的民族人口資料，除了1982年的內(nèi)容外，還具有更有價(jià)值的重要特點(diǎn)：第一，增加了民族人口遷移、死亡等項(xiàng)目；第二，按分民族、分年齡、分性別對(duì)婚姻、生育、死亡、文化程度（分在校、畢業(yè)、肄業(yè)等）、文盲、職業(yè)、行業(yè)、年齡、性別等進(jìn)行設(shè)計(jì)和交叉匯總，這在全世界各國(guó)中是唯一的，為分析各民族人口狀況、特點(diǎn)和問(wèn)題提供了得天獨(dú)厚的優(yōu)越條件，對(duì)推進(jìn)中國(guó)民族人口學(xué)科發(fā)展起了空前的關(guān)鍵性作用。因此，有位美國(guó)人口學(xué)家反映，東南亞有的國(guó)家也準(zhǔn)備效仿。在多種抽樣調(diào)查中的民族人口資料相當(dāng)豐富，如1987年和1995年的全國(guó)1%人口抽樣調(diào)查資料、1988年全國(guó)2‰生育節(jié)育抽樣調(diào)查資料、8個(gè)少數(shù)民族婦女婚育情況抽樣調(diào)查數(shù)匯總等，對(duì)分析研究各民族人口、婚姻、生育等的現(xiàn)狀和歷史變遷，提供了可信依據(jù)。典型調(diào)查和社區(qū)調(diào)查資料，從另一個(gè)側(cè)面豐富了民族人口研究?jī)?nèi)容，《中國(guó)少數(shù)民族社區(qū)人口研究》（張?zhí)炻罚?992）反映了20多個(gè)民族的100多個(gè)社區(qū)的人口、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然等方面的現(xiàn)狀和問(wèn)題；《中國(guó)少數(shù)民族人口調(diào)查研究》（張?zhí)炻贰ⅫS榮清，1995）涵蓋了對(duì)9個(gè)民族（或地區(qū)）的人口調(diào)查資料分析研究外，還對(duì)全國(guó)55個(gè)少數(shù)民族人口進(jìn)行了比較全面的分析和對(duì)策研究并提出了今后的任務(wù)。

二、國(guó)內(nèi)、外的支持有力地促進(jìn)了民族人口研究的展開(kāi)

2012年，是“十二五”人口計(jì)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施的關(guān)鍵之年。我縣人口計(jì)生宣教工作總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)實(shí)施“十二五”人口計(jì)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持以宣傳教育為先導(dǎo)，真抓實(shí)干，攻堅(jiān)克難，培植典型，力創(chuàng)特色，不斷提高工作質(zhì)量，為建設(shè)開(kāi)放繁榮秀美和諧新創(chuàng)造良好的人口計(jì)生宣傳環(huán)境。

一、全力推進(jìn)婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家示范活動(dòng)的開(kāi)展

繼續(xù)按照《市“十二五”期間（2011年－2015年）婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家示范市活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)》要求，大力推進(jìn)示范活動(dòng)的開(kāi)展。做到要與貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市人口計(jì)生委工作部署，促進(jìn)生育文明建設(shè)，全面提高人口計(jì)生整體工作水平結(jié)合起來(lái)，突出營(yíng)造濃郁的新型生育文化氛圍，圍繞主題開(kāi)展活動(dòng)，逐步深入，有序推進(jìn)，重點(diǎn)抓好以下工作：

1、建立人口文化園，爭(zhēng)取相關(guān)部門(mén)支持，在縣公園嵌入人口文化內(nèi)容，以市人口計(jì)生委的要求為準(zhǔn)。

2、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（新江鄉(xiāng)、營(yíng)盤(pán)圩鄉(xiāng)）要在原有活動(dòng)基礎(chǔ)上建立嵌入式人口文化廣場(chǎng)，標(biāo)準(zhǔn)是：有人口文化廣場(chǎng)標(biāo)志、有人口文化雕塑、有計(jì)生宣傳標(biāo)牌、有計(jì)生宣傳長(zhǎng)廊。

3、要進(jìn)一步加強(qiáng)五百里井岡婚育文化宣傳長(zhǎng)廊建設(shè)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）要建立一個(gè)內(nèi)容豐富、圖文并茂的永久性宣傳長(zhǎng)廊，宣傳內(nèi)容分為人口計(jì)生政策法規(guī)、計(jì)生科普知識(shí)、關(guān)愛(ài)女孩及綜合治理出生人口性別比、婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)、致富信息和協(xié)會(huì)工作等。

80年代以來(lái)，從不同學(xué)科研究中國(guó)人口遷移和城市化①的成果迅速涌現(xiàn)。作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)雙重轉(zhuǎn)型條件下的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，中國(guó)近年來(lái)的快速城市化以及農(nóng)村人口大規(guī)模向城市的遷移和流動(dòng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)整合等多方面正在并將繼續(xù)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，由此也決定了當(dāng)代中國(guó)人口遷移和城市化問(wèn)題是未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)人口和發(fā)展研究方面最具活力的領(lǐng)域之一。

中國(guó)人口遷移和城市化研究在最近20年中取得了引人注目的進(jìn)展，但在理論建構(gòu)和研究方法等方面也不可避免地帶有不成熟的色彩。在經(jīng)過(guò)早期以數(shù)量型為主的迅速發(fā)展后，現(xiàn)在是對(duì)人口遷移和城市化研究本身進(jìn)行回顧與總結(jié)的時(shí)候了。本文將對(duì)1978至1998年中國(guó)(大陸)中文學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表的專(zhuān)題研究當(dāng)代中國(guó)人口遷移和城市化問(wèn)題的資料進(jìn)行回顧和總結(jié)，資料來(lái)源主要依據(jù)中國(guó)人民大學(xué)書(shū)報(bào)資料中心《人口學(xué)》專(zhuān)題②，根據(jù)標(biāo)題中的關(guān)鍵詞進(jìn)行檢索，另外也補(bǔ)充了一些《人口學(xué)》專(zhuān)題中沒(méi)有收錄的論文，由于遷移研究、特別是城市化研究散布于眾多學(xué)科，以及檢索手段的不完備，疏漏之處在所難免，歡迎指正。

一、關(guān)于人口遷移研究的簡(jiǎn)要回顧

從70年代后期開(kāi)始，中國(guó)人口科學(xué)進(jìn)入一個(gè)蓬勃發(fā)展的黃金時(shí)期。由宏觀背景和政策需要等因素所決定，早期人口研究的重點(diǎn)集中在人口再生產(chǎn)方面，有關(guān)人口遷移和流動(dòng)的研究很少見(jiàn)，只有一些介紹國(guó)外人口遷移狀況和政策的資料零星散布于各類(lèi)期刊。

在高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，人口遷移特別是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門(mén)的勞動(dòng)力遷移調(diào)配納入了國(guó)家計(jì)劃之中，從根本上否定了人口自由流動(dòng)在生產(chǎn)要素配置中的重要作用，有關(guān)人口遷移和勞動(dòng)力流動(dòng)的研究幾乎是空白。改革開(kāi)放以后，隨著農(nóng)村以聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主的改革的推進(jìn)，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的顯化及其轉(zhuǎn)移問(wèn)題開(kāi)始成為一個(gè)研究熱點(diǎn)，并逐步向相關(guān)問(wèn)題和學(xué)科擴(kuò)展，形成跨經(jīng)濟(jì)學(xué)、地理學(xué)、社會(huì)學(xué)等多學(xué)科研究的格局。城市流動(dòng)人口的劇增強(qiáng)化了政府部門(mén)和科研機(jī)構(gòu)對(duì)人口流動(dòng)問(wèn)題的關(guān)注，從80年代中期起，我國(guó)東中部若干特大城市都相繼開(kāi)展了流動(dòng)人口調(diào)查。1990年全國(guó)第四次人口普查首次全面調(diào)查了中國(guó)人口遷移的狀況，為遷移研究提供了強(qiáng)有力的資料支持。進(jìn)入90年代以來(lái)，政策研究部門(mén)和學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)繼續(xù)對(duì)80年代后期開(kāi)始對(duì)社會(huì)形成強(qiáng)烈沖擊的“民工潮”展開(kāi)了較為深入的調(diào)查和研究，其研究方法和主要成果帶有濃厚的經(jīng)濟(jì)學(xué)和社會(huì)學(xué)特色。

仇為之(1981)發(fā)表的“對(duì)建國(guó)以來(lái)人口遷移的初步研究”，是可檢索到首篇對(duì)當(dāng)代中國(guó)人口遷移問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題研究的論文。從1981到1983年，檢索到的遷移和流動(dòng)研究論文僅有5項(xiàng)。從1984年開(kāi)始，遷移和流動(dòng)研究開(kāi)始迅速發(fā)展：1984年檢索到11篇論文，1985年為22篇，1988年成為遷移和流動(dòng)研究的一個(gè)高潮，有41篇論文。1995年形成一個(gè)新高潮，論文達(dá)到65篇。由此大致形成三個(gè)階段：1981至1987年為起步階段，這一階段遷移和流動(dòng)方面的資料極其缺乏，研究理論和方法也很薄弱，因此，論文主要是一般性分析或小規(guī)模的調(diào)查，但這一階段為后期的大發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。在專(zhuān)著方面，田方等(1986)主編的《中國(guó)人口遷移》較系統(tǒng)地總結(jié)了建國(guó)后至80年代中期的主要遷移活動(dòng)，包括邊疆地區(qū)的開(kāi)發(fā)型移民、水庫(kù)移民、自流人口問(wèn)題等。胡煥庸等(1984)編著的《中國(guó)人口地理》和孫敬之(1987)主編的《中國(guó)人口》叢書(shū)，都有專(zhuān)門(mén)章節(jié)討論人口遷移，為之后的人口遷移研究提供了重要的分析框架和資料基礎(chǔ)。李德濱(1987)的《黑龍江移民概要》總結(jié)和分析了解放后至80年代初自發(fā)或組織遷入黑龍江的移民，也具有重要價(jià)值。1988到1995年為人口遷移研究大發(fā)展階段，研究成果迅速涌現(xiàn)，初步確定人口遷移和流動(dòng)研究的框架地位。這一階段的大發(fā)展，除了學(xué)科發(fā)展的自身要求外，還有幾方面的有利因素：一方面80年代中期以來(lái)中國(guó)人口的流動(dòng)性大大加強(qiáng)，要求學(xué)術(shù)界對(duì)此問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)門(mén)研究；另一方面資料條件得到明顯改善，主要如《中國(guó)人口》叢書(shū)，戶(hù)籍遷移統(tǒng)計(jì)資料的整理和，中國(guó)社科院人口所主持的“74城鎮(zhèn)遷移調(diào)查”，若干特大城市“流動(dòng)人口調(diào)查”，以及1987年全國(guó)1%人口抽樣調(diào)查和1990年第四次人口普查資料，都為遷移研究打下良好基礎(chǔ)(莊亞兒1995)。綜合利用相關(guān)資料進(jìn)行的研究如李夢(mèng)白等(1991)對(duì)大城市流動(dòng)人口狀況進(jìn)行了較全面的總結(jié)和分析；楊云彥(1994)主要利用第四次人口普查資料抽樣數(shù)據(jù)對(duì)人口遷移狀況作了較詳實(shí)的分析；彭勛等(1992)從理論上探討了人口遷移的學(xué)科體系。1996年以來(lái)是人口遷移研究開(kāi)始走向深入的階段，研究成果在數(shù)量上的擴(kuò)張已經(jīng)明顯緩慢，而在研究方法的創(chuàng)新、國(guó)外研究方法的引入，以及跨學(xué)科的研究方面，都取得了一定的進(jìn)展。從研究?jī)?nèi)容上看，其覆蓋的內(nèi)容廣泛。其中，主要可分為三大組成部分：第一部分為對(duì)遷移進(jìn)行綜合性研究的論文，約占總數(shù)的37%，包括全國(guó)或地區(qū)性人口遷移的狀況、過(guò)程、流向及其結(jié)構(gòu)特征，遷移的一般理論與方法等內(nèi)容；第二部分為對(duì)人口流動(dòng)、暫住人口、“民工潮”等課題進(jìn)行研究的成果，這一部分?jǐn)?shù)量最多，約占總數(shù)的47%，其中相當(dāng)部分是對(duì)流動(dòng)人口管理、包括流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理提出的設(shè)想和建議等；第三部分為專(zhuān)題研究，包括環(huán)境移民、開(kāi)發(fā)移民、水庫(kù)移民、婚姻遷移、跨國(guó)遷移和流動(dòng)等，這一部分約占16%。

80年代以來(lái)，從不同學(xué)科研究中國(guó)人口遷移和城市化①的成果迅速涌現(xiàn)。作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)雙重轉(zhuǎn)型條件下的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，中國(guó)近年來(lái)的快速城市化以及農(nóng)村人口大規(guī)模向城市的遷移和流動(dòng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)整合等多方面正在并將繼續(xù)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，由此也決定了當(dāng)代中國(guó)人口遷移和城市化問(wèn)題是未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)人口和發(fā)展研究方面最具活力的領(lǐng)域之一。

中國(guó)人口遷移和城市化研究在最近20年中取得了引人注目的進(jìn)展，但在理論建構(gòu)和研究方法等方面也不可避免地帶有不成熟的色彩。在經(jīng)過(guò)早期以數(shù)量型為主的迅速發(fā)展后，現(xiàn)在是對(duì)人口遷移和城市化研究本身進(jìn)行回顧與總結(jié)的時(shí)候了。本文將對(duì)1978至1998年中國(guó)(大陸)中文學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表的專(zhuān)題研究當(dāng)代中國(guó)人口遷移和城市化問(wèn)題的資料進(jìn)行回顧和總結(jié)，資料來(lái)源主要依據(jù)中國(guó)人民大學(xué)書(shū)報(bào)資料中心《人口學(xué)》專(zhuān)題②，根據(jù)標(biāo)題中的關(guān)鍵詞進(jìn)行檢索，另外也補(bǔ)充了一些《人口學(xué)》專(zhuān)題中沒(méi)有收錄的論文，由于遷移研究、特別是城市化研究散布于眾多學(xué)科，以及檢索手段的不完備，疏漏之處在所難免，歡迎指正。

一、關(guān)于人口遷移研究的簡(jiǎn)要回顧

從70年代后期開(kāi)始，中國(guó)人口科學(xué)進(jìn)入一個(gè)蓬勃發(fā)展的黃金時(shí)期。由宏觀背景和政策需要等因素所決定，早期人口研究的重點(diǎn)集中在人口再生產(chǎn)方面，有關(guān)人口遷移和流動(dòng)的研究很少見(jiàn)，只有一些介紹國(guó)外人口遷移狀況和政策的資料零星散布于各類(lèi)期刊。

在高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，人口遷移特別是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門(mén)的勞動(dòng)力遷移調(diào)配納入了國(guó)家計(jì)劃之中，從根本上否定了人口自由流動(dòng)在生產(chǎn)要素配置中的重要作用，有關(guān)人口遷移和勞動(dòng)力流動(dòng)的研究幾乎是空白。改革開(kāi)放以后，隨著農(nóng)村以聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主的改革的推進(jìn)，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的顯化及其轉(zhuǎn)移問(wèn)題開(kāi)始成為一個(gè)研究熱點(diǎn)，并逐步向相關(guān)問(wèn)題和學(xué)科擴(kuò)展，形成跨經(jīng)濟(jì)學(xué)、地理學(xué)、社會(huì)學(xué)等多學(xué)科研究的格局。城市流動(dòng)人口的劇增強(qiáng)化了政府部門(mén)和科研機(jī)構(gòu)對(duì)人口流動(dòng)問(wèn)題的關(guān)注，從80年代中期起，我國(guó)東中部若干特大城市都相繼開(kāi)展了流動(dòng)人口調(diào)查。1990年全國(guó)第四次人口普查首次全面調(diào)查了中國(guó)人口遷移的狀況，為遷移研究提供了強(qiáng)有力的資料支持。進(jìn)入90年代以來(lái)，政策研究部門(mén)和學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)繼續(xù)對(duì)80年代后期開(kāi)始對(duì)社會(huì)形成強(qiáng)烈沖擊的“民工潮”展開(kāi)了較為深入的調(diào)查和研究，其研究方法和主要成果帶有濃厚的經(jīng)濟(jì)學(xué)和社會(huì)學(xué)特色。

仇為之(1981)發(fā)表的“對(duì)建國(guó)以來(lái)人口遷移的初步研究”，是可檢索到首篇對(duì)當(dāng)代中國(guó)人口遷移問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題研究的論文。從1981到1983年，檢索到的遷移和流動(dòng)研究論文僅有5項(xiàng)。從1984年開(kāi)始，遷移和流動(dòng)研究開(kāi)始迅速發(fā)展：1984年檢索到11篇論文，1985年為22篇，1988年成為遷移和流動(dòng)研究的一個(gè)高潮，有41篇論文。1995年形成一個(gè)新高潮，論文達(dá)到65篇。由此大致形成三個(gè)階段：1981至1987年為起步階段，這一階段遷移和流動(dòng)方面的資料極其缺乏，研究理論和方法也很薄弱，因此，論文主要是一般性分析或小規(guī)模的調(diào)查，但這一階段為后期的大發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。在專(zhuān)著方面，田方等(1986)主編的《中國(guó)人口遷移》較系統(tǒng)地總結(jié)了建國(guó)后至80年代中期的主要遷移活動(dòng)，包括邊疆地區(qū)的開(kāi)發(fā)型移民、水庫(kù)移民、自流人口問(wèn)題等。胡煥庸等(1984)編著的《中國(guó)人口地理》和孫敬之(1987)主編的《中國(guó)人口》叢書(shū)，都有專(zhuān)門(mén)章節(jié)討論人口遷移，為之后的人口遷移研究提供了重要的分析框架和資料基礎(chǔ)。李德濱(1987)的《黑龍江移民概要》總結(jié)和分析了解放后至80年代初自發(fā)或組織遷入黑龍江的移民，也具有重要價(jià)值。1988到1995年為人口遷移研究大發(fā)展階段，研究成果迅速涌現(xiàn)，初步確定人口遷移和流動(dòng)研究的框架地位。這一階段的大發(fā)展，??搜Э品⒄溝淖隕硪?笸猓?褂屑阜矯嫻撓欣?蛩兀閡環(huán)矯?0年代中期以來(lái)中國(guó)人口的流動(dòng)性大大加強(qiáng)，要求學(xué)術(shù)界對(duì)此問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)門(mén)研究；另一方面資料條件得到明顯改善，主要如《中國(guó)人口》叢書(shū)，戶(hù)籍遷移統(tǒng)計(jì)資料的整理和，中國(guó)社科院人口所主持的“74城鎮(zhèn)遷移調(diào)查”，若干特大城市“流動(dòng)人口調(diào)查”，以及1987年全國(guó)1%人口抽樣調(diào)查和1990年第四次人口普查資料，都為遷移研究打下良好基礎(chǔ)(莊亞兒1995)。綜合利用相關(guān)資料進(jìn)行的研究如李夢(mèng)白等(1991)對(duì)大城市流動(dòng)人口狀況進(jìn)行了較全面的總結(jié)和分析；楊云彥(1994)主要利用第四次人口普查資料抽樣數(shù)據(jù)對(duì)人口遷移狀況作了較詳實(shí)的分析；彭勛等(1992)從理論上探討了人口遷移的學(xué)科體系。1996年以來(lái)是人口遷移研究開(kāi)始走向深入的階段，研究成果在數(shù)量上的擴(kuò)張已經(jīng)明顯緩慢，而在研究方法的創(chuàng)新、國(guó)外研究方法的引入，以及跨學(xué)科的研究方面，都取得了一定的進(jìn)展。從研究?jī)?nèi)容上看，其覆蓋的內(nèi)容廣泛。其中，主要可分為三大組成部分：第一部分為對(duì)遷移進(jìn)行綜合性研究的論文，約占總數(shù)的37%，包括全國(guó)或地區(qū)性人口遷移的狀況、過(guò)程、流向及其結(jié)構(gòu)特征，遷移的一般理論與方法等內(nèi)容；第二部分為對(duì)人口流動(dòng)、暫住人口、“民工潮”等課題進(jìn)行研究的成果，這?徊糠質(zhì)?孔疃啵?頰甲蓯??7%，其中相當(dāng)部分是對(duì)流動(dòng)人口管理、包括流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理提出的設(shè)想和建議等；第三部分為專(zhuān)題研究，包括環(huán)境移民、開(kāi)發(fā)移民、水庫(kù)移民、婚姻遷移、跨國(guó)遷移和流動(dòng)等，這一部分約占16%。

[摘要]農(nóng)村人口流動(dòng)一直是中國(guó)社會(huì)一種普遍的社會(huì)現(xiàn)象。本文簡(jiǎn)要回顧了20世紀(jì)學(xué)術(shù)界對(duì)1949年以前中國(guó)歷代農(nóng)村人口流動(dòng)所做的探索，并對(duì)未來(lái)的研究提出一管之見(jiàn)。

[關(guān)鍵詞]20世紀(jì)；中國(guó)農(nóng)村；人口流動(dòng)

SummarizationofStudiesonChineseRuralPopulationFlow

inthe20thCentury

Abstract:RuralpopulationflowhasalwaysbeenakindofcommonsocialphenomenoninChinesesociety.Thisarticlebrieflyreviewstheacademicresearchinthe20thcenturyonChineseruralpopulationflowinpreviousagesbefore1949andgivesalimitedpointofviewtofuturestudy.

Keywords:the20thcentury;Chineseruralarea;populationflow

[摘要]農(nóng)村人口流動(dòng)一直是中國(guó)社會(huì)一種普遍的社會(huì)現(xiàn)象。本文簡(jiǎn)要回顧了20世紀(jì)學(xué)術(shù)界對(duì)1949年以前中國(guó)歷代農(nóng)村人口流動(dòng)所做的探索，并對(duì)未來(lái)的研究提出一管之見(jiàn)。

[關(guān)鍵詞]20世紀(jì)；中國(guó)農(nóng)村；人口流動(dòng)

SummarizationofStudiesonChineseRuralPopulationFlow

inthe20thCentury

Abstract:RuralpopulationflowhasalwaysbeenakindofcommonsocialphenomenoninChinesesociety.Thisarticlebrieflyreviewstheacademicresearchinthe20thcenturyonChineseruralpopulationflowinpreviousagesbefore1949andgivesalimitedpointofviewtofuturestudy.

Keywords:the20thcentury;Chineseruralarea;populationflow

農(nóng)村人口流動(dòng)現(xiàn)象古已有之，諸如歷次人口大遷移、中央政府屯墾戍邊以及戰(zhàn)爭(zhēng)、災(zāi)害、人地比例關(guān)系失調(diào)引發(fā)的農(nóng)民流徙等。在回顧已有的研究成果之前，有兩點(diǎn)需要說(shuō)明：首先，本文所綜述的研究成果為20世紀(jì)學(xué)者對(duì)1949年以前中國(guó)歷代農(nóng)村人口流動(dòng)所做的探討，時(shí)間上有交叉；其次，“農(nóng)村人口流動(dòng)”是一個(gè)內(nèi)涵豐富的概念，它既包括統(tǒng)治者運(yùn)用行政手段引導(dǎo)、組織或強(qiáng)制推行的移民運(yùn)動(dòng)，又包括下層民眾在社會(huì)或自然等外力壓迫下，為維持生存而自發(fā)進(jìn)行的流民活動(dòng)，也包括探親、訪友、當(dāng)兵等等情況。本文的綜述主要包括流民和移民現(xiàn)象這兩個(gè)方面(這兩個(gè)方面也有交叉，不作具體區(qū)分)。

農(nóng)村人口流動(dòng)一直是中國(guó)社會(huì)一種普遍的社會(huì)現(xiàn)象，古代中國(guó)政府頻繁的移民實(shí)邊、軍事屯墾、招民墾荒導(dǎo)致經(jīng)久不衰的人口遷移浪潮。近代中國(guó)因農(nóng)村經(jīng)濟(jì)衰敗也引發(fā)農(nóng)民離村、“流民遍地”。對(duì)農(nóng)村人口流動(dòng)現(xiàn)象進(jìn)行研究，也是多年來(lái)備受學(xué)者關(guān)注的課題，并積累了相當(dāng)豐碩的研究成果。綜觀整個(gè)20世紀(jì)的研究狀況，可以1949年為界，分為前后兩個(gè)時(shí)期?？|述如次。

一、1949年以前農(nóng)村人口流動(dòng)研究掃描

1949年以前的近半個(gè)世紀(jì)中，人口問(wèn)題成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。

探索中國(guó)的人口問(wèn)題，農(nóng)村人口流動(dòng)自然也在探討之列。學(xué)者所關(guān)注的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題主要集中在兩個(gè)方面，一是農(nóng)民離村問(wèn)題；二是移民問(wèn)題。

(一)農(nóng)民離村問(wèn)題