為了進(jìn)一步了解考生的專業(yè)水平，特制定本辦法。專業(yè)考試成績(jī)占面試綜合成績(jī)30%。

新聞宣傳職位專業(yè)考試

一、考試形式

新聞宣傳崗位專業(yè)考試以筆試和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)操形式進(jìn)行。

二、考試內(nèi)容

涉及新聞宣傳的內(nèi)容。

為了進(jìn)一步了解考生的專業(yè)水平，特制定本辦法。專業(yè)考試成績(jī)占面試綜合成績(jī)30%。

文秘職位專業(yè)考試

一、考試形式

閉卷筆試。

二、考試辦法

1.按命題起草一篇簡(jiǎn)單的公文（通知、請(qǐng)示、函等），重點(diǎn)考察考生對(duì)機(jī)關(guān)工作的認(rèn)知能力，對(duì)上級(jí)要求的領(lǐng)悟能力，以及公文的基礎(chǔ)知識(shí)。

一、教學(xué)設(shè)計(jì)目標(biāo)

老師在講授一門課程之前，要明確該課程的教學(xué)目標(biāo)，教學(xué)內(nèi)容的安排和教學(xué)方法的選擇都要圍繞教學(xué)目標(biāo)進(jìn)行。當(dāng)前，就職業(yè)院校?？茖哟蔚膶W(xué)生而言，在設(shè)計(jì)教學(xué)目標(biāo)時(shí)就要更加注重應(yīng)用性與實(shí)用性。因此，在設(shè)計(jì)審計(jì)課程教學(xué)目標(biāo)時(shí)應(yīng)首先注意下面兩點(diǎn)：一是審計(jì)課程要能夠拓寬學(xué)生的專業(yè)知識(shí)領(lǐng)域。審計(jì)與會(huì)計(jì)、稅法等相關(guān)學(xué)科緊密相連，并且是以會(huì)計(jì)等課程為基礎(chǔ)，所以，審計(jì)課程要能夠拓寬學(xué)生的會(huì)計(jì)等專業(yè)知識(shí)。二是審計(jì)課程提高學(xué)生的專業(yè)勝任能力。職業(yè)院校的學(xué)生畢業(yè)后去事務(wù)所獨(dú)立從事審計(jì)工作的可能性不大，因此，在審計(jì)課程體系中雖然要包含審計(jì)基本理論和審計(jì)實(shí)務(wù)兩部分內(nèi)容，但審計(jì)實(shí)務(wù)要是重點(diǎn)，審計(jì)理論要運(yùn)用到審計(jì)實(shí)務(wù)中去，并且審計(jì)實(shí)務(wù)要主要針對(duì)企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)、管理等方面，這樣展開審計(jì)工作，才能使學(xué)生能夠運(yùn)用的已學(xué)的專業(yè)知識(shí)。因而，開設(shè)審計(jì)課程，能讓學(xué)生各方面知識(shí)融會(huì)貫通，提高學(xué)生的專業(yè)能力?；谝陨蟽牲c(diǎn)，審計(jì)課程的教學(xué)目標(biāo)應(yīng)確立如下：通過(guò)該課程的教學(xué)，使學(xué)生了解審計(jì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的作用，掌握審計(jì)的基本理論、審計(jì)程序、審計(jì)技術(shù)與方法，使學(xué)生更加熟悉現(xiàn)行的財(cái)務(wù)制度，能夠運(yùn)用審計(jì)方法來(lái)處理企業(yè)內(nèi)部的各種業(yè)務(wù)，以便使學(xué)生學(xué)以致用。所以，審計(jì)課程的教學(xué)應(yīng)該是把審計(jì)的基本理論運(yùn)用到企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)及管理中，以企業(yè)內(nèi)部審計(jì)為主，旨在為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)。

二、教學(xué)設(shè)計(jì)內(nèi)容

對(duì)于審計(jì)課程，學(xué)生普遍感到內(nèi)容很抽象、很混亂，缺乏有效的框架結(jié)構(gòu)。如何培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力和職業(yè)素養(yǎng)，是審計(jì)課程教學(xué)內(nèi)容的一個(gè)重要方面。更具高職學(xué)生的特點(diǎn)，我認(rèn)為高職審計(jì)課程主要應(yīng)該是內(nèi)部審計(jì)，教學(xué)內(nèi)容仍然可以分為兩大塊，一是審計(jì)理論，二是審計(jì)實(shí)務(wù)。在審計(jì)理論部分，要講授清楚內(nèi)部審計(jì)的要素、流程和方法，內(nèi)容可能比較混亂，老師講起來(lái)和學(xué)生學(xué)起來(lái)都會(huì)覺(jué)得枯燥無(wú)味。那么，審計(jì)老師就要確定一條主線，使所有的內(nèi)容都能圍繞這條主線來(lái)展開。在審計(jì)實(shí)務(wù)環(huán)節(jié)還是按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的內(nèi)容，分要素來(lái)安排教學(xué)內(nèi)容。一般來(lái)講，本部分以制造業(yè)為例來(lái)進(jìn)行教學(xué)設(shè)計(jì)，共分為五大部分：資產(chǎn)審計(jì)、負(fù)債審計(jì)、所有者權(quán)益審計(jì)、收入與費(fèi)用審計(jì)、利潤(rùn)審計(jì)等內(nèi)容。這樣與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、稅法等相關(guān)內(nèi)容相統(tǒng)一，就企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行審計(jì)。

三、選用教學(xué)方法

本課程采用的教學(xué)方法靈活多樣，對(duì)于重要的知識(shí)點(diǎn)案例教學(xué)以及分組討論法等，對(duì)于不太重要的內(nèi)容嘗試讓學(xué)生參與講授與討論等。

「摘要」本文從人力資本的不可分離性，以及注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)知識(shí)的通用性兩個(gè)內(nèi)在原因出發(fā)，分析了會(huì)計(jì)師事務(wù)所采取合伙制的必然趨勢(shì)。首先綜述了有關(guān)知識(shí)的制度經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn)；然后把知識(shí)區(qū)分為“一般知識(shí)”與“專業(yè)知識(shí)”，又根據(jù)專業(yè)知識(shí)的不同應(yīng)用范圍把專業(yè)知識(shí)區(qū)分為通用專業(yè)知識(shí)和專用專業(yè)知識(shí)，基于此，建立了事務(wù)所應(yīng)采用合伙制的分析框架模型。

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)師事務(wù)所；合伙制；人力資本的不可分離性；專業(yè)知識(shí)的通用性

目前關(guān)于會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)采取合伙制而不應(yīng)采取有限公司制的討論，國(guó)內(nèi)學(xué)者集中在會(huì)計(jì)師事務(wù)所的外部關(guān)系上，認(rèn)為為了保證會(huì)計(jì)師事務(wù)的審計(jì)質(zhì)量必須由會(huì)計(jì)師事務(wù)所承擔(dān)較大的法律責(zé)任，從而要求會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)采取合伙制而不是有限公司制。毫無(wú)疑問(wèn)，這是原因之一，國(guó)外審計(jì)理論界也不乏這樣的看法。這種理論觀點(diǎn)實(shí)質(zhì)是認(rèn)為會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)社會(huì)承擔(dān)著某種形式的公共責(zé)任，而這種公共責(zé)任的不履行或者不當(dāng)履行將給社會(huì)帶來(lái)巨大危害。而消除或者降低這種社會(huì)危害的方法之一就是加強(qiáng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所與注冊(cè)會(huì)計(jì)師的法律責(zé)任，通過(guò)使他們承擔(dān)法律責(zé)任的方式促使會(huì)計(jì)師事務(wù)所在執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù)的時(shí)候保持職業(yè)謹(jǐn)慎，從而保證審計(jì)質(zhì)量。而驅(qū)動(dòng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所承擔(dān)法律責(zé)任的方式就需要它采取合伙制這一組織形式。這種理論觀點(diǎn)看到了外部因素，即會(huì)計(jì)師事務(wù)所的外部關(guān)系，從它與會(huì)計(jì)信息使用者、與社會(huì)第三方關(guān)系的角度探討了會(huì)計(jì)師事務(wù)所的法律組織形式。

但是，這種觀點(diǎn)并沒(méi)有從會(huì)計(jì)師事務(wù)所本身及其內(nèi)部關(guān)系出發(fā)來(lái)探討會(huì)計(jì)師事務(wù)所采取合伙制的合理性與必要性。那么，是否可以從其它角度來(lái)解釋這個(gè)問(wèn)題呢？如是否可以從所有權(quán)結(jié)構(gòu)特征等會(huì)計(jì)師事務(wù)所自身的內(nèi)部原因出發(fā)來(lái)探索這個(gè)問(wèn)題呢？回答是肯定的。過(guò)去二三十年興起的制度經(jīng)濟(jì)學(xué)提供了很好的理論工具，為我們研究這個(gè)問(wèn)題開辟了一條嶄新的道路。

制度經(jīng)濟(jì)學(xué)到目前為止還只是一個(gè)籠統(tǒng)的概念，這個(gè)松散的經(jīng)濟(jì)學(xué)體系包含著許多不能為傳統(tǒng)微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)所接納的諸如產(chǎn)業(yè)組織、勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)史和比較經(jīng)濟(jì)體制等領(lǐng)域的內(nèi)容，有時(shí)因?yàn)槠浜诵氖茄芯慨a(chǎn)權(quán)與制度的關(guān)系被稱作產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)，有時(shí)因?yàn)槠渲饕芯繉?duì)象是企業(yè)被稱為企業(yè)理論，有時(shí)也被稱作契約經(jīng)濟(jì)學(xué)或者合同經(jīng)濟(jì)學(xué)。這些名稱顯示了一個(gè)統(tǒng)一的理論——或許我們將來(lái)仍然稱之為制度經(jīng)濟(jì)學(xué)。制度經(jīng)濟(jì)學(xué)與微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)相比，意欲更接近客觀現(xiàn)實(shí)以提供更有說(shuō)服力的解釋和更具可靠性的預(yù)測(cè)。由于正確地認(rèn)識(shí)到交易成本的存在與契約的不完備性，制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)識(shí)到制度的重要性并由此認(rèn)識(shí)到產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的重要性；制度經(jīng)濟(jì)學(xué)分析了市場(chǎng)與企業(yè)的界限、企業(yè)的所有權(quán)結(jié)構(gòu)與治理結(jié)構(gòu)、分析了企業(yè)的監(jiān)督與激勵(lì)問(wèn)題、分析了內(nèi)部控制和監(jiān)督對(duì)組織結(jié)構(gòu)的影響；制度經(jīng)濟(jì)學(xué)采納了委托理論并將其主要運(yùn)用在契約分析上，指出了本質(zhì)上為委托契約關(guān)系的不完備性導(dǎo)致了監(jiān)督與激勵(lì)的重要性；制度經(jīng)濟(jì)學(xué)還分析了許多人看起來(lái)是“邊緣性”（當(dāng)然在另外一些人眼里它們卻可能是“核心”）的研究領(lǐng)域，例如人力資本和非人力資本、知識(shí)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)以及在企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的作用等等。所有這些可以運(yùn)用在會(huì)計(jì)師事務(wù)所財(cái)產(chǎn)所有制形式的分析上，為我們提供全新的更深刻的認(rèn)識(shí)。

一、非人力資本的可分離性與人力資本的不可分離性：降低機(jī)會(huì)主義

審計(jì)職業(yè)判斷是指審計(jì)人員根據(jù)其專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)識(shí)別和比較，對(duì)審計(jì)事項(xiàng)和自身的行為所作的估計(jì)、判斷或選擇。審計(jì)職業(yè)判斷是一種思維形式，受主觀影響比較大，其質(zhì)量很大程度上取決于審計(jì)人員自身的素質(zhì)，即審計(jì)人員的職業(yè)判斷能力。隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境的日趨復(fù)雜，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的不斷擴(kuò)大，審計(jì)人員要想在錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象面前不迷失方向，抓住實(shí)質(zhì)要害，做出客觀的判斷，就必須在審計(jì)業(yè)務(wù)中真正實(shí)現(xiàn)由過(guò)去簡(jiǎn)單的“審計(jì)程序執(zhí)行”到位理念向“審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制到位”理念轉(zhuǎn)變，將審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制到最低。審計(jì)人員必備的素質(zhì)有兩個(gè)方面：一是基本素質(zhì)，即作為一名審計(jì)人員應(yīng)具備的道德素質(zhì)和專業(yè)知識(shí)；二是綜合素質(zhì)，即職業(yè)判斷能力，它是審計(jì)人員學(xué)識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、能力和道德水平的綜合反映。為此，應(yīng)通過(guò)不斷的業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)和審計(jì)實(shí)踐，從以下三方面培養(yǎng)和提高審計(jì)人員的職業(yè)判斷能力。

一、培養(yǎng)正確的審計(jì)職業(yè)判斷意識(shí)

審計(jì)職業(yè)判斷在審計(jì)計(jì)劃和審計(jì)方案制定，審計(jì)證據(jù)收集、評(píng)價(jià)和整理，內(nèi)部控制系統(tǒng)的評(píng)審，抽樣審計(jì)，分析性復(fù)核等具體實(shí)踐中有很重要的作用。審計(jì)人員要面對(duì)實(shí)際工作中不斷出現(xiàn)的新的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，做出專業(yè)判斷，并對(duì)這種事項(xiàng)進(jìn)行記錄和反映，而且還要向決策者提供決策的備選方案，因此，審計(jì)人員在主觀上樹立職業(yè)判斷意識(shí)，是提升職業(yè)判斷能力并能夠真正運(yùn)用職業(yè)判斷能力的前提條件。審計(jì)人員必須要從過(guò)去只需要根據(jù)審計(jì)制度的明確規(guī)定作簡(jiǎn)單的是非判斷向職業(yè)判斷邁進(jìn)，面對(duì)不斷變化的新形勢(shì)，從更廣泛和開放的視角思考審計(jì)環(huán)境。

二、提高審計(jì)職業(yè)判斷能力

審計(jì)判斷的基礎(chǔ)是審計(jì)人員的專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的積累，審計(jì)人員應(yīng)具備深厚的專業(yè)知識(shí)，即審計(jì)理論、審計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)原理、經(jīng)濟(jì)管理、計(jì)算機(jī)操作及數(shù)據(jù)庫(kù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等知識(shí)，這是提高審計(jì)職業(yè)判斷能力的基礎(chǔ)。內(nèi)部審計(jì)人員可以通過(guò)持續(xù)的自學(xué)、后續(xù)教育、外出培訓(xùn)，吸收新知識(shí)，更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，從書本中學(xué)習(xí)有關(guān)審計(jì)判斷的理論和方法，學(xué)習(xí)和領(lǐng)悟他人審計(jì)判斷的技巧，以及形成審計(jì)結(jié)論的邏輯思維過(guò)程和判斷過(guò)程，把握審計(jì)方法和審計(jì)程序，把握企業(yè)內(nèi)部控制制度建立健全的內(nèi)在規(guī)律，明確審計(jì)責(zé)任，提高審計(jì)人員的綜合素質(zhì)，并能夠最大限度地有效完成工作。

審計(jì)經(jīng)驗(yàn)是從審計(jì)實(shí)踐中獲得的，審計(jì)人員的職業(yè)判斷能力是在不斷訓(xùn)練、長(zhǎng)期實(shí)踐中積累形成的，優(yōu)秀的職業(yè)判斷能力不僅需要審計(jì)人員具有豐富的專業(yè)知識(shí)和良好的職業(yè)素質(zhì)，而且還要具備高度的敏感性和較強(qiáng)的洞察力，因此，審計(jì)人員更要在實(shí)踐中學(xué)會(huì)分析、判斷、總結(jié)，積累經(jīng)驗(yàn)，對(duì)審計(jì)中不斷出現(xiàn)的復(fù)雜的、具有不確定性的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)以及各種影響因素，能夠做出準(zhǔn)確的職業(yè)判斷。審計(jì)人員在工作過(guò)程中要經(jīng)常探討出現(xiàn)的新問(wèn)題，做成功與失敗的總結(jié)，互相交流工作經(jīng)驗(yàn)，只有這樣，才能鍛煉思維能力，積累起豐富的經(jīng)驗(yàn)，提高分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。另外，可以直接參與經(jīng)驗(yàn)豐富、審計(jì)判斷水平高的審計(jì)師的審計(jì)工作過(guò)程，從中邊觀察、邊領(lǐng)悟，或在其親自指導(dǎo)下開展工作，直接從審計(jì)過(guò)程中獲得審計(jì)判斷的經(jīng)驗(yàn)，這是審計(jì)師提高職業(yè)判斷水平最直接、最有效的方法。

審計(jì)職業(yè)判斷是指審計(jì)人員根據(jù)其專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)識(shí)別和比較，對(duì)審計(jì)事項(xiàng)和自身的行為所作的估計(jì)、判斷或選擇。審計(jì)職業(yè)判斷是一種思維形式，受主觀影響比較大，其質(zhì)量很大程度上取決于審計(jì)人員自身的素質(zhì)，即審計(jì)人員的職業(yè)判斷能力。隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境的日趨復(fù)雜，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的不斷擴(kuò)大，審計(jì)人員要想在錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象面前不迷失方向，抓住實(shí)質(zhì)要害，做出客觀的判斷，就必須在審計(jì)業(yè)務(wù)中真正實(shí)現(xiàn)由過(guò)去簡(jiǎn)單的“審計(jì)程序執(zhí)行”到位理念向“審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制到位”理念轉(zhuǎn)變，將審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制到最低。審計(jì)人員必備的素質(zhì)有兩個(gè)方面：一是基本素質(zhì)，即作為一名審計(jì)人員應(yīng)具備的道德素質(zhì)和專業(yè)知識(shí)；二是綜合素質(zhì)，即職業(yè)判斷能力，它是審計(jì)人員學(xué)識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、能力和道德水平的綜合反映。為此，應(yīng)通過(guò)不斷的業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)和審計(jì)實(shí)踐，從以下三方面培養(yǎng)和提高審計(jì)人員的職業(yè)判斷能力。

一、培養(yǎng)正確的審計(jì)職業(yè)判斷意識(shí)

審計(jì)職業(yè)判斷在審計(jì)計(jì)劃和審計(jì)方案制定，審計(jì)證據(jù)收集、評(píng)價(jià)和整理，內(nèi)部控制系統(tǒng)的評(píng)審，抽樣審計(jì)，分析性復(fù)核等具體實(shí)踐中有很重要的作用。審計(jì)人員要面對(duì)實(shí)際工作中不斷出現(xiàn)的新的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，做出專業(yè)判斷，并對(duì)這種事項(xiàng)進(jìn)行記錄和反映，而且還要向決策者提供決策的備選方案，因此，審計(jì)人員在主觀上樹立職業(yè)判斷意識(shí)，是提升職業(yè)判斷能力并能夠真正運(yùn)用職業(yè)判斷能力的前提條件。審計(jì)人員必須要從過(guò)去只需要根據(jù)審計(jì)制度的明確規(guī)定作簡(jiǎn)單的是非判斷向職業(yè)判斷邁進(jìn)，面對(duì)不斷變化的新形勢(shì)，從更廣泛和開放的視角思考審計(jì)環(huán)境。

二、提高審計(jì)職業(yè)判斷能力

審計(jì)判斷的基礎(chǔ)是審計(jì)人員的專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的積累，審計(jì)人員應(yīng)具備深厚的專業(yè)知識(shí)，即審計(jì)理論、審計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)原理、經(jīng)濟(jì)管理、計(jì)算機(jī)操作及數(shù)據(jù)庫(kù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等知識(shí)，這是提高審計(jì)職業(yè)判斷能力的基礎(chǔ)。內(nèi)部審計(jì)人員可以通過(guò)持續(xù)的自學(xué)、后續(xù)教育、外出培訓(xùn)，吸收新知識(shí)，更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，從書本中學(xué)習(xí)有關(guān)審計(jì)判斷的理論和方法，學(xué)習(xí)和領(lǐng)悟他人審計(jì)判斷的技巧，以及形成審計(jì)結(jié)論的邏輯思維過(guò)程和判斷過(guò)程，把握審計(jì)方法和審計(jì)程序，把握企業(yè)內(nèi)部控制制度建立健全的內(nèi)在規(guī)律，明確審計(jì)責(zé)任，提高審計(jì)人員的綜合素質(zhì)，并能夠最大限度地有效完成工作。

審計(jì)經(jīng)驗(yàn)是從審計(jì)實(shí)踐中獲得的，審計(jì)人員的職業(yè)判斷能力是在不斷訓(xùn)練、長(zhǎng)期實(shí)踐中積累形成的，優(yōu)秀的職業(yè)判斷能力不僅需要審計(jì)人員具有豐富的專業(yè)知識(shí)和良好的職業(yè)素質(zhì)，而且還要具備高度的敏感性和較強(qiáng)的洞察力，因此，審計(jì)人員更要在實(shí)踐中學(xué)會(huì)分析、判斷、總結(jié)，積累經(jīng)驗(yàn)，對(duì)審計(jì)中不斷出現(xiàn)的復(fù)雜的、具有不確定性的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)以及各種影響因素，能夠做出準(zhǔn)確的職業(yè)判斷。審計(jì)人員在工作過(guò)程中要經(jīng)常探討出現(xiàn)的新問(wèn)題，做成功與失敗的總結(jié)，互相交流工作經(jīng)驗(yàn)，只有這樣，才能鍛煉思維能力，積累起豐富的經(jīng)驗(yàn)，提高分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。另外，可以直接參與經(jīng)驗(yàn)豐富、審計(jì)判斷水平高的審計(jì)師的審計(jì)工作過(guò)程，從中邊觀察、邊領(lǐng)悟，或在其親自指導(dǎo)下開展工作，直接從審計(jì)過(guò)程中獲得審計(jì)判斷的經(jīng)驗(yàn)，這是審計(jì)師提高職業(yè)判斷水平最直接、最有效的方法。

基層央行開展節(jié)能減排績(jī)效審計(jì)的力量頗顯不足。一方面，基層央行審計(jì)部門的人才結(jié)構(gòu)難以滿足節(jié)能減排績(jī)效審計(jì)要求。目前，基層央行審計(jì)部門普遍缺乏節(jié)能減排專業(yè)人才，據(jù)對(duì)某市中支審計(jì)部門統(tǒng)計(jì)資料顯示，在現(xiàn)有審計(jì)人員中，90%左右是金融、財(cái)會(huì)專業(yè)出身，審計(jì)部門人才結(jié)構(gòu)單一的缺陷十分突出，這也可以從目前審計(jì)人員具備的專業(yè)技術(shù)職稱中得到驗(yàn)證，而這一情況在基層央行審計(jì)部門尤其突出。另一方面，基層央行現(xiàn)有審計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)難以滿足節(jié)能減排績(jī)效審計(jì)要求?；鶎友胄袑徲?jì)人員在知識(shí)結(jié)構(gòu)上過(guò)多的偏重財(cái)稅金融知識(shí)，其它知識(shí)則非常匱乏，特別是節(jié)能減排績(jī)效審計(jì)，它涉及到能源、工程技術(shù)、管理、經(jīng)濟(jì)、法律等多項(xiàng)相關(guān)專業(yè)知識(shí)，要求實(shí)施績(jī)效審計(jì)的審計(jì)人員必須是掌握多種知識(shí)的復(fù)合型人才。如對(duì)節(jié)能減排數(shù)據(jù)進(jìn)行審計(jì)時(shí)，需要審計(jì)人員掌握能源消耗的計(jì)量統(tǒng)計(jì)分析對(duì)節(jié)能減排設(shè)備安裝改造、工程建設(shè)造價(jià)進(jìn)行審計(jì)時(shí)，需要審計(jì)人員具備工程造價(jià)方面的專業(yè)知識(shí)和執(zhí)業(yè)資格；對(duì)節(jié)能減排工程合同管理的情況進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，則需要審計(jì)人員具備合同法等法律方面的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)等。

基層央行節(jié)能減排績(jī)效審計(jì)相關(guān)制度規(guī)定還不夠完善?，F(xiàn)階段人民銀行的法規(guī)、制度主要是規(guī)范被審計(jì)單位金融工作的真實(shí)性與合規(guī)性，基層央行長(zhǎng)期以來(lái)都是以監(jiān)督金融工作的真實(shí)性與合規(guī)性作為審計(jì)的主要工作重點(diǎn)，績(jī)效審計(jì)轉(zhuǎn)型也是近幾年的事，且績(jī)效審計(jì)方面的規(guī)范相對(duì)比較籠統(tǒng)、滯后。由于基層央行開展節(jié)能減排績(jī)效審計(jì)工作時(shí)間較晚，目前還沒(méi)有形成統(tǒng)一、科學(xué)、完整和權(quán)威性的績(jī)效審計(jì)準(zhǔn)則及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，造成基層央行審計(jì)人員在具體工作中感到缺乏依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，一定程度上影響了節(jié)能減排績(jī)效審計(jì)工作的開展。而且，節(jié)能減排績(jī)效審計(jì)與真實(shí)合規(guī)性審計(jì)在審計(jì)范圍、內(nèi)容和方法上都有很大不同，如真實(shí)合規(guī)性審計(jì)的證據(jù)客觀性較強(qiáng)，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)較小，而節(jié)能減排績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)由于審計(jì)對(duì)象的不同、行業(yè)專業(yè)知識(shí)的缺陷、審計(jì)方法的限制、節(jié)能減排法律法規(guī)規(guī)章掌握不透，審計(jì)評(píng)價(jià)存在較大風(fēng)險(xiǎn)。

基層央行缺乏可借鑒的節(jié)能減排績(jī)效審計(jì)經(jīng)驗(yàn)。節(jié)能減排績(jī)效審計(jì)是基層央行審計(jì)轉(zhuǎn)型工作的新課題。目前，各基層央行節(jié)能減排績(jī)效審計(jì)還處在探索階段，對(duì)于節(jié)能減排績(jī)效審計(jì)的理論研究做得尤其不夠，開展績(jī)效審計(jì)多是參照經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)或上級(jí)行審計(jì)部門的審計(jì)經(jīng)驗(yàn)，來(lái)探索本單位、本轄區(qū)節(jié)能減排績(jī)效審計(jì)模式，缺乏可借鑒的績(jī)效審計(jì)經(jīng)驗(yàn)。基層央行大多數(shù)審計(jì)人員長(zhǎng)期從事金融工作的真實(shí)性、合規(guī)性審計(jì)，近年來(lái)審計(jì)工作雖然已經(jīng)向績(jī)效審計(jì)轉(zhuǎn)型，但業(yè)已形成的固定思維模式，在某種程度上嚴(yán)重影響了基層央行審計(jì)人員接受新事物、拓展新領(lǐng)域的積極性，在實(shí)際工作中大都滿足于對(duì)資料真實(shí)性、對(duì)工作合規(guī)性的審查與判斷，審計(jì)的成果更多地局限于糾錯(cuò)防弊，缺乏對(duì)節(jié)能減排工作效益性的分析與評(píng)價(jià)。

加大宣傳力度，優(yōu)化基層央行節(jié)能減排績(jī)效審計(jì)基礎(chǔ)環(huán)境。加強(qiáng)節(jié)能減排績(jī)效宣傳是優(yōu)化基層央行績(jī)效審計(jì)基礎(chǔ)環(huán)境的重要途徑?；鶎友胄懈骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)要在重要工作會(huì)議上大力宣傳節(jié)能減排工作績(jī)效及績(jī)效審計(jì)的重要性，審計(jì)部門及審計(jì)人員要深入基層、深入一線積極做好宣傳工作，不斷加強(qiáng)與被審計(jì)單位（部門）的溝通交流，在建立績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、取得審計(jì)證據(jù)、形成審計(jì)結(jié)論以至提出審計(jì)建議等一系列工作環(huán)節(jié)上，虛心聽取被審計(jì)單位（部門）管理者、執(zhí)行者的意見(jiàn)建議，爭(zhēng)取各方理解和支持，不斷強(qiáng)化基層央和干部職工的績(jī)效意識(shí)和績(jī)效審計(jì)意識(shí)，切實(shí)優(yōu)化基層央行節(jié)能減排績(jī)效審計(jì)的基礎(chǔ)環(huán)境。

加大培訓(xùn)力度，提升基層央行節(jié)能減排績(jī)效審計(jì)能力素質(zhì)。基層央行審計(jì)部門配備充足、合格的審計(jì)人員，是有效開展節(jié)能減排績(jī)效審計(jì)的基本條件?；鶎友胄幸扇〖袑W(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合的方式，組織審計(jì)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、行業(yè)節(jié)能減排具體技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等政策、法規(guī)和規(guī)章，切實(shí)提高基層央行審計(jì)人員政策的把握和運(yùn)用能力?；鶎友胄幸贫ㄇ袑?shí)可行的培訓(xùn)計(jì)劃，采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去、以會(huì)代訓(xùn)、以查代訓(xùn)等方式，積極開展節(jié)能減排績(jī)效審計(jì)講座和培訓(xùn)，切實(shí)提高基層央行審計(jì)人員實(shí)際操作能力?；鶎友胄幸ㄟ^(guò)各種培訓(xùn)，使審計(jì)人員能夠更新觀念、知識(shí)和技能，盡快適應(yīng)開展節(jié)能減排績(jī)效審計(jì)工作的需要；要通過(guò)一定的獎(jiǎng)勵(lì)措施，鼓勵(lì)基層央行審計(jì)人員自學(xué)專業(yè)知識(shí)，獲取專業(yè)資格證書；重視調(diào)整審計(jì)人員結(jié)構(gòu)，增加多專業(yè)經(jīng)歷的專業(yè)人才，在行員補(bǔ)充時(shí)建議引進(jìn)復(fù)合型人才；加強(qiáng)對(duì)基層央行審計(jì)資源的整合力度。

加大建設(shè)力度，規(guī)范基層央行節(jié)能減排績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)體系?；鶎友胄泄?jié)能減排績(jī)效審計(jì)準(zhǔn)則、實(shí)施細(xì)則和其他規(guī)范，能夠反映基層央行節(jié)能減排理論的研究成果和實(shí)際的審計(jì)經(jīng)驗(yàn)，可以幫助基層央行審計(jì)人員在業(yè)務(wù)開展過(guò)程中保持應(yīng)有的職業(yè)謹(jǐn)慎并恰當(dāng)合理地開展節(jié)能減排績(jī)效審計(jì)工作，從而提高審計(jì)質(zhì)量，降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)?；鶎友胄袑徲?jì)部門要以現(xiàn)行的法律規(guī)章制度、行業(yè)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定以及審計(jì)人員的職業(yè)判斷等作為績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)的尺度，積極廣泛地開展節(jié)能減排績(jī)效審計(jì)探索和實(shí)踐，在不斷的摸索和嘗試中篩選、確定、創(chuàng)立符合實(shí)際需要的節(jié)能減排評(píng)價(jià)指標(biāo)，逐步形成較為科學(xué)合理、系統(tǒng)完善的節(jié)能減排績(jī)效審計(jì)指標(biāo)體系。同時(shí)，建議上級(jí)行針對(duì)人民銀行節(jié)能減排工作目標(biāo)和特點(diǎn)，建立起一整套科學(xué)可行的績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，統(tǒng)一人民銀行節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)的口徑和標(biāo)準(zhǔn)。

一、加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人員職業(yè)道德規(guī)范的作用

(一)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人員職業(yè)道德規(guī)范建設(shè)，有助于完善企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理

目前，隨著企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的重心逐漸由財(cái)務(wù)審計(jì)轉(zhuǎn)向管理審計(jì)，審計(jì)工作對(duì)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的作用越來(lái)越大。通過(guò)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人員職業(yè)道德規(guī)范的建設(shè)，可以有效的提高企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的工作質(zhì)量，從而幫助企業(yè)規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，完善企業(yè)的內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理制度，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

(二)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人員職業(yè)道德規(guī)范建設(shè)，有助提升審計(jì)人員的執(zhí)業(yè)水準(zhǔn)

通過(guò)對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員職業(yè)道德規(guī)范的學(xué)習(xí)，企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人員能夠不斷的學(xué)習(xí)行業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)，學(xué)習(xí)審計(jì)專業(yè)知識(shí)和審計(jì)方法，了解審計(jì)的最新發(fā)展動(dòng)態(tài)。通過(guò)不斷的學(xué)習(xí)，內(nèi)部審計(jì)人員能夠保持和提升審計(jì)的專業(yè)勝任能力。

二、內(nèi)部審計(jì)人員職業(yè)道德規(guī)范的缺失原因分析

一、我國(guó)政府費(fèi)用支出審計(jì)的現(xiàn)狀

（一）目前的政府費(fèi)用支出績(jī)效審計(jì)模式不夠規(guī)范，有一定的制約性

我國(guó)的政府費(fèi)用支出績(jī)效審計(jì)的模式是行政審計(jì)模式，審計(jì)機(jī)關(guān)直接受本級(jí)政府行政首長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)，履行職責(zé)所必需的經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，由本級(jí)人民政府予以保證。這種政府費(fèi)用支出績(jī)效審計(jì)體制限制了績(jī)效審計(jì)對(duì)政府各部門費(fèi)用支出的使用進(jìn)行更加進(jìn)一步的審核以及監(jiān)督，限制了審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)職責(zé)，同時(shí)也限制了政府費(fèi)用支出績(jī)效審計(jì)與人大立法監(jiān)督的深入結(jié)合。目前的政府費(fèi)用支出績(jī)效審計(jì)模式不夠規(guī)范，使政府費(fèi)用支出績(jī)效審計(jì)不能夠有序的進(jìn)行，對(duì)審計(jì)的有效性有一定的制約性。

（二）我國(guó)政府費(fèi)用支出績(jī)效審計(jì)的隊(duì)伍專業(yè)水平較低

目前，我國(guó)政府費(fèi)用支出績(jī)效審計(jì)相關(guān)工作人員的綜合素質(zhì)良莠不齊，不足以保證政府費(fèi)用支出績(jī)效審計(jì)的水平在全國(guó)范圍內(nèi)有效開展。由于政府費(fèi)用支出績(jī)效審計(jì)的范圍比較廣泛，審計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)以及方法也多種多樣，因此，需要政府費(fèi)用支出績(jī)效審計(jì)的相關(guān)工作人員具有比較廣泛的知識(shí)面，不僅有豐富的審計(jì)專業(yè)知識(shí)，也需要熟悉法律知識(shí)，以及比較高的理解能力、分析能力和判斷能力，同時(shí)也需要好的心理素質(zhì)以及創(chuàng)新思維等。

（三）政府費(fèi)用支出績(jī)效審計(jì)的技術(shù)和方法比較落后

摘要：隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各行各業(yè)對(duì)于相關(guān)專業(yè)人才的要求也是越來(lái)越高。在內(nèi)部審計(jì)工作當(dāng)中，對(duì)于內(nèi)部審計(jì)人員的職業(yè)勝任能力也是提出了很高的要求。但是，大多數(shù)傳統(tǒng)的內(nèi)部審計(jì)，并不能滿足企業(yè)管理的需要，相關(guān)的內(nèi)部審計(jì)人員職業(yè)勝任能力還是比較低的，這也就為內(nèi)部審計(jì)人員職業(yè)勝任能力如何提升是非常重要的問(wèn)題。本文從內(nèi)部審計(jì)人員職業(yè)勝任能力方面來(lái)進(jìn)行分析，找到現(xiàn)階段我國(guó)內(nèi)部審計(jì)人員職業(yè)勝任能力方面所存在的主要問(wèn)題，并且針對(duì)這些問(wèn)題找到一些相應(yīng)的解決辦法。

關(guān)鍵詞：內(nèi)部審計(jì)人員；職業(yè)勝任能力

一、內(nèi)部審計(jì)人員職業(yè)勝任能力提升途徑存在的主要問(wèn)題

許多內(nèi)部審計(jì)人員在從事審計(jì)工作之前，他們?cè)谧约簩W(xué)校所學(xué)的相關(guān)教育課程設(shè)置得并不完善，在許多高等教育學(xué)校中，學(xué)校對(duì)于內(nèi)部審計(jì)專業(yè)課程的設(shè)置，并不科學(xué)合理，存在著許多的問(wèn)題。大多數(shù)學(xué)校在財(cái)務(wù)和審計(jì)方面還停留在傳統(tǒng)的教育課程和教育理念當(dāng)中，很少有學(xué)校開設(shè)先進(jìn)而系統(tǒng)的審計(jì)課程。不能將審計(jì)課程作為一門專業(yè)課程來(lái)開設(shè)，而是將其作為補(bǔ)充課程。審計(jì)人員所要具備的職業(yè)勝任能力包括的范圍非常廣闊，他們所涉及到的專業(yè)知識(shí)也是非常多的，尤其是在現(xiàn)代企業(yè)快速發(fā)展的今天，經(jīng)營(yíng)和管理環(huán)境更是復(fù)雜多變，這對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員的職業(yè)勝任能力提出了更高更多的要求。而這些大學(xué)在開設(shè)這些相關(guān)課程的時(shí)候，顯然與現(xiàn)代快速發(fā)展的社會(huì)存在著脫節(jié)的矛盾。內(nèi)部審計(jì)人員在從事相關(guān)工作的時(shí)候，并沒(méi)有像其他一些行業(yè)需要含金量非常高的專業(yè)資格證書。相反，在內(nèi)部審計(jì)專業(yè)資格證書方面，真正具有含金量的證書少之又少。就目前我國(guó)對(duì)于內(nèi)部審計(jì)相關(guān)方面的資格考試設(shè)置與內(nèi)部審計(jì)所需要的專業(yè)知識(shí)還是有一定差距的，這些差距造成了許多內(nèi)部審計(jì)人員職業(yè)勝任能力不強(qiáng)，而對(duì)于像注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試這樣含金量高的職業(yè)資格證書，由于內(nèi)部審計(jì)行業(yè)與其他行業(yè)在薪酬方面存在著較大的差異，致使這部分人員往往會(huì)選擇外部審計(jì)。同時(shí)有些職業(yè)資格證書的考試由于含金量并不是特別高，就不能夠充分地激發(fā)起內(nèi)部審計(jì)人員積極考取的熱情和主動(dòng)性。許多企業(yè)對(duì)于內(nèi)部審計(jì)人員從業(yè)后的繼續(xù)教育不夠重視，目前我國(guó)內(nèi)部審計(jì)行業(yè)整個(gè)發(fā)展環(huán)境來(lái)說(shuō)，內(nèi)部審計(jì)不論是在監(jiān)督還是在評(píng)價(jià)方面依然是屬于層次比較低的管理階段，許多企業(yè)對(duì)于內(nèi)部審計(jì)還是不太重視，這也就導(dǎo)致了許多內(nèi)部審計(jì)人員的職業(yè)勝任能力比較低，企業(yè)缺乏科學(xué)有效的考核激勵(lì)措施，無(wú)法調(diào)動(dòng)起內(nèi)部審計(jì)人員學(xué)習(xí)的積極主動(dòng)性。同時(shí)也無(wú)法讓內(nèi)部審計(jì)人員獲取到新的知識(shí)和技術(shù)，導(dǎo)致對(duì)企業(yè)發(fā)展環(huán)境所面臨的風(fēng)險(xiǎn)不能夠積極的應(yīng)對(duì)。隨著我國(guó)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，企業(yè)對(duì)于信息技術(shù)的應(yīng)用已經(jīng)成為了主流，而且這一技術(shù)也在推動(dòng)著企業(yè)的快速發(fā)展。但是對(duì)于許多從事內(nèi)部審計(jì)人員來(lái)說(shuō)，他們對(duì)信息技術(shù)知識(shí)的了解和掌握并不能夠讓人滿意，甚至嚴(yán)重影響了內(nèi)部審計(jì)人員在工作中的表現(xiàn)以及工作最終的結(jié)果，從而使審計(jì)效率大打折扣。同時(shí)，內(nèi)部審計(jì)人員職業(yè)勝任能力還必須要求他們具備良好的協(xié)調(diào)溝通能力，但是在很多內(nèi)部審計(jì)人員身上，他們?nèi)狈α己玫臏贤芰?，與其他部門或者是其他單位進(jìn)行溝通的時(shí)候沒(méi)有一個(gè)良好的互動(dòng)關(guān)系，或者是缺乏溝通的有效性，不能夠?qū)⒂袃r(jià)值的信息傳達(dá)到管理者面前，從而影響了審計(jì)工作。

二、提升內(nèi)部審計(jì)人員職業(yè)勝任能力的途徑

內(nèi)部審計(jì)是一項(xiàng)專業(yè)性、技術(shù)性都很強(qiáng)的工作，大多數(shù)內(nèi)部審計(jì)工作的執(zhí)行是非常復(fù)雜的。因此，這就對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作者的職業(yè)素養(yǎng)提出了比較高的要求。只有內(nèi)部審計(jì)人員在學(xué)歷、知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、品德、技能等各方面，都有非常好的表現(xiàn)，才能夠勝任這份工作。所以這就需要根據(jù)內(nèi)部審計(jì)工作的性質(zhì)和要求，制定相關(guān)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，建立起對(duì)應(yīng)的內(nèi)部審計(jì)人員準(zhǔn)入機(jī)制。在具體的執(zhí)行過(guò)程中，可以讓招聘人員在招錄內(nèi)部審計(jì)人員時(shí)嚴(yán)格把關(guān)，不僅要看招聘對(duì)象的受教育程度和工作經(jīng)驗(yàn)還要對(duì)招聘對(duì)象職業(yè)道德以及政治背景做相關(guān)的審核，從而確保招聘到綜合素質(zhì)比較高的內(nèi)部審計(jì)人員。同時(shí)，相關(guān)部門還要建立相應(yīng)的資格認(rèn)證制度。內(nèi)部審計(jì)部門要根據(jù)自己部門的實(shí)際情況，制定相應(yīng)的人員任職資格標(biāo)準(zhǔn)，要定期對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員進(jìn)行資格認(rèn)證，建立起獎(jiǎng)罰分明的考核制度，這樣就能夠推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)人員不斷地進(jìn)行自我學(xué)習(xí)，提升自己的專業(yè)知識(shí)水平，讓自己始終處于一種積極的工作狀態(tài)并保持一份工作熱情。