導(dǎo)語：污染土壤修復(fù)工程施工安全管理研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：隨著“十三五”土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃和凈土保衛(wèi)戰(zhàn)的收官，國內(nèi)的土壤修復(fù)行業(yè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。但從目前行業(yè)的整體情況來看，其在施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理依然存在不足。因此，文中在土壤修復(fù)施工安全管理要素的基礎(chǔ)上，初步闡述了目前污染土壤修復(fù)工程施工安全管理中存在的問題，并提出相應(yīng)的改進(jìn)措施，以期為相關(guān)從業(yè)人員提供一定的參考。

關(guān)鍵詞：土壤修復(fù)；安全管理；存在問題；改進(jìn)措施

土壤是人類賴以生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ),隨著工業(yè)化、城市化的快速推進(jìn)，大量工業(yè)用地改為商業(yè)用地或居住用地，原有高污染高耗能企業(yè)遷移，遺留了復(fù)雜多樣的污染土地［1］，進(jìn)而催生了城市中污染場(chǎng)地修復(fù)需求。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2017年-2021年，我國的土壤修復(fù)工程項(xiàng)目數(shù)量增加了近三倍，項(xiàng)目金額增加了70億元。然而，隨著污染土壤修復(fù)工程規(guī)模逐漸擴(kuò)大，施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理也顯得尤為重要，出現(xiàn)任何紕漏，都會(huì)給相關(guān)單位造成經(jīng)濟(jì)損失，也會(huì)不同程度地危及相關(guān)人員的生命安全。周朝宏［2］利用模糊綜合評(píng)價(jià)法并結(jié)合實(shí)例對(duì)建筑施工安全管理人員職業(yè)素質(zhì)進(jìn)行評(píng)價(jià)，經(jīng)過數(shù)學(xué)計(jì)算獲得量化評(píng)價(jià)結(jié)果，為企業(yè)在人員選拔、梯隊(duì)培養(yǎng)、績(jī)效考核等方面提供思路。張洪振等［3］在分析當(dāng)前我國污染場(chǎng)地修復(fù)工程實(shí)施環(huán)節(jié)存在的不足和對(duì)行業(yè)發(fā)展阻礙因素的基礎(chǔ)上,提出了強(qiáng)化我國土壤修復(fù)施工管理，應(yīng)制定各類場(chǎng)地修復(fù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并規(guī)范施工程序等?，F(xiàn)有研究表明，目前關(guān)于施工安全管理的研究已經(jīng)涉及建筑工程、鐵路工程、消防工程等多個(gè)領(lǐng)域，但以污染土壤修復(fù)工程為出發(fā)點(diǎn)的研究占比很少。因此，對(duì)污染土壤修復(fù)施工安全管理進(jìn)行探討具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1污染土壤修復(fù)施工安全管理要素分析

1.1人員安全管理

人的不安全行為是導(dǎo)致工程事故出現(xiàn)的最主要原因，主要包括施工作業(yè)中存在的違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律等可能引發(fā)和導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的行為［4］。污染土壤修復(fù)施工不同于一般工程，其處置過程復(fù)雜，容易產(chǎn)生二次污染，并且我國土壤污染防治面臨的形勢(shì)很復(fù)雜，部分地區(qū)土壤污染嚴(yán)重，呈現(xiàn)新老污染物并存、無機(jī)有機(jī)復(fù)合物并存的局面，很多修復(fù)技術(shù)涉及的專業(yè)知識(shí)面也相對(duì)較廣，這就需要管理者進(jìn)一步落實(shí)相應(yīng)的規(guī)章制度，切實(shí)落實(shí)安全管理責(zé)任。同時(shí)，作業(yè)人員也應(yīng)具備專業(yè)的知識(shí)，熟悉相關(guān)流程，避免違規(guī)操作。

1.2物料安全管理

污染土壤修復(fù)工程施工現(xiàn)場(chǎng)物料安全管理主要包括：危險(xiǎn)化學(xué)藥劑、作業(yè)人員安全防護(hù)用品、防護(hù)設(shè)施等管理。首先，施工企業(yè)必須重視物料的采購，采購之前對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量以及產(chǎn)品性能進(jìn)行檢驗(yàn)，保證所購材料符合施工項(xiàng)目所需的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；其次，在所有物料進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)做好登記造冊(cè)工作，查看所配備的出廠合格證和檢驗(yàn)報(bào)告，同時(shí)要選擇合適的位置對(duì)物料進(jìn)行碼放，對(duì)于腐蝕性強(qiáng)、揮發(fā)性強(qiáng)的化學(xué)藥劑，必須進(jìn)行分類碼放，防止物料發(fā)生物理和化學(xué)破壞，避免引發(fā)火災(zāi)或爆炸等危險(xiǎn)事故［5］。

1.3機(jī)械設(shè)備安全管理

伴隨著施工效率的提高，其施工過程中重大設(shè)備帶病作業(yè)、超限超重、檢修不及時(shí)、對(duì)作業(yè)人員的傷害等都是安全管理者需要考慮的問題。因此，施工過程中眾多機(jī)械設(shè)備的安全運(yùn)作也是施工安全管理工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

1.4周圍環(huán)境安全管理

污染土壤修復(fù)工程施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境安全管理主要包括：挖掘及搬運(yùn)過程中的二次污染防治措施、噪聲防治措施、廢水污染防治措施等。在污染場(chǎng)地進(jìn)行挖掘處理的時(shí)候，針對(duì)開放式挖掘，應(yīng)著重檢查二次污染防治措施的落實(shí)情況，開展相關(guān)監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)關(guān)注施工過程中開挖區(qū)域周邊環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)和噪聲監(jiān)測(cè)以及施工廢水的收集和處理；外運(yùn)時(shí)，應(yīng)核查外運(yùn)土壤鑒別情況、封閉措施、土壤轉(zhuǎn)移路線和去向是否符合規(guī)定；處理過程中，應(yīng)按規(guī)定配備相應(yīng)的二次污染防控設(shè)施，并檢查各種設(shè)施是否正常投入使用。

2污染土壤修復(fù)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理存在的問題

2.1缺乏相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)

為保證施工項(xiàng)目的順利實(shí)行，必須制定相應(yīng)的行業(yè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。目前國內(nèi)大部分的規(guī)范都是針對(duì)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和前期調(diào)查而制定的，施工管理方面的規(guī)范還不完善：（1）截至2021年，我國僅針對(duì)熱脫附、原位化學(xué)氧化、水泥窯協(xié)同處置技術(shù)發(fā)布了配套的技術(shù)規(guī)范，對(duì)于其他修復(fù)技術(shù)還缺乏指導(dǎo)性文件。（2）沒有發(fā)布行業(yè)內(nèi)統(tǒng)一的設(shè)備操作規(guī)范。2.2行業(yè)門檻較低基于北極星環(huán)境修復(fù)網(wǎng)、導(dǎo)航招標(biāo)網(wǎng)平臺(tái)的數(shù)據(jù)，選取自2020年以來共30個(gè)污染土壤修復(fù)項(xiàng)目的招標(biāo)文件，整理了目前行業(yè)內(nèi)對(duì)施工單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人及作業(yè)人員的資質(zhì)要求，如表1所示。由表1可知，當(dāng)前行業(yè)內(nèi)的絕大部分資質(zhì)都是由建設(shè)部門頒發(fā)的，導(dǎo)致土壤修復(fù)企業(yè)面臨很多建筑施工方面的資質(zhì)要求，而國家層面的專項(xiàng)治理資質(zhì)、運(yùn)營資質(zhì)以及針對(duì)性的行業(yè)資質(zhì)，卻仍然處于空缺的狀態(tài)。上述情況也引發(fā)了以下問題：（1）無序搶占市場(chǎng)，大量沒有資質(zhì)、缺乏經(jīng)驗(yàn)與責(zé)任感的修復(fù)公司進(jìn)入市場(chǎng)［6］，使得很多專業(yè)水平較低甚至非專業(yè)的施工隊(duì)伍也能順利上崗，其對(duì)施工中特殊儀器的操作以及修復(fù)技術(shù)流程不夠熟悉，容易忽視其中的安全隱患，造成工程事故；（2）施工隊(duì)伍水平參差不齊，人員之間的溝通交流相對(duì)困難，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)的安全管理難以順利進(jìn)行。

2.3忽視日常安全監(jiān)管

日常的安全監(jiān)管是不容忽視的，只有加強(qiáng)施工過程中的安全監(jiān)督，才能從源頭上減少施工過程中安全事故的發(fā)生。本文通過新聞網(wǎng)站整理了近幾年來發(fā)生的污染土壤修復(fù)違規(guī)事件，見表2。從表中事例可以看出，某些施工單位未完全執(zhí)行施工方案的相關(guān)規(guī)定，同時(shí)為了節(jié)約土壤處理的費(fèi)用，很多場(chǎng)地配備的二次污染防控設(shè)施未投入使用。管理人員對(duì)施工安全問題也不夠重視、缺乏專業(yè)水平，導(dǎo)致其在安全管理監(jiān)督過程中疏忽了對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的工作人員、材料設(shè)備、二次污染防護(hù)設(shè)施的有效管理和合理化控制，造成施工不規(guī)范，最終影響作業(yè)人員的身體健康和周圍居民的生活環(huán)境。

2.4管理方式缺乏創(chuàng)新

由于我國土壤修復(fù)行業(yè)起步較晚，可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)較少，目前也并未形成統(tǒng)一的施工管理模式。同時(shí)行業(yè)內(nèi)對(duì)于安全管理不夠重視，前期的土壤修復(fù)工程施工管理大多是借鑒建筑工程施工管理中采用的模式，由于土壤修復(fù)和建筑工程在很多方面有一定的區(qū)別，傳統(tǒng)的建筑施工管理模式并不適用土壤修復(fù)工程，這就導(dǎo)致了土壤修復(fù)的管理人員不能根據(jù)項(xiàng)目的特殊性采取相應(yīng)的管理模式，從而無法保證項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

3污染土壤修復(fù)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的措施

3.1完善相應(yīng)的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)

從目前污染土壤修復(fù)工程的大環(huán)境來看，最主要的問題是沒有相應(yīng)的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)作為約束，造成很多修復(fù)工程效果不理想。首先，應(yīng)該為不同的修復(fù)技術(shù)制定相應(yīng)的施工技術(shù)規(guī)范，保證現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)有據(jù)可依。其中，針對(duì)人員的安全防護(hù)措施，應(yīng)根據(jù)污染等級(jí)的不同實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，適時(shí)為作業(yè)人員增加耳塞、耳罩、防護(hù)效果更強(qiáng)的特殊作業(yè)服等防護(hù)工具；關(guān)于土壤修復(fù)技術(shù)中用到的各種機(jī)械設(shè)備，應(yīng)該針對(duì)性地制定專業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，如《淋洗修復(fù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》《篩分?jǐn)嚢杓夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)》等，從而進(jìn)一步規(guī)范施工過程中儀器和設(shè)備的操作。

3.2出臺(tái)國家層面的行業(yè)資質(zhì)要求，提高行業(yè)門檻

在目前規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不健全、行業(yè)管理水平有差異的背景下，實(shí)行個(gè)人及企業(yè)的資質(zhì)許可，可以在一定程度上規(guī)范土壤修復(fù)行業(yè)。首先國家環(huán)境部門應(yīng)該制定土壤修復(fù)專項(xiàng)治理資質(zhì)要求來規(guī)范施工單位；其次，在業(yè)內(nèi)推行個(gè)人職業(yè)資格管理，保證現(xiàn)場(chǎng)主要的管理人員具有相關(guān)專業(yè)證書；最后，應(yīng)該鼓勵(lì)國內(nèi)高等院校擴(kuò)大環(huán)境管理專業(yè)的招生，同時(shí)引進(jìn)優(yōu)秀的技術(shù)人才，進(jìn)一步擴(kuò)充國內(nèi)土壤修復(fù)行業(yè)的人才儲(chǔ)備，滿足行業(yè)內(nèi)不斷增長(zhǎng)的專業(yè)人才需求。

3.3加強(qiáng)作業(yè)人員安全生產(chǎn)教育

鑒于污染土壤修復(fù)工程的特殊性，其對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理人員、作業(yè)人員的專業(yè)水平要求較高。但目前大多數(shù)作業(yè)人員都是施工單位招聘的臨時(shí)工，沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，安全生產(chǎn)意識(shí)薄弱，在施工過程中容易發(fā)生安全事故。然而，工程施工安全管理工作有效開展的前提是必須加強(qiáng)工程參建人員的安全生產(chǎn)教育。因此，在開工前，應(yīng)召開動(dòng)員大會(huì)，明確施工注意事項(xiàng)，落實(shí)安全生產(chǎn)教育內(nèi)容；施工過程中也應(yīng)該不定期地邀請(qǐng)相關(guān)專家對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行教育培訓(xùn)，確保相關(guān)人員具備完善的知識(shí)體系和較高的安全生產(chǎn)意識(shí)；同時(shí)，在施工現(xiàn)場(chǎng)的顯眼位置，應(yīng)該懸掛有關(guān)安全生產(chǎn)的標(biāo)語和橫幅，在日常生產(chǎn)中不斷提醒作業(yè)人員安全生產(chǎn)的重要性。

3.4加強(qiáng)安全監(jiān)管力度

要求相關(guān)企業(yè)或管理人員在管理過程中必須嚴(yán)格按照國家要求的建設(shè)安全管理?xiàng)l例實(shí)施［7］。雖然目前很多項(xiàng)目都設(shè)置了安全管理機(jī)構(gòu)，但很多都是為了應(yīng)付上級(jí)檢查，并未真正落到實(shí)處。因此，施工單位應(yīng)建立安全管理機(jī)構(gòu)，根據(jù)項(xiàng)目情況配備責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、足夠數(shù)量的安全管理員。其次，安全管理人員在日常的監(jiān)管工作中，必須嚴(yán)格按照相應(yīng)的規(guī)定對(duì)施工過程中的安全防護(hù)措施、消防措施、密閉設(shè)施等進(jìn)行檢查，針對(duì)存在的問題，應(yīng)立即進(jìn)行整改。同時(shí)，做好每日文明施工記錄，還可設(shè)置一定的獎(jiǎng)懲措施，對(duì)規(guī)范作業(yè)的人員給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不遵守規(guī)定的，應(yīng)立即制止并進(jìn)行思想教育，進(jìn)一步保證施工現(xiàn)場(chǎng)的規(guī)范化管理。

3.5加強(qiáng)安全管理模式的創(chuàng)新性

首先，基于土壤修復(fù)工程的特殊性，施工單位應(yīng)結(jié)合具體的項(xiàng)目采用與之相匹配的安全管理模式；其次，國家相關(guān)部門應(yīng)考慮利用信息化網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行安全生產(chǎn)信息的收集整理、傳輸處理、實(shí)時(shí)控制等,比如引進(jìn)國外先進(jìn)的施工管理軟件，這樣不僅可以隨時(shí)識(shí)別施工中存在的各種潛在危險(xiǎn)源，同時(shí)業(yè)主單位、施工單位和監(jiān)管單位可進(jìn)行有效溝通和信息共享。

4結(jié)語

綜上所述，污染土壤修復(fù)是一個(gè)新興行業(yè)，良好的安全管理是保證工程順利開展的重要基礎(chǔ)。目前土壤修復(fù)工程施工安全管理依然存在規(guī)范不完善、行業(yè)門檻太低以及日常監(jiān)管缺失等問題。因此，只有相關(guān)部門和企業(yè)引起重視并做好污染土壤修復(fù)工程的施工安全管理，才能減少施工過程中安全事故的發(fā)生，進(jìn)而推動(dòng)污染土壤修復(fù)行業(yè)的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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作者：鄧佳 單位：成都理工大學(xué)環(huán)境與土木工程學(xué)院