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20*年上半年，我市安全生產工作在市委、市政府的正確領導和省安監(jiān)局的直接指導下，認真貫徹黨的十六屆四中全會精神，大力宣傳和貫徹《安全生產法》、《江蘇省安全生產條例》等法律法規(guī)，結合開展保持共產黨員先進性教育活動的要求，積極推進安全生產“五要素”，全市安全生產形勢基本保持穩(wěn)定?，F(xiàn)將我市安全生產工作情況總結如下：

一、上半年工作基本情況

今年以來，我市以實施《安全生產法》和宣傳貫徹《江蘇省安全生產條例》為主線，以機構調整為契機，在加強組織領導，深化專項整治，強化行政執(zhí)法，落實安全防范措施，建立安全生產長效機制等方面做出了努力，安全生產形勢總體平穩(wěn)。上半年全市各類事故累計發(fā)生1638起，死亡260人，傷791人，死亡人數占年度安全生產控制指標531人的48.96%。

1、安全生產法律法規(guī)宣貫工作逐步深入。今年以來，我們有計劃、有步驟地開展了《安全生產法》、《江蘇省安全生產條例》和其他安全生產法律法規(guī)的宣傳、貫徹活動，形成了學法、用法、執(zhí)法的良好氛圍。今年四月，市政府召開了包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人參加的全市安全生產工作會議，會議規(guī)模超過800人，這是我市歷史上從未有過的，市內各新聞媒體作了多角度的宣傳報道。同時，我們還邀請省局安全生產專家來揚進行安全生產法律法規(guī)和安全事故案例專題講座，參加聽課的達400多人。在全國“安全生產月”活動中，我市社會各界積極響應，16個部門走上街頭，開展了以“遵章守法、關愛生命”為主題的咨詢日活動，活動陣勢之大，參與咨詢人數之多，也是從未有過的；市安委辦在全市組織了安全生產理念用語征集活動，目前已征集各類安全生產理念用語300多條；全市向基層企事業(yè)單位和市民發(fā)放《江蘇省安全生產條例》近30000冊；市各新聞媒體、通信部門充分利用各種宣傳平臺，組織了多種形式的公益宣傳；各縣（市、區(qū)）采取制作宣講CD光盤、知識競賽、集中宣講、發(fā)放宣傳資料等多種形式走進社區(qū)、走進企業(yè)、走進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、走進群眾，宣傳安全生產法律法規(guī)和安全生產知識；在活動月期間，各縣（市、區(qū)）組織了多場法律法規(guī)講座，培訓人數達2萬多人；組織行政執(zhí)法檢查3280次；許多企業(yè)把培訓教育作為活動月的重要內容，僅6月份當月就有近2000名特種作業(yè)人員通過培訓、考核，持證上崗。

2、安全生產綜合監(jiān)管部門得到加強。今年以來，市委、市政府十分重視安監(jiān)部門的建設，在組織機構和人員配備上提供了有力保障。年初，市安監(jiān)局升格為政府組成部門，核定行政編制22人，行政附屬編制3人，目前，市局人員已基本到位。與此同時，七個縣（市、區(qū)）也相應調整了安監(jiān)局機構，核定行政及事業(yè)編制人員共76人，已有68名同志到崗、到任。寶應、江都、儀征、邗江、維揚五個縣（市、區(qū)）已成立安全生產監(jiān)察大隊，核定監(jiān)察人員編制33人，到崗23人。機構調整后，各級安監(jiān)部門一手抓安全生產監(jiān)管工作，一手抓機構內部整章建制的基礎工作。特別是通過開展保持共產黨員先進性教育活動，全市安監(jiān)部門對樹立有所作為、嚴格執(zhí)法、務實高效、廉潔服務的“四個形象”形成了共識，并在具體工作中加以體現(xiàn)。

3、安全生產專項整治工作不斷深化。我市專項整治工作取得階段性成果。道路交通整治：突出了道路運輸危險化學品的整治，重點抓源頭治理，加強對?；奋囕v管理和人員的培訓；重點抓協(xié)作聯(lián)動，建立了由29名專家組成的?；肥鹿侍幹眉夹g專家組；重點抓路面監(jiān)管查控，上半年已檢查?；愤\輸車輛6656輛，查處違規(guī)運輸車輛207輛，處罰172起，移送其它部門處理35起。全市已對危險化學品運輸車輛作了全面安全檢測，并分期分批配備了GPS系統(tǒng)，江都市187部危險化學品運輸車輛已有165輛配備了GPS系統(tǒng)。消防安全整治：開展了人員密集場所“生命暢通工程”活動，明確10個重點整治項目和任務分工。目前，在各行業(yè)主管部門自查的基礎上，聯(lián)合執(zhí)法檢查已全面展開。長江水上交通整治：以查找安全隱患為重點，集中檢查客汽渡船舶20艘，糾正缺陷68項，清理私渡船4艘，貨郎船18艘。內河水上交通整治：開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡船和渡口、船舶載運危險貨物、水上風景旅游區(qū)、水上通航秩序、水上水下施工、低質量船舶、打擊船員持假證等7個專項整治，有效地維護了內河水上交通安全。危險化學品整治：半年來，危險化學品專項整治工作取得了三個突破：一是對我市危險化學品運輸企業(yè)進行整合，由原來的72家企業(yè)整合為42家；二是督促全市9家劇生產經營企業(yè)全面落實了防盜、報警、預案等防范措施。三是我市危險化學品安全生產許可證領證率已從原來的4%提高到12%。煙花爆竹整治：監(jiān)管工作交接后，我局從明確煙花爆竹安全生產監(jiān)督管理職責入手，做好基礎工作。全市12家煙花爆竹生產企業(yè)已通過安全評價，153名煙花爆竹特種作業(yè)人員通過安全培訓，考核合格。非煤礦山整治：在試點的基礎上，正積極推進非煤礦山安全質量標準化工作，力求每個企業(yè)逐步達到設備設施、規(guī)章制度、生產工序、現(xiàn)場管理標準化。我們還通過召開現(xiàn)場會、進行安全評價和發(fā)放生產許可證等方法強化對這項工作的指導。作業(yè)場所職業(yè)危害整治：上半年，我們對作業(yè)場所職業(yè)危害專項整治工作進行了專題部署，明確了相關部門的職責，對54種高毒物品進行調查摸底，為整治工作打下基礎。目前，已完成試點工作，全市作業(yè)場所職業(yè)危害專項整治已全面展開。建筑施工整治：強化了安全核驗評估，上半年已核驗市區(qū)建設工程項目401個，930個單體工程和54個市政工程項目；建筑安全生產管理部門組織各類安全生產檢查2407次，共排出事故隱患5400多條，隱患整改率達95.6%，重大隱患整改率達100%。

4、安全執(zhí)法檢查關口前移初見成效。年初，我們在分析安全生產形勢，排找差距中發(fā)現(xiàn)，由于人手不足，安全生產工作的執(zhí)法檢查存在事后執(zhí)法多，事前控制少的現(xiàn)象，針對這一問題，新機構組建后，我們提出要在安全執(zhí)法檢查關口前移上下功夫，變事后查處為事前監(jiān)管，變被動執(zhí)法為主動服務。最近，我局在汽車、船舶、電力行業(yè)開展了安全生產執(zhí)法檢查和情況調研，出臺了《*市船舶修造業(yè)安全生產條件評分辦法》，組織了電力行業(yè)的集中觀摩交流。我們還選擇市直重點企業(yè)進行企業(yè)現(xiàn)場設施、從業(yè)人員資格情況的專項檢查，通過檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患和問題16條，下達限期整改指令書3份。維揚區(qū)和廣陵區(qū)為了使安全執(zhí)法工作關口前移，建立了新投產企業(yè)負責人安全生產工作談話制度。維揚區(qū)建立談話制度半年來，已對4家新投產企業(yè)進行了專題談話，從談話效果看，企業(yè)對這種形式表示贊同，認為通過平等交流，企業(yè)更能夠理解和接受安全生產的法律法規(guī)，有利于落實安全工作責任和措施。

5、安全生產行政許可工作進一步規(guī)范。根據省局的統(tǒng)一部署，我們組織各縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門的分管負責人和機關相關處室同志認真學習和貫徹《行政許可法》，全面部署安全生產行政許可工作。為了使安全生產行政許可工作規(guī)范化，我們通過多種形式抓好執(zhí)法人員和具體辦理行政許可事項人員的業(yè)務學習和培訓，按照學用結合的原則，力求準確理解、全面掌握、正確運用與安全生產行政許可相關的法律法規(guī)。前一段時間，我局結合實際，就開展行政許可工作進行了廣泛調研、論證，汲取外地經驗，先后出臺了危險化學品、非煤礦山、煙花爆竹安全生產行政許可工作意見等相關文件，并就法定許可項目、申報條件、市縣分工、今年目標等事項作出明確規(guī)定。全市各級安監(jiān)部門嚴格按照《行政許可法》以及與安全生產許可密切相關的有關規(guī)定，認真制定方案，落實工作措施，明確目標進度。

全市上半年工作，保持了安全生產形勢的基本穩(wěn)定，但安全生產形勢仍不容樂觀，突出問題主要表現(xiàn)在：一是道路交通安全事故成為可控安全的難點，今年以來，道路交通事故起數、死亡人數分別占全部事故起數和死亡人數的49%和93%；二是火災事故起數增加，同比上升34.9%。三是基礎工作比較薄弱，安全生產事故隱患排查還不徹底，難以做到心中有數。

二、下半年工作基本思路

下半年的安全生產工作，我們的基本思路是：針對夏季高溫特點，一手抓當前的安全生產工作；針對安全生產長效管理的要求，一手抓集中開展安全生產事故隱患排查和整改，并帶動各項工作的全面推進。

根據省安委會夏季安全生產工作會議的要求，近期我們將重點抓好以下工作：一是針對氣溫升高易造成危險化學品揮發(fā)、泄漏和爆燃的情況，加強對危險化學品和重大危險源的安全隱患排查，加強道路運輸危險化學品安全監(jiān)管，預防道路運輸危險化學品事故，完善危險化學品事故現(xiàn)場施救應急指揮聯(lián)動機制。二是針對汛期到來對非煤礦山的安全影響，加強對防洪溝渠、采場、尾礦庫等重要場所和部位的檢查。三是加強對建筑施工行業(yè)安全事故隱患的排查，重點做好腳手架支搭、臨邊防護、臨時用電設備、手持電動工具、防水施工等方面的檢查，同時要檢查施工單位防暑降溫設施的保障情況。四是對商（市）場、客運車站、賓館飯店、娛樂場所、學校、醫(yī)院等人員密集場所的疏散通道、消防設施、應急廣播和照明以及火源、電源進行全面檢查，同時要對突發(fā)事件應急預案以及人員控制和疏導措施進行檢查。五是加強對交通運輸行業(yè)的安全隱患檢查，對事故多發(fā)路段和?；愤\輸加強控制，針對夏季臺風、暴雨、洪水、雷電、高溫等特點，加強對水上航行安全的檢查。

在做好夏季安全生產工作的同時，我們將重點做好四個方面的工作。

1、抓好事故隱患集中排查和整改，提高預防預警水平。

最近，我們決定用兩個月的時間在全市集中開展安全生產事故隱患排查和整改工作，并把這項工作作為下半年抓好全市安全生產工作的主要抓手。具體分三個階段進行，一是排查和登記階段。組織力量全面排查各類安全生產事故隱患，按照事故隱患分級、分類標準，詳實填寫《生產經營單位基本情況登記表》、《事故隱患排查登記表》和《事故隱患集中排查、整改情況分類匯總表》，對排查出的事故隱患逐一登記造冊。二是報告和評估認定階段。按照條塊結合的原則，逐級上報排查情況，并對事故隱患進行分級認定和評估。三是實施整改階段。對在排查工作中發(fā)現(xiàn)的各類事故隱患，將認真組織整改；對經評估分級確認為較大以上的事故隱患，制定事故隱患專項應急預案；對完成較大以上事故隱患整改的單位，組織審查驗收。此項工作已經召開動員大會，作出了全面部署。

2、不斷深化安全生產的專項整治，提高安全監(jiān)管水平。

開展安全生產專項整治已經多年，如何針對不同行業(yè)、不同特點，卓有成效地開展工作，是我們綜合監(jiān)管部門需要研究和思考的問題。我們計劃就專項整治召開專題研討會，探討如何進一步深化專項整治工作。下半年的專項整治工作，除了要在人力、物力、財力等方面給予保證外，還要做到：在整治目標上，定性與定量相結合，突出定量標準；在整治具體指標上，年度目標與壓降指標相結合，突出壓降指標的落實；在整治內容上，行業(yè)特點與安全重點相結合，突出安全重點。力爭各個專項整治能夠解決1－2個突出問題。我們還將進一步強化部門的協(xié)調配合，建立信息交流和溝通機制，形成齊抓整治的合力。

3、加強安全生產培訓基地建設，提高培訓考核水平。

抓好安全生產培訓是堅持“以人為本”，提高本質安全度的一項基礎性工作。根據國家總局《安全生產培訓管理辦法》和省局《20*－2010年安全生產培訓發(fā)展規(guī)劃》的要求，如何充分利用地方資源，做強培訓基地，提高培訓質量，嚴格考核把關，是我們研究的重點課題。最近，我們對全市安全生產中介培訓機構進行了專題調研，從調查情況看，安全培訓真正實現(xiàn)“教考分離”還有較大差距。為此，我們計劃從市局做起，探索“教考分離”的新路子，進而推動全市安全生產培訓工作整體水平的提高。我們的初步設想是“抓住兩頭，做強中間”，即：市安監(jiān)部門重點做好培訓生源的組織，通過加大安全生產檢查力度，動員和組織生產經營單位的相關人員依法培訓，持證上崗；重點抓好考核發(fā)證工作，建立嚴格的考核發(fā)證管理體系，嚴把質量關，確保“誰考核、誰發(fā)證、誰負責”落到實處。對安全生產培訓這個中間環(huán)節(jié)，交給具有師資力量保證、教學場地優(yōu)良、培訓管理規(guī)范的學校（院）進行組織。采取這種方式，可以充分利用兩方面的有效資源，兩方面的積極性，最重要的是可以迅速提升我市安全生產培訓質量和水平。

4、規(guī)范行政許可和行政執(zhí)法行為，提高依法行政水平。

規(guī)范安全生產行政許可和行政執(zhí)法，我們將重點抓好三項工作：一是規(guī)范行政許可行為，提高行政許可工作效率。在危險化學品、非煤礦山、煙花爆竹的許可證發(fā)放工作中，將在堅持便民、高效的原則下，既嚴格把關，又主動協(xié)調，積極推進發(fā)放進程，確保年底前完成省局下達的工作目標。二是加大行政執(zhí)法檢查力度。規(guī)范行政執(zhí)法行為，制定切合實際、易于操作的各項行政執(zhí)法程序和制度；在全市安監(jiān)系統(tǒng)加快推進行政執(zhí)法文書的規(guī)范化使用，建立健全各類行政執(zhí)法臺帳；加強執(zhí)法隊伍建設，采取多部門聯(lián)合執(zhí)法、組織專家參與執(zhí)法等方法，提高行政執(zhí)法水平。三是建立健全行政執(zhí)法統(tǒng)計工作體系。在前一階段全面啟動行政執(zhí)法統(tǒng)計工作的基礎上，按照“組織健全、管理規(guī)范、人員落實”的要求，加強對縣（市、區(qū)）局行政執(zhí)法統(tǒng)計工作的業(yè)務指導，明確領導分工、落實職能處室、配備專職統(tǒng)計人員，有計劃地開展執(zhí)法統(tǒng)計業(yè)務培訓和統(tǒng)計軟件使用培訓，使各級執(zhí)法統(tǒng)計人員盡快熟悉業(yè)務，提高行政執(zhí)法統(tǒng)計水平。四是積極推進政務公開工作。按照市委、市政府《關于全面推進政務公開工作的意見》（揚發(fā)[20*]18號）文件要求，在加強領導、公開內容、公開形式、監(jiān)督保障等方面加強基礎工作，確保安監(jiān)機關的作風、效能等符合政務公開的各項要求。五是加強對安監(jiān)局機關行政執(zhí)法人員“四五”普法工作。按照市委辦、市政府辦轉發(fā)的《*市“四五”普法依法治理工作考核驗收實施意見》，全面完成“四五”普法任務，重點加強安監(jiān)人員對《安全生產法》、《江蘇省安全生產條例》、行政許可、行政處罰等法律法規(guī)的學習，不斷提高安監(jiān)人員執(zhí)法的水平。六是加強制度建設。建立和完善局機關內部各項管理制度、加強安監(jiān)系統(tǒng)檔案資料規(guī)范化管理，加強保密工作制度建設，明確保密人員責任和保密文件管理要求，使各類基礎管理工作進一步規(guī)范化、制度化。