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市委、市政府：

20*年上半年，*市審計局在市委、市政府和上級審計機關的堅強領導下，按照年初確定的目標任務和省、市審計機關的統(tǒng)一部署，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞市委二屆十次全會提出的打造“一樞紐、兩中心、三基地”的戰(zhàn)略目標，細化工作任務，強化審計監(jiān)督，優(yōu)化審計服務，為促進全市經濟社會加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展做出了積極貢獻。現將上半年工作情況和下半年工作打算報告如下：

一、審計業(yè)務目標完成情況

截至20*年6月30日，我局共完成審計項目9個，查出違規(guī)資金5*9萬元，管理不規(guī)范資金1049萬元；編發(fā)《審計信息》39期、《審計專報》3期、《審計簡報》7期、《審計公告》1期。

（一）以規(guī)范財政資金管理為目標，深化財政預算執(zhí)行審計。為始終突出財政預算審計這一重點，我局打破科室業(yè)務管轄界限，合理調配審計力量，經過大量艱苦細致的工作，查出少數一般預算收入入庫不及時、資金清理不及時以及未及時上劃“兩費”等問題。同時，堅持“有點有面、點面結合、全線跟進”的工作思路，延伸審計了市級部門20*年度的預算執(zhí)行情況，查出相關單位存在資金管理不規(guī)范行等問題。針對存在的問題，及時做出了處理處罰，并提出了“加強決算編審、增強預算約束力、提高稅收稽查執(zhí)行力、規(guī)范賬戶管理、即時清結往來款項”等審計建議，審計監(jiān)督和審計服務的作用得到充分發(fā)揮。

（二）以促進社會公益事業(yè)健康發(fā)展為目標，深化行政事業(yè)審計。按省審計廳的總體部署和安排，組織全市審計機關在3月底，對全市4個非擴權試點縣20*-20*年3月農村中小學校舍維修改造資金開展專項審計調查，查出縣級財政和教育部門超計劃維修、自行調整項目資金等管理不規(guī)范問題，以及項目多報少建、工程進展較慢、村小學改造后使用率較低等問題，較準確地掌握了我市中小學校舍維修改造項目及維改專項資金管理使用的基本情況。此外，對*市第二人民醫(yī)院20*-20*年度進行了效益審計，從醫(yī)院經營能力、獲益能力、償債能力、所有者權益增長率等方面進行全面、客觀、公正的審計評價，提出了“加大應收賬款催收力度、縮短投資周期、減少資金占用”的審計建議，為政府宏觀決策、促進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展提供了重要依據。

（三）以營造良好經濟發(fā)展環(huán)境為目標，深化經濟貿易審計。為推動“把*建成中國西部天然氣能源化工基地”這一戰(zhàn)略目標早日實現，我局從大局著眼，從強化自身職能入手，將市天然氣能源化工基地建設指揮部20*年度財務收支作為審計重點，以促進其財務收支的真實性、合法性和效益性。通過審計，發(fā)現該單位在財務管理、會計核算、內控制度執(zhí)行等方面存在的問題，在責令其糾正有關問題的基礎上，提出了“市、縣兩級政府應貫徹落實市委、市政府意見，確保相關資金足額到位；積極籌措項目建設資金，確保項目資本金到位；建立健全會計機構，規(guī)范會計核算”的審計建議。此外，為摸準國有企業(yè)經營狀況，我局選擇了具有一定代表性的*市房地產開發(fā)總公司，對其20*年度資產負債損益進行審計，指出該公司未能嚴格按房地產開發(fā)企業(yè)會計制度進行核算、有關費用提取隨意性大、會計報表反映的財務狀況不真實、工程成本和決算管理極其混亂等問題，提出了較為可行的審計處理意見和建議。

（四）以提高國外援貸款使用效益為目標，深化外資運用和環(huán)保審計。按照省審計廳安排，我局依法對通川區(qū)20*年“四川省長江上游生態(tài)環(huán)境綜合治理項目”進行專項效益審計調查，該項目系日本國際協(xié)力銀行日元貸款項目，貸款折合人民幣3141萬元，工程主要內容為植樹造林、種草、微水工作、沼氣等。通過審計，揭示了項目實施中存在的問題，分析了存在問題的原因，提出了改進建議。此外，配合省審計廳完成了對宣漢縣、渠縣世界銀行貸款基本衛(wèi)生項目的審計。全面細致的外資運用審計，既確保了國外援貸款的安全完整性，又強力推動了我市環(huán)保、衛(wèi)生工作的健康發(fā)展，使審計為民的執(zhí)政理念得以真切體現。

（五）以節(jié)能增效促發(fā)展為目標，深化政府投資審計。緊緊圍繞城市基礎設施、公路建設等投資重點領域開展審計工作，將核查工程質量低劣、管理不到位、核算不真實以及擠占成本、挪用建設資金、超計劃投資等問題作為重點，著力抑制“跑、冒、滴、漏”和“水分重”等現象，積極規(guī)范建筑市場，提高投資效益，促進經濟發(fā)展。上半年共完成政府重點投資單位工程審計10個，審計資金總額5936.96萬元，核減投資685.1萬元，主要工程審計項目有西河（西外到河石）公路改造工程造價審計、市體育中心Ⅱ標段部分工程造價審計、西外南北干道北延線土石方工程量和工程造價審定。此外，根據省審計廳統(tǒng)一部署，派出審計組出色完成了對簡陽市農村公路投資效益審計調查工作。

（六）以提供可靠用人評價依據為目標，深化經濟責任審計。今年，市委組織部共委托6人的任中經濟責任審計、1人的任期經濟責任審計。目前正在進行的有市人口和計生委會主任黃建琴、市民政局局長張洪波、市公共汽車總公司總經理陳作權等3人的任中經濟責任審計。在工作中，我局做到了“四個創(chuàng)新”：創(chuàng)新審計管理，將經濟責任審計與財政財務審計、專項資金審計有機結合，充分整合審計資源，提高工作效率；創(chuàng)新審計手段，加大了計算機在審計工作中的應用，獲取充分的審計證據，更全面、客觀地反映情況和揭示問題；創(chuàng)新審計機制，與紀檢、組織、監(jiān)察等成員單位密切聯系，建立信息資源共享制度，加強合作，手段互補，增強干部監(jiān)督實效；創(chuàng)新審計方法，采取輻射式工作方法，全方位多渠道搞好審計調查，確定審計重點，尋找審計突破口。同時，客觀分析領導干部所在單位和個人在工作中取得的成績和存在的問題，注意分清直接責任與領導管理責任、集體責任與個人責任、故意責任與過失責任、前任責任與現任責任的界限，對領導干部給予事實求是的評價，并把審計結果作為黨風廉政建設的晴雨表。

（七）以服務突發(fā)性及熱難問題的解決為目標，搞好專項資金審計?！?.12”汶川大地震的驟然發(fā)生，既喚起了人們對學校校舍安全問題的重新審視，也引發(fā)了全國人民的愛心大匯集。對此，我局迅速行動，按照“彰顯熱點，突出重點，闡釋疑點，觸及盲點”的工作思路，充分發(fā)揮審計職能作用，全力服務抗震救災工作。

1.彰顯熱點——及時啟動中小學校舍危改資金集中審計。按市委市政府的統(tǒng)一部署，于6月3日全面啟動了全市中小學危房維修改造專項資金審計，此次審計涉及資金1.67億元、學校649所。該項工作目前正緊張有序地深入進行，并體現出“五個突出”的鮮明特點：實行自上而下的統(tǒng)一組織領導和層層督查落實，突出集中審計；樹立正確的審計思路避免誤打誤撞，突出科學審計；抽調56名業(yè)務尖子組成7個審計組進行縣與縣之間交叉審計，突出公正審計；實行市局領導深入一線檢查指導與聯絡員縱橫協(xié)調機制，突出效能審計；嚴明審計紀律切斷與被審計單位經濟聯系，突出廉潔審計。

2.突出重點——全面開展救災款物管理使用審計?！?.12”汶川大地震發(fā)生后，我市各級黨委、政府高度重視，號召全市人民迅速投入抗震救災工作，積極開展賑災捐助活動。此次捐贈面寬量大，人民群眾對款物的管理使用尤為關注。我局組織全市審計機關，于6月3日至6月20日對市本級及各縣（市、區(qū)）民政局、財政局、紅十字會、總工會、慈善會等部門，在6月20日前籌集、管理、撥付、結存抗震救災捐贈款物情況進行了跟蹤審計。

3.闡釋疑點——抗震救災款物審計結果公告。此次審計沒有發(fā)現擠占挪用、貪污、私分救災款物等問題。第一階段工作結束后，我局及時通過*政府信息公開網、《*日報》、《*晚報》，面向全社會發(fā)出了《抗震救災審計結果公告（第一號）》，將全市救災款物的籌集、管理、撥付、結存等相關情況全部納入公告內容，同時承諾繼續(xù)跟蹤審計、公告，有效消除了公眾的合理疑慮，也樹立了“責任審計”、“陽光審計”的良好社會形象。

4.觸及盲點——確保“特殊黨費”管理使用不特殊。地震發(fā)生后，全市各級黨組織積極發(fā)動黨員交納“特殊黨費”，用于抗震救災。對黨費管理使用情況的監(jiān)督，一直是審計監(jiān)督的盲點。按照中央和省級審計機關的統(tǒng)一安排部署，我局于6月起正式啟動了對全市“特殊黨費”的審計工作，并將在審計結果出來的第一時間予以公告，力爭變“盲點”為“亮點”，確?！疤厥恻h費”管理使用不特殊，并使其在抗震救災中發(fā)揮出應有的特殊功效。

二、保證業(yè)務目標執(zhí)行情況

（一）加強干部隊伍建設，提升審計隊伍戰(zhàn)斗力。圍繞財政審計、專項資金審計、經濟責任審計、投資審計、審計調研、計算機審計等內容，在1月份對全局職工進行了政治理論和審計業(yè)務知識集中培訓，干部隊伍素質得到提高；對空缺職位的2名科長、3名副科長成功進行了競職上崗，中層干部整體力量得以增強；通過組織對全市20*年度審計工作質量進行檢查考核，評比表彰先進，進一步樹立了正確的發(fā)展觀與政績觀；組織機關工作人員進行普通話水平達標測試，提升了審計機關的服務水平與形象。

（二）加強黨風廉政建設，提高審計職工免疫力。繼續(xù)把黨風廉政建設放在更加突出和重要的位置，實行“一把手”負總責與“一崗雙責”并行，將黨風廉政建設與審計業(yè)務工作同安排、同部署、同檢查、同落實，全局上下層層簽訂黨風廉政建設責任書，堅持教育、制度、監(jiān)督并重，將黨風廉政建設融入審計立項、審計啟動、審計現場、審計處理、審計決定落實等各個環(huán)節(jié)，著力打造具有審計特色的懲治和預防腐敗體系，較好預防了各類違紀違法問題的發(fā)生。

（三）加強宣傳思想工作，提升審計工作指引力。承辦了市政府組織召開的全市審計工作會議，傳達總理視察審計署時的重要講話和貫徹全國、全省審計工作會議精神，安排部署20*年全市審計工作；結合黨的十七大、省委九屆四次全會和市委二屆十次全會精神的學習，進一步明確了審計機關的工作思路、奮斗目標和努力方向；堅持正確的輿論導向，深化審計機關政府信息公開工作，引導廣大干部群眾加深對審計工作的了解認識，加大對審計工作的關心支持力度。此外，按照上級要求，認真做好了機關精神文明、保密、檔案、信訪、綜治、維穩(wěn)等各項工作。

（四）加強機關效能建設，提升審計機關公信力。為扎實開展“加強機關效能建設，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”活動，印發(fā)了實施意見，制作宣傳標語2幅；圍繞全面加強審計機關建設、強化審計監(jiān)督職能進行了專題講座和討論；在充分征求職工意見的基礎上修訂完善了機關內部管理各項工作制度；廣泛征求和聽取社會各界對審計工作的意見或建議，查找存在的突出問題，進一步健全機關運行機制，加大干部職工的教育培訓和激勵約束力度。當前既定審計項目與抗震救災審計項目同步進行，全體職工加班加點、緊張有序地工作，正顯示出機關效能建設的突出成效。

（五）加強愛心工程建設，提升審計部門親和力。繼續(xù)實施定員定點愛心扶貧工程，派出一名工作人員，長期駐扎大竹縣媽媽鎮(zhèn)定點扶貧村，幫助指導貧困群眾發(fā)展生產、脫貧致富，投身社會主義新農村建設。積極參與抗震救災工作，發(fā)動全局職工踴躍捐款48630元，其中“特殊黨費”28800元；堅持24小時局領導帶班、職工值班制度；與市紀委、市財政局聯合下發(fā)了加強抗震救災款物監(jiān)督的通知，派出2人赴重災區(qū)參加省審計廳統(tǒng)一組織的捐贈款物審計工作。

今年上半年的審計工作，在服務全市經濟社會發(fā)展中作出了積極貢獻。在肯定成績的同時，我局也清醒地認識到當前工作中還存一些問題和不足：一是審計力量不能完全適應新形勢下審計任務需要的矛盾日益突出；二是審計難、審計處理決定執(zhí)行難仍然存在，審計監(jiān)督還存在薄弱環(huán)節(jié)；三是審計成果的運用成效還不夠突出，審計的服務能力還有待加強；四是審計干部職工的后續(xù)教育力度還需進一步加大，知識更新與能力提升還未能達到與時俱進的客觀要求；五是受突發(fā)重大自然災害的影響，一些保民生、保穩(wěn)定的臨時性審計項目與日俱增，年度審計項目計劃執(zhí)行受到較大影響。

三、下半年工作安排

今年下半年，我局將更加自覺地在市委、市政府和上級審計機關的領導下，深化認識，找準差距，再添干勁，再增措施，彌補不足，力爭出色完成各項目標任務。

一是進一步抓好財政預決算審計。加強對轉移支付資金、政府集中采購、國庫集中支付以及收支“兩條線”的審計監(jiān)督，推進財政審計向縱深發(fā)展，完成對近年未審計過的部分市級預算執(zhí)行單位的延伸審計和通川區(qū)、開江縣的財政決算審計。同時，指導各縣市區(qū)審計局按照“一體化”工作思路，從擴大審計覆蓋面出發(fā)，落實好年初安排的審計項目，以促進公共財政體系完善，推動財政法治建設。

二是進一步抓好民生工程等專項資金審計。圍繞推進全市實施就業(yè)促進、扶貧解困、教育助學、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、百姓安居、道路通暢、環(huán)境治理這八項民生工程，落實已定重點項目，加大審計力度。繼續(xù)深入審計農村中小學校舍維修改造資金、扶貧資金、救災資金，以及部分縣區(qū)的失業(yè)保險基金、就業(yè)培訓補助資金、城市居民最低生活保障資金、“新農合”資金、“普九”化債資金的審計和審計調查。認真落實政府重點投資建設項目效益審計，實行全過程跟蹤監(jiān)督，確保資金的高效使用和項目決算的真實性。

三是進一步完善經濟責任審計。按照“積極穩(wěn)妥、量力而行、提高質量、防范風險”的指導原則，繼續(xù)加強對市級部門和部分市級企業(yè)的主要領導干部的審計，督促各縣（市、區(qū)）審計局把審計重點分別放在使用專項資金較多的縣級部門及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府主要負責人上。經濟責任審計中，在重點關注領導干部經濟決策的合規(guī)性與效益性的同時，切實加強對環(huán)境效益和社會效益的審計。

四是進一步抓好企業(yè)審計和地方金融機構審計。結合經濟責任審計，對部分重點市屬企業(yè)的資產負債損益進行審計。按照省廳授權，對縣級農村信用社資產負債損益進行審計，并對全市農村信用社發(fā)放黨政機關貸款情況進行審計調查，以促進農村信用社加強經營管理，防范金融風險。

五是進一步抓好地方黨委、政府交辦的其他項目的審計。按照講政治、顧大局的要求，在整體推進自定項目審計計劃的同時，以高度的政治責任感，全面完成黨委、政府臨時交辦的各類審計事項，確保審計工作協(xié)調有序開展。

六是進一步抓好審計機關自身建設。以科學發(fā)展觀為指導，不斷增強審計工作的方向性；以隊伍建設為抓手，不斷提高審計工作的實效性；以黨風廉政建設為保障，不斷提高審計工作的公正性；以制度建設為著力點，不斷提高審計工作的規(guī)范性；以機關效能建設為支撐點，不斷提高審計服務的效能性；以精神文明創(chuàng)建為切入點，不斷突出文明審計的重要性。