推進(jìn)行政調(diào)解指導(dǎo)方案
時(shí)間:2022-10-23 10:59:39
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為深入推進(jìn)行政調(diào)解工作,充分發(fā)揮其化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的重要作用,現(xiàn)根據(jù)《縣2013年推進(jìn)行政調(diào)解工作的實(shí)施方案》(信府法辦字[2013]21號(hào)),制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以黨的十八大和關(guān)于建設(shè)平安中國(guó)的重要指示精神為指導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)省市縣關(guān)于構(gòu)建“大調(diào)解”工作體系的部署和法治政府建設(shè)的有關(guān)要求,建立健全行政調(diào)解工作機(jī)制,著力解決好影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的行政爭(zhēng)議和矛盾糾紛,推行行政調(diào)解工作制度化、規(guī)范化,為實(shí)現(xiàn)蘇區(qū)振興發(fā)展,建設(shè)創(chuàng)業(yè)、宜居、平安、生態(tài)、幸福創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
建立行政調(diào)解機(jī)制,成立行政調(diào)解組織,開(kāi)展行政調(diào)解工作;逐步規(guī)范行政調(diào)解制度、調(diào)解程序和案卷資料。有效開(kāi)展調(diào)解活動(dòng),妥善解決行政爭(zhēng)議,努力提高調(diào)解質(zhì)量和調(diào)解成功率,將矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài),充分發(fā)揮行政調(diào)解在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的積極作用。
三、工作任務(wù)
(一)建立健全行政調(diào)解機(jī)構(gòu)。根據(jù)法定職責(zé)、行業(yè)特點(diǎn)和工作要求,設(shè)立行政調(diào)解機(jī)構(gòu)或指定專門(mén)科室承擔(dān)行政調(diào)解工作,確定辦公場(chǎng)所,配備辦公設(shè)備,刊刻啟用行政調(diào)解專用章,推動(dòng)行政調(diào)解工作盡快開(kāi)展起來(lái)。成立“城管局行政調(diào)解委員會(huì)”,由局長(zhǎng)任主任、副局長(zhǎng)任副主任,等同志為成員。
(二)建立行政調(diào)解日常工作制度。要結(jié)合實(shí)際情況建立行政調(diào)解立案受理、調(diào)查取證、主持調(diào)解、文書(shū)送達(dá)及檔案管理等制度,規(guī)范行政調(diào)解程序和文書(shū),確保調(diào)解工作有序推進(jìn)。
(三)選配行政調(diào)解工作人員。要配備至少2名政治業(yè)務(wù)素質(zhì)高、溝通協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、善于做群眾工作的干部為行政調(diào)解員,負(fù)責(zé)行政調(diào)解工作。積極參加政府法制機(jī)構(gòu)組織的教育培訓(xùn),逐步達(dá)到“懂政策、懂法律、懂業(yè)務(wù)、懂技巧”,不斷提高化解各類爭(zhēng)議糾紛的能力。
(四)保障行政調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)。要根據(jù)市、縣政府文件要求,保障行政調(diào)解工作所需經(jīng)費(fèi),確保行政調(diào)解工作“有經(jīng)費(fèi)辦事”。
(五)加強(qiáng)多元調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)。要建立行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解銜接機(jī)制,定期通報(bào)交流調(diào)解情況,妥善化解各類糾紛。對(duì)于調(diào)解不成的重大矛盾糾紛,應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知、引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)訴訟渠道解決,對(duì)進(jìn)入訴訟程序的行政爭(zhēng)議,應(yīng)當(dāng)積極配合人民法院做好調(diào)解工作。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)源頭預(yù)防。要進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為,通過(guò)改進(jìn)執(zhí)法方式,深化行政執(zhí)法責(zé)任制,建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制,避免因執(zhí)法不當(dāng)導(dǎo)致新的糾紛。要全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi),保障人民知情權(quán),減少因信息不暢導(dǎo)致行政爭(zhēng)議發(fā)生。要規(guī)范行政強(qiáng)制行為,嚴(yán)格遵守行政強(qiáng)制法的有關(guān)規(guī)定,防止實(shí)施行政強(qiáng)制行為激化矛盾。
(二)突出工作重點(diǎn)。行政調(diào)解針對(duì)的重點(diǎn)是工傷認(rèn)定、公共安全事故、城市公共服務(wù)管理等方面發(fā)生的行政爭(zhēng)議,以及與行政管理有關(guān)的民事糾紛。要按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,及時(shí)組織行政調(diào)解,化解矛盾糾紛。
(三)規(guī)范工作機(jī)制。要在結(jié)合實(shí)際制定行政調(diào)解各項(xiàng)工作制度并規(guī)范實(shí)施的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步探索適合本部門(mén)特點(diǎn)的調(diào)解方式方法,細(xì)化調(diào)解流程,參照縣里印發(fā)的行政調(diào)解文書(shū)示范文本,結(jié)合本部門(mén)工作實(shí)際和要求制作行政調(diào)解文書(shū),確保行政調(diào)解各項(xiàng)工作規(guī)范開(kāi)展、程序到位、效果實(shí)在。
(四)強(qiáng)化督察考評(píng)。行政調(diào)解工作是依法行政和社會(huì)管理綜合治理工作的重要內(nèi)容,將這一工作納入了依法行政和社會(huì)管理綜合治理的考核內(nèi)容。