交通局誠(chéng)信建設(shè)年實(shí)施方案
時(shí)間:2022-12-20 09:53:18
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一、指導(dǎo)思想
開(kāi)展“誠(chéng)信建設(shè)年”活動(dòng),要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,以打造“誠(chéng)信交通”為目標(biāo),堅(jiān)持依法治交通和以德治交通相結(jié)合的方針,以人為本,加強(qiáng)誠(chéng)信教育,完善誠(chéng)信機(jī)制,解決突出問(wèn)題,推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),健全信用體系,不斷提高交通運(yùn)輸行業(yè)形象、社會(huì)地位和服務(wù)水平,大力弘揚(yáng)交通運(yùn)輸行業(yè)誠(chéng)實(shí)守信的良好風(fēng)尚,為推進(jìn)“誠(chéng)信”建設(shè)作出新貢獻(xiàn)。
二、總體目標(biāo)
開(kāi)展“誠(chéng)信建設(shè)年”活動(dòng),要把誠(chéng)信要求融入到交通工作的各個(gè)方面,與貫徹落實(shí)市第十三次黨代會(huì)和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神相結(jié)合,與干好本職工作、謀劃交通發(fā)展相結(jié)合,與深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、推動(dòng)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變相結(jié)合,與提升服務(wù)水平、打造“一路情深”服務(wù)品牌相結(jié)合。通過(guò)開(kāi)展“誠(chéng)信建設(shè)年”活動(dòng),著力打造以下四個(gè)交通誠(chéng)信體系:
誠(chéng)信職工:以交通機(jī)關(guān)工作人員、“窗口”服務(wù)人員、行政執(zhí)法人員、行業(yè)從業(yè)人員為重點(diǎn),精心培育、塑造一批誠(chéng)實(shí)守信、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、文明執(zhí)法的誠(chéng)信職工典型,予以宣傳和表彰,弘揚(yáng)誠(chéng)信為榮、失信可恥的良好風(fēng)尚。
誠(chéng)信部門(mén):以行業(yè)主管部門(mén)、執(zhí)法單位、窗口單位、職能科室為重點(diǎn),以提高行政公信力為核心,推行政務(wù)公開(kāi),簡(jiǎn)化行政手續(xù),提高行政效能,創(chuàng)建交通誠(chéng)信部門(mén)(科室)。
誠(chéng)信企業(yè):著力加強(qiáng)各類交通企業(yè)信用建設(shè)與管理,推動(dòng)交通企業(yè)走誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)道路,逐步建立交通企業(yè)信用管理體系,創(chuàng)建一批交通誠(chéng)信企業(yè)。
誠(chéng)信行業(yè):通過(guò)誠(chéng)信職工、誠(chéng)信機(jī)關(guān)、誠(chéng)信企業(yè)的打造,全力推進(jìn)整個(gè)交通行業(yè)的誠(chéng)信建設(shè)。
三、主要內(nèi)容
一是加快推進(jìn)交通行政事務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé),自覺(jué)接受各方面監(jiān)督,依法管理交通行政事務(wù),依法調(diào)整利益關(guān)系,依法解決矛盾和問(wèn)題。完善交通政務(wù)公開(kāi)制度,實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光行政”,增加政務(wù)透明度,切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。完善服務(wù)承諾制和行政問(wèn)責(zé)制,切實(shí)兌現(xiàn)對(duì)群眾的承諾,提高交通部門(mén)的公信力。不斷規(guī)范交通行政許可事項(xiàng),完善“一個(gè)窗口對(duì)外”的許可辦理工作機(jī)制,進(jìn)一步規(guī)范交通行政許可行為。加強(qiáng)交通機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率。
二是切實(shí)加強(qiáng)交通行政執(zhí)法誠(chéng)信建設(shè)。全面梳理交通行政執(zhí)法依據(jù)、界定交通行政執(zhí)法主體、職能和責(zé)任,建立可操作的執(zhí)法機(jī)構(gòu)及人員的績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系。按照主體規(guī)范、程序規(guī)范、依據(jù)和文書(shū)適用規(guī)范的要求,依法實(shí)施交通行政許可、實(shí)施行政處罰(處理)、采取強(qiáng)制措施等行為。在依法行政的同時(shí),大力推行人性化執(zhí)法。實(shí)施執(zhí)法人員崗前培訓(xùn)制度、執(zhí)法行為規(guī)范化工程,努力造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的交通行政執(zhí)法隊(duì)伍。
三是扎實(shí)推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)。建立健全交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程管理制度體系,完善工程招投標(biāo)、廉政雙合同、工程監(jiān)理、工程驗(yàn)收等制度。加強(qiáng)公路、港口碼頭等工程質(zhì)量管理,嚴(yán)把工程建設(shè)質(zhì)量關(guān),打造“優(yōu)質(zhì)工程”、“便民工程”、“誠(chéng)信工程”。完善縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)制度,落實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任,加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)人員管理,提高公路養(yǎng)護(hù)水平。緊緊圍繞“擇優(yōu)選強(qiáng)、提高效益、保證質(zhì)量、預(yù)防腐敗”的目標(biāo),把反腐倡廉貫穿于工程建設(shè)管理的各項(xiàng)政策措施之中。建立健全施工企業(yè)信用檔案制度,確保交通工程項(xiàng)目建設(shè)到哪里,信用管理體系跟進(jìn)到哪里。
四是不斷深化交通運(yùn)輸服務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。把關(guān)系群眾切身利益,群眾最關(guān)注,也最易引發(fā)群眾意見(jiàn)的各類交通行政審批,交通運(yùn)輸、汽車維修、駕培市場(chǎng)、港口、水運(yùn)企業(yè)的監(jiān)管,交通建設(shè)市場(chǎng)招投標(biāo)等領(lǐng)域作為誠(chéng)信建設(shè)的重點(diǎn),積極推進(jìn)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新。以提升行業(yè)服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平為目標(biāo),進(jìn)一步深化客運(yùn)、汽車維修、駕駛員培訓(xùn)等行業(yè)的信譽(yù)管理,積極探索建立從業(yè)人員信譽(yù)管理考核體系。加快落實(shí)《道路運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核辦法》,實(shí)施信譽(yù)評(píng)定,實(shí)現(xiàn)交通行業(yè)管理與誠(chéng)信建設(shè)的互動(dòng)雙贏。
四、主要措施
一是推行政務(wù)公開(kāi),建設(shè)陽(yáng)光交通。堅(jiān)持公開(kāi)辦事、暢達(dá)民意與民主決策統(tǒng)攬齊抓,保障廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。健全公開(kāi)辦事機(jī)制,以政務(wù)網(wǎng)站、公開(kāi)欄、新聞媒體等為載體,大力推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi),繼續(xù)發(fā)揮交通服務(wù)熱線等平臺(tái)作用,暢通群眾了解政策、反映問(wèn)題和提出建議的渠道。健全民主決策機(jī)制,凡涉及群眾利益的重要決策、重大政策、重點(diǎn)工程等,實(shí)施前都要征求各方面意見(jiàn),接受社會(huì)監(jiān)督。
二是加快職能轉(zhuǎn)變,建設(shè)服務(wù)交通。牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí),按照市委要求,推行干部直接聯(lián)系和服務(wù)群眾機(jī)制,通過(guò)開(kāi)展駐村蹲點(diǎn)、包村扶貧、社情民意調(diào)查和基層大走訪活動(dòng),實(shí)現(xiàn)單位包村、干部包戶“兩個(gè)全覆蓋”,推動(dòng)情況在一線掌握,問(wèn)題在一線解決,作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變,以說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效的實(shí)際行動(dòng)取信于民。提升服務(wù)效能,簡(jiǎn)化辦事流程,完善首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、一次告知等服務(wù)機(jī)制,改進(jìn)業(yè)務(wù)科室、窗口人員的服務(wù)態(tài)度和辦事效率。
三是狠抓工作落實(shí),建設(shè)責(zé)任交通。圍繞誠(chéng)信標(biāo)準(zhǔn)抓落實(shí),交通各行業(yè)、各單位都要制定切實(shí)可行的誠(chéng)信標(biāo)準(zhǔn),并健全完善考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。圍繞工作部署抓落實(shí),凡局黨委的決策部署、會(huì)議安排和交辦事項(xiàng)等,都要分解任務(wù),明確時(shí)限,責(zé)任到人,保證各項(xiàng)工作負(fù)責(zé)到底、落到實(shí)處。圍繞督促檢查抓落實(shí),采取專項(xiàng)督查、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、互學(xué)互比等措施,對(duì)重點(diǎn)工作進(jìn)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查,形成全局一盤(pán)棋、共同抓落實(shí)的工作格局。
四是堅(jiān)持依法行政,建設(shè)法治交通。把嚴(yán)格執(zhí)法作為法治誠(chéng)信的重要標(biāo)準(zhǔn),以對(duì)群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度行使執(zhí)法權(quán)。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,完善執(zhí)法投訴、評(píng)議考核、程序公開(kāi)、過(guò)錯(cuò)問(wèn)責(zé)等監(jiān)督措施,做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究,防止和糾正不當(dāng)執(zhí)法行為。
五是開(kāi)展主題活動(dòng),建設(shè)品牌交通。為確保“誠(chéng)信建設(shè)年”活動(dòng)抓出亮點(diǎn)、抓出實(shí)效,在全行業(yè)開(kāi)展“一路情深伴你行,誠(chéng)信交通惠萬(wàn)家”主題活動(dòng),制定不同行業(yè)的誠(chéng)信服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),公開(kāi)誠(chéng)信承諾,加強(qiáng)督導(dǎo)考核,年終進(jìn)行總結(jié)評(píng)比表彰。通過(guò)主題活動(dòng)的開(kāi)展,切實(shí)把“誠(chéng)信建設(shè)年”活動(dòng)引向深入、推向高潮。
五、方法步驟
(一)學(xué)習(xí)發(fā)動(dòng)階段(2月初2月中旬)。局黨委召開(kāi)“誠(chéng)信建設(shè)年”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì),印發(fā)活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn),在《交通信息》設(shè)立專欄,對(duì)活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行動(dòng)員部署、廣泛宣傳。交通各行業(yè)、各單位要迅速組織開(kāi)展“六個(gè)一”集中學(xué)習(xí)整頓活動(dòng):一是組織一次宣傳發(fā)動(dòng),引導(dǎo)廣大干部職工積極參與;二是搞好一次集中學(xué)習(xí),掌握誠(chéng)信建設(shè)內(nèi)涵,明確今后發(fā)展思路;三是開(kāi)展一次問(wèn)題查擺,查找存在的問(wèn)題和不足;四是展開(kāi)一次思想討論,把思想統(tǒng)一到誠(chéng)信建設(shè)的各項(xiàng)要求上來(lái);五是建立一套誠(chéng)信標(biāo)準(zhǔn),啟動(dòng)系列誠(chéng)信創(chuàng)建活動(dòng);六是公開(kāi)一次誠(chéng)信承諾,接受各界社會(huì)監(jiān)督。
(二)推進(jìn)落實(shí)階段(2月下旬11月中旬)。交通各行業(yè)、各部門(mén)要按照“一路情深伴你行,誠(chéng)信交通惠萬(wàn)家”主題活動(dòng)要求,把“誠(chéng)信建設(shè)年”活動(dòng)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要建立健全本單位開(kāi)展“誠(chéng)信建設(shè)年”活動(dòng)的檔案,包括活動(dòng)主題、參加人員、時(shí)間安排、具體內(nèi)容、落實(shí)措施、取得成效等。要把“誠(chéng)信建設(shè)年”活動(dòng)貫穿于各自的業(yè)務(wù)工作,大力開(kāi)展政務(wù)信息公開(kāi)行動(dòng)、干部隊(duì)伍治庸行動(dòng)、效能建設(shè)肅風(fēng)行動(dòng)、政策承諾落實(shí)行動(dòng)、行政執(zhí)法規(guī)范行動(dòng)、安全文明營(yíng)運(yùn)行動(dòng)等活動(dòng)。
(三)總結(jié)評(píng)選階段(11月下旬12月底)。11月下旬,各部門(mén)要對(duì)活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行總結(jié),并向局黨委作出書(shū)面報(bào)告。同時(shí),邀請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員、服務(wù)對(duì)象等不同群體進(jìn)行評(píng)議,評(píng)選出一定數(shù)量的誠(chéng)信建設(shè)先進(jìn)典型,事跡通過(guò)媒體向社會(huì)公示,并進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
六、活動(dòng)要求
(一)成立組織,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市委將“誠(chéng)信建設(shè)年”活動(dòng)作為今年的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓,這項(xiàng)活動(dòng)也是局黨委今年的工作主線,各單位思想上要高度重視。局里成立領(lǐng)導(dǎo)小組,由黨委書(shū)記李萬(wàn)勝同志任組長(zhǎng),下設(shè)5個(gè)工作推進(jìn)組,工作推進(jìn)組辦公室設(shè)在政工科,負(fù)責(zé)制定具體的實(shí)施方案,對(duì)活動(dòng)進(jìn)行組織協(xié)調(diào)、工作指導(dǎo)、督導(dǎo)落實(shí)和檢查考核。各單位也要成立相應(yīng)的辦事機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對(duì)誠(chéng)信建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),確保各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。
(二)明確分工,專項(xiàng)推進(jìn)。設(shè)立5個(gè)專項(xiàng)工作推進(jìn)組,負(fù)責(zé)各個(gè)層面誠(chéng)信建設(shè)工作的推進(jìn)落實(shí)。其中,公路系統(tǒng)工作推進(jìn)組由秦先龍同志牽頭,港航、水運(yùn)企業(yè)工作推進(jìn)組由楊軍同志牽頭,行政執(zhí)法系統(tǒng)工作推進(jìn)組由王清波同志牽頭,道路運(yùn)輸管理及行政許可工作推進(jìn)組由于海永同志牽頭,機(jī)關(guān)科室工作推進(jìn)組由洪加躍同志牽頭。各工作推進(jìn)組主要職責(zé):負(fù)責(zé)本工作推進(jìn)組“誠(chéng)信建設(shè)年”活動(dòng)實(shí)施方案、工作配當(dāng)、誠(chéng)信標(biāo)準(zhǔn)的制定;負(fù)責(zé)本工作推進(jìn)組“誠(chéng)信建設(shè)年”活動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí);負(fù)責(zé)本工作推進(jìn)組所有單位和工作人員、從業(yè)人員誠(chéng)信承諾的監(jiān)督、檢查,確保不發(fā)生有諾不踐、有令不行、有禁不止的現(xiàn)象;負(fù)責(zé)發(fā)掘、培植所管轄范圍內(nèi)的誠(chéng)信典型,每個(gè)工作推進(jìn)組年內(nèi)至少要培植1個(gè)誠(chéng)信典型單位和誠(chéng)信典型個(gè)人。各工作推進(jìn)組活動(dòng)開(kāi)展情況要及時(shí)上報(bào)局工作推進(jìn)組辦公室。
(三)強(qiáng)化調(diào)度,督導(dǎo)落實(shí)。工作推進(jìn)組辦公室將設(shè)立《“誠(chéng)信建設(shè)年”活動(dòng)???,定期交流工作、通報(bào)情況、推進(jìn)落實(shí)。同時(shí),抽調(diào)專門(mén)人員成立督導(dǎo)組,對(duì)各單位誠(chéng)信建設(shè)情況進(jìn)行不定期督促檢查;每月召開(kāi)活動(dòng)調(diào)度會(huì),并將5月、11月確定為“督導(dǎo)落實(shí)月”,確保誠(chéng)信建設(shè)各項(xiàng)措施落到實(shí)處;8月份,還將召開(kāi)一次誠(chéng)信建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),推動(dòng)活動(dòng)深入開(kāi)展。
(四)檢查考核,嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。工作推進(jìn)組辦公室牽頭制定具體考核細(xì)則,組織對(duì)各單位、各科室“誠(chéng)信建設(shè)年”活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收??己私Y(jié)果與單位評(píng)先選優(yōu)、干部提拔任用等直接掛鉤,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不重視、組織不得力、落實(shí)不到位的實(shí)行“一票否決”制,取消一切評(píng)選選優(yōu)資格;對(duì)其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話、調(diào)離崗位、降免職等嚴(yán)厲問(wèn)責(zé);對(duì)具體責(zé)任人依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。各單位也要制定切實(shí)可行的考核辦法,抓好督導(dǎo)考核,確?!罢\(chéng)信建設(shè)年”活動(dòng)取得實(shí)效。