審計(jì)局行政執(zhí)法責(zé)任制工作方案
時(shí)間:2022-06-30 08:05:40
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為了確保新修訂后的《審計(jì)法》、《中華人民共和國審計(jì)法實(shí)施條例》和國家財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)的貫徹實(shí)施,維護(hù)國家的財(cái)經(jīng)秩序,為政府宏觀決策服務(wù),根據(jù)行政執(zhí)法的法律、法規(guī)規(guī)定,制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的基本路線和社會(huì)主義民主法制建設(shè)理論為指導(dǎo),以《新修訂后的《審計(jì)法》和其他行政執(zhí)法的法律、法規(guī)為依據(jù),全面貫徹落實(shí)依法治國、依法治縣、依法行政、依法治審方略和審計(jì)署"人、法、技"建設(shè)方針,建立健全審計(jì)行政執(zhí)法責(zé)任制,規(guī)范審計(jì)執(zhí)法行為,強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督職能,進(jìn)一步推進(jìn)縣審計(jì)局及審計(jì)人員依法行政工作。
二、基本目標(biāo)
根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國審計(jì)法》、《中華人民共和國審計(jì)法實(shí)施條例》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章,建立健全權(quán)責(zé)一致、目標(biāo)明確、監(jiān)督有力、獎(jiǎng)懲分明的執(zhí)法責(zé)任機(jī)制和監(jiān)督制約機(jī)制,規(guī)范審計(jì)監(jiān)督行為;促進(jìn)依法行政、依法從審,促進(jìn)審計(jì)執(zhí)法人員提政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平,確保我局的審計(jì)執(zhí)法監(jiān)督行為達(dá)到審計(jì)署提出的“人、法、技”建設(shè)要求;依法維護(hù)國家財(cái)經(jīng)法紀(jì)的嚴(yán)肅性和正常的財(cái)經(jīng)秩序,充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督在國民經(jīng)濟(jì)宏觀管理中的作用。
三、執(zhí)法任務(wù)
縣審計(jì)局執(zhí)法任務(wù)是:
(一)依法行使審計(jì)監(jiān)督權(quán),保證國家財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章的全面、正確施行,維護(hù)國家財(cái)政、經(jīng)濟(jì)秩序,保障我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)健康有序地發(fā)展。
(二)按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的原則,加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各部門特別是經(jīng)濟(jì)管理部門縣級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況及其他財(cái)政財(cái)務(wù)收支、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和決算以及其他財(cái)政財(cái)務(wù)收支的審計(jì)監(jiān)督;對(duì)國有資產(chǎn)的管理和使用以及與國計(jì)民生、惠民政策有重大關(guān)系的、占有使用國有資金數(shù)額較多、接受國家財(cái)政補(bǔ)貼較多,或者虧損數(shù)額較大的國有大中型企業(yè),國有資產(chǎn)占控股地位或主導(dǎo)地位的企業(yè),關(guān)系社會(huì)發(fā)展的主要事業(yè)單位進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
(三)提審計(jì)執(zhí)法隊(duì)伍的政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能,加強(qiáng)勤政、廉政建設(shè),把審計(jì)行政執(zhí)法納入"人、法、技"建設(shè)的軌道,爭(zhēng)創(chuàng)依法行政、文明執(zhí)法的先進(jìn)。
四、執(zhí)法主體
根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國審計(jì)法》、《地方政府組織法》的規(guī)定,縣審計(jì)局是我縣審計(jì)行政執(zhí)法的主體。縣審計(jì)局局長為我縣第一審計(jì)執(zhí)法責(zé)任人。
內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)(室、股)不得以內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的名義實(shí)施審計(jì)行政執(zhí)法行為。
五、執(zhí)法依據(jù)
《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國審計(jì)法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國審計(jì)法實(shí)施條例》是審計(jì)執(zhí)法的主要依據(jù)。此外,還包括以下內(nèi)容:
(一)全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的涉及審計(jì)監(jiān)督的法律;
(二)國務(wù)院頒布的涉及審計(jì)監(jiān)督的行政法規(guī);
(三)省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)或批準(zhǔn)的涉及審計(jì)監(jiān)督的地方性法規(guī);
(四)省人民政府的涉及審計(jì)監(jiān)督的規(guī)章;
(五)國家審計(jì)署的審計(jì)規(guī)章。
六、執(zhí)法責(zé)任
(一)確定執(zhí)法責(zé)任的依據(jù)包括:
審計(jì)法律、法規(guī)、規(guī)章;縣人民政府關(guān)于縣審計(jì)局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、編制方案的規(guī)定。
(二)縣審計(jì)局應(yīng)設(shè)定的執(zhí)法責(zé)任:
1、縣審計(jì)局行政執(zhí)法責(zé)任及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法責(zé)任;
2、審計(jì)局領(lǐng)導(dǎo)(局長、副局長)及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)(股室長)執(zhí)法崗位責(zé)任;
3、其他執(zhí)法崗位執(zhí)法責(zé)任。
(三)執(zhí)法責(zé)任、崗位責(zé)任應(yīng)包括執(zhí)法范圍,執(zhí)法職責(zé),執(zhí)法考評(píng)等基本內(nèi)容。
七、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)
(一)《中華人民共和國審計(jì)法》及審計(jì)法規(guī)、規(guī)章是審計(jì)行政執(zhí)法的行為規(guī)范,縣審計(jì)局結(jié)合本地實(shí)際制定實(shí)施辦法,并報(bào)縣人民政府法制科和市審計(jì)局備案。
(二)縣審計(jì)局執(zhí)法工作制度包括:
1、《縣審計(jì)局重大審計(jì)事項(xiàng)審理制度》;
2、《縣審計(jì)局審計(jì)人員執(zhí)法教育培訓(xùn)制度》;
3、《縣審計(jì)局審計(jì)執(zhí)法人員考核制度》;
4、《縣審計(jì)局審計(jì)執(zhí)法文書管理制度》;
5、《縣審計(jì)局審計(jì)行政執(zhí)法證件管理辦法》;
6、《縣審計(jì)局審計(jì)項(xiàng)目復(fù)核制度》。
以上審計(jì)執(zhí)法工作制度將隨著審計(jì)監(jiān)督"人、法、技"建設(shè)的要求不斷補(bǔ)充、完善。
八、執(zhí)法監(jiān)督制度
(一)審計(jì)執(zhí)法監(jiān)督制度,由縣審計(jì)局根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》、《中華人民共和國審計(jì)法實(shí)施條例》、《省行政執(zhí)法監(jiān)督檢查規(guī)定》及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件,結(jié)合全縣審計(jì)工作實(shí)際制定,報(bào)縣人民政府法制科和市審計(jì)局備案。
(二)縣審計(jì)局執(zhí)法監(jiān)督制度包括:
1、《縣審計(jì)局行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究暫行辦法》;
2、《縣審計(jì)局審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量檢查暫行辦法》;
3、《縣審計(jì)局執(zhí)法人員違法違紀(jì)投訴受理制度》;
4、《縣審計(jì)局執(zhí)法人員違法違紀(jì)案件查處制度》;
5、《縣審計(jì)局審計(jì)業(yè)務(wù)工作考核暫行辦法》。
以上執(zhí)法監(jiān)督制度將隨著依法行政、依法治審的不斷深入補(bǔ)充完善,有關(guān)審計(jì)聽證、復(fù)議、應(yīng)訴等審計(jì)執(zhí)法監(jiān)督工作依據(jù)《審計(jì)準(zhǔn)則》的規(guī)定辦理。
(三)推行行政執(zhí)法監(jiān)督,是依法行政、依法治審的重要保障。審計(jì)局應(yīng)自覺接受各級(jí)黨委、人大、政府和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督,同時(shí)應(yīng)進(jìn)一步完善對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員的監(jiān)督制約機(jī)制,及時(shí)認(rèn)真查處違法或不當(dāng)?shù)膱?zhí)法行為??h審計(jì)局及其工作人員因違法實(shí)施的行政行為致使被審計(jì)單位或有關(guān)人員的合法權(quán)益遭受損害的,應(yīng)當(dāng)依法糾正,依法賠償,并依法追究責(zé)任人員的法律、紀(jì)律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任,以維護(hù)法律、紀(jì)律的嚴(yán)肅性。
九、執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)
(一)加強(qiáng)勤政、廉政建設(shè),完善各項(xiàng)規(guī)章制度。嚴(yán)禁審計(jì)人員參與有礙公正執(zhí)法的活動(dòng),積極預(yù)防、堅(jiān)決糾正利用職權(quán)謀取單位或個(gè)人利益的行為;嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律,對(duì)不依法行使執(zhí)法權(quán)或不適宜繼續(xù)從事執(zhí)法工作的人員,要依法從嚴(yán)處理并取消執(zhí)法資格,調(diào)離執(zhí)法崗位。
(二)堅(jiān)持審計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度。有計(jì)劃、分步驟的對(duì)審計(jì)執(zhí)法人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),更新知識(shí),提工作技能和執(zhí)法水平,以適應(yīng)審計(jì)工作需要;新進(jìn)人員必須經(jīng)專業(yè)系統(tǒng)培訓(xùn),考試合格的方可上崗執(zhí)法;完善執(zhí)法人員資格認(rèn)證制度,嚴(yán)格執(zhí)法證件管理。
十、執(zhí)法檢查評(píng)比
局制定全局審計(jì)執(zhí)法責(zé)任考評(píng)制度,并組織實(shí)施檢查考評(píng)工作,對(duì)推行執(zhí)法責(zé)任制好的股室給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)制度不健全、職責(zé)不明確、紀(jì)律松懈、未達(dá)到目標(biāo)管理要求的股室通報(bào)批評(píng)并責(zé)令限期整改。
十一、組織實(shí)施
(一)推行部門執(zhí)法責(zé)任制是依法行政、依法治審的重要組成部分,全局要將此項(xiàng)工作,納入工作議事日程,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),設(shè)立審計(jì)法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,明確領(lǐng)導(dǎo)小組的工作職責(zé)。
(二)推行部門執(zhí)法責(zé)任制是一項(xiàng)制度建設(shè)工作,是審計(jì)監(jiān)督“人、法、技”建設(shè)的進(jìn)一步延伸和深入,政策性強(qiáng)、工作量大,各股室在開展工作時(shí)要注意研究審計(jì)工作的新情況,解決新問題,總結(jié)新經(jīng)驗(yàn),在質(zhì)量上下功夫,堅(jiān)持積極推行、逐步深化、邊實(shí)施、邊完善的原則,把工作重點(diǎn)放在抓質(zhì)量、抓落實(shí)上,切實(shí)搞出成效。