審計能力提升年活動方案
時間:2022-09-03 10:15:39
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一、活動宗旨
認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗,廣泛匯集成果,深入分析形勢,不斷加強(qiáng)和改進(jìn)各項工作,全面提高監(jiān)督服務(wù)能力,為推動審計事業(yè)的科學(xué)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)基進(jìn)位”目標(biāo)作出新的貢獻(xiàn)。
二、活動原則
“審計能力提升年”活動堅持四項原則?!皟墒帧饼R抓、互相促進(jìn)原則:堅持審計業(yè)務(wù)建設(shè)與審計機(jī)關(guān)文化建設(shè)兩手齊抓共管、齊頭并進(jìn)。加強(qiáng)聯(lián)動、協(xié)同開展原則:各科室、各專業(yè)應(yīng)加強(qiáng)協(xié)同和配合,做到上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)、整體提升。立足當(dāng)前、兼顧長遠(yuǎn)原則:認(rèn)清當(dāng)前的態(tài)勢,理清面臨的形勢,看清發(fā)展的趨勢,著力解決當(dāng)前制約審計能力提升、影響審計工作發(fā)展的各種問題和因素。突出重點(diǎn)、注重實(shí)效原則:開展實(shí)實(shí)在在的活動,明確實(shí)實(shí)在在的內(nèi)容,采取實(shí)實(shí)在在的措施,取得實(shí)實(shí)在在的成果,推進(jìn)實(shí)實(shí)在在的發(fā)展。
三、活動內(nèi)容
根據(jù)上述宗旨和原則,本活動緊緊圍繞質(zhì)量立審、人才興審、科技強(qiáng)審、文化助審四大方面,著力提升以下“八大能力”。
提升審計業(yè)務(wù)能力。緊扣審計業(yè)務(wù)工作的主要環(huán)節(jié)和流程,做到程序合法化、操作規(guī)范化、行為法治化。組織全體審計人員開展審計法律、法規(guī)和國家審計準(zhǔn)則、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定等知識的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)。進(jìn)一步修訂完善現(xiàn)有的審計業(yè)務(wù)工作制度、辦法,研究制訂新的相關(guān)制度。主要包括:建立審計項目庫;建立重大審計項目的立項論證制度和審計工作方案、審計實(shí)施方案、審計報告的集體論證制度;建立審計項目審理辦法;建立重大審計事項審計業(yè)務(wù)會議審定制度;完善和推行審計整改監(jiān)督辦法;深化審計結(jié)果公告制度;研究制訂領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定;修訂建設(shè)項目跟蹤審計制度。
提升審計管理能力。審計管理主要涉及基礎(chǔ)工作管理、業(yè)務(wù)工作管理、后勤工作管理。基礎(chǔ)工作管理方面,實(shí)施人才造就工程,夯實(shí)人才強(qiáng)審根基,加強(qiáng)審計人員和審計隊伍管理,積極開展審計領(lǐng)導(dǎo)人才、審計專業(yè)人才、審計管理人才以及審計隊伍思想政治建設(shè)等工作。主要開展內(nèi)部審計人員基本情況普查,開展全市內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)、內(nèi)部審計人員基本情況調(diào)查,開展全市社會審計組織、中介從業(yè)人員基本情況調(diào)查,建立電子管理臺賬。組織開展AO應(yīng)用實(shí)例、計算機(jī)審計方法、信息論文等文稿的撰寫,鼓勵審計人員積極參加職稱考試。業(yè)務(wù)工作管理方面,緊扣審計項目計劃的制定、執(zhí)行、實(shí)施、調(diào)整、結(jié)案這條主線,加強(qiáng)項目計劃管理、實(shí)施過程管理、審計結(jié)果管理。后勤工作管理方面,以有序、高效、健康運(yùn)行為根本,加強(qiáng)行政事務(wù)協(xié)調(diào),提供后勤服務(wù)保障,確保各項工作順利開展。主要開展審計對象調(diào)查,摸清審計對象基本情況,建立審計對象庫。進(jìn)一步修訂完善十項制度,匯編近年來出臺的制度。
提升審計服務(wù)能力。重點(diǎn)把握服務(wù)對象的針對性、服務(wù)內(nèi)容的實(shí)效性和服務(wù)載體的多樣性。審計服務(wù)對象應(yīng)包涵上級業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、地方黨政等領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、同級工作職能部門,最終還應(yīng)包括各類經(jīng)濟(jì)組織和社會公眾等各個方面。針對不同的服務(wù)對象和需求,采用不同的服務(wù)形式和方式。對領(lǐng)導(dǎo)層次,主要提供反映重大審計項目、決策參考、涉及體制機(jī)制制度層面的審計意見和建議等服務(wù),研究完善《審計要情》、《審計專報》、《審計情況反映》等載體的格式、內(nèi)容和使用方法。對同級層次,主要提供通報本單位、本部門、本系統(tǒng)的審計情況和內(nèi)部審計工作開展情況、典型審計案例分析等服務(wù),研究完善《審計整改通知書》、《審計整改建議書》、《審計移送處理書》等格式、內(nèi)容和使用方法。對社會公眾層次,主要提供有利于擴(kuò)大知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)方面的審計信息,研究完善新聞宣傳、網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)站、信訪接待、政風(fēng)熱線、審計結(jié)果公告等內(nèi)容和使用方法。
提升審計組織能力。提升審計組織能力,重點(diǎn)在三個方面。提高領(lǐng)導(dǎo)決策能力,修訂完善黨組理論中心組學(xué)習(xí)制度、黨組議事規(guī)則、局長辦公會議制度等;提高工作統(tǒng)籌能力,實(shí)行國家審計、社會審計、內(nèi)部審計三個輪子一起轉(zhuǎn)的運(yùn)作機(jī)制,加強(qiáng)審計體系間的業(yè)務(wù)協(xié)同和合作,加強(qiáng)審計機(jī)關(guān)之間的配合,抓好各專業(yè)審計之間的結(jié)合,注重與其他部門之間的聯(lián)合,制訂內(nèi)審機(jī)構(gòu)、內(nèi)審人員管理和活動辦法,探索構(gòu)建“縣鄉(xiāng)聯(lián)動”工作模式和實(shí)施辦法;提高制度執(zhí)行能力,利用各種會議和培訓(xùn),加強(qiáng)對制度的宣傳、學(xué)習(xí)和培訓(xùn),提高審計人員貫徹執(zhí)行各項制度的自覺性和責(zé)任心,把制度的貫徹執(zhí)行情況和結(jié)果納入審計業(yè)務(wù)工作、審計管理工作之中,做到同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。
提升審計風(fēng)險防范能力。把握質(zhì)量“生命線”,不碰違紀(jì)“高壓線”,不踩違法“紅線”,堅守廉政“底線”。全面深入查找監(jiān)督檢查風(fēng)險點(diǎn)、職責(zé)履行風(fēng)險點(diǎn)、事務(wù)管理風(fēng)險點(diǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險點(diǎn)、思想道德風(fēng)險點(diǎn)等,全面完善制度和規(guī)定,全方位強(qiáng)化檢查監(jiān)督,全力提升防范和控制水平。主要修訂完善審計機(jī)關(guān)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系制度,修訂完善社會中介機(jī)構(gòu)(人員)、內(nèi)部審計人員聘(請)用及管理考核辦法,定期或不定期組織開展警示教育,聘請行風(fēng)監(jiān)督員,完善特約審計員制度,修訂完善審計質(zhì)量過錯責(zé)任追究制度。
提升現(xiàn)代技術(shù)應(yīng)用能力。加強(qiáng)信息化人才建設(shè),有計劃地組織開展信息系統(tǒng)審計、數(shù)據(jù)分析能手等高端人才的培養(yǎng),全面提高審計人員現(xiàn)代信息技術(shù)的運(yùn)用技能。加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)建設(shè),加快審計信息化建設(shè)軟件系統(tǒng)、硬件設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的更新、升級和配置步伐,確保各項審計業(yè)務(wù)和管理工作的基本需求,并應(yīng)做到“適度超前”,保障各項工作的正常運(yùn)作和發(fā)展需求。加強(qiáng)信息化業(yè)務(wù)建設(shè),積極開展計算機(jī)審計興趣小組活動,組織參加審計署計算機(jī)中級培訓(xùn),推廣計算機(jī)技術(shù)和現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用,拓展和深化信息系統(tǒng)審計。進(jìn)一步推進(jìn)聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)的開發(fā)、部署和應(yīng)用,探索推廣GPS、地理信息系統(tǒng)等現(xiàn)代科技信息技術(shù)在審計工作中的應(yīng)用,全面提升信息化環(huán)境下的審計監(jiān)督能力。
提升綜合素質(zhì)能力。牢固樹立和自覺踐行科學(xué)發(fā)展理念,努力提高審計隊伍的政治理論素養(yǎng)、專業(yè)業(yè)務(wù)素養(yǎng)、文化道德素養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)水平,建設(shè)一支政治過硬、業(yè)務(wù)精良、執(zhí)法公正、清正廉潔的審計隊伍。主要建立健全各級各類政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度,開展好2012年度冬訓(xùn)工作;組建相關(guān)文體、文娛活動興趣小組,研究制定活動辦法,組織開展相關(guān)活動;修訂完善信息宣傳、科研、計算機(jī)運(yùn)用和審計成果等方面的考核辦法,制訂年度考核辦法;組織參加“學(xué)習(xí)黨的十八大展示審計新風(fēng)采”主題演講比賽,建立審計文化書屋。
提升創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)能力。不斷創(chuàng)新審計思維觀念、創(chuàng)新機(jī)制制度、創(chuàng)新審計實(shí)務(wù)、創(chuàng)新審計管理和創(chuàng)新審計組織,推動審計事業(yè)的持續(xù)發(fā)展、健康發(fā)展和科學(xué)發(fā)展。主要實(shí)施結(jié)對幫帶辦法,加快培養(yǎng)審計專業(yè)人才,提升審計隊伍的整體作戰(zhàn)能力;貫徹執(zhí)行省廳的《審計項目簡易操作辦法(試行)》結(jié)合實(shí)際制定落實(shí)辦法;試行“項目管理限時辦結(jié)制”,提高審計工作效率;研究并制定領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制、審計分責(zé)聯(lián)動機(jī)制、審計建議和移送處理機(jī)制、審計整改問效機(jī)制、審計整改問責(zé)機(jī)制、審計整改報告機(jī)制、審計結(jié)果運(yùn)用機(jī)制;開展對財政專項資金管理使用、重大政策貫徹執(zhí)行等情況的跟蹤審計試點(diǎn),做到事前、事中、事后全過程監(jiān)督;召開專題研討會,加強(qiáng)審計實(shí)務(wù)研究;加強(qiáng)與上級審計機(jī)關(guān)的溝通,實(shí)行優(yōu)秀項目示范制;打造數(shù)字化行政辦公環(huán)境,實(shí)現(xiàn)收文、發(fā)文全部網(wǎng)上流轉(zhuǎn),公告、通知全部網(wǎng)上;推行對參加國家審計項目的社會審計機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員實(shí)行資質(zhì)準(zhǔn)入、合同約定、全程監(jiān)督、隨機(jī)抽審、定期考評、末位淘汰、一票否決等制度;組織聯(lián)合審計執(zhí)法,整合審計系統(tǒng)內(nèi)外力量參與審計工作,建立審計專家資源庫,構(gòu)建就地審計、送達(dá)審計、跟蹤審計、聯(lián)網(wǎng)審計、異地審計等不同的審計模式,實(shí)現(xiàn)“立體作業(yè)”。
四、活動辦法
活動采取統(tǒng)一規(guī)劃、上下聯(lián)動、分層推進(jìn)、分步實(shí)施的辦法在市審計局的組織、領(lǐng)導(dǎo)下,落實(shí)相關(guān)工作要求,完成具體的工作任務(wù)。
五、活動時間
“審計能力提升年活動”實(shí)施的主體時間為2013年度,特殊情況根據(jù)市審計局的要求執(zhí)行。
六、活動組織
為保障“審計能力提升年”活動有序、高效實(shí)施,局成立“審計能力提升年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)工作進(jìn)度和對市審計局聯(lián)絡(luò)工作。
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