民政局地震應(yīng)急預(yù)案

時(shí)間:2022-08-26 10:45:37

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民政局地震應(yīng)急預(yù)案

為了做好地震突發(fā)事件的防范和處置工作,指導(dǎo)幫助受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展抗震救災(zāi),及時(shí)有效地實(shí)施災(zāi)民緊急救助,確保抗震救災(zāi)工作任務(wù)落實(shí)到位。根據(jù)《市地震應(yīng)急預(yù)案》、《市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》,制定市民政局地震應(yīng)急預(yù)案。

一、抗震救災(zāi)應(yīng)急的基本原則

堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工合作的原則。在抗震救災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,按照各自的救災(zāi)職能,各負(fù)其責(zé),密切配合,與災(zāi)區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門(mén)共同開(kāi)展救災(zāi)應(yīng)急工作。

二、預(yù)案的啟動(dòng)

突發(fā)性地震發(fā)生后,按照預(yù)案立即采取緊急措施。

三、抗震救災(zāi)應(yīng)急機(jī)構(gòu)及主要職責(zé)

市民政局成立抗震救災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,同時(shí)成立災(zāi)情查核組、緊急救援組、救災(zāi)捐贈(zèng)組、災(zāi)情信息組。

(一)市民政局抗震救災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員

組長(zhǎng):局長(zhǎng)

副組長(zhǎng):局班子成員

成員:各科室和下屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人

(二)抗震救災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任由分管救災(zāi)救濟(jì)副局長(zhǎng)兼職。下設(shè)四個(gè)工作組,災(zāi)害查核組:由各位副局長(zhǎng)和救災(zāi)救濟(jì)科、優(yōu)撫安置科、社會(huì)事務(wù)科、基政科等人員組成;緊急救援組:由救災(zāi)救濟(jì)科、優(yōu)撫安置科和辦公室等人員組成;救災(zāi)捐贈(zèng)組由救災(zāi)救濟(jì)科、辦公室和福利科等人員組成;災(zāi)情信息組:由救災(zāi)救濟(jì)科和辦公室人員組成。必要時(shí)各組可從機(jī)關(guān)各科室和下屬事業(yè)單位抽調(diào)人員。

(三)工作職能

1、抗震救災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。做出抗震救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)決策;要求啟動(dòng)抗震救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案;統(tǒng)籌安排部署全面救災(zāi)工作;向市民政局和市委、市政府報(bào)告救災(zāi)工作情況等。

2、抗震救災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室:負(fù)責(zé)綜合災(zāi)情、救災(zāi)及捐贈(zèng)等情況;負(fù)責(zé)制定相關(guān)政策、措施和工作建議;協(xié)調(diào)解決救災(zāi)工作中的相關(guān)問(wèn)題;檢查督促各組開(kāi)展各項(xiàng)抗震救災(zāi)工作等。

3、抗震災(zāi)害查核組:負(fù)責(zé)按規(guī)定時(shí)限掌握查核災(zāi)情,開(kāi)展救災(zāi)工作,綜合災(zāi)情和救災(zāi)工作信息;向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告核實(shí)情況。

4、抗震救災(zāi)緊急救援組:負(fù)責(zé)各項(xiàng)應(yīng)急措施的制定和實(shí)施;調(diào)配救災(zāi)儲(chǔ)備物資;檢查和督促災(zāi)區(qū)災(zāi)民生活應(yīng)急安排各項(xiàng)措施的落實(shí);對(duì)災(zāi)區(qū)的緊急救援工作提出指導(dǎo)意見(jiàn)。

5、抗震救災(zāi)捐贈(zèng)組:負(fù)責(zé)抗震救災(zāi)捐贈(zèng)工作,與有關(guān)部門(mén)和單位協(xié)調(diào)設(shè)立捐助熱線電話,解答接受抗震救災(zāi)捐贈(zèng)方面的有關(guān)問(wèn)題;接收境內(nèi)外救災(zāi)捐贈(zèng)款物;舉辦各種形式的捐贈(zèng)儀式;公告救災(zāi)捐贈(zèng)款物分配使用情況。

6、災(zāi)情信息組:負(fù)責(zé)各類災(zāi)情的匯總,并進(jìn)行初步分析評(píng)估,編發(fā)災(zāi)情和救災(zāi)工作信息,經(jīng)市抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮部同意后,向上級(jí)有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

四、救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)

按照《市地震應(yīng)急預(yù)案》、《市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》中地震災(zāi)害的分類,將地震災(zāi)害劃分一般災(zāi)害、較大災(zāi)害、重大災(zāi)害、特別重大災(zāi)害。

(一)一般災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)

災(zāi)情發(fā)生后24小時(shí)內(nèi),市民政局抗震救災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(救災(zāi)救濟(jì)科)進(jìn)入緊急應(yīng)對(duì)狀態(tài)。

1、災(zāi)情報(bào)告。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在災(zāi)情發(fā)生的第一時(shí)間內(nèi)向市民政部門(mén)初步報(bào)告災(zāi)情,情況嚴(yán)重的,可同時(shí)上報(bào)市政府。市民政部門(mén)在接到報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)向市民政局抗震救災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室初步報(bào)告。初步報(bào)告的主要內(nèi)容包括:災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍;人口受災(zāi)情況、人員傷亡情況;房屋倒塌和損壞情況;農(nóng)作物受災(zāi)情況;抗震救災(zāi)工作情況;災(zāi)區(qū)存在的主要困難和問(wèn)題。接到災(zāi)情報(bào)告后,市民政局抗震救災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室立即與災(zāi)區(qū)取得聯(lián)系,并與水利、氣象等有關(guān)部門(mén)溝通確認(rèn)災(zāi)情,經(jīng)救災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組同意后,在災(zāi)情發(fā)生24小時(shí)內(nèi),上報(bào)市政府和市民政局。

2、查核災(zāi)情。在災(zāi)情發(fā)生24小時(shí)內(nèi),市民政局抗震救災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組視情況派出災(zāi)害查核工作組趕赴災(zāi)區(qū)查核災(zāi)情,指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開(kāi)展救災(zāi)工作,慰問(wèn)災(zāi)民。

3、緊急救援。根據(jù)災(zāi)區(qū)報(bào)告和救災(zāi)工作組核實(shí)情況,如有需要,災(zāi)情發(fā)生48小時(shí)內(nèi),市民政局抗震救災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向?yàn)?zāi)區(qū)調(diào)撥救災(zāi)緊急援助物資,并協(xié)助災(zāi)區(qū)做好緊急救援和群眾生活安排工作。

4、災(zāi)情評(píng)估。災(zāi)情穩(wěn)定后,市民政局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要采取抽樣調(diào)查、典型調(diào)查等辦法,做出災(zāi)情和需求評(píng)估。視情況向市政府申請(qǐng)緊急救災(zāi)資金,若市政府同意列支救災(zāi)資金,商財(cái)政部門(mén)及時(shí)將救災(zāi)資金下?lián)艿綖?zāi)區(qū),并將救災(zāi)工作情況及時(shí)上報(bào)市民政局和市政府。

(二)較大災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)

市民政局抗震救災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(救災(zāi)救濟(jì)科)取消休假,進(jìn)入24小時(shí)緊急應(yīng)對(duì)狀態(tài)。

1、災(zāi)情報(bào)告。24小時(shí)內(nèi),市民政局抗震救災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室了解初步災(zāi)情,經(jīng)抗震救災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組同意后,報(bào)市政府和市民政局。

2、查核災(zāi)情。在災(zāi)情發(fā)生24小時(shí)內(nèi),市民政局抗震救災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組派出由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的災(zāi)害查核工作組趕赴災(zāi)區(qū)查核災(zāi)情,指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開(kāi)展抗震救災(zāi)工作,慰問(wèn)災(zāi)民。同時(shí)建議市政府組成工作組赴災(zāi)區(qū)。

3、緊急救援。災(zāi)情發(fā)生48小時(shí)內(nèi),市民政局抗震應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室代市政府或與市財(cái)政局向市民政局和市財(cái)政局申請(qǐng)救災(zāi)應(yīng)急資金補(bǔ)助,按照撥款程序及時(shí)下?lián)艿綖?zāi)區(qū);向?yàn)?zāi)區(qū)協(xié)調(diào)下?lián)芫葹?zāi)儲(chǔ)備物資,幫助災(zāi)區(qū)做好緊急救援和群眾生活安排工作;落實(shí)市政府有關(guān)救災(zāi)工作的指示。

4、綜合協(xié)調(diào)。根據(jù)災(zāi)情,市民政局抗震救災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和各工作組召開(kāi)緊急會(huì)議,研究部署抗震救災(zāi)工作,落實(shí)各組支援災(zāi)區(qū)的抗災(zāi)救災(zāi)工作事宜。同時(shí),建議市政府召開(kāi)抗震救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)會(huì)。

5、救災(zāi)捐贈(zèng)。向社會(huì)公布災(zāi)情和災(zāi)區(qū)需求情況;公布接受救災(zāi)捐贈(zèng)單位、賬號(hào)和熱線電話;主動(dòng)接受社會(huì)各界的救災(zāi)捐贈(zèng);及時(shí)下?lián)芫栀?zèng)款物;定期對(duì)救災(zāi)捐贈(zèng)的接收和使用情況進(jìn)行公告。

6、評(píng)估災(zāi)情。及時(shí)組織人員赴災(zāi)區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)情和需求評(píng)估,并向市政府和上級(jí)有關(guān)部門(mén)報(bào)告情況。

(三)重大災(zāi)害、特別重大災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)

市民政局抗震救災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)入緊急應(yīng)對(duì)狀態(tài),全局工作人員取消休假和一般性出差,實(shí)行聯(lián)合辦公,共同參與抗災(zāi)救災(zāi)工作。

1、災(zāi)情報(bào)告。由災(zāi)情信息組負(fù)責(zé)落實(shí),具體工作是:從災(zāi)害發(fā)生開(kāi)始,每2小時(shí)與災(zāi)區(qū)民政所聯(lián)系一次,每日14時(shí)前要求各受災(zāi)鄉(xiāng)填上報(bào)相關(guān)災(zāi)情和救災(zāi)工作情況,災(zāi)情發(fā)生24小時(shí)內(nèi),了解初步災(zāi)情,經(jīng)市抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮部同意后,報(bào)市市政府和市市民政局;隨時(shí)了解相關(guān)災(zāi)情和救災(zāi)工作情況。

2、查核災(zāi)情。在災(zāi)情發(fā)生24小時(shí)內(nèi),市民政局抗震救災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組派出由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的災(zāi)害查核組趕赴災(zāi)區(qū)查核災(zāi)情,指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開(kāi)展救災(zāi)工作,慰問(wèn)災(zāi)民。同時(shí),建議市政府組成由市政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的工作組赴災(zāi)區(qū)。

3、緊急救助。由緊急救援組負(fù)責(zé)落實(shí),具體工作是:建議市政府向?yàn)?zāi)區(qū)派出救災(zāi)應(yīng)急工作組(或救援隊(duì)),協(xié)助災(zāi)區(qū)做好災(zāi)害搶險(xiǎn)救援工作;災(zāi)情發(fā)生后48小時(shí)內(nèi),代市政府或與市財(cái)政局向省政府或省民政廳和省財(cái)政廳申請(qǐng)中央救災(zāi)應(yīng)急資金補(bǔ)助,并按照撥款程序及時(shí)下?lián)艿綖?zāi)區(qū);災(zāi)情發(fā)生后48小時(shí)內(nèi)完成向?yàn)?zāi)區(qū)緊急調(diào)撥救災(zāi)儲(chǔ)備物資工作,隨時(shí)協(xié)調(diào)落實(shí)有關(guān)救災(zāi)物資的調(diào)配和臨時(shí)購(gòu)置工作;隨時(shí)落實(shí)市政府關(guān)于緊急救助方面的指示。

4、評(píng)估災(zāi)情。由災(zāi)情信息組負(fù)責(zé)落實(shí),具體工作是:及時(shí)匯總查核組赴災(zāi)區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)情和需求評(píng)估數(shù)據(jù),向市政府報(bào)告評(píng)估結(jié)果,經(jīng)市抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮部同意后,向有關(guān)部門(mén)通報(bào)評(píng)估情況;災(zāi)區(qū)穩(wěn)定后,組織召開(kāi)災(zāi)情評(píng)估會(huì),評(píng)估結(jié)果通報(bào)有關(guān)部門(mén)。

5、綜合協(xié)調(diào)。由市民政局抗震救災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)落實(shí),具體工作是:建議市政府組織召開(kāi)抗震救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)會(huì);隨時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)解決抗震救災(zāi)和支援災(zāi)區(qū)的事宜;隨時(shí)落實(shí)市、市政府有關(guān)抗震救災(zāi)協(xié)調(diào)工作。

6、救災(zāi)捐贈(zèng)。由救災(zāi)捐贈(zèng)組負(fù)責(zé)落實(shí),具體工作是:向社會(huì)接受救災(zāi)捐贈(zèng)的公告,組織開(kāi)展全市性救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng);公布接受捐贈(zèng)單位和賬號(hào),設(shè)立救災(zāi)捐贈(zèng)熱線電話,主動(dòng)接受社會(huì)各界的救災(zāi)捐贈(zèng);每日向社會(huì)公布災(zāi)情和災(zāi)區(qū)需求情況;及時(shí)下?lián)芫栀?zèng)款物,定期對(duì)救災(zāi)捐贈(zèng)的接收和使用情況向社會(huì)公告。

五、工作要求

1、各工作組要嚴(yán)格按照本預(yù)案和市民政局抗震救災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的要求實(shí)施救災(zāi)應(yīng)急工作,服從命令,聽(tīng)從指揮。

2、在抗震救災(zāi)應(yīng)急期間必須堅(jiān)守崗位,勤政務(wù)實(shí),不得擅自離崗,玩忽職守,造成嚴(yán)重后果的,追究責(zé)任。

3、嚴(yán)格按照本預(yù)案的要求報(bào)告災(zāi)情,災(zāi)情報(bào)告必須及時(shí),準(zhǔn)確,做到有險(xiǎn)報(bào)險(xiǎn),無(wú)險(xiǎn)報(bào)平安。不得虛報(bào)、瞞報(bào)、假報(bào)災(zāi)情。

4、各工作組應(yīng)各司其職,通力合作,團(tuán)結(jié)抗震救災(zāi),共同擔(dān)負(fù)抗震救災(zāi)應(yīng)急救助工作任務(wù),降低災(zāi)害損失程度,保障災(zāi)民基本生活。