導(dǎo)語(yǔ)：全市國(guó)土工作計(jì)劃一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨的十八大提出了2020年全面建成小康社會(huì)、建設(shè)美麗中國(guó)的宏偉目標(biāo)，對(duì)今后國(guó)土資源工作既有顯化的、明確的任務(wù)，也有潛在的、深層次的要求，為2013年國(guó)土資源工作指明了方向。我們要準(zhǔn)確掌握國(guó)家、省市有關(guān)國(guó)土資源管理的各項(xiàng)政策，咬定發(fā)展不放松，自我加壓抓落實(shí)，突出重點(diǎn)，穩(wěn)中求進(jìn)，確保2013年國(guó)土資源管理工作目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，努力發(fā)揮保發(fā)展、保資源、保民生、保隊(duì)伍的“排頭兵”作用。

今年工作的總體要求是：堅(jiān)持以黨的十八大精神為統(tǒng)領(lǐng)，以創(chuàng)建“節(jié)約集約模范縣（市）”作為提高資源保障能力的重要途徑，以創(chuàng)建“土地執(zhí)法模范縣（市）”作為規(guī)范土地管理秩序的重要載體，以改革創(chuàng)新作為增強(qiáng)事業(yè)發(fā)展活力的重要源泉，以績(jī)效考評(píng)作為提升隊(duì)伍建設(shè)水平的重要抓手，堅(jiān)持疏堵結(jié)合，真正實(shí)現(xiàn)保障發(fā)展與保護(hù)資源并舉，拓展空間與節(jié)約集約并用，主動(dòng)服務(wù)與規(guī)范管理并重，提振精神與加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)并進(jìn)，為“勇當(dāng)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化先行軍”作出積極的貢獻(xiàn)。

今年工作的目標(biāo)任務(wù)是：創(chuàng)新服務(wù)全市品牌、“雙?！惫ぷ饕涣?、績(jī)效考核明顯晉位。

（一）高起點(diǎn)謀劃發(fā)展大局

一是爭(zhēng)取指標(biāo)搶先機(jī)。積極爭(zhēng)取市領(lǐng)導(dǎo)支持，聯(lián)合發(fā)改委等相關(guān)部門和重點(diǎn)鎮(zhèn)研討重點(diǎn)項(xiàng)目的包裝工作，確保全年至少包裝5個(gè)重大項(xiàng)目，其中上半年不少于3個(gè)。繼續(xù)發(fā)揚(yáng)盯、粘、搶的精神，積極赴省匯報(bào)，爭(zhēng)取部分獨(dú)立選址項(xiàng)目，力爭(zhēng)2-3個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入省計(jì)劃籠子。加大對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策及環(huán)保要求，特別是高新技術(shù)類重大工業(yè)項(xiàng)目的用地保障，進(jìn)一步破解用地瓶頸。順應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，主動(dòng)謀劃，積極應(yīng)對(duì)，力爭(zhēng)在基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)民生等方面的政策爭(zhēng)取上有所突破。

二是高效報(bào)征保重點(diǎn)。深化“保姆式”服務(wù)，推行重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)和項(xiàng)目聯(lián)系人制度，圍繞項(xiàng)目用地預(yù)審和征地前期工作、建設(shè)用地報(bào)批材料組件和上報(bào)審批等各項(xiàng)工作，做好全程跟蹤服務(wù)。根據(jù)《實(shí)施新增建設(shè)用地項(xiàng)目聯(lián)合預(yù)審查制度》，落實(shí)專家評(píng)審制度，對(duì)綜合審查合格的項(xiàng)目進(jìn)行合理的指標(biāo)配備，確保全年落戶項(xiàng)目符合全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局，使有限的用地指標(biāo)發(fā)揮出最大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。一季度，要做好2個(gè)點(diǎn)供項(xiàng)目以及省廳獎(jiǎng)勵(lì)210畝國(guó)家計(jì)劃的報(bào)批工作。在今年國(guó)家計(jì)劃下達(dá)前，要想方設(shè)法使全市新引進(jìn)重大項(xiàng)目先期用地有保障。

三是大力供地促發(fā)展。進(jìn)一步保障全市城鎮(zhèn)居民保障性住房建設(shè)、重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目、重大工業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地供應(yīng)。加大土地招商力度，拓寬推介途徑，力爭(zhēng)全年經(jīng)營(yíng)性用地出讓面積有新突破。探索建立“分期供地法”，即一次規(guī)劃、整體掛牌、分期出讓工業(yè)用地，通過(guò)規(guī)劃、計(jì)劃的雙向調(diào)控，引導(dǎo)用地需求合理化，并確保工業(yè)、經(jīng)營(yíng)性用地供地7200畝以上。

（二）高標(biāo)準(zhǔn)守護(hù)耕地紅線

一是加大規(guī)劃執(zhí)行力度。土地利用總體規(guī)劃評(píng)估修改已通過(guò)專家論證，要抓緊按照論證會(huì)意見(jiàn)修改完善。要本著規(guī)劃空間“能大則大”的理念，搶占新一輪發(fā)展先機(jī)。各鎮(zhèn)（區(qū)）要在基本農(nóng)田地塊得到落實(shí)的基礎(chǔ)上，遵循總量平衡、規(guī)?？刂啤⒉季窒拗?、節(jié)約集約的原則，編制修改方案，從嚴(yán)執(zhí)行土地利用規(guī)劃，禁止建設(shè)項(xiàng)目用地突破土地利用總體規(guī)劃，禁止隨意改變土地用途，確保此次規(guī)劃有3-5年的執(zhí)行力，發(fā)揮規(guī)劃應(yīng)有的調(diào)控作用，增強(qiáng)規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。

二是嚴(yán)格占補(bǔ)平衡制度。面對(duì)后備資源嚴(yán)重匱乏、復(fù)墾整理難度大、成本高的困境，認(rèn)真編制并實(shí)施好2013年耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目庫(kù)，確保入庫(kù)面積不少于2000畝。各國(guó)土所（分局）要深入開(kāi)展內(nèi)部挖潛，通過(guò)圖上找、實(shí)地看，拿出切實(shí)可行的方案，推動(dòng)政府高標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施，確保全市耕地總量平衡。進(jìn)一步做好2013年增減掛鉤項(xiàng)目編制工作，力爭(zhēng)總規(guī)模超3000畝，確保重大項(xiàng)目不因用地問(wèn)題影響落地。

三是推進(jìn)優(yōu)質(zhì)工程速度。加緊做好土地復(fù)墾開(kāi)發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，加大省以上土地整理項(xiàng)目申報(bào)力度并加快實(shí)施，做好搬經(jīng)鎮(zhèn)省投5566萬(wàn)元的土地整理項(xiàng)目與常青鎮(zhèn)省投1307萬(wàn)元的土地整理項(xiàng)目。繼續(xù)推進(jìn)如城-東陳鎮(zhèn)萬(wàn)頃良田建設(shè)項(xiàng)目。目前，二期萬(wàn)頃良田建設(shè)項(xiàng)目已通過(guò)省廳批準(zhǔn)，30%的安置區(qū)用地指標(biāo)已下達(dá)，條件成熟的鎮(zhèn)（區(qū)）要積極組織推進(jìn)。

（三）高層次推進(jìn)依法管地

一是落實(shí)最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度。扎實(shí)開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣（市）”工作和第二屆“節(jié)約集約用地十佳工業(yè)企業(yè)”評(píng)選活動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行皋委發(fā)〔2013〕3號(hào)文件精神，通過(guò)執(zhí)行差別化供地政策、嚴(yán)格工業(yè)用地準(zhǔn)入門檻、規(guī)范經(jīng)營(yíng)性用地出讓管理等方式，嚴(yán)控項(xiàng)目用地條件；建立節(jié)約用地開(kāi)竣工申報(bào)制度、合同履約違約金制度，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)履行節(jié)約集約用地義務(wù)的約束力；通過(guò)建立項(xiàng)目竣工驗(yàn)收審核制度，嚴(yán)格審查項(xiàng)目用地范圍、面積及竣工時(shí)間等，對(duì)項(xiàng)目資金不落實(shí)、無(wú)力繼續(xù)建設(shè)、圈而未用且無(wú)正當(dāng)理由的建設(shè)項(xiàng)目，制定土地調(diào)整措施，收回土地使用權(quán)或核減土地供應(yīng)面積，并將土地予以重新配置，著力提高土地的承載力與產(chǎn)出率。

二是落實(shí)最嚴(yán)格的土地執(zhí)法監(jiān)察制度。通過(guò)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善系列制度，落實(shí)有力措施，積極爭(zhēng)創(chuàng)“土地執(zhí)法模范（縣）市”。根據(jù)《市政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)嚴(yán)格土地執(zhí)法監(jiān)管工作的意見(jiàn)》，建立健全“橫縱向執(zhí)法巡查網(wǎng)”，由市、鎮(zhèn)、村、組構(gòu)成四級(jí)縱向執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，將防范關(guān)口前移，預(yù)防重心下移，即重點(diǎn)在村、組級(jí)層面強(qiáng)化巡查力量，不斷深化村級(jí)協(xié)管員、基本農(nóng)田管護(hù)員、信訪信息員、土地監(jiān)督員“四員一體”的土地管理責(zé)任制。由執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)和20個(gè)執(zhí)法中隊(duì)構(gòu)成的橫向執(zhí)法巡查網(wǎng)，采取區(qū)域性監(jiān)管模式，定人員、定片區(qū)、定路線、定頻率，按照特殊節(jié)點(diǎn)大力查、重點(diǎn)地帶重點(diǎn)查、工業(yè)園區(qū)專項(xiàng)查、接到舉報(bào)立即查“四定四查”要求進(jìn)行巡查。積極探索“合理監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法”的防控機(jī)制，健全以政府為龍頭，紀(jì)委、司法機(jī)關(guān)為后盾，職能部門廣泛參與的土地執(zhí)法聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，合力遏制違法行為，保障切實(shí)履職到位，根本上扭轉(zhuǎn)土地執(zhí)法中的被動(dòng)局面，全力確保2012年衛(wèi)片檢查“零問(wèn)責(zé)、零約談”，實(shí)現(xiàn)土地資源要素保障充分、“土地執(zhí)法模范縣（市）”爭(zhēng)創(chuàng)成效顯著的“雙保雙贏”局面。

三是落實(shí)最嚴(yán)格的“片警式”監(jiān)管制度。全面落實(shí)“片警式”、“網(wǎng)絡(luò)化”全程監(jiān)管責(zé)任。所有設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目（除塑料溫室大棚外）都不得占用基本農(nóng)田。對(duì)占用一般農(nóng)田的設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，要重點(diǎn)審查是否為農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、是否為簡(jiǎn)易臨時(shí)建筑、是否破壞耕作層，在投資方承諾不違約前提下，可以審批。對(duì)按農(nóng)村道路審批的，涉及補(bǔ)充耕地的，要審核經(jīng)營(yíng)者落實(shí)補(bǔ)充耕地情況，并指導(dǎo)工程施工，確保達(dá)到“兩認(rèn)定”要求。涉及工業(yè)項(xiàng)目的，凡未通過(guò)新增建設(shè)項(xiàng)目用地聯(lián)合預(yù)審查的，不得起建圍墻、破土動(dòng)工。已通過(guò)聯(lián)合預(yù)審查的，只能用高速護(hù)欄框圍，場(chǎng)地不能固化，以避免造成違法用地，監(jiān)察大隊(duì)要提供相關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，各國(guó)土所（分局）要認(rèn)真研討。

（四）高效能致力惠民服務(wù)

一是抓效提效促管理。對(duì)市委、市政府和市局2013年目標(biāo)績(jī)效考核工作要求，各科室、局下屬單位要認(rèn)真研究，細(xì)化落實(shí)工作舉措和責(zé)任人，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、抓分解、保落實(shí)。《2013年度全市國(guó)土系統(tǒng)整體目標(biāo)考核辦法》也已下發(fā)，每位同志都要認(rèn)真學(xué)習(xí)，各單位要及時(shí)分解各項(xiàng)任務(wù)，落實(shí)具體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)責(zé)任層層下達(dá)、壓力級(jí)級(jí)傳遞，確保全面履行各項(xiàng)職責(zé)。要強(qiáng)調(diào)的是，此次考核辦法的出臺(tái)，不是為考核而考核，而是通過(guò)考核這一手段促進(jìn)系統(tǒng)內(nèi)每個(gè)同志都履職到位，激發(fā)每個(gè)同志的熱情、激情和潛能，使每個(gè)同志都做到“在崗、在行、在狀態(tài)”，使每個(gè)同志都有價(jià)值感和歸宿感，每個(gè)同志都豪情滿懷，真正實(shí)現(xiàn)“才有所展、勞有所得、功有所獎(jiǎng)”。

二是爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)優(yōu)樹(shù)品牌。繼續(xù)以“一評(píng)五制”為主抓手，要以創(chuàng)新服務(wù)全市品牌、“雙?！惫ぷ魅幸涣?、績(jī)效考核明顯晉位為目標(biāo)，不斷增強(qiáng)全系統(tǒng)的執(zhí)行力、創(chuàng)新力與服務(wù)力。圍繞做強(qiáng)做優(yōu)“陽(yáng)光國(guó)土給力服務(wù)”的服務(wù)品牌，創(chuàng)新“親情化”服務(wù)理念，前移“常態(tài)化”服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展“綠色服務(wù)”、“特別快車”等各項(xiàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。進(jìn)一步緊扣“國(guó)土保姆口碑好、服務(wù)群眾聲望高”的工作要求，深入開(kāi)展文明行業(yè)、文明單位創(chuàng)建工作。

三是知廉守廉塑形象。全體干部職工要嚴(yán)格遵守敬業(yè)奉獻(xiàn)的職業(yè)道德，在工作中勇挑重?fù)?dān)，敢于吃苦，不驕不躁。尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓工作，努力做推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的表率、服務(wù)基層的表率、保持先進(jìn)本色的表率和廉潔從政的表率。進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為關(guān)系全局的大事來(lái)抓，不斷增強(qiáng)全系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)的內(nèi)在動(dòng)力和工作合力，著力打造甘于奉獻(xiàn)的服務(wù)型隊(duì)伍，提優(yōu)國(guó)土部門的社會(huì)形象。