導(dǎo)語：如何才能寫好一篇全市林長制工作會議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

廣州20xx年底前要基本消除全市黑臭河涌據(jù)悉，廣州自20xx年建立市、區(qū)、鎮(zhèn)、村四級河長制以來，至今已落實(shí)河長1938名，設(shè)立河長公示牌3141塊，培訓(xùn)河長2935人次，召開現(xiàn)場會19場，組織河長集中巡河，開發(fā)水務(wù)微信投訴系統(tǒng)接收市民投訴900多件，建立河道管理Q群，并完成20xx年度河長制考核。

根據(jù)最新出臺的《廣州市全面推行河長制實(shí)施方案》，廣州將在全市江河、湖泊、水庫、山塘等全面推行河長制，到20xx年6月底前，廣州將實(shí)現(xiàn)全市河湖河長制全覆蓋。

近年來，廣州把河涌整治與生態(tài)修復(fù)作為水生態(tài)文明建設(shè)的著力點(diǎn)和重要抓手，以城市建成區(qū)黑臭水體治理為重點(diǎn)，全力開展河涌水環(huán)境治理工作，截止目前，部分河涌治理已初見成效。

20xx年，廣州新建污水管網(wǎng)367公里，年度建成公里數(shù)是20xx年的3.3倍;新建龍歸污水廠二期等6座污水處理廠，新增污水處理能力30萬噸/日;新建108個行政村農(nóng)村生活污水處理設(shè)施。

此外，國家掛牌督辦的廣州市35條黑臭河涌水質(zhì)總體上穩(wěn)步提升，其中地鐵B涌等6條河涌已達(dá)到不黑不臭的標(biāo)準(zhǔn)，中心城區(qū)的沙河涌、獵德涌的水質(zhì)也明顯好轉(zhuǎn);國考鴉崗斷面實(shí)現(xiàn)水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

20xx年廣州市全面推行河長制實(shí)施方案即將印發(fā)現(xiàn)場走訪：基層河長手機(jī)號涌邊公示 市民監(jiān)督治水更便捷

昨日(27日)上午，筆者來到黃埔區(qū)烏涌的護(hù)林路段，這里已經(jīng)豎起了一塊廣州市河長制公示牌，公示牌上明確標(biāo)明該河段的起點(diǎn)、終點(diǎn)、長度，區(qū)級、鎮(zhèn)(街)級和村(居)級河長的具體人員及聯(lián)系電話，以及三級河長的具體職責(zé)等。據(jù)悉，廣州實(shí)行市、區(qū)、鎮(zhèn)(街)和村(居)的四級河長制，市、區(qū)級河長由市、區(qū)兩級政府有關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，像該段烏涌的區(qū)級河長就是廣州市委、黃埔區(qū)區(qū)委書記陳志英，河長公示牌上公布有他的座機(jī)電話;而鎮(zhèn)(街)、村(居)負(fù)責(zé)人擔(dān)任轄區(qū)內(nèi)河段的河長，河長公示牌上有這兩級河長的手機(jī)電話。

筆者現(xiàn)場撥打?yàn)跤看寮壓娱L電話，但電話提示關(guān)機(jī);再撥打鎮(zhèn)(街)級河長電話能夠接通，而且該河長在電話里非常了解自己作為河長的相關(guān)職責(zé)。黃埔區(qū)水務(wù)局水務(wù)設(shè)施管理所所長趙經(jīng)龍告訴記者：目前黃埔區(qū)已經(jīng)在18條河涌豎起了64塊河長公示牌，按標(biāo)準(zhǔn)如期100%完成市治水辦下達(dá)的任務(wù)。鎮(zhèn)(街)級的河長多為街道辦主任擔(dān)任，村(居)級河長則多為村經(jīng)濟(jì)聯(lián)社的社長。市治水辦相關(guān)負(fù)責(zé)人則表示，由于鎮(zhèn)、村兩級基層河長剛剛確定不久，有些河長還不太適應(yīng)，可能存在電話不通的現(xiàn)象，歡迎廣大市民監(jiān)督，接下來也會加強(qiáng)對基層河長的培訓(xùn)。同時，河長制公示牌上還公布了廣州治水APP二維碼，目前正在調(diào)試運(yùn)用中，歡迎市民和社會各界試用多提寶貴意見。

而在海珠區(qū)海聯(lián)路附近的海珠涌，同樣式樣的廣州市河長制公示牌也已經(jīng)豎立起來。海珠區(qū)水務(wù)工程設(shè)施維護(hù)管理所副所長傅文通作為管理單位責(zé)任人，他的手機(jī)號也被寫在了公示牌上。傅文通告訴記者：公示牌豎起來后，工作量是有所增加，前一段因?yàn)橄麓笥?，有顆大樹倒在了河涌里，就有市民立即打電話給我了。他還透露，6公里長的海珠涌連通珠江前后航道，沿途涉及8個街道、33個居委，所以僅海珠涌一條涌就設(shè)立了33塊河長制公示牌。

此前，市水務(wù)局在網(wǎng)上公布了廣州51條河涌區(qū)級河長的名單和聯(lián)系方式，本次河長制公示牌的豎立，進(jìn)一步為公眾監(jiān)督河涌治理提供方便。天河區(qū)市民陳先生就表示：河涌有問題就找河長嘛，以前還要上網(wǎng)找電話，現(xiàn)在涌邊看到垃圾、污水偷排拿起手機(jī)就可以投訴，比以前投訴方便多啦!按照市治水辦的要求，全市各區(qū)7月中旬要完成第一批35條河涌312塊河長公示牌的設(shè)置，截止昨日的統(tǒng)計數(shù)字，目前全市已經(jīng)豎起了210塊，100%完成任務(wù)的有海珠、黃埔、增城和荔灣四個區(qū);按市治水辦通知要求，7月底前各區(qū)還要完成第二批152條河涌的河長制公示牌設(shè)置。

河長方案：四級河長責(zé)任各不相同 部門聯(lián)動提高河道管理水平

河長制公示牌已經(jīng)豎起來了，那么，各級河長的職責(zé)究竟有哪些呢?根據(jù)《廣州市河長制實(shí)施方案》，市級河長職責(zé)包括：指導(dǎo)責(zé)任河道水環(huán)境整治;推動河道重點(diǎn)工程建設(shè);協(xié)調(diào)解決河道整治的重點(diǎn)難點(diǎn)問題;督促市相關(guān)責(zé)任單位和下級河長履行職責(zé)。

區(qū)級河長職責(zé)包括：組織編制、實(shí)施責(zé)任河道水環(huán)境治理方案;督促責(zé)任單位按時完成水環(huán)境治理工程的征地拆遷任務(wù);推動責(zé)任單位按時完成污染源查控、城中村截污、河涌截污工程，以及整改排水管網(wǎng)錯、漏、混接問題等任務(wù);按標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)河道及排水設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)和人員;協(xié)調(diào)解決河道整治中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。

鎮(zhèn)(街)級河長職責(zé)包括：負(fù)責(zé)或配合河道水環(huán)境治理工程的征地拆遷，按時提交施工用地;落實(shí)河道、排水設(shè)施的日常巡查和維修養(yǎng)護(hù)，河岸和水面保潔;實(shí)施各類污染源、違章建筑的查控工作等。

村(居)級河長職責(zé)包括：配合河道水環(huán)境治理工程征地拆遷;協(xié)調(diào)本村(居)自建污水管接入污水管網(wǎng)系統(tǒng);開展各類污染源及違法建筑日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)、勸阻并上報各類污染、違法建設(shè)行為;落實(shí)河道和排水設(shè)施一日一查，做好巡查記錄，及時發(fā)現(xiàn)、上報河道污染和排水設(shè)施問題;組織做好本村(社)保潔，防止垃圾進(jìn)入河道和排水管網(wǎng);協(xié)助執(zhí)法部門查處各類污染源、違法建設(shè)案件，封堵違法入河排污口。

有關(guān)業(yè)內(nèi)人士告訴記者，實(shí)施河長制后，河涌兩邊的日常維護(hù)、管養(yǎng)、保潔等都下沉到街鎮(zhèn)村居，效果會更加好，過去河涌維護(hù)主要靠水務(wù)部門，但涉及的事情很多、面很廣，尤其是村里的事情，由水務(wù)部門去協(xié)調(diào)難度較大，但街道、村里居委會去做工作，解決起來就順暢多了。海珠區(qū)水務(wù)工程設(shè)施維護(hù)管理所副所長傅文通也表示：河長制實(shí)施后河涌管理制度會更加完善啊，有利于加強(qiáng)各部門聯(lián)動，提高河道綜合管理水平。

正是《廣州市河長制實(shí)施方案》中明確要求，在河道的顯著位置樹立河長公示牌，暢通舉報渠道，主動接受群眾監(jiān)督。同時要求各級河長要定期巡查，鎮(zhèn)(街)級河長巡查每月不少于1次，重點(diǎn)巡查各類河道污染源、違章建筑。發(fā)現(xiàn)問題，做好巡查記錄，及時上報、處置，巡查情況做到可查詢、可追溯、可問責(zé)。而市治水辦每季度組織一次檢查，督促河長及相關(guān)責(zé)任單位按時完成工作，檢查情況及時向市委、市政府報告。

此外，對河長工作不力，履職不到位，存在《廣州市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)工作人員問責(zé)工作的意見》及其他問責(zé)制度中規(guī)定問責(zé)情形的，則由有關(guān)部門對相關(guān)責(zé)任人員予以問責(zé)。

整治情況：各區(qū)積極行動起來 持之以恒鐵腕治水

目前，全市各區(qū)都積極行動起來持之以恒鐵腕治水，河涌整治都在穩(wěn)步推進(jìn)之中。白云區(qū)積極推進(jìn)流溪河白云段綜合整治工作，目前摸查出的沿線36家農(nóng)家樂已全部停業(yè)，堤內(nèi)的8家已全部清拆，對堤外的28家開展分類整治行動。此外，已關(guān)停河道管理范圍內(nèi)非法養(yǎng)殖場16家，對5家下發(fā)了限期整改通知書。與此同時，嚴(yán)厲打擊流溪河沿線小散亂環(huán)保違法企業(yè)，共查封環(huán)保違法企業(yè)6家，立案查處環(huán)保違法行為15宗。白云區(qū)還啟動了城中村截污治理工作，目前確定大源村、永泰村為城中村截污治理工作示范點(diǎn)，編制了工作方案，開展前期工作。

從化區(qū)也對流溪河沿岸的農(nóng)家樂進(jìn)行整治，督促亂排污的農(nóng)家樂檔主自行出資修建過濾池對污水、廢水進(jìn)行收集過濾，并建污水管接入市政污水管網(wǎng)。對治污整改不達(dá)標(biāo)或拒不執(zhí)行整改措施的農(nóng)家樂給予停業(yè)整頓或取締。目前，已經(jīng)清拆停業(yè)的農(nóng)家樂有5家，有2家向河道排污的農(nóng)家樂已按照環(huán)保局要求拆除直排管道，自建三級沉淀池，張掛環(huán)保設(shè)施標(biāo)識牌。同時屬地街道還組織挖掘機(jī)、斗車等對河灘地內(nèi)生活垃圾和建筑垃圾等進(jìn)行了清理。

近日，番禺區(qū)還召開水污染治理動員暨河長培訓(xùn)會議，重點(diǎn)解讀了各級河長的職責(zé)要求及責(zé)任追究實(shí)施意見，番禺區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員、各級河長、各鎮(zhèn)街及職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)約350人參加了會議。會議指出，要清醒地認(rèn)識到番禺區(qū)水污染治理形勢依然十分嚴(yán)峻，全區(qū)仍有部分河涌水體黑臭，離市下達(dá)的任務(wù)目標(biāo)和市民群眾的殷切期盼還有較大差距。全區(qū)黑臭河涌治理工作任務(wù)重，時間緊，標(biāo)準(zhǔn)高，各級河長務(wù)必高度重視黑臭河涌治理工作，確保各項(xiàng)任務(wù)順利完成。

篇2

今天上午，我們召開全縣工商經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會議，主要任務(wù)是，總結(jié)回顧2021年度工商經(jīng)濟(jì)工作，表彰獎勵先進(jìn)，科學(xué)研判形勢，安排部署任務(wù)，動員全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想、振奮精神，真抓實(shí)干、奮勇爭先，力促工商經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)性增長，推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁出更大步伐。下面，我再講三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢、保持定力

一是肯定成績，堅定發(fā)展信心。

去年以來，全縣上下積極攻克突如其來的*疫情影響，有力有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，努力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)基本盤，全縣工商經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出平穩(wěn)運(yùn)行、逐步回升的良好態(tài)勢。總體看，全縣工商經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要呈現(xiàn)三個特點(diǎn)：

一是“長”的態(tài)勢在持續(xù)。

2021年，全縣完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值109.51億元、增加值26.79億元，完成非公經(jīng)濟(jì)增加值43.46億元，社會消費(fèi)品零售總額14.8億元，新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)2戶、限上商貿(mào)企業(yè)16戶、外貿(mào)進(jìn)出口備案企業(yè)2戶，新增私營企業(yè)637戶、個體工商戶1571戶，4戶企業(yè)成功納規(guī)；培育納稅過千萬企業(yè)1家，過500萬企業(yè)1家，過100萬元工業(yè)企業(yè)10戶。受*疫情沖擊影響，經(jīng)濟(jì)增速雖然大幅下降，但工商經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的基本面沒有變。

二是“新”的動能在聚集。

我們充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，持續(xù)做大做強(qiáng)業(yè)態(tài)，不斷積蓄發(fā)展動能。年產(chǎn)30萬噸耐火材料等39個項(xiàng)目建成投產(chǎn)，高科農(nóng)業(yè)食品產(chǎn)業(yè)園建成試產(chǎn)，蓮花臺水電站蓄水成景并網(wǎng)發(fā)電；積極構(gòu)建茶菌果畜游等特色農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，建成萬畝茶海公園等產(chǎn)業(yè)基地，打造“鹿茗”區(qū)域公共品牌，陽城驛成功創(chuàng)建4A級景區(qū)?？吹竭@些，大家一定能感受到，只要我們珍惜成績、再接再厲，增強(qiáng)信心、振奮精神，集中精力辦好自己的事情，今年工商經(jīng)濟(jì)發(fā)展必定能取得新成效、獲得新突破。

三是“好”的因素在累積。

先后建成了國漆科技產(chǎn)業(yè)園、虎之翼電子科技產(chǎn)業(yè)園等一批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)，園區(qū)承載力和聚集力不斷增強(qiáng)，為工商經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。縣域工業(yè)集中區(qū)新增入園企業(yè)8戶、園區(qū)企業(yè)達(dá)到103戶，完成固定資產(chǎn)投資15.4億元，建成投產(chǎn)項(xiàng)目3個，再次榮膺“全市工業(yè)集中區(qū)建設(shè)先進(jìn)單位”。

二是正視差距，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)。

我們也要清醒看到，我縣工商經(jīng)濟(jì)總量不大、實(shí)體企業(yè)不多、產(chǎn)業(yè)層次不高、工業(yè)鏈條較短、骨干稅源較少、三產(chǎn)消費(fèi)動能不足等問題依然突出。

從經(jīng)濟(jì)指標(biāo)情況看，工商經(jīng)濟(jì)相關(guān)指標(biāo)在全市排名靠后，去年規(guī)上工業(yè)增加值增速排名全市第四，社會消費(fèi)品零售總額增速排名全市第六；今年一季度全縣規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、增加值均是負(fù)增長，增速均為全市第五；

從企業(yè)納稅規(guī)?？?，去年全縣納稅超千萬的企業(yè)僅有2家，分別是城司、農(nóng)商銀行，民營企業(yè)數(shù)量為0；納稅過500萬企業(yè)僅有4家，納稅最高的三產(chǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)為秦楚文旅發(fā)展有限責(zé)任公司，也僅有183萬，這些數(shù)據(jù)充分說明工商企業(yè)對縣域經(jīng)濟(jì)的支撐能力較弱；

從市場主體數(shù)量看，截至2021年底，“五上企業(yè)”數(shù)量位居全市第六，較排名第一的商州區(qū)少71家，房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)數(shù)量居全市末位，較排名第一的商州區(qū)少15家，特別是去年年底已向市上報告擬退庫“五上企業(yè)”5戶（大地木業(yè)、林海木業(yè)、宇隆騰翔、雙龍綠茶、海鑫現(xiàn)代），今年可能出庫的“五上企業(yè)”還有4戶（茶葉聯(lián)營、華泰電子、盛彩包裝、和發(fā)鞋業(yè)），市場主體數(shù)量少、“五上企業(yè)”培育不足是擺在我們面前的突出問題；特別是不少指標(biāo)還未由負(fù)轉(zhuǎn)正、縣與縣之間的差距還很大，等等，這些問題，都需要我們?nèi)h上下高度重視、攻堅克難，下大氣力加以解決，持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

三是認(rèn)清大勢，凝聚發(fā)展共識。

一是發(fā)展指標(biāo)的突破，規(guī)上工業(yè)增加值、非公經(jīng)濟(jì)增加值等主要指標(biāo)要持續(xù)穩(wěn)定增長；

二是園區(qū)建設(shè)的突破，按照區(qū)域化布局、園區(qū)化承載、集群化發(fā)展的思路，縣域工業(yè)集中區(qū)要加快創(chuàng)建省級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，全縣范圍內(nèi)要合理謀劃布局硅、釩、鎂橄欖巖、黃姜石等產(chǎn)業(yè)園區(qū)；

四是“五上企業(yè)”的突破，退庫“五上企業(yè)”，也使新增空間增大，明確今年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上商貿(mào)業(yè)企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)、有資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)、有資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的發(fā)展數(shù)量和發(fā)展對象，重點(diǎn)加快中釩昌盛、華源礦業(yè)等企業(yè)申報國家高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)度，加快虎之翼、天和泥漿等企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，力爭全年新增規(guī)上企業(yè)4戶，民營轉(zhuǎn)型升級示范企業(yè)3戶，國家級高新技術(shù)企業(yè)2戶，確?！拔迳掀髽I(yè)”數(shù)量和質(zhì)量有新的突破，筑牢我縣高質(zhì)量發(fā)展根基和底盤。

三是企業(yè)效益的突破，樹立“畝產(chǎn)論英雄”理念，努力破解“僵尸企業(yè)”問題，國土資源部門要很好地摸清、盤活工業(yè)集中區(qū)和其他區(qū)域占著土地沒效益、占著黃金地段沒產(chǎn)能，對地方經(jīng)濟(jì)、稅收、群眾就業(yè)沒有任何貢獻(xiàn)的“僵尸企業(yè)”，把土地利用盤活起來，倒逼企業(yè)主體自己找合作伙伴招商引資，或者我們zf把這些土地拿回來，工業(yè)集中區(qū)統(tǒng)一管理，不能讓這些寶貴資源浪費(fèi)，不發(fā)揮作用，有些甚至長期在那成為我們zf的負(fù)擔(dān)，影響城市形象、影響社會綜合治理，努力讓企業(yè)生產(chǎn)動起來，讓企業(yè)效益提起來。

二、聚焦重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力

一要狠抓工業(yè)項(xiàng)目，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。要加快項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)。深入推進(jìn)“項(xiàng)目建設(shè)突破年”活動，按照“未動項(xiàng)目抓開工、開工項(xiàng)目抓進(jìn)度、竣工項(xiàng)目抓投產(chǎn)”的思路，強(qiáng)力推進(jìn)萬達(dá)汽車配件制造產(chǎn)業(yè)園等29個工業(yè)項(xiàng)目復(fù)工建設(shè)，特別是對鎂橄欖砂深加工等9個未開工工業(yè)項(xiàng)目要逐一進(jìn)行分析研判，確保重大項(xiàng)目上半年開工率達(dá)到80%以上，完成年度投資60%以上。

要強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃儲備。根據(jù)中省市縣“十四五”規(guī)劃，圍繞落實(shí)“三新”、實(shí)現(xiàn)“三高”，瞄準(zhǔn)“四大產(chǎn)業(yè)增長極”、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、民生改善等重點(diǎn)領(lǐng)域，以建鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈為核心，聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)，精心策劃包裝一批綠色循環(huán)優(yōu)質(zhì)工業(yè)項(xiàng)目，不斷完善優(yōu)化“十四五”項(xiàng)目庫，確保干好今年、接續(xù)明年、備足長遠(yuǎn)。

要推動項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。對計劃年內(nèi)竣工的工業(yè)項(xiàng)目，要緊盯不放、倒排工期、全力推進(jìn)，確保早日建成投產(chǎn)，形成新的產(chǎn)能；對已經(jīng)竣工投產(chǎn)的年產(chǎn)30萬噸耐火材料、高科農(nóng)業(yè)食品產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，要緊盯不放，“扶上馬、送一程”，積極協(xié)調(diào)解決用工、融資等生產(chǎn)要素保障難題，推動盡快釋放產(chǎn)能、穩(wěn)產(chǎn)達(dá)效。

二要壯大工業(yè)園區(qū)，提升發(fā)展效益。要著力打造產(chǎn)業(yè)集群。依托虎之翼電子科技產(chǎn)業(yè)園等現(xiàn)有園區(qū)，鼓勵企業(yè)引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，做大園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值；依托中釩昌盛、瑞爾高溫、宵龍藥業(yè)等產(chǎn)業(yè)體系的龍頭企業(yè)，對產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行垂直整合，實(shí)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展“鏈長制”，聚力引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)落戶發(fā)展，打造出具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。

要提升園區(qū)承載能力。圍繞“四大產(chǎn)業(yè)增長極”，加快培育新材料、輕工電子、裝備制造等工業(yè)體系，做強(qiáng)丹南釩產(chǎn)業(yè)、萬達(dá)智造等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，做大硅科技、雙創(chuàng)基地、國漆科技等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極推進(jìn)初步確定的縣工業(yè)集中區(qū)、中國北茶小鎮(zhèn)農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)園等14個產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，提高園區(qū)畝產(chǎn)效益，不斷提升承載能力。

要加快轉(zhuǎn)型升級。鼓勵支持華源礦業(yè)、豪迪釩業(yè)、中劍實(shí)業(yè)等傳統(tǒng)企業(yè)盡快完成設(shè)備更新，加速工業(yè)技改創(chuàng)新，擴(kuò)大工業(yè)產(chǎn)能；依托萬達(dá)智造、中釩昌盛等企業(yè)，積極開發(fā)上下游產(chǎn)品，著力延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈；依托云網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目，推動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與工業(yè)深度融合，爭取在新材料、綠色食品、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域進(jìn)行智能制造試點(diǎn)示范、以點(diǎn)帶面，加快打造一批具有示范性、引領(lǐng)性、帶動性的數(shù)字化示范企業(yè)。

三要繁榮文旅三產(chǎn)，厚植發(fā)展動能。要做強(qiáng)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)。立足區(qū)位優(yōu)勢，搶抓新發(fā)展格局機(jī)遇，做大做強(qiáng)商貿(mào)流通、物流產(chǎn)業(yè)，加快秦東未來城等服務(wù)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)，加大西街古城商業(yè)綜合體招商運(yùn)營力度，積極引進(jìn)知名品牌旗艦店、餐飲連鎖店入駐運(yùn)營，促使商貿(mào)企業(yè)向連鎖化、高端化、品牌化發(fā)展。

要做優(yōu)旅游經(jīng)濟(jì)。依托景區(qū)提檔升級，推出四季主題系列活動，積極挖掘鄉(xiāng)村游、紅色游、景區(qū)游、周末游等旅游資源，強(qiáng)化旅游宣傳營銷，用好抖音、快手等新媒體平臺進(jìn)行宣傳推介，全方位提高“吃住行游購?qiáng)省钡纫胤?wù)質(zhì)量，積極培育大旅游產(chǎn)業(yè)增長極。

要壯大電商經(jīng)濟(jì)。鞏固擴(kuò)大國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣創(chuàng)建成果，把5G業(yè)務(wù)進(jìn)一步向農(nóng)村拓展覆蓋，優(yōu)化電商網(wǎng)點(diǎn)布局，完善城鄉(xiāng)電子商務(wù)應(yīng)用體系，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)直播等新興業(yè)態(tài)，支持農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)拓展線上業(yè)務(wù)，讓農(nóng)特產(chǎn)品銷售搭上信息化“快車道”。

要擴(kuò)大外貿(mào)經(jīng)濟(jì)。支持佳億德果業(yè)、陜果集團(tuán)、虎之翼等企業(yè)，依托海關(guān)，擴(kuò)大對外出口貿(mào)易，努力拓展“一帶一路”沿線國家和地區(qū)市場，推動茶葉、食用菌等特色農(nóng)產(chǎn)品，以及強(qiáng)光手電、泰科泵閥等地產(chǎn)工業(yè)品走出國門，推動外資外貿(mào)穩(wěn)定增長。

四要激發(fā)市場活力，增強(qiáng)發(fā)展后勁。市場主體是經(jīng)濟(jì)增長的重要載體，也是激發(fā)“雙循環(huán)”活力的支撐所在。

要優(yōu)化政策體系。對“五上企業(yè)”在項(xiàng)目申報、資金扶持、互助基金轉(zhuǎn)貸等方面予以傾斜，并落實(shí)縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓機(jī)制，全力幫扶解決困難和問題，確?！拔迳掀髽I(yè)”數(shù)量只增不減，盡力做到增大于減?？h委將定期聽取縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓“五上企業(yè)”工作情況。

要狠抓國有企業(yè)。搶抓省上賦予縣級更多資源整合使用自主權(quán)機(jī)遇，支持國有企業(yè)兼并整合礦產(chǎn)礦權(quán)資源，積極參與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資，探索推進(jìn)股份制改革，推動由單一融資平臺向發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動力。相關(guān)部門要高度重視國有企業(yè)，盤清企業(yè)家底，優(yōu)化監(jiān)管機(jī)制，決不能讓國有企業(yè)發(fā)展出問題；國有企業(yè)要為全縣其他市場主體樹好標(biāo)桿，做好榜樣。

要壯大建筑業(yè)企業(yè)和房地產(chǎn)企業(yè)。研究制定《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)升級和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)獎勵辦法》，并梳理出一批zf投資的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，在符合政策及條件下，向本地建筑業(yè)企業(yè)傾斜，不斷提升縣內(nèi)建筑業(yè)產(chǎn)值，拉動經(jīng)濟(jì)增長。

要做好經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作。由縣發(fā)改、統(tǒng)計2個單位負(fù)責(zé)，統(tǒng)計聯(lián)席會議成員單位配合，結(jié)合“五上企業(yè)”新的統(tǒng)計方法，研究制定一套投資納統(tǒng)、聯(lián)網(wǎng)直報工作機(jī)制，確保工商經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。

五要持續(xù)紓危解困，提振發(fā)展信心。要落實(shí)優(yōu)惠政策?？h經(jīng)貿(mào)局及各包抓幫扶單位要全面梳理已經(jīng)出臺各類政策，深入企業(yè)宣傳講解，協(xié)助指導(dǎo)企業(yè)申請申報，做到應(yīng)享盡享。有關(guān)部門要進(jìn)一步加大減稅降費(fèi)、減租降息、信貸扶持、援企穩(wěn)崗等政策措施兌現(xiàn)力度，降低企業(yè)運(yùn)行成本。

要搭建地產(chǎn)品促銷平臺。常態(tài)化開展地產(chǎn)工業(yè)品市域協(xié)作配套對接活動，形成市域經(jīng)濟(jì)小循環(huán)；要鼓勵企業(yè)走出去，加強(qiáng)與省內(nèi)外下游配套企業(yè)對接，簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，穩(wěn)定銷售訂單。縣經(jīng)貿(mào)局要抓緊籌備今年的市域協(xié)作配套對接活動，可以適當(dāng)擴(kuò)大活動覆蓋范圍，邀請臨省周邊縣區(qū)的企業(yè)前來參加，提升活動影響力。

要強(qiáng)化要素保障。各相關(guān)單位要緊緊圍繞供水供電、用地用工、物流運(yùn)輸?shù)确矫妫ⅰ耙黄笠徊摺币胤?wù)保障機(jī)制，按照應(yīng)保盡保、統(tǒng)籌調(diào)配、優(yōu)先辦理的原則，最大限度地保障企業(yè)生產(chǎn)要素需求?？h經(jīng)貿(mào)局、金融辦、融資擔(dān)保公司要定期對接溝通，搭建政銀企常態(tài)對接平臺，發(fā)揮企業(yè)轉(zhuǎn)貸互助基金作用，擴(kuò)大擔(dān)保效應(yīng)，全力幫助企業(yè)解決融資需求；各金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加大信貸投放力度，降低申貸門檻，簡化審批流程，切實(shí)降低企業(yè)融資成本，特別是要加強(qiáng)貸前、貸中、貸后服務(wù)，讓企業(yè)不僅能貸而且會貸。

三、夯實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化保障

一要從嚴(yán)夯實(shí)責(zé)任。各級各單位和領(lǐng)導(dǎo)干部要善于用政治眼光觀察和分析經(jīng)濟(jì)社會問題，知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，在其位、謀其政、盡其力，積極深入企業(yè)、項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場，幫助企業(yè)紓困解難，真正讓工作在一線落實(shí)、問題在一線解決、成效在一線體現(xiàn)，決不能只想當(dāng)官不想干事，當(dāng)“甩手掌柜”，更不能干一年、干兩年還是“濤聲依舊”。

當(dāng)前，要結(jié)合黨史教育“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動要求，嚴(yán)格落實(shí)“五個一”包抓機(jī)制，深化包抓企業(yè)活動，明確各方職責(zé)，確保人人肩上有擔(dān)子、人人身上有任務(wù)。各包抓縣級領(lǐng)導(dǎo)要發(fā)揮“頭雁”作用，對照包抓責(zé)任清單，每月定期深入企業(yè)、項(xiàng)目現(xiàn)場督導(dǎo)調(diào)研1次；各包抓企業(yè)鎮(zhèn)辦、部門主要負(fù)責(zé)人要對企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營中的實(shí)際困難和問題進(jìn)行收集整理、調(diào)查研究，每周深入企業(yè)指導(dǎo)檢查1次，隨時掌握項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展經(jīng)營情況，積極協(xié)助企業(yè)排解生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題。

二要健全工作機(jī)制。要加強(qiáng)指標(biāo)監(jiān)測調(diào)度。圍繞工商經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，每月進(jìn)行分析研判調(diào)度，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時預(yù)警信息，明晰改進(jìn)措施，確保指標(biāo)盡快持續(xù)回升。要破解企業(yè)運(yùn)行難題。緊盯“五上企業(yè)”，加強(qiáng)經(jīng)營運(yùn)行狀況監(jiān)測，及時梳理建立問題清單，逐一進(jìn)行交辦，切實(shí)破解停產(chǎn)、半停產(chǎn)、甚至“關(guān)門退庫”等突出問題。

要強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動推進(jìn)。實(shí)施工商經(jīng)濟(jì)聯(lián)席會議制度，切實(shí)發(fā)揮好牽頭部門和支撐指標(biāo)單位作用，凝聚工作合力，形成齊抓共管、齊頭并進(jìn)的工商經(jīng)濟(jì)發(fā)展局面。由賢慧同志負(fù)責(zé)，盡快制定會議要求的各項(xiàng)制度、文件，按程序印發(fā)實(shí)施。

三要優(yōu)化營商環(huán)境。營商環(huán)境既是我縣的對外名片，又是企業(yè)生存發(fā)展的根本依托。

要優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化辦事流程，多開“綠燈”、少亮“紅燈”，多想“怎么辦”、不說“辦不了”，尤其對重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目要開辟“綠色通道”。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要光明磊落同企業(yè)交往，堅決防止權(quán)錢交易、商業(yè)賄賂等問題，著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。今年，要采取問卷調(diào)查、大會評議等形式，常態(tài)化開展人大代表、政協(xié)委員和企業(yè)家評議涉企部門股室長活動，對反映較多的股室長堅決予以處理。各鎮(zhèn)辦各部門主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)把從嚴(yán)治黨壓力傳導(dǎo)下去，管好班子、帶好隊(duì)伍，絕不能出現(xiàn)破壞營商環(huán)境行為。

篇3

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請列席同志提出意見。

一、過去一年工作

2016年是“十三五”規(guī)劃的起始之年，也是在艱難中跋涉、奮發(fā)中前行的一年。一年來，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊依靠全市人民，千方百計謀發(fā)展，竭盡所能保民生，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)中向好。預(yù)計實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值126億元，一般公共預(yù)算收入11.9億元，固定資產(chǎn)投資49.5億元，農(nóng)民人均可支配收入11412元。

（一）著力推進(jìn)供給側(cè)改革，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平穩(wěn)步提升

農(nóng)業(yè)試點(diǎn)漸次展開。躋身國家農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)縣，糧油綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建示范縣和省萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田試點(diǎn)縣，17個試點(diǎn)項(xiàng)目正在有序推進(jìn)，爭取上級資金近2億元。

示范區(qū)建設(shè)亮點(diǎn)紛呈。小小線現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)新增綠色水稻1萬畝、設(shè)施農(nóng)業(yè)1500畝、優(yōu)質(zhì)葡萄1000畝。省級現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)小區(qū)達(dá)到8個，進(jìn)駐投資超千萬元項(xiàng)目11個，北方果蔬大面積反季生產(chǎn)，南方水果試種成功，成為遼陽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一面旗幟。西馬峰鎮(zhèn)獲全國“一村一品”示范鎮(zhèn)殊榮。

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。大力度調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，調(diào)減玉米2.3萬畝。新流轉(zhuǎn)土地3.6萬畝，全市流轉(zhuǎn)面積超過40%。培育農(nóng)產(chǎn)品流通生產(chǎn)基地15家。綜合治理水土流失1萬畝，實(shí)施兩大灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等農(nóng)田水利工程37項(xiàng)。完成閉坑礦植被恢復(fù)和植樹造林2100多畝。劃定永久基本農(nóng)田。

（二）著力促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。忠旺鋁材精深加工項(xiàng)目完成37萬平廠房建設(shè)，59萬平廠房正在施工，專用車廂項(xiàng)目生產(chǎn)特種車輛近千臺，鋁材加工業(yè)開始走上燈塔工業(yè)發(fā)展的舞臺。西鋼選礦、北方電力鍋爐輔機(jī)等一批項(xiàng)目基本建成。順鋒200萬噸采礦擴(kuò)建、綠龍馬鈴薯主糧化等一批項(xiàng)目相繼開工。

支持骨干企業(yè)爬坡過坎。落實(shí)營改增、大工業(yè)直供電等各項(xiàng)政策，為企業(yè)減負(fù)1.38億元。幫助企業(yè)爭取省產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)資金800多萬元。推動北方化工恢復(fù)生產(chǎn)，2條16萬噸天然脂肪醇生產(chǎn)線環(huán)評獲批。扶持企業(yè)上市，太陽谷葡萄酒業(yè)在“新三板”掛牌。

節(jié)能減排工作力度空前。化解煤炭過剩產(chǎn)能10萬噸，提前完成省定目標(biāo)。關(guān)停環(huán)保違規(guī)企業(yè)68家，拆除城區(qū)燃煤小鍋爐15臺。削減氮氧化物等4項(xiàng)主要污染物排放總量379噸，預(yù)計萬元GDP綜合能耗和取水量分別下降3%和5.7%。

（三）著力引導(dǎo)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級，服務(wù)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效

皮裝裘皮產(chǎn)業(yè)漸露曙光。建成豐帝工業(yè)地產(chǎn)等標(biāo)準(zhǔn)化廠房10萬平。保稅倉庫投入運(yùn)營，海關(guān)、商檢和國際四大拍賣行全部進(jìn)駐，累計競拍進(jìn)口原皮320萬張。電商產(chǎn)業(yè)園啟動運(yùn)營，皮裝裘皮線上交易規(guī)模不斷擴(kuò)大。豐富市場業(yè)態(tài)，引進(jìn)箱包、皮鞋等經(jīng)營業(yè)戶百余戶。國家皮革檢驗(yàn)中心佟二堡工作站成立，具備國家級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督資質(zhì)。

傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)有新亮點(diǎn)。6萬平大商家購物中心正式營業(yè)，城區(qū)商貿(mào)服務(wù)功能漸趨完善。舉辦秋季房交會，全年房地產(chǎn)銷售面積達(dá)到11萬平。首屆遼峰葡萄節(jié)暨農(nóng)產(chǎn)品展銷會獲得成功，大大提升了我市特色農(nóng)產(chǎn)品知名度。金融體制改革實(shí)現(xiàn)新突破，我市第一家總部銀行燈塔農(nóng)商行獲批成立。到去年底，全市金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)210億元、143億元。

旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)升溫。提升改造皮裝購物游、燈塔迷宮花園、燕州萬紫園和燕州城千畝油菜花等熱點(diǎn)旅游產(chǎn)品，景區(qū)人氣再度攀升。完成高公館原貌修復(fù)。組建城南旅游開發(fā)公司，探索旅游資源開發(fā)管理市場化運(yùn)營模式。佟二堡4A級景區(qū)創(chuàng)建全面展開。去年，我市全年接待游客450萬人次。

（四）著力加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)改善

城鄉(xiāng)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。新建和維修改造各級公路310公里。改造城市巷道13條，新建村內(nèi)道路166公里，便利城鄉(xiāng)居民出行。完成城區(qū)地下管網(wǎng)探測，啟動框架系統(tǒng)建設(shè)。中奧花園二期、金?花園二期等住宅地產(chǎn)開工，全年房地產(chǎn)開發(fā)面積16.5萬平。

人居環(huán)境持續(xù)改善。綜合改造19個老舊小區(qū)，惠及居民3000余戶。實(shí)施13個省級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。城鄉(xiāng)新增綠化面積90萬平。深入開展環(huán)境凈化年活動，城鄉(xiāng)環(huán)境整治取得明顯成效。

特色小鎮(zhèn)全面啟動。皮草、遼峰、太陽谷、燕州4個小鎮(zhèn)列入遼陽市級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建盤子?？傮w規(guī)劃全部完成，征地動遷、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目依次展開。佟二堡有望跨入省級特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（五）著力保障和改善民生，群眾幸福感獲得感顯著增強(qiáng)

打響脫貧攻堅戰(zhàn)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧工程，開展“千人包千戶、千組包千戶、千企包千戶”“三千包扶”活動，出臺醫(yī)療、教育、低保救助措施，實(shí)現(xiàn)2868名貧困人口脫貧，6個省級貧困村摘帽。

織密社會保障網(wǎng)。新增五險擴(kuò)面8500人，零就業(yè)家庭保持動態(tài)為零，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)。城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保等保障標(biāo)準(zhǔn)全面上調(diào)。實(shí)施323戶棚戶區(qū)改造，完成340戶農(nóng)村特困戶住房和危舊房屋建設(shè)改造。新組建4個城市社區(qū)。落實(shí)殯葬惠民政策，啟動市級公益性公墓建設(shè)。

推進(jìn)服務(wù)均等化?；酒占皩W(xué)前三年教育，完成39所薄弱校改造。全面啟動農(nóng)村教師支持計劃，首批83名教師輪崗交流。公立醫(yī)院改革深入推進(jìn)，藥品零加價讓利患者700余萬元。村級衛(wèi)生室基本藥物制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋。文化體育活動更加豐富，新建和維修改造基層文體場所18家，送戲送影下鄉(xiāng)2500多場，國家公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目“燕州鄉(xiāng)村大舞臺”演出16場。

保持社會大局穩(wěn)。深入開展“七五”普法和“法律六進(jìn)”，法律服務(wù)和法律援助不斷加強(qiáng)。著力解決問題，化解了一批積案。堅持開展重大項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，立體化社會治安防控體系實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域全覆蓋，群眾安全感和滿意度進(jìn)一步提升。防火、防汛、安全生產(chǎn)、食藥品安全等工作進(jìn)一步加強(qiáng)，全年未發(fā)生重特大安全事故。

（六）著力牢固法制觀念，政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)

重點(diǎn)領(lǐng)域改革不斷深化。推進(jìn)“放管服”改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，全面公開公共服務(wù)事項(xiàng)和辦事指南，下放和取消行政職權(quán)26項(xiàng)，調(diào)整權(quán)責(zé)清單59項(xiàng)。國地稅聯(lián)合辦稅大廳投入運(yùn)行。組建了行政審批局。穩(wěn)妥實(shí)施了公務(wù)用車改革、國有林場改革。啟動個體工商戶“兩證整合”登記制度改革。

依法行政更加規(guī)范。堅持依法科學(xué)民主決策，加大對各級決策部署督察檢查力度，政府公信力、執(zhí)行力進(jìn)一步增強(qiáng)。堅持向市委常委會匯報工作制度，堅決執(zhí)行人大及其常委會決議，主動接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案107件，辦復(fù)率100%。積極推行政府信息公開，全面接受社會輿論監(jiān)督。

作風(fēng)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。認(rèn)真開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，行政效能有效提升，作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化機(jī)制初步形成。建立約談、函詢和誡勉談話制度，約談重要崗位人員53人次。累計查處違紀(jì)違法案件、違反“八項(xiàng)規(guī)定”和“”問題195件，處分188人。

此外，雙擁、老齡、市志、人防、地震、氣象、檔案、統(tǒng)計、民族宗教、婦女兒童、人民武裝、供銷合作、機(jī)關(guān)事務(wù)等工作都取得了新成績。

各位代表，過去一年，全市廣大干部群眾戮力同心，攜手共進(jìn)，經(jīng)受考驗(yàn)，戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，取得的成績來之不易。在此，我代表市人民政府，向各位代表，并通過你們向全市人民和所有關(guān)心支持燈塔發(fā)展的社會各界人士，致以崇高的敬意和最衷心的感謝！

在總結(jié)成績的同時，更要清醒地看到問題，主要是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，部分行業(yè)、企業(yè)經(jīng)營困難，步履維艱；發(fā)展帶來的新矛盾和歷史遺留的老問題相互交織，維護(hù)社會穩(wěn)定壓力較大；個別政府工作人員服務(wù)意識不強(qiáng)，作風(fēng)懶散拖沓，不擔(dān)當(dāng)、不作為，群眾反響強(qiáng)烈。對于這些問題，我們已經(jīng)注意到，決心要在今后工作中認(rèn)真加以解決。

二、今年主要任務(wù)

2017年是本屆政府的收官之年，也是落實(shí)國家扶持政策，加快老工業(yè)基地新一輪振興的關(guān)鍵一年，做好今年工作意義重大。我們一定要深入落實(shí)十八屆五中、六中全會和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照市委六屆二次全會的部署，貫徹五大發(fā)展理念，抓住遼寧新一輪振興機(jī)遇，圍繞建設(shè)“四個遼陽”、打造“三個燈塔”的總要求，以穩(wěn)中求進(jìn)為工作總基調(diào)，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全面轉(zhuǎn)型升級、全域城鎮(zhèn)化、全面建成小康社會、全面融入沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)為總目標(biāo)，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主旋律，以項(xiàng)目建設(shè)為總抓手，奮力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面。

經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%，一般公共預(yù)算收入增長5%，固定資產(chǎn)投資增長10%，農(nóng)民人均可支配收入增長8%。

（一）以示范試點(diǎn)為牽動，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

深化示范試點(diǎn)。勇于先行先試，抓好國家、省試點(diǎn)任務(wù)，創(chuàng)造可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。以小小線綜合示范區(qū)、沈遼產(chǎn)業(yè)大道農(nóng)業(yè)示范帶和沈半線優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)示范帶為重點(diǎn)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，帶動全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大發(fā)展。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)精品工程，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要至少建成一、二個精品項(xiàng)目。積極推進(jìn)佟二堡省級農(nóng)產(chǎn)品加工示范集聚區(qū)建設(shè)。

加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民增收。繼續(xù)調(diào)減玉米種植面積，因地制宜發(fā)展特色雜糧、綠色蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物。大力發(fā)展綠色水稻，力爭面積達(dá)到80%以上，努力打造遼寧綠色水稻第一縣。集中連片發(fā)展遼峰葡萄和設(shè)施農(nóng)業(yè)，加快形成原產(chǎn)地優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。加快林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展，補(bǔ)齊東部山區(qū)農(nóng)業(yè)短板。做大做強(qiáng)特種毛皮動物養(yǎng)殖業(yè)，爭創(chuàng)省“一縣一業(yè)”示范縣。

夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。完成土地確權(quán)登記頒證，再流轉(zhuǎn)土地3萬畝。大力培育新型經(jīng)營主體，新發(fā)展市級以上龍頭企業(yè)4戶，專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場60家，試點(diǎn)整村組建土地合作社。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，建成病死動物無害化處理中心。解決6個村、7800人飲水安全問題，努力推進(jìn)安全飲水全覆蓋。

（二）以項(xiàng)目建設(shè)為核心，加快工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

主攻重點(diǎn)項(xiàng)目。把項(xiàng)目建設(shè)貫穿全年工作始終，確保忠旺鋁材精深加工項(xiàng)目完成一期96萬平廠房建設(shè)和設(shè)備安裝，車廂項(xiàng)目一期全部達(dá)產(chǎn)；抓好順鋒鋼鐵200萬噸選礦擴(kuò)建、國能潔凈燃料生產(chǎn)基地等一批超億元項(xiàng)目，增強(qiáng)發(fā)展后勁。

壯大骨干企業(yè)。建立重點(diǎn)骨干企業(yè)庫，幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的問題。積極爭取和落實(shí)各項(xiàng)涉企政策，降低企業(yè)運(yùn)行成本。加大金融服務(wù)力度，支持企業(yè)多元融資，力爭富強(qiáng)鑄造在“新三板”掛牌。推動企業(yè)聯(lián)合重組，“造大船出海”。構(gòu)建支持工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、健康發(fā)展的激勵機(jī)制，開展工業(yè)納稅“十強(qiáng)企業(yè)”評選表彰活動。力爭再培育5家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。

集聚園區(qū)力量。完善基礎(chǔ)設(shè)施，研究支持辦法，吸引企業(yè)入駐，加快形成集聚效應(yīng)。篩選一批發(fā)展前景好的小微企業(yè)，引導(dǎo)其入駐園區(qū)發(fā)展。啟動佟二堡精品企業(yè)園建設(shè)，打造高端企業(yè)集聚地。整合域內(nèi)外服裝童裝企業(yè)資源，規(guī)劃建設(shè)服裝產(chǎn)業(yè)園區(qū)，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新的生機(jī)。

（三）以特色產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)宗駿奧特萊斯、東方米蘭二期等重點(diǎn)項(xiàng)目，啟動皮草文化展示館建設(shè)，繼續(xù)豐富市場業(yè)態(tài)，全力打造“四季佟二堡”。建成貂皮現(xiàn)貨跨境電子交易平臺，擴(kuò)大電商產(chǎn)業(yè)園規(guī)模，全力打造“網(wǎng)上佟二堡”。引導(dǎo)企業(yè)引進(jìn)國際一流設(shè)計師，提升自主研發(fā)能力和市場競爭力，籌劃開展系列宣傳活動，全力打造“創(chuàng)新佟二堡”。

做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快推進(jìn)城區(qū)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，規(guī)劃建設(shè)商業(yè)綜合體、養(yǎng)老地產(chǎn)等龍頭項(xiàng)目，活躍城區(qū)商業(yè)氛圍。辦好房交會、遼峰葡萄節(jié)和遼峰小鎮(zhèn)賞花節(jié)，繁榮城鄉(xiāng)市場。加快縣、鄉(xiāng)電商網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，逐步健全以縣、鄉(xiāng)、村三級物流節(jié)點(diǎn)為支撐的農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)體系，建成冷鏈物流電商園。

做活旅游產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)旅游資源市場化配置，培育壯大旅游市場主體，增強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)活力。實(shí)施以民俗村、農(nóng)家樂、歷史古跡、山區(qū)自然風(fēng)光和城區(qū)重點(diǎn)景觀為節(jié)點(diǎn)的旅游資源開發(fā)建設(shè)，打造精品旅游線路，建成沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)的“后花園”。力爭完成佟二堡4A級景區(qū)創(chuàng)建。

（四）以特色小鎮(zhèn)為抓手，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

完善基礎(chǔ)設(shè)施。新建和維修改造各級公路及“一事一議”村內(nèi)道路420公里以上，構(gòu)建四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)。啟動城市北環(huán)，加快燕濱路、燈岫線和康柳線等重點(diǎn)道路建設(shè)，完善城南片區(qū)道路規(guī)劃建設(shè)，確保燈塔高速南出口竣工通車。開工建設(shè)城市給水三期工程，繼續(xù)完善供電、供熱、燃?xì)獾瘸鞘谢A(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)城市承載能力。

提升建設(shè)品位。圍繞建設(shè)宜居城市，大力度改造老城區(qū)，對2600多戶城中村、城郊村和棚戶區(qū)進(jìn)行搬遷改造，對21個棄管老舊小區(qū)進(jìn)行綜合改造，對2條城市主次干道和13條破舊巷道進(jìn)行維修改造。啟動忠旺城、金昌馨居等一批房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目。進(jìn)一步提升城市品質(zhì)，完善城區(qū)綠化、美化、亮化，增設(shè)沿街景觀小品，開工建設(shè)葛西河生態(tài)走廊三期。爭取省市扶持政策，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施一批美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)，全面加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境連片整治，打一場農(nóng)村環(huán)境整治攻堅戰(zhàn)。

建設(shè)特色小鎮(zhèn)。堅持產(chǎn)業(yè)文化旅游“三位一體”、生產(chǎn)生活生態(tài)“三生融合”的規(guī)劃定位，積極推進(jìn)一批基礎(chǔ)設(shè)施和特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快形成“一鎮(zhèn)一產(chǎn)業(yè)、一鎮(zhèn)一精品”。佟二堡皮草小鎮(zhèn)爭創(chuàng)國家級特色小鎮(zhèn)，遼峰、太陽谷、燕州小鎮(zhèn)爭創(chuàng)省級特色小鎮(zhèn)。建立特色小鎮(zhèn)儲備庫，適時啟動兩個關(guān)東風(fēng)情濃厚、燈塔特色鮮明的小鎮(zhèn)建設(shè)。

改善生態(tài)環(huán)境。繼續(xù)實(shí)施青山工程，鞏固退耕還林成果，完成造林100萬株，治理閉坑礦山110畝。深入開展大氣污染治理，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)污染物排放實(shí)時監(jiān)控，全部淘汰黃標(biāo)車，加速淘汰老舊車輛，拔掉城區(qū)10噸以下燃煤小鍋爐。引進(jìn)長青集團(tuán)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)秸稈綜合利用。強(qiáng)化水污染防治，實(shí)施“河長制”，確保域內(nèi)河流水質(zhì)改善。開啟土壤污染防治工作，完成土壤環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)監(jiān)測點(diǎn)位設(shè)置和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

提高管理水平。積極推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革，推動城市管理走向城市治理。加快數(shù)字化城市管理平臺建設(shè)。完成城市總規(guī)修編及海綿城市、地下綜合管廊等專項(xiàng)規(guī)劃編制。開展城市管理年專項(xiàng)行動，出重拳、大力度整頓占道經(jīng)商、違章停車、私搭亂建、非法營運(yùn)等行為，提高城市精細(xì)化管理水平。正式運(yùn)營燈塔客運(yùn)中心，優(yōu)化公交運(yùn)行線路。

（五）以改革創(chuàng)新為驅(qū)動，激活發(fā)展內(nèi)生動力

深化重點(diǎn)改革。深入開展事業(yè)單位分類改革，完成生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。啟動國有集體企業(yè)改革，扎實(shí)做好職工安置工作。加快推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。

優(yōu)化營商環(huán)境。行政審批局要履行好職能,真正實(shí)現(xiàn)“一枚公章”管審批。完成“五證合一”改革，廣泛應(yīng)用“一照一碼”和“兩證整合”，全力營造便商利商的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。加強(qiáng)信用體系建設(shè)，強(qiáng)化“誠信招商、誠信待商、誠信留商”理念，著力營造聚商活商的公平市場環(huán)境。保持各類發(fā)展政策的統(tǒng)一性、連續(xù)性和穩(wěn)定性，積極構(gòu)建平等統(tǒng)一規(guī)范的政策環(huán)境。

全力招商引資。開展“招商年”活動，全市總動員，干部齊上陣，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域，圍繞延長產(chǎn)業(yè)鏈條、城市開發(fā)和特色小鎮(zhèn)建設(shè)，大力開展專業(yè)招商、精準(zhǔn)招商，著力以商招商，動員“燈商回歸”，努力引進(jìn)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動力。

強(qiáng)化要素供給。盤活閑置土地和空置廠房，復(fù)墾關(guān)閉磚廠、煤礦和村屯空地，保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目用地需求。樹立經(jīng)營城市理念，做好動遷地塊和農(nóng)用地收儲工作，強(qiáng)化國有資產(chǎn)管理。搶抓政策機(jī)遇，各部門都要積極主動向上爭取支持。

（六）以改善民生為根本，持續(xù)解決群眾普遍關(guān)心的突出問題

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。把脫貧攻堅作為一號民生工程，繼續(xù)深化“三千包扶”和行業(yè)扶貧，力爭最后2783名貧困人口全部脫貧，8個省級貧困村徹底摘帽，提前完成脫貧攻堅任務(wù)。

補(bǔ)民生保障短板。新增城鎮(zhèn)實(shí)名制就業(yè)2600人，提升城鄉(xiāng)居民參保參合率，全力保障養(yǎng)老金發(fā)放。完成市級公益性公墓建設(shè)。改造600戶農(nóng)村特困戶住房和危舊房屋。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村敬老院消防設(shè)施和城市社區(qū)用房改造。

辦人民滿意教育。強(qiáng)力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展示范縣創(chuàng)建工作。穩(wěn)步推進(jìn)布局調(diào)整，加快薄弱校改造，啟動一高中擇址新建，努力解決城區(qū)小學(xué)大班額問題。繼續(xù)實(shí)施教師交流輪崗。鼓勵普惠制幼兒園發(fā)展，突出職業(yè)教育辦學(xué)特色，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。

促衛(wèi)生服務(wù)共享。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和公立醫(yī)院改革。完成中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)，啟動中心醫(yī)院擴(kuò)建，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。做好基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化和重大疾病防控工作，增強(qiáng)公共衛(wèi)生保障能力。

做文化事業(yè)文章。積極開展群眾性文體活動，豐富群眾業(yè)余生活。力爭村級文體廣場全覆蓋。完成燕州城山城本體保護(hù)規(guī)劃編制，籌建遺址公園和博物館。確保高公館復(fù)原式陳列對外開放。深度挖掘整理歷史文化資源，積極培育和發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)。謀劃農(nóng)村有線數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)改造。

創(chuàng)和諧平安燈塔。著力構(gòu)建法治體系，規(guī)范程序和秩序。強(qiáng)化生產(chǎn)安全、消防安全、交通安全、校園安全和公共安全監(jiān)管，做好食品安全城市創(chuàng)建工作，大力提升安全生產(chǎn)整體水平。強(qiáng)化社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊惡性犯罪，進(jìn)一步完善立體化防控體系，提高維護(hù)公共安全能力水平，增強(qiáng)人民群眾安全感。

（七）以依法行政為理念，全力塑造政府新形象

加強(qiáng)依法行政。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，嚴(yán)禁法外設(shè)權(quán)、擴(kuò)權(quán)。推進(jìn)政府法律顧問制度，完善重大事項(xiàng)集體決策機(jī)制。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受司法監(jiān)督、社會監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定，堅持重大事項(xiàng)報告制度，一絲不茍地辦理議案建議和提案。

狠抓從嚴(yán)治政。認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，不折不扣落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，筑牢政府工作人員拒腐防變的思想防線。進(jìn)一步規(guī)范政府采購、招投標(biāo)和國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓程序，加大重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門和重點(diǎn)項(xiàng)目的審計監(jiān)督。嚴(yán)肅查處、失職瀆職案件和腐敗問題，切實(shí)做到干部清正、政府清廉。

樹立責(zé)任意識。牢記人民公仆的第一身份和為民服務(wù)的第一職責(zé)，把群眾需要作為工作第一目標(biāo)，群眾滿意立為干事第一標(biāo)準(zhǔn)。勇于“涉險灘”、敢啃“硬骨頭”，以逆水行舟的膽量、奮發(fā)有為的精神主動推進(jìn)急難險重工作，主動適應(yīng)改革攻堅新要求。