民政局業(yè)務工作目標
時間:2022-12-13 08:44:50
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2013年,全市民政系統(tǒng)以貫徹落實十八大精神為統(tǒng)領,充分發(fā)揮民政在社會建設中的骨干作用,堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào),以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,以建設人民滿意的服務型民政為目標,以深入持久的作風建設為保障,圍繞改善民生、創(chuàng)新社會管理、強化公共服務三大主題,不斷增強服務意識、創(chuàng)新意識、發(fā)展意識,努力做到常規(guī)工作規(guī)范化、重點工作項目化、創(chuàng)新工作特色化,用實干、實事、實效,把人民滿意的服務型民政建設扎扎實實推向新高度,為全市經(jīng)濟發(fā)展、民生改善、社會和諧作出新貢獻。
一、社會救助和防災減災工作
(一)加強救助管理水平。要認真落實國務院《關于進一步加強和改進最低生活保障工作的意見》,制定我市的實施意見,健全完善入戶調(diào)查、定期核查、民主評議、公開公示、責任追究等各項管理制度。加快建立居民家庭收入核對機制,提高信息化水平,切實規(guī)范城鄉(xiāng)低保和各項救助管理工作,確保救助過程陽光規(guī)范,救助結(jié)果公平公正,讓每一個人特別是最底層群眾在獲得物質(zhì)利益的同時,更直接、更充分地感受到公平和公正。
(二)進一步提高救助標準。將城市低保標準提高到每人每月450元,農(nóng)村低保標準提高到每人每年2600元,農(nóng)村五保對象集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)標準分別提高到每人每年4500元和2700元;提高醫(yī)療救助水平,醫(yī)療救助資金結(jié)余率不超過當年籌資總額的15%,救助對象政策范圍內(nèi)自付醫(yī)療費用報銷比例提高到55%以上,進一步規(guī)范“一站式”結(jié)算工作。
(三)健全臨時救助制度。出臺《關于建立困難群眾臨時救助制度的通知》,從救助的對象、程序和資金來源等方面進行全面規(guī)范,進一步強化“救急”功能,提高救助的時效性,充分發(fā)揮民政部門“救急、救難、救困”的職能作用。
(四)推進救災應急能力建設。規(guī)劃建設市救災倉庫和應急避難場所,規(guī)范救災物資采購、儲備、調(diào)運機制,創(chuàng)新救災物資儲備方式,切實增強應對突發(fā)重大自然災害的響應水平和救助能力。及時做好受災群眾緊急救助、過渡性救助、倒損住房恢復重建等工作。
二、社會養(yǎng)老服務事業(yè)
(一)開展城鄉(xiāng)老年人情況普查工作。對全市60周歲以上城鄉(xiāng)老年人的綜合情況進行一次全面普查,同時,依托金民工程,建立全市老年人信息化數(shù)據(jù)庫,實行動態(tài)管理,以便準確掌握我市老年人口的最新情況,為領導決策和相關政策的出臺提供科學依據(jù)。
(二)進一步完善養(yǎng)老服務制度。出臺《市人民政府關于加快社會養(yǎng)老服務體系建設的意見》,對養(yǎng)老服務機構(gòu)的建設及改造、養(yǎng)老服務機構(gòu)運營、社區(qū)養(yǎng)老服務場所建設和居家養(yǎng)老服務等方面給予鼓勵和扶持,進一步健全完善以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐的社會養(yǎng)老服務體系。
(三)加快發(fā)展居家養(yǎng)老服務。推行政府購買服務,為老年人提供家務勞動、家庭保健等服務。重點推進養(yǎng)老服務信息平臺建設,充分發(fā)揮市居家服務呼叫中心的作用,承擔全市社區(qū)居家養(yǎng)老呼叫平臺職能,在各市區(qū)建立居家服務呼叫工作站,全面推廣“12349”民政公益服務熱線,實現(xiàn)縣級養(yǎng)老服務信息平臺全面覆蓋全市城市社區(qū)。
(四)積極推進社區(qū)養(yǎng)老服務。充分盤活社區(qū)資源,加快社區(qū)老年人日間照料中心建設,為老年人提供膳食供應、保健康復、休息娛樂等日托服務。年底前要新建改造120處城市社區(qū)老年人日間照料中心,在有條件的農(nóng)村社區(qū)試點開展老年人日間照料中心建設工作,建成城鄉(xiāng)鎮(zhèn)街綜合養(yǎng)老服務設施41個,為老年人走出“小家庭”,融入社區(qū)“大家庭”創(chuàng)造有利條件。
(五)大力發(fā)展機構(gòu)養(yǎng)老服務。充分發(fā)揮政府的組織引導作用,啟動市級以收養(yǎng)失智、失能老年人為主的養(yǎng)護院規(guī)劃建設,督導榮成、工業(yè)新區(qū)及早規(guī)劃建設縣級福利中心,整合社會福利中心資源,明確文登社會福利中心產(chǎn)權(quán)關系,理順環(huán)翠區(qū)老年公寓的經(jīng)營體制。全年力爭新增養(yǎng)老床位1000張,改造床位2000張,努力滿足全社會不斷增長的養(yǎng)老服務需求,提高我市養(yǎng)老服務水平。
(六)引領敬老愛老新風尚。開展“市十大孝星”評選活動,樹立尊老愛老典范,通過發(fā)現(xiàn)典型與宣傳典型的有機結(jié)合,引起社會各界的共鳴和全市群眾的關注,強化全社會的“孝”意識,使“孝道”變成全社會的自覺行為,讓中華民族傳統(tǒng)美德得到傳承弘揚。
三、城鄉(xiāng)社區(qū)和基層民主政治建設
(一)加快推進城市社區(qū)建設。認真落實《關于加快推進城市社區(qū)建設工作的實施方案》,出臺加強社區(qū)居委會建設管理、社區(qū)社會組織建設、規(guī)范社區(qū)工作準入、推進社區(qū)救助服務、養(yǎng)老服務等方面的配套文件,為各市區(qū)開展工作提供指導。進一步建全完善城市社區(qū)的組織體系和管理體制,重點推進社區(qū)“一委一居一站一辦”建設和網(wǎng)格化管理,建立完善社區(qū)工作準入制度。上半年進行先期試點,下半年召開現(xiàn)場會進行推廣,力爭年內(nèi)30%以上的社區(qū)實現(xiàn)“一委一居一站一辦”建設和社區(qū)網(wǎng)格化管理。建立督導檢查和工作簡報制度,定期調(diào)度工作情況,強化責任考核,年內(nèi)實現(xiàn)65%的城市社區(qū)居委會用房面積達到300平方米以上,社區(qū)工作人員報酬達到規(guī)定標準。
(二)推動“村改居”社區(qū)向城市社區(qū)轉(zhuǎn)軌。按照社區(qū)構(gòu)成要素,對已完成村集體資產(chǎn)改制工作的“村改居”社區(qū)規(guī)模進行合理調(diào)整,促進“村改居”社區(qū)與周邊城市社區(qū)融為一體。對已按照城市社區(qū)工作要求,把人員編制、工作經(jīng)費、辦公場所等納入各市區(qū)政府負責的“村改居”社區(qū)居民委員會,協(xié)調(diào)有關部門,將其社區(qū)工作人員的生活補貼納入市級財政補助范圍。
(三)加強基層民主政治建設。認真落實中央12部委《關于進一步加強村級民主監(jiān)督工作的意見》和《省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》等有關文件,進一步健全村務公開制度,完善村務公開目錄,規(guī)范村務公開的程序和形式,與組織部門聯(lián)合,加強對村務公開工作的檢查力度,確保民主決策、民主管理制度公開、透明,加強對農(nóng)村集體財務的審計監(jiān)督,推行民主評議村干部制度,切實保障農(nóng)民群眾的監(jiān)督權(quán)。
四、雙擁優(yōu)撫安置工作
(一)雙擁工作。深入開展雙擁共建工作,加強雙擁法規(guī)政策和機制建設,建立完善軍地聯(lián)席會議等制度,推動雙擁工作規(guī)范化、制度化、經(jīng)?;娀诤习l(fā)展意識,組織地方領導走進軍營過“軍事日”,體驗軍營生活,增強關心、支持部隊建設的責任感;組織駐威部隊領導觀摩我市經(jīng)濟社會發(fā)展情況,讓部隊更好地了解地方,感受我市經(jīng)濟社會發(fā)展成果,為軍地相互理解、相互支持搭建新平臺,推動軍地雙方融合式協(xié)調(diào)發(fā)展。
(二)優(yōu)撫工作。落實好義務兵優(yōu)待金發(fā)放工作,實行城鄉(xiāng)一體化,按不低于上年度農(nóng)村人均純收入的標準發(fā)放優(yōu)待金,“八一”建軍節(jié)前全部發(fā)放到位;全面落實優(yōu)撫對象醫(yī)療保障政策,實現(xiàn)精神病康復防治網(wǎng)絡全覆蓋,讓每一名患者都能得到及時治療;完成市市級烈士陵園園區(qū)綠化和墓穴建設。
(三)安置工作。重點抓好退役士兵職業(yè)教育和技能培訓工作,建立信息數(shù)據(jù)庫,全面掌握轄區(qū)退役士兵資料,確保退役士兵知曉率、參訓率、合格率和就業(yè)率分別達到100%、85%、95%和80%以上,實現(xiàn)退役士兵更加充分、更高質(zhì)量就業(yè);做好退役士兵自主就業(yè)、自謀職業(yè)一次性補助金發(fā)放工作,確保足額、按時到位;在全國范圍內(nèi)全面推廣軍休干部服務管理信息系統(tǒng),宣傳我市現(xiàn)代軍休服務管理新模式。
五、社會福利和慈善工作
(一)兒童福利事業(yè)。提高孤殘兒童供養(yǎng)標準,集中供養(yǎng)提高到每人每月1200元,分散供養(yǎng)提高到每人每月720元;以市兒童福利院為依托,繼續(xù)開展社區(qū)腦癱兒童康復代養(yǎng)工作,探索多動癥和自閉癥兒童康復業(yè)務;積極與相關部門聯(lián)系溝通,開展為困難家庭先心病患兒免費手術活動。要充分發(fā)揮兒童福利院的專業(yè)優(yōu)勢和職能作用,充分利用院內(nèi)設施,確保孤殘兒童“愿進全進”,打造民政“為民服務”的窗口形象。
(二)福彩事業(yè)。加強規(guī)范管理,鞏固電腦彩票銷售基礎,充分挖掘市場潛力,做好各類彩票營銷宣傳,3月份開通“中福在線”青島中路銷售廳,確保福彩全年銷量突破6億元,增長幅度不低于全省平均增長水平,力爭實現(xiàn)福彩銷量三年翻一番的目標。同時,積極做好榮成、文登、三處“中福在線”大廳的籌建工作。
(三)慈善事業(yè)。建立健全募捐管理、資金審計、信息公開等制度,不斷提升慈善透明度和公信力,積極開展“慈心一日捐”、認捐企業(yè)基金利息收繳、定項捐贈等活動,力爭全年募集善款突破1000萬元;創(chuàng)新慈善救助模式,加強同國家和省級慈善組織的溝通和合作,共同開展專項救助活動,進一步擴大慈善事業(yè)社會影響力,努力營造全社會關心幫助困難群眾的良好氛圍。
六、社會組織和專項社會事務管理
(一)加強社會組織建設。緊密結(jié)合全市經(jīng)濟社會發(fā)展需要,優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟類、科技類、公益類、社區(qū)服務類社會組織,進一步簡化程序,降低門檻,加大扶持力度。要建立社會組織孵化園,通過示范引領,形成多樣化的社會組織孵化、創(chuàng)業(yè)基地,促進公益慈善類社會組織快速發(fā)展。開展社區(qū)社會組織登記、備案管理工作,對符合社會發(fā)展需要、能夠滿足群眾多樣化需求的社區(qū)社會組織予以登記或備案,實行依法管理。開展社會組織評估工作,對社會組織按1-5A級進行分級評估,為社會組織承接政府職能轉(zhuǎn)移和政府購買社會組織服務提供資質(zhì)認證。
(二)提升社會事務管理水平。抓好基本殯葬服務免費制度的落實,組織開展殯葬職工業(yè)務培訓,提高服務能力,扎扎實實地把好事辦好,讓群眾滿意;實行殯葬用品集中公開招標采購,降低骨灰盒等殯葬用品價格,減輕群眾負擔;科學規(guī)劃、大力推進金山公園建設,組織好兩次公益性海葬活動,引領健康、文明、低碳、環(huán)保的殯葬新風;做好流浪乞討人員的救助管理工作,堅持依法服務,加大對流浪未成年人的救助管理力度,確保城市街面無流浪兒童。
七、深入推進人民滿意的服務型民政建設
(一)加強作風建設,提高工作效能。發(fā)揚實干精神,倡導敢于擔當?shù)呢熑我庾R、奮勇爭先的進取意識、科學務實的實干意識,引導全系統(tǒng)的干部職工敢抓敢管、敢想敢干,主動思考謀劃工作,主動研究解決問題,能夠辦實事、求實效。增強服務意識,要始終堅持“用心服務、公平服務、依法服務、創(chuàng)新服務”,認真查找工作中的問題和不足,強化措施,有針對性的改進工作、轉(zhuǎn)變作風,嚴格工作程序,規(guī)范行政行為,加強督查落實,健全問責機制,努力提高民政工作規(guī)范化水平,及時妥善解決群眾反映的困難和問題。加強輿論引導,整合宣傳資源,全面解讀民政政策,及時展示民政作為,主動公開黨務政務,正面宣傳先進典型,打造服務型民政形象。強化考核監(jiān)察,進一步完善目標績效管理考核評價體系,加強對系統(tǒng)內(nèi)部和各市區(qū)的督導考核,引導和調(diào)動各方力量把工作重心放到干事創(chuàng)業(yè)、提速提效、創(chuàng)先爭優(yōu)上,確保各項工作優(yōu)質(zhì)高效完成。
(二)加強隊伍建設,提升自身能力。加強人員配備。結(jié)合工作需要,積極做好有關機構(gòu)設立和調(diào)整工作。進一步完善以競爭上崗為核心的干部選拔任用工作機制,科學合理調(diào)配任用崗位,做到人盡其才、才盡其用。加強干部教育培訓。通過集中授課等多種形式,加大政策解讀力度,切實提高基層民政人員的業(yè)務能力水平和直接服務群眾的能力;做好養(yǎng)老護理員的培訓和職業(yè)資格鑒定工作,充分利用市養(yǎng)老服務職業(yè)培訓學校和其他培訓資源,由市縣兩級分別開展好我市中級和初級養(yǎng)老護理員的培訓工作,提高養(yǎng)老服務人員素質(zhì)。加強干部監(jiān)督管理。嚴格落實黨風廉政建設責任制,著重在提高制度執(zhí)行力、強化廉政風險防控上下工夫,堅持教育在先、警示在先、預防在先,組織開展廉政教育活動,從思想上筑牢拒腐防變的防線。強化對重大決策部署、重要工程項目和重點單位的監(jiān)督檢查,切實防止腐敗問題發(fā)生,真正樹立和保持民政部門和民政干部的良好形象。
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