交通局依法治州工作總結(jié)
時間:2022-12-01 09:01:14
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2014年,是全面深化改革的開局之年,是實施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。全交通運輸系統(tǒng)按照《依法治實施意見》的總體部署和委、政府、省交通運輸廳的工作安排,以依法治理為主題,全面加快推進(jìn)“綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通”建設(shè),加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運輸體系,結(jié)合交通運輸實際扎實推進(jìn)法治交通建設(shè),為全交通運輸改革發(fā)展穩(wěn)定大局提供堅實的法治保障?,F(xiàn)就年度工作總結(jié)如下:
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確工作任務(wù)
今年依法治工作會議召開后,我局高度重視,交通運輸局黨組中心組專題傳達(dá)學(xué)習(xí)會議精神,研究貫徹落實意見,將推進(jìn)依法治,加強(qiáng)法治交通建設(shè)作為當(dāng)前和今后一個時期的重要任務(wù),統(tǒng)一思想,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織、狠抓落實。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓,業(yè)務(wù)部門具體抓的分層分級工作組織管理格局。成立了以局主要負(fù)責(zé)人為組長,分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)、局直屬各行業(yè)單位負(fù)責(zé)人為副組長,局各科室負(fù)責(zé)人為成員的全交通運輸系統(tǒng)推進(jìn)依法治領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局法規(guī)科,并明確了工作人員,落實了工作經(jīng)費。局直屬單位也做到了領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費四到位,確保工作部署及時貫徹落實。
(二)健全工作機(jī)制。從交通實際出發(fā),進(jìn)一步健全完善了相關(guān)工作機(jī)制。目前,已建立完善了局領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)法制度、行政執(zhí)法評議考核制度并將依法行政工作納入年度綜合目標(biāo)任務(wù),與交通建設(shè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)同部署、同檢查、同落實、同考核。
(三)制定實施意見。我局深入基層調(diào)研,廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上,制定了《交通運輸局關(guān)于規(guī)范交通運輸執(zhí)法行政行為專項工作實施意見》和《2014年推進(jìn)法治交通建設(shè)工作要點》。各直屬單位、各縣交通運輸局也都明確了工作要點,有的放矢推進(jìn)依法治、法治交通建設(shè)各項工作部署的貫徹落實。
(四)加強(qiáng)宣傳教育。組織全交通運輸系統(tǒng)認(rèn)真開展依法治宣傳月活動,全方位多視角地宣傳依法治工作舉措和成效,著力營造濃厚氛圍。一是交通運輸局黨組中心組開展“依法治”專題學(xué)習(xí);二是及時制定《全交通運輸系統(tǒng)開展依法治宣傳活動方案》;三是組織全交通運輸系統(tǒng)認(rèn)真開展“依法治宣傳月”活動;四是在局機(jī)關(guān)設(shè)置宣傳標(biāo)語;五是組織干部職工參加《依法治省專題知識競賽》;六是組織干部職工收看警示教育片60余人次、收看先進(jìn)典型教育片4次,累計參與職工200余人,組織局全體黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《關(guān)于若爾蓋縣系列違法違紀(jì)案件的通報》和《懺悔實錄2》,局科級干部撰寫心得15篇;七是積極報送政務(wù)信息和依治治工作簡報。
二、推進(jìn)法治交通建設(shè)主要情況
(一)推進(jìn)行政決策規(guī)范化建設(shè)。一是建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法制度。制定每年至少進(jìn)行一次法治專題集中學(xué)習(xí),中心組成員每年底結(jié)合年終述職匯報學(xué)法用法守法情況。認(rèn)真落實辦公會議學(xué)法制度,把合法性作為行政決策的基本要求。二是建立完善依法決策制度。健全決策機(jī)制,把公眾參與、民主協(xié)商、成本效益分析、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論等作為重大決策的必經(jīng)程序,將決策過程置于法治框架內(nèi)。三是推行法律顧問制度,在出臺重要政策、作出重大決策和行政決定等方面發(fā)揮法律顧問的重要作用。四是加強(qiáng)行政決策監(jiān)督和責(zé)任追究,堅決制止和糾正超越法定權(quán)限、違反法定程序的決策行為。五是嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件合法性審查規(guī)定,強(qiáng)化備案管理。
(二)實現(xiàn)行政權(quán)力依法規(guī)范公開運行。我局認(rèn)真落實委政府轉(zhuǎn)變職能和簡政放權(quán)要求,繼續(xù)清理規(guī)范交通運輸行政職權(quán)目錄,強(qiáng)化行政職權(quán)目錄動態(tài)管理。進(jìn)一步優(yōu)化交通運輸行政權(quán)力運行流程,完善風(fēng)險點和監(jiān)察點位設(shè)置,實現(xiàn)行政權(quán)力在信息化平臺上公開透明運行。我局清理確認(rèn)行政權(quán)力213項其中:行政審批(許可)26項、行政處罰174項、行政強(qiáng)制6項、行政裁決1項、行政確認(rèn)4項、其他行政權(quán)力2項。調(diào)整后的審批項目,簡化了辦理程序,縮短了辦理時限,提高了辦事效率,方便了廣大人民群眾。相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)已錄入政府行政權(quán)力運行平臺,實現(xiàn)與政府行政權(quán)力運行平臺的對接。
(三)深化行政審批制度改革。繼續(xù)做好行政審批事項清理。重點清理行政審批項目子項和非行政許可審批事項,全面清理行政審批前置條件并規(guī)范內(nèi)部辦理程序。抓好國家下放和省下放的行政審批事項的承接落實。繼續(xù)推進(jìn)“兩集中、兩到位”,進(jìn)一步規(guī)范行政審批辦理程序,優(yōu)化辦理流程,完善辦事指南,提高辦理效率,提升服務(wù)水平。
(四)加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。
全交通行政執(zhí)法人員共計643人,其中交通綜合執(zhí)法252人、路政243人、運政142人、海事6人,交通執(zhí)法單位是交通運輸系統(tǒng)的窗口單位,交通執(zhí)法人員代表交通運輸系統(tǒng)的形象。一是狠抓交通執(zhí)法隊伍建設(shè)。首先是加強(qiáng)對交通行政執(zhí)法隊伍的教育和管理,嚴(yán)格實行交通行政執(zhí)法人員資格管理制度,加強(qiáng)執(zhí)法人員資格認(rèn)證、執(zhí)法標(biāo)志和證件管理,提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平、業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì),增強(qiáng)依法行政、執(zhí)法為民的意識。今年共舉辦運政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)2次,參培人員150余人次,路政支隊參加省第二屆路政執(zhí)法技能競賽獲得隊列單項二等獎、綜合優(yōu)秀組織獎,展示了我路政執(zhí)法人員積極向上的精神風(fēng)貌和良好的業(yè)務(wù)技能。其次是堅持文明執(zhí)法,認(rèn)真組織學(xué)習(xí)交通部制定下發(fā)的《交通行政執(zhí)法禁令》和《交通行政執(zhí)法忌語》,在執(zhí)法過程中嚴(yán)格貫徹落實,規(guī)范執(zhí)法行為,加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,對違反《忌語》和《禁令》的單位和個人嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。二是加強(qiáng)執(zhí)法文書的制作,在執(zhí)法過程中,要求執(zhí)法文書必須按照交通部《交通行政執(zhí)法文書制作規(guī)范》填寫,做到一案一卷,及時裝訂成冊歸檔,確保了文書檔案的規(guī)范。三是嚴(yán)格執(zhí)行收繳分離、罰繳分離制度,嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”的管理,并嚴(yán)格執(zhí)行《省交通廳規(guī)范交通行政處罰自由裁量權(quán)實施辦法(試行)》,規(guī)范執(zhí)法人員處罰自由裁量權(quán),切實保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,減少行政復(fù)議案件。四是認(rèn)真落實執(zhí)法標(biāo)志、執(zhí)法證件、執(zhí)法工作服裝、執(zhí)法場所外觀“四統(tǒng)一”,及時清理換發(fā)了執(zhí)法(監(jiān)督)車示警燈及使用證。通過規(guī)范管理切實提高執(zhí)法水平,提高人員素質(zhì),規(guī)范執(zhí)法行為,推進(jìn)執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè),樹立了交通執(zhí)法的新形象。五是積極開展交通行政執(zhí)法專項治理活動。今年5月份執(zhí)法專項監(jiān)督檢查中,對照行政執(zhí)法責(zé)任制落實情況、執(zhí)法作風(fēng)建設(shè)情況、嚴(yán)格執(zhí)法程序規(guī)范執(zhí)法行為情況、規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量、發(fā)現(xiàn)和糾正行政執(zhí)法部門違法或不當(dāng)?shù)男姓袨榍闆r等五個大的內(nèi)容25個具體執(zhí)法要求,通過查閱執(zhí)法文書檔案、走訪執(zhí)法對象、與執(zhí)法人員個別座談等方式,對我局直屬各單位執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)行了深入細(xì)致的行政執(zhí)法專項檢查。從檢查的結(jié)果看,各單位從領(lǐng)導(dǎo)到一線執(zhí)法人員都能夠樹立正確的執(zhí)法理念,堅持依法行政,執(zhí)法為民,以文明執(zhí)法、公正執(zhí)法為目標(biāo),強(qiáng)管理,重服務(wù),不斷規(guī)范交通運輸執(zhí)法行為,完善執(zhí)法監(jiān)督制度,加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè),加大法規(guī)宣貫力度,執(zhí)法環(huán)境得到了明顯改善,人民群眾滿意度有了明顯提升,依法行政能力和水平得到了不斷提高,初步形成了權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的交通行政執(zhí)法體系,為樹立我交通運輸行業(yè)良好形象、構(gòu)建和諧交通提供了有力保障。
(五)深化政府信息公開。推進(jìn)行政審批等領(lǐng)域的信息公開。選擇部分執(zhí)法單位將行政處罰案件信息作為政府信息公開的內(nèi)容,除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私外,執(zhí)法單位在作出行政處罰決定之日起30日內(nèi),依法公開案件信息,包括違法違規(guī)的主要事實、處罰種類、依據(jù)和結(jié)果等。各交通運輸單位根據(jù)工作重點內(nèi)容,采寫編輯并上報信息400余期,報送政務(wù)信息12期、依法行政工作簡報12期。通過加強(qiáng)信息報送,進(jìn)一步了解了各交通運輸單位的工作進(jìn)度,折射了全交通運輸系統(tǒng)良好的工作作風(fēng)和敬業(yè)精神,樹立了良好的行業(yè)形象。積極在局網(wǎng)站滾動播出路況信息及24小時值班電話,同時通過手機(jī)短信的形式及時向群眾發(fā)送路況信息,極大地方便群眾出行。
(六)依法化解社會矛盾糾紛。落實群眾舉報投訴處理制度,認(rèn)真調(diào)查核實人民群眾投訴舉報、新聞媒體反映的問題,及時依法做出處理。一是以及時解決群眾來信來訪問題作為切入點,始終堅持“從群眾中來,到群眾中去”的群眾工作路線,督促領(lǐng)導(dǎo)干部落實基層調(diào)研、定期接訪下訪、駐村包村等制度的落實。二是充分發(fā)揮群眾主體作用,堅持做到問政于民、問需于民、問計于民,高效廉潔實施民生項目、推進(jìn)民生工程,確保把好事干好、實事干實,真正讓群眾在交通發(fā)展變化中得到實惠,享受到改革開放成果,不斷增進(jìn)與人民群眾的聯(lián)系。三是認(rèn)真辦理好“書記信箱”、“長信箱”和“民聲”欄目的轉(zhuǎn)辦件,今年共收到來信來訪8件,都逐一進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查核實,并及時作出回復(fù)。我局把及時妥善處理信訪案件納入黨組工作重點,局紀(jì)檢監(jiān)察室及時跟進(jìn)各類信訪案件辦理進(jìn)程,認(rèn)真督促相關(guān)部門及時展開調(diào)查、核實和回復(fù)工作,使我局信訪件核實率達(dá)到100%,包案化解率為100%,并對信訪件進(jìn)行了登記建檔工作,確保信訪工作“件件有著落、事事有回音”。
三、存在的問題和2015年工作安排
通過自查,我們也發(fā)現(xiàn)一些問題:對交通法規(guī)宣傳法律力度不夠;存在依法行政工作開展不平衡、人員不到位、交通執(zhí)法難、取證難、執(zhí)行難、執(zhí)法隊伍的規(guī)范化、現(xiàn)代化建設(shè)還有待進(jìn)一步加強(qiáng),交通行政執(zhí)法專項培訓(xùn)開展較少,個別執(zhí)法人員執(zhí)法為民的意識不強(qiáng)、執(zhí)法水平和執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高等問題。
2015年工作安排:我們將按照《依法治實施意見》部署,把法治交通建設(shè)與今年其它重點工作有機(jī)結(jié)合,同步安排、同步推進(jìn)。一是結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動推進(jìn)法治交通建設(shè)。圍繞非法營運查處、行政權(quán)力依法規(guī)范公開運行等方面,收集群眾意見建議,公開承諾整改,接受群眾監(jiān)督,狠抓交通執(zhí)法隊伍建設(shè)。二是要求各行政執(zhí)法部門不斷加強(qiáng)和完善交通運輸行政執(zhí)法工作,高度重視本單位行政執(zhí)法工作。三是結(jié)合深化改革推進(jìn)法治交通建設(shè)。圍繞2014年深化交通運輸改革的六項重點工作任務(wù),在行政審批、行政執(zhí)法、地方公路養(yǎng)護(hù)管理、道理運輸管理、交通運輸服務(wù)監(jiān)督等重點領(lǐng)域,進(jìn)一步完善法規(guī)制度措施,強(qiáng)化執(zhí)行力。四是結(jié)合全省“道路交通安全綜合整治攻堅年”行動推進(jìn)法治交通建設(shè)。扎實開展車輛超限治理,“應(yīng)建必建”建好公路安保工程,維護(hù)良好交通法治環(huán)境。五是推進(jìn)交通行政執(zhí)法形象建設(shè)“四統(tǒng)一”工作。