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因地制宜適度超前

創(chuàng)新村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)模式

作者：徐桂鋒

中共xx市委組織部

（2007年4月）

近年來，我市積極開展村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)工作，在省和xxx的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)黨組織和社會(huì)各界的大力支持下，我市累計(jì)投入2000多萬元對(duì)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行新、改、擴(kuò)建和修繕，村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)工作取得了較好的成績(jī)。目前，全市282個(gè)行政村活動(dòng)場(chǎng)所辦公設(shè)施完善、電教設(shè)備齊全，符合省村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，有力地促進(jìn)了農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，切實(shí)為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供基礎(chǔ)保證。我們的主要做法有：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，超前謀劃建設(shè)

我市在實(shí)踐中清晰地了解到，落后的村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所已經(jīng)跟不上新形勢(shì)下農(nóng)村基層組織建設(shè)的需要，已經(jīng)影響到基層工作的正常開展。面對(duì)新形勢(shì)下的農(nóng)村工作，市委于2004年開始，從戰(zhàn)略的高度重視村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)工作，明確提出把村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)作為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，納入全市農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要議事日程。徹底摸查村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所情況，對(duì)殘舊、建設(shè)不合理和不符合新形勢(shì)要求的村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所逐步進(jìn)行新建、改建、擴(kuò)建或修繕。

2006年，全國(guó)、省和市村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)電視電話會(huì)議后，我市立即召開常委會(huì)議，專題研究加強(qiáng)全市村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)工作，明確提出把村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)工作作為“一把手工程”，建立和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，切實(shí)做到思想認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位、工作措施到位、檢查落實(shí)到位，確保村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)工作順利開展。

二、統(tǒng)籌兼顧，注重三個(gè)結(jié)合

我市以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，結(jié)合我市實(shí)際，各鎮(zhèn)街、各村按照“因地制宜、功能完善、適度超前”的原則，把村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)結(jié)合起來，探索出具有xx特色的村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)新路子。

（1）與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合。近年來，我市系統(tǒng)地提出了可持續(xù)發(fā)展的基本思路，明確把xx建設(shè)成為xx東部現(xiàn)代化生態(tài)新城市，確立的三大經(jīng)濟(jì)圈，南部為工業(yè)制造業(yè)圈，中部為城市生活圈，北部為都市農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游圈。我市在村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)規(guī)劃時(shí)，緊緊圍繞三大經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展思路，把村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)與促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密起來。如xx村，地理位置上與xxx風(fēng)景名勝區(qū)連成一體，該村充分發(fā)揮xx發(fā)展大旅游的優(yōu)勢(shì)，在村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所旁規(guī)劃建設(shè)一個(gè)占地6畝的旅游活動(dòng)廣場(chǎng)，其中建立一幢兩層的農(nóng)副土特產(chǎn)銷售中心，以促進(jìn)本村和村民經(jīng)濟(jì)收入。目前，該項(xiàng)目正處于規(guī)劃與設(shè)計(jì)階段。

（2）與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。xxx村、xxx村、xxx村等建設(shè)了村民健身休閑廣場(chǎng)和籃球場(chǎng)，自此以后，村民每天排隊(duì)利用健身設(shè)施鍛煉身體，賭博等現(xiàn)象越來越少。同時(shí)，各村還充分利用籃球場(chǎng)，積極組織村民開展籃球友誼賽。xxx村在2006年底與2007年初還分別組織村民與xxx體育局、xxx地稅局、市人大、xxx鎮(zhèn)政府等部門以及合作社、村民之間開展籃球友誼賽十多場(chǎng)。

（3）與加強(qiáng)農(nóng)村黨員思想建設(shè)相結(jié)合。如xxx村建立了一個(gè)8米×6米大型黨員電化教育電子影視平臺(tái)，且該電子影視平臺(tái)靠近xx廣場(chǎng)，除了加強(qiáng)該村黨員干部的宣傳教育外，還輻射整個(gè)xx地區(qū)，每年受教育黨員達(dá)30萬人次，受教育群眾達(dá)300萬人次；今年3月下旬，xxx村的大型電子影視平臺(tái)亦建成投入使用。

三、因地制宜，抓好上下聯(lián)動(dòng)

我市中、南部地區(qū)與北部地區(qū)在經(jīng)濟(jì)上存在一定差距，中、南部地區(qū)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，而北部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)則比較困難，因此，在進(jìn)行村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)規(guī)劃時(shí)，我市強(qiáng)調(diào)要因地制宜，不搞一刀切。在資金籌集方面，我市采取“五個(gè)一點(diǎn)”辦法，從根本上解決了村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)所遇到的資金問題。

（1）市鎮(zhèn)街補(bǔ)助一點(diǎn)。對(duì)集體經(jīng)濟(jì)薄弱但工作積極、按要求完成建設(shè)任務(wù)的村，市委采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式給予支持。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年以來，我市已獎(jiǎng)勵(lì)各村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)資金達(dá)520多萬元；各鎮(zhèn)街在村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)方面投入資金累計(jì)達(dá)80多萬元。今年初，我市又籌集了530多萬元，對(duì)全市80多個(gè)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行新建和完善。

（2）上級(jí)支持一點(diǎn)。在第三批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中，市領(lǐng)導(dǎo)xxx、xxx、xxx等同志分別到xxx村、xxx村和xxx村掛點(diǎn)。三位領(lǐng)導(dǎo)以高度的政治責(zé)任感關(guān)心掛點(diǎn)村的先進(jìn)性教育活動(dòng)和農(nóng)村建設(shè)，多次親臨指導(dǎo)，切實(shí)幫助村集體解決實(shí)際問題。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅xxxx、xxx、xx村等三個(gè)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)就得到上級(jí)黨委支持建設(shè)資金超過340萬元。xxx村得到市農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、體育局及環(huán)保局等部門大力支持，先后投入120多萬元，建成了國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)燈光籃球場(chǎng)及運(yùn)動(dòng)健身休閑廣場(chǎng)。xxx村得到了市水利局和市環(huán)保局的大力支持，分別投入400多萬元和100多萬元，完善了村道硬底化和村民生活用水排污工程。

（3）村自籌一點(diǎn)。為了充分發(fā)揮村集體對(duì)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)的積極性，市委組織部為各行政村統(tǒng)一配置了電視、DVD等電教設(shè)備。各村集體積極籌集資金，經(jīng)濟(jì)條件較好的村，資金投入力度較大，對(duì)活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行裝修，并完善配套設(shè)施，如新塘鎮(zhèn)上邵村，自籌資金100多萬元，把村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)成為1334平方米集多功能于一體的綜合型陣地；經(jīng)濟(jì)條件較弱的村，也本著“實(shí)用和量力而行”原則，先建設(shè)，后規(guī)范，逐步美化、綠化、亮化辦公環(huán)境。

（4）幫扶單位資助一點(diǎn)。近年來，我市每年按照倒排和順排的辦法選出20條村，給每條村確定1—2個(gè)廣州市和我市幫扶的部門，在幫助村班子建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)得到不斷改善。全市新建的21個(gè)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所中，有6個(gè)是在駐村工作組的幫助下建成的。如xx鎮(zhèn)的xx村村委會(huì)辦公場(chǎng)所是80年代建成的兩間50平方米的平房，條件簡(jiǎn)陋。自xx電臺(tái)掛駐后，在駐村干部的活動(dòng)下,xx電臺(tái)黨委予以高度重視，單位黨委書記、臺(tái)長(zhǎng)親自帶隊(duì)到xx村實(shí)地考察和調(diào)研。經(jīng)過多方努力，籌集了30多萬元，建成了一幢高標(biāo)準(zhǔn)的，建筑面積為375平方米現(xiàn)代化辦公樓。

（5）社會(huì)上籌集一點(diǎn)。我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，在外創(chuàng)業(yè)、經(jīng)商的民營(yíng)企業(yè)家都非常關(guān)心增城的建設(shè)和發(fā)展，在村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)中，不少鄉(xiāng)親和民營(yíng)企業(yè)家紛紛慷慨解囊，捐錢捐物，共同籌建村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所，尤其在我市的中、南路片中，這樣的例子比比皆是。

四、建管并重，注重功能發(fā)揮

我市在抓好村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)的同時(shí)，始終堅(jiān)持“功能靈活，一室多用”的原則，切實(shí)克服村黨組織存在的“重建設(shè)、輕管理，有陣地、無活動(dòng)”的現(xiàn)象，充分發(fā)揮了村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所的辦公功能、教育功能、服務(wù)功能和文化娛樂功能，使村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所真正成為集黨員活動(dòng)、村民議事、便民服務(wù)、教育培訓(xùn)、文化娛樂等多功能于一體的綜合陣地。如xx鎮(zhèn)xx村針對(duì)本村種植冬瓜的特點(diǎn)，經(jīng)過詳細(xì)規(guī)劃，通過有關(guān)部門籌集40萬元資金，在冬瓜種植示范基地旁新建了一幢三層500平方米的村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所。新辦公樓建成后，該村以村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所為載體，成立了冬瓜行業(yè)協(xié)會(huì)，并辦起了村民學(xué)校，每年舉辦多期的專項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)班，幫助農(nóng)民解決種養(yǎng)過程中遇到的實(shí)際問題，讓農(nóng)民不斷學(xué)習(xí)到新的農(nóng)業(yè)知識(shí)，改良農(nóng)業(yè)品種，該村2006年僅冬瓜年產(chǎn)值就達(dá)3200萬元，農(nóng)民收入不斷上升。又如xx鎮(zhèn)xx村充分發(fā)揮村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所的功能，舉辦科普知識(shí)講座、致富能力培訓(xùn)等，使村民掌握了科學(xué)的飼養(yǎng)雞只技能，紛紛辦起了養(yǎng)雞場(chǎng)，目前年產(chǎn)量已經(jīng)可達(dá)百萬只，遠(yuǎn)銷日本和香港、澳門地區(qū)，使該村擺脫了貧困的面貌，集體經(jīng)濟(jì)有了飛速發(fā)展。

近年來，我市黨委政府和各級(jí)部門都十分重視村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所問題，對(duì)出現(xiàn)困難的村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所立即給予及時(shí)解決，282條行政村辦公樓面積都達(dá)到或超過了90平方米，硬件上都達(dá)到了有辦公室、黨員活動(dòng)室、閱覽室、檔案室和黨員電教設(shè)備、村務(wù)財(cái)務(wù)黨務(wù)公開欄的要求。上邵、群星、大墩、長(zhǎng)崗、久裕、夏街、羅崗、西山、七境、大埔、車洞、水圍、花園等村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所的標(biāo)準(zhǔn)更達(dá)到現(xiàn)代化辦公水平。