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挖掘人力資源打造創(chuàng)業(yè)之鄉(xiāng)

*鎮(zhèn)屬是全縣政治、經(jīng)濟、文化、交通和商貿的中心?，F(xiàn)有農業(yè)村17個，城市社區(qū)13個，總人口23.5萬，其中農業(yè)人口33828萬。200*年，全鎮(zhèn)國內生產(chǎn)總值實現(xiàn)12.7億元，比上年增長12％，農民人均純收入實現(xiàn)3907元，連續(xù)三年增長都在300元以上。全鎮(zhèn)現(xiàn)有個體工商戶18214戶，民營企業(yè)309家，種養(yǎng)大戶1650戶，3.5萬人，實現(xiàn)產(chǎn)值16.10億元，實現(xiàn)利潤6000萬元，稅收5200萬元。另有縣屬大中型企業(yè)銀華紡織、美豐化工、明珠電力等企業(yè)20余家，就業(yè)人員2.5萬人。2004年2月，被建設部、民政部等國家六部委聯(lián)合確定為“全國重點鎮(zhèn)”；2005年6月，被中國社會工作協(xié)會鄉(xiāng)鎮(zhèn)委員會授予“全國小康建設明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。太和鎮(zhèn)之所以能取得這些成績，獲得這些榮譽，是鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府始終堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，突出發(fā)展主體，激活創(chuàng)業(yè)熱情，努力建設活力太和、實力太和、和諧太和的結果。

樹立發(fā)展理念激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情

鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府始終堅持把勞務開發(fā)作為城鄉(xiāng)居民增加收入最快、最便捷的第一大來源，作為加快當?shù)匕l(fā)展的第一大活力。牢固樹立“輸出一人，致富一家，帶動一方”的觀念，始終把勞務開發(fā)作為群眾增收致富的第一要務來抓。狠抓思想引導，充分利用有線廣播、電視、板報、標語和各種會議，旗幟鮮明地宣傳“外出務工不僅能掙錢，而且能帶回新觀念、新技術和現(xiàn)代文明”，緊緊圍繞“讓農民不當農民”、“變居民為就業(yè)能人”，動員大家廣泛開展就業(yè)和再就業(yè)活動，努力營造勞務開發(fā)氛圍。

為更好地激勵全鎮(zhèn)有勞動能力的人士開拓進取，自強不息，勤奮創(chuàng)業(yè)，積極參與社會主義新農村建設和構建文明和諧現(xiàn)代城市社區(qū)，自2001年以來，每年都堅持表彰了一大批奮發(fā)有為的“創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀人才”、“十杰創(chuàng)業(yè)之星”和在服務創(chuàng)業(yè)工作中做出積極貢獻的先進單位，這一創(chuàng)舉得到了社會各界的廣泛關注，極大地激發(fā)全鎮(zhèn)人民自主創(chuàng)業(yè)的熱情。全鎮(zhèn)農村富裕勞動力和城市無業(yè)人員不斷減少，城鄉(xiāng)居民的就業(yè)率逐年提高5%以上。被鎮(zhèn)黨委、政府授予“創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀人才”的下崗工人陳杰，2002年在我鎮(zhèn)王爺廟村承包耕地70畝，搞無公害蔬菜生產(chǎn)，現(xiàn)在又投資30萬元搞起了食用菌生產(chǎn)，雇傭農民工由過去的10余人，達到現(xiàn)在的30多人，年純收入在20萬元以上,實現(xiàn)了了自主創(chuàng)業(yè)。

強化職業(yè)培訓改進就業(yè)服務

圍繞打造勞務輸出品牌，提高就業(yè)勞動技能，增強就業(yè)競爭能力，增加勞務收入水平，近年來我鎮(zhèn)建立和完善了“政府買單培訓，企業(yè)訂單培訓，市場引導培訓，就業(yè)促進培訓”的勞務開發(fā)機制。堅持用產(chǎn)業(yè)化思路推進城鄉(xiāng)富余勞動力資源開發(fā)，努力實現(xiàn)勞務產(chǎn)業(yè)“三個轉變”，即由單純體力型輸出向技能型輸出轉變，由自發(fā)性向有組織輸出轉變，由外出務工向回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)轉變，由單向輸出向吸收外來務工轉變。

強化以勞動技能為主的“轉業(yè)”培訓。2002年以來，堅持政府出資支持學雜費，利用“農民技能學校”、“市民培訓學校”舉辦電工、縫紉工等培訓班20期，培訓人員2278人次。與縣職中、縣就業(yè)局、縣駕校等培訓機構合作，開展焊接、駕駛、車工、保姆、電腦等市場急需的技能型人才的適用技術培訓，共計培訓10680余人次，提高了勞動者的技能。

強化配套服務，鎮(zhèn)、處、委、村、社區(qū)層層都成立了以行政一把手為組長的專門領導小組，建立健全了鎮(zhèn)、處(委)、村(社區(qū))三級勞務開發(fā)機構和信息網(wǎng)絡；以村和社區(qū)為單位，每年堅持開展勞動力普查，隨時跟蹤掌握富余勞動力的年齡、學歷、技術等情況，開展外出人員調查摸底，同勞務輸出中界機構和用工企業(yè)加強聯(lián)系，積極開拓勞務市場；充分利用鎮(zhèn)、處、社區(qū)互聯(lián)網(wǎng)這一現(xiàn)代傳媒手段，定期搜集和勞務信息。在新疆、廣州、深圳等地建立勞務輸出服務站6個，不僅擴大了勞務輸出市場，而且為26位外出務工人員開展維權行動，幫助收回工資等16萬元。同時，利用外出成功人士組織外出務工，形成了有組織的建制性輸出。如磨嘴村3社唐化勇在新疆從事建筑業(yè)，每年春節(jié)就在我鎮(zhèn)一次性組織400余人前往務工。

創(chuàng)新思路抓服務。鎮(zhèn)黨委、政府還在鎮(zhèn)勞動保障所建立了勞動力資源庫、電子檔案和遠程見工系統(tǒng)，為外出務工人員提供勞務信息。每年堅持組織干部群眾以及志愿服務者，為外出務工家庭開展好以幫戶助耕、民工救助、子女教育、計劃生育、法律咨詢、法律援助等為主要內容的服務工作，較好地解決外出人員的后顧之憂。

鼓勵回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動全民創(chuàng)業(yè)

太和鎮(zhèn)作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的中心帶，境內有四川美豐、華紡銀華兩大上市企業(yè)集團，在推進美豐、銀華兩大工業(yè)園區(qū)建設的同時，不失時機地把發(fā)展民營經(jīng)濟作為中心工作來抓，響亮而明晰地提出：抓思路創(chuàng)新，激活民營；抓產(chǎn)權改革，催生民營；抓招商引資，擴張民營；抓政策啟動，扶持民營；抓典型引路，帶動民營；抓優(yōu)化環(huán)境，服務民營；抓素質提高，推動民營，這“七抓”使全鎮(zhèn)民營經(jīng)濟異軍突起。

營造良好環(huán)境，鼓勵外出務工人員回家創(chuàng)業(yè)。外出打工者是太和鎮(zhèn)最寶貴的財富，他們學到了先進技術和經(jīng)營管理知識，掙回了充裕的民間資金。如何使打工者回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)激情涌動、迸發(fā)，使太和人更好地“走出去”，更多地“引進來”投資創(chuàng)業(yè)，讓打工者的資本運作更加活起來，讓打工者的創(chuàng)造力更加活起來。為此，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府一班人高度重視，動員和幫助外出務工的有志之士回家鄉(xiāng)創(chuàng)辦經(jīng)濟實體。鼓勵他們將在先進地區(qū)打工學得的先進技術、先進管理、先進理念以及先進的企業(yè)文化和掙得的雄厚資金一起帶回家鄉(xiāng)，激活家鄉(xiāng)，發(fā)展家鄉(xiāng)，致富家鄉(xiāng)。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府除每年堅持向每位外出務工人員寄一封信、打一個電話外，還緊緊抓住春節(jié)打工者回家探親的時機，每年都堅持召集他們召開茶話座談會，進行交心談心，了解他們在外務工的困難和問題，建立通訊聯(lián)系渠道，動員他們盡量多帶些農民出去務工。尤其注重向他們認真細致宣傳我鎮(zhèn)實施招商引資和發(fā)展民營企業(yè)的優(yōu)惠政策，鼓勵他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或者動員外地客商來投資，鼓勵他們參與我鎮(zhèn)集體企業(yè)改制，鼓勵他們發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)業(yè)，鼓勵他們參與發(fā)展農副產(chǎn)品加工業(yè)。

堅持振興鎮(zhèn)域經(jīng)濟“源泉在民辦、活力在民營，希望在民間”的觀念，堅持做到在輿論上支持、政治上關心，政策上引導，機制上保證，真正成為打工者回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的熱土、經(jīng)商的福地、企業(yè)的樂園。最大限度地激發(fā)打工者的創(chuàng)業(yè)欲望，激發(fā)他們創(chuàng)業(yè)干事的激情，讓一切創(chuàng)新的活力充分迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。如：保河村楊志95年在西藏打工，96年回家后購買了破產(chǎn)企業(yè)縣裝璜印刷廠，現(xiàn)搬到美豐工業(yè)城標準廠房內從事專業(yè)印刷，解決就業(yè)100多人，年產(chǎn)值達400余萬元，創(chuàng)稅利30余萬元。現(xiàn)洪達家鑫董事長汪中帥，原在外務工多年，2003年回鄉(xiāng)后購買了原縣破產(chǎn)企業(yè)天然氣化工廠，解決當?shù)貏趧恿?00多人，現(xiàn)年產(chǎn)值達8000萬余元，創(chuàng)稅利200余萬元。近年來，全鎮(zhèn)先后已有37位外出務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，投入資金1.5億元，發(fā)展民營企業(yè)43家，吸收富余勞動力就業(yè)5600人。

與此同時，廣泛動員鎮(zhèn)內群眾，開展離土不離鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)活動，激發(fā)民眾的創(chuàng)業(yè)熱情，“用好自己的資本，善用別人的資本，用活今天的資本，巧用明天的資本”，使太和鎮(zhèn)成為資本運作最具活力的地方，太和鎮(zhèn)群眾特別能創(chuàng)業(yè)，充滿競爭意識，創(chuàng)新意識，崇尚成功?，F(xiàn)在，“百姓創(chuàng)家園，能人辦企業(yè)”蔚然成風。采取為下崗失業(yè)人員和失地農民辦理《再就業(yè)優(yōu)惠證》等措施，積極鼓勵民間資金轉化為資本，大力發(fā)展民營經(jīng)濟。如隆鑫公司董事長稅剛，從事包裝、印刷和機電產(chǎn)品生產(chǎn)，從業(yè)人員達1000多人，現(xiàn)產(chǎn)值達1.1億元，稅利達500萬元以上；大堰村田明隆自籌資金興辦的新龍橡膠廠，生產(chǎn)再生橡膠，年產(chǎn)值超1000萬元，解決當?shù)剞r民200多人就業(yè)。磨嘴村田永山在本村興辦的龍泉塑料制品廠擁有固定資產(chǎn)150萬元，現(xiàn)有工人60余人，年產(chǎn)值500多萬元，年利潤50多萬元；鄭大興創(chuàng)辦的鄭葛生態(tài)養(yǎng)殖公司，擁有養(yǎng)殖車間6000多平方米，年出欄優(yōu)質肉豬4000多頭，仔豬1萬頭，年純收入80多萬元，解決當?shù)剞r民就業(yè)50多人。60多戶郊區(qū)農民以新農村建設為契機，在房前屋后栽花、種草、植果樹，美化、亮化、凈化周邊環(huán)境，辦起了“星級農家樂”，從業(yè)人員達200多人，年創(chuàng)產(chǎn)值在500萬元以上。

優(yōu)化環(huán)境招商擴大就業(yè)空間

重視投資軟環(huán)境的改善，樹立全民招商意識。通過轉變政府職能、制定優(yōu)惠政策、幫助企業(yè)搞好崗位人員技能培訓、加強對外宣傳，樹立太和鎮(zhèn)對外開放的良好形象。把加快民營經(jīng)濟的發(fā)展作為解放和發(fā)展生產(chǎn)力，實現(xiàn)富民強鎮(zhèn)、推進太和發(fā)展新跨越、全面建設小康社會和社會主義新農村建設的重大戰(zhàn)略舉措。緊緊圍繞“我開放，你開發(fā)；你投入，我服務；你發(fā)財，我發(fā)展”的引資工作思路，鼓勵鎮(zhèn)內外人員投資興企，積極為企業(yè)提供優(yōu)質服務，努力營造“親商、安商、富商”的社會氛圍。同時，實行鎮(zhèn)黨委成員聯(lián)系民營企業(yè)制度，幫助他們解決投資創(chuàng)業(yè)過程中遇到的具體困難和問題，進一步落實非公有制經(jīng)濟人士的國民待遇，并按照“招商引資”兌現(xiàn)征用(入股)土地、用電、用水、交通、辦證、稅收等有關的優(yōu)惠政策。

創(chuàng)新思路抓招商。以資引資，讓鎮(zhèn)內閑置資產(chǎn)與鎮(zhèn)外技術資金形成對接，辦企業(yè)、建超市、搞娛樂等；以商招商，利用企業(yè)家、客商走南闖北，閱歷豐富，廣交朋友，廣聚賢才，讓更多的朋友來太和鎮(zhèn)做客，在太和鎮(zhèn)投資，共謀發(fā)展。真正做到“無事不招商，無處不招商，無時不招商，無人不招商”。僅2005年，我鎮(zhèn)新引進銀豐、恒業(yè)等外地規(guī)模企業(yè)入戶13家，引進資金18000萬元，幫助解決當?shù)馗辉Ｈ藛T就業(yè)1000人以上。

據(jù)統(tǒng)計，截至2005年底，太和鎮(zhèn)實現(xiàn)向外輸出勞動力10300余人，已有1369位回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者在縣城購買了住宿房，變成了城市市民，共有2798位離土不離鄉(xiāng)的能人創(chuàng)辦機械制造加工、化工、印刷、食品加工和種養(yǎng)企業(yè)或者從事個體工商業(yè)，激活民間資金2.7億元，吸收本地從業(yè)人員16000多人，吸收外地人員就業(yè)3900人。