村級學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施方案
時間:2022-09-21 10:37:00
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根據(jù)《**省開展第三批學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動指導(dǎo)方案》、《**省鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動指導(dǎo)方案》和《**第三批開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施方案》,為切實搞好村級學(xué)習(xí)實踐活動,特制定如下實施方案。
一、總體要求
村級學(xué)習(xí)實踐活動要按照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求,準(zhǔn)確把握“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的原則,貫徹“更加注重取得實效、更加注重簡便易行、更加注重分類指導(dǎo)、更加注重強化基層、更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”的要求,緊緊圍繞“自覺學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)”這一主題,實現(xiàn)“提高思想認(rèn)識、解決突出問題、加強基層組織、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”的具體目標(biāo),緊緊圍繞發(fā)展農(nóng)業(yè)、建設(shè)農(nóng)村、致富農(nóng)民,努力把學(xué)習(xí)實踐活動辦成群眾滿意工程。要著力在以下六個方面取得實效。
(一)提高思想認(rèn)識,形成科學(xué)發(fā)展共識。圍繞解決發(fā)展信心不足、發(fā)展思路不清、片面追求發(fā)展等方面的問題,使農(nóng)村黨員著重了解和掌握科學(xué)發(fā)展觀的基本知識、基本要求,著力澄清對科學(xué)發(fā)展觀的片面、模糊認(rèn)識,增強科學(xué)發(fā)展意識,樹立科學(xué)發(fā)展理念,真正使科學(xué)發(fā)展觀植根基層、深入人心。
(二)促進(jìn)農(nóng)民增收,推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。圍繞解決農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不快、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高、農(nóng)民增收緩慢等方面的問題,積極應(yīng)對國際金融危機,大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),不斷提升特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平,優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,落實強農(nóng)惠農(nóng)政策,拓寬農(nóng)民持續(xù)增收渠道,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
(三)辦好惠農(nóng)利民實事,保障和改善民生。圍繞解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施脆弱、社會保障滯后、公共服務(wù)水平不高、環(huán)境衛(wèi)生差等方面的問題,進(jìn)一步加大投入力度,提高社會保障水平,組織和帶領(lǐng)農(nóng)民群眾實施“天更藍(lán)、地更綠、水更清”實踐活動,改善群眾生產(chǎn)生活條件,促進(jìn)農(nóng)村社會各項事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。積極創(chuàng)造條件,幫助農(nóng)民群眾解決行路、飲水、就醫(yī)、上學(xué)等方面的實際困難。
(四)化解基層矛盾,促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。圍繞解決部分黨員干部政治敏感性不強、處置群體性突發(fā)事件能力不足、社情民意掌控不夠以及工作方式比較簡單、做好新形勢下群眾工作的辦法不多等方面的問題,進(jìn)一步增強農(nóng)村黨員干部責(zé)任意識、大局意識、憂患意識和法治意識,切實把握群眾訴求,疏導(dǎo)群眾情緒,強化社會管理,及時把矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)。
(五)改進(jìn)干部作風(fēng),密切黨群干群關(guān)系。圍繞解決部分黨員干部宗旨意識淡薄、黨性觀念不強、處事不夠公道、作風(fēng)不夠民主等方面的問題,著力引導(dǎo)農(nóng)村黨員干部加強黨性修養(yǎng),弘揚新風(fēng)正氣,增強服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾的本領(lǐng),樹立心系群眾、求真務(wù)實、公道正派、艱苦奮斗的良好形象。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部尤其要在關(guān)心群眾疾苦、傾聽群眾呼聲、密切聯(lián)系群眾和堅持廉潔自律方面作出表率。
(六)加強基層組織,提高黨員干部隊伍推動科學(xué)發(fā)展能力。圍繞解決黨建責(zé)任制落實不到位、推動科學(xué)發(fā)展能力不適應(yīng)、保障激勵機制不健全等方面的問題,進(jìn)一步深化三級聯(lián)創(chuàng)活動,深入實施“雙培雙帶”工程、“雙百四聯(lián)”活動、城鄉(xiāng)基層黨組織“聯(lián)動整推”工程,著力建設(shè)“五個好”(領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設(shè)業(yè)績好、農(nóng)民群眾反映好)村黨組織,尤其要注重選好配強村黨組織書記,整頓軟弱渙散村黨組織,做好選聘高校畢業(yè)生到村任職工作,發(fā)展和完善黨領(lǐng)導(dǎo)的村級民主自治機制,加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè),努力把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的堅強堡壘,把農(nóng)村黨員干部隊伍建設(shè)成為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的骨干力量。
二、范圍對象和方法步驟
村級學(xué)習(xí)實踐活動以村“兩委”班子黨員負(fù)責(zé)人為重點,全體黨員參加。
第三批村級學(xué)習(xí)實踐活動從2009年9月開始,2010年2月底基本結(jié)束,集中學(xué)習(xí)活動從2009年10月開始,時間不少于4個月,另外安排兩個月時間用于充分做好準(zhǔn)備工作和鞏固擴(kuò)大學(xué)習(xí)實踐活動成果。整個活動分學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實三個階段進(jìn)行。
第一階段:學(xué)習(xí)調(diào)研。10月份開展。主要抓好學(xué)習(xí)討論、調(diào)研走訪兩項工作。
1、動員部署
(1)制定活動方案。各村要依據(jù)本《方案》,結(jié)合實際,在廣泛征求意見、找準(zhǔn)所要解決的突出問題的基礎(chǔ)上,有針對性地制定村級學(xué)習(xí)實踐活動的方案。方案要圍繞科學(xué)發(fā)展主題,設(shè)計具有特色的實踐載體,確立符合實際的目標(biāo)要求和切實可行的具體方法步驟?!斗桨浮芬?0月上旬報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
(2)成立機構(gòu)。各村要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,負(fù)責(zé)本村學(xué)習(xí)實踐活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。明確專人,負(fù)責(zé)本村學(xué)習(xí)實踐活動的日常工作。
(3)召開動員大會。在認(rèn)真準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上,召開動員部署大會,村黨組織的主要負(fù)責(zé)同志作動員講話,對本村學(xué)習(xí)實踐活動做出具體安排部署。要充分利用新聞媒體、橫幅標(biāo)語、宣傳欄等各種平臺,廣泛宣傳學(xué)習(xí)實踐活動的重要意義、目標(biāo)要求、方法步驟,發(fā)動廣大黨員以高度的政治責(zé)任感和滿腔熱情投入到學(xué)習(xí)實踐活動中,帶動廣大人民群眾參與,營造強大的輿論聲勢和濃厚的社會氛圍。
2、精心組織學(xué)習(xí)討論。要以十七屆四中全會精神、《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》兩本書為重點,認(rèn)真制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃,采取個人自學(xué)、“兩委”成員集體學(xué)、集中培訓(xùn)、專題輔導(dǎo)、集體研討等形式,組織廣大黨員干部隨時隨地進(jìn)行專題學(xué)習(xí)。要依托農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點,認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大和黨中央的一系列指示精神及省、市、縣委的決策部署。村級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)習(xí)時間不少于20學(xué)時,記學(xué)習(xí)筆記不少于1萬字,寫心得體會1篇,其他黨員集中學(xué)習(xí)時間不少于15學(xué)時,有書寫能力的黨員要求做適量的學(xué)習(xí)筆記。集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)要力爭做到“四個一”,即:上級黨組織負(fù)責(zé)人做一次輔導(dǎo)報告,村黨組織書記做一次動員講話,請先進(jìn)典型介紹一次經(jīng)驗,看一場科學(xué)發(fā)展觀專題教育片。對文化程度不高、年老體弱、行動不便的黨員以及流動黨員,要采取結(jié)對幫學(xué)、送學(xué)和寄送學(xué)習(xí)資料等方式,幫助搞好學(xué)習(xí),做到對黨員全覆蓋。在學(xué)習(xí)規(guī)定篇目的同時,學(xué)習(xí)《定西市第三批開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動輔導(dǎo)讀本》及市、縣相關(guān)會議精神??蛇m當(dāng)安排農(nóng)村政策、實用科技、法律知識等學(xué)習(xí)內(nèi)容。在深入學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上,緊密聯(lián)系本村實際,組織黨員開展討論,進(jìn)一步加深對科學(xué)發(fā)展觀的理解,努力在事關(guān)本村科學(xué)發(fā)展的重大問題上形成共識。
3、深入進(jìn)行走訪調(diào)研。要廣泛開展“送政策法規(guī)、送技術(shù)信息、送關(guān)愛溫暖,干部進(jìn)農(nóng)戶知民情、政策進(jìn)農(nóng)戶釋民惑、技術(shù)進(jìn)農(nóng)戶解民難、信息進(jìn)農(nóng)戶幫民富、情感進(jìn)農(nóng)戶促民和”三送五進(jìn)活動,村黨組織班子成員要重點走訪離任村干部、致富能人、軍烈屬、特困戶、留守家庭、長期上訪戶等,認(rèn)真聽取黨員群眾的意見,切實找準(zhǔn)本村存在的突出問題。把調(diào)研走訪與幫助群眾解決實際困難結(jié)合起來,切實讓群眾感受到學(xué)習(xí)實踐活動帶來的新變化、新氣象,進(jìn)一步教育引導(dǎo)廣大群眾積極有序參與學(xué)習(xí)實踐活動,形成推動科學(xué)發(fā)展的強大合力。
第二階段:分析檢查。11月份開展。主要抓好召開專題組織生活會、形成分析檢查材料兩項工作。
1、召開專題組織生活會。要在學(xué)習(xí)討論和走訪調(diào)研基礎(chǔ)上,緊緊圍繞深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀這一主題,組織召開由全體黨員參加的專題組織生活會,黨組織書記要圍繞黨組織和黨員在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用這一主題,結(jié)合征求到的群眾意見進(jìn)行分析檢查,其他黨員要對群眾意見和黨組織的分析檢查進(jìn)行評議討論,通過分析檢查、評議討論,進(jìn)一步提高思想認(rèn)識,增強黨員意識,明確整改方向。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員要參加所聯(lián)系村黨組織的專題組織生活會,指導(dǎo)員要列席會議。召開專題組織生活會,可適當(dāng)邀請群眾代表參加。
2、形成分析檢查材料。要對調(diào)研走訪中征求意見進(jìn)行認(rèn)真歸納梳理,圍繞制約本村發(fā)展、村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨員隊伍建設(shè)等方面分析存在的問題及原因,形成簡要的分析檢查材料,并在全體黨員大會上宣講,認(rèn)真聽取意見、建議,進(jìn)一步修改完善,為制定整改落實措施打好基礎(chǔ)。
第三階段:整改落實。從12月到2010年1月開展。主要抓好制定整改落實措施、解決突出問題兩項工作。
1、制定整改落實措施。制定整改落實措施要以分析檢查材料為依據(jù),對查擺出來的突出問題和需要完善的制度進(jìn)行系統(tǒng)全面分析、梳理和歸類,按照明確整改項目、明確整改目標(biāo)、明確整改措施、明確整改責(zé)任、明確整改時限,做出公開承諾“五明確一承諾”的原則,區(qū)分問題的輕重緩急和難易程度,分門別類制定整改意見,并采取召開黨員大會、村民代表大會等適當(dāng)方式向黨員群眾公布,做出公開承諾,接受監(jiān)督。整改落實方案經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出的指導(dǎo)檢查組審定后,報鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
2、解決突出問題。要緊密聯(lián)系實際,堅持邊學(xué)邊改、邊查邊改,多為人民群眾辦看得見、摸得著、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的實事。要以新農(nóng)村建設(shè)為重點,著重解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收、和諧穩(wěn)定和基層組織建設(shè)以及干部作風(fēng)方面存在的問題,進(jìn)一步深化“三級聯(lián)創(chuàng)”、“城鄉(xiāng)聯(lián)動整推”等活動,全面落實“一定三有”(定權(quán)責(zé)立規(guī)范、工作有合理待遇、干好有發(fā)展前途、退崗有一定保障),積極推行“4+2”工作法(黨支部提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民會議或村民代表會議決議,決議結(jié)果公開、實施結(jié)果公開),加強對黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務(wù),切實提升農(nóng)村基層組織建設(shè)水平。要按照“本精、要管用”的要求,做好規(guī)章制度的廢、改、立工作,從制度機制和方式方法上,破解農(nóng)村改革發(fā)展中遇到的困難和問題。重點從完善議事程序、推進(jìn)村務(wù)公開、制定村規(guī)民約、加強民主管理、化解矛盾糾紛以及加強黨員教育管理等方面建章立制。重點整改成果要上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,并向社會公布。
學(xué)習(xí)實踐活動基本結(jié)束時,要認(rèn)真做好活動的總結(jié)工作,圍繞學(xué)習(xí)實踐活動的目標(biāo)和貫徹上級的部署要求、解決突出問題、群眾是否滿意等評價內(nèi)容對學(xué)習(xí)實踐活動作出實事求是的評價。要采取適當(dāng)方式,在一定范圍內(nèi)向黨員、群眾通報開展學(xué)習(xí)實踐活動情況以及取得實效情況。適時組織群眾、入黨積極分子、村民小組長和村民代表對學(xué)習(xí)實踐活動進(jìn)行滿意度測評。群眾滿意度低的,要認(rèn)真分析原因,針對存在的問題及時“補課”。對整改效果不好、群眾不滿意的,要重新整改;對暫時解決不了的問題,要向群眾說明情況。
三、保障措施
第三批學(xué)習(xí)實踐活動時間緊、任務(wù)重,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要切實加強對學(xué)習(xí)實踐活動的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),思想上高度重視、工作上落實責(zé)任、組織上提供保障,確保學(xué)習(xí)實踐活動各項要求落到實處。
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。村級學(xué)習(xí)實踐活動由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)組織實施。村黨組織負(fù)責(zé)本村的學(xué)習(xí)實踐活動,黨組織主要負(fù)責(zé)人是活動的第一責(zé)任人。各村要成立學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)和上級學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下負(fù)責(zé)本村的學(xué)習(xí)實踐活動。村黨組織要注意邀請本單位黨外負(fù)責(zé)人、入黨積極分子和群眾代表參加有關(guān)活動,充分聽取他們的意見。
2、強化分類指導(dǎo)。在堅持學(xué)習(xí)實踐活動總體要求、確保取得實效的前提下,要根據(jù)不同群體黨員干部的情況,統(tǒng)籌安排學(xué)習(xí)實踐活動,不搞“一刀切”,努力做到貼近黨員、貼近實際。要妥善安排好流動黨員的學(xué)習(xí)實踐活動。
3、營造輿論氛圍。要結(jié)合農(nóng)村黨員群眾的特點,運用廣播、板報、標(biāo)語、宣傳欄、民歌民謠等方式,大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求,宣傳中央、省市委關(guān)于學(xué)習(xí)實踐活動的指示精神,增強宣傳引導(dǎo)的針對性、生動性、實效性,擴(kuò)大宣傳的覆蓋面和影響力,營造開展學(xué)習(xí)實踐活動的濃厚氛圍。
4、努力探索創(chuàng)新。各村要增強工作的積極性、主動性,把開展學(xué)習(xí)實踐活動作為一個探索、創(chuàng)新的過程,既要抓好“規(guī)定動作”,又要敢于創(chuàng)造“自選動作”,在創(chuàng)新中求實效。要充分運用適合本村特點的、行之有效的活動方式,豐富活動內(nèi)容,強化活動效果,使學(xué)習(xí)實踐活動更好地體現(xiàn)創(chuàng)造性和針對性。
5、堅持統(tǒng)籌兼顧。各村要統(tǒng)籌解決好工學(xué)矛盾,找準(zhǔn)結(jié)合點,把開展學(xué)習(xí)實踐活動與全面完成今年各項工作任務(wù)結(jié)合起來,與應(yīng)對金融危機、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定結(jié)合起來,與慶祝新中國成立60周年的各項活動結(jié)合起來,與推進(jìn)基層組織建設(shè)結(jié)合起來,把開展學(xué)習(xí)實踐活動作為推動各項工作的重要動力,作為提升科學(xué)發(fā)展水平的重要機遇,用工作成果檢驗學(xué)習(xí)實踐活動成效,做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。
6、注重總結(jié)提高。堅持邊學(xué)習(xí)、邊實踐、邊總結(jié)、邊提高,及時梳理總結(jié)成功做法和經(jīng)驗,形成規(guī)律性認(rèn)識,用以指導(dǎo)今后工作,使科學(xué)發(fā)展的理念真正深入人心,使堅持科學(xué)發(fā)展真正成為干部群眾的自覺行動。各村要根據(jù)本方案,結(jié)合自身實際,制定學(xué)習(xí)實踐活動具體方案,由指導(dǎo)組審核把關(guān)后,報縣委學(xué)習(xí)實踐活動辦公室備案。