導(dǎo)語：干部學(xué)習(xí)發(fā)展觀領(lǐng)悟一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨工委對這次會議高度重視，會前召開了管理區(qū)黨工委會議，對學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的有效開展進(jìn)行專題研究，市委對管理區(qū)學(xué)習(xí)活動非常重視和關(guān)心，市委副書記親自到會指導(dǎo)，等會還要作重要指示，請大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

一、明確活動意義，統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的責(zé)任感和使命感

開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是黨中央從戰(zhàn)略和全局高度作出的一項(xiàng)重大決策。改革開放年來，隨著經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革，社會結(jié)構(gòu)的深刻變化，利益格局的深刻調(diào)整，思想觀念的深刻蛻變，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展出現(xiàn)了許多新情況新問題，呈現(xiàn)出一系列新的階段性特征。開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，就是要用科學(xué)發(fā)展觀武裝廣大黨員，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的頭腦，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，增強(qiáng)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)新的實(shí)踐，提高科學(xué)發(fā)展的能力和本領(lǐng)。管理區(qū)各級黨組織特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要充分認(rèn)識開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的重要性、必要性和緊迫性，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)，把思想和行動真正統(tǒng)一到黨中央、自治區(qū)黨委、市委和管理區(qū)黨工委的決策部署上來，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，扎扎實(shí)實(shí)推動學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的順利開展。

（一）開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，是應(yīng)對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢變化，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展突破發(fā)展的迫切需要

管理區(qū)自年成立以來，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委、政府和市委、政府的一系列決策部署，解放思想，真抓實(shí)干，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，管理區(qū)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出速度加快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提高、后勁增強(qiáng)、綜合實(shí)力穩(wěn)步提升的良好發(fā)展態(tài)勢，政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。但由于管理區(qū)成立時間短，在發(fā)展過程中碰到了諸多不符合科學(xué)發(fā)展的問題和不足。特別是國際金融危機(jī)的蔓延，今年可能是管理區(qū)成立以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難、壓力最大的一年。能否變壓力為動力，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，既是對我們駕馭復(fù)雜局面能力的考驗(yàn)，也是對我們執(zhí)政能力的考驗(yàn)。在這種形勢下，我們必須把科學(xué)發(fā)展突破發(fā)展作為最大的政治、最硬的道理、最緊迫的任務(wù)。查找差距、彌補(bǔ)不足，集中解決發(fā)展中存在的突出問題，加快實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展突破發(fā)展和“破位爭先”目標(biāo)。

（二）開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，是改善和保障民生，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)需要

管理區(qū)成立以來，我們高度關(guān)注民生、切實(shí)改善民生，努力為民做好事、辦實(shí)事，解難事，集中精力和財(cái)力解決民生問題，較好地維護(hù)了群眾利益，促進(jìn)了社會和諧。但是隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，與廣大人民群眾的新愿望、新期待、新需求相比，我們的工作還有許多不適應(yīng)和不盡如人意的地方。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動一項(xiàng)重要的任務(wù)就是把人民群眾得實(shí)惠作為目標(biāo)要求，這是順民心、合民意，體現(xiàn)立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念的具體要求，它必將有效推動各級黨組織自覺踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，認(rèn)真解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，為建設(shè)富裕和諧新平桂奠定堅(jiān)實(shí)的社會基礎(chǔ)。

（三）開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，是增強(qiáng)黨員干部素質(zhì)，提高黨的執(zhí)政能力的必然要求

根據(jù)上級黨委的總體部署，近幾年來，大家都先后參加了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性、機(jī)關(guān)效能建設(shè)和繼續(xù)解放思想大討論等學(xué)習(xí)教育活動，各級黨組織的凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力得到進(jìn)一步增強(qiáng)，廣大黨員干部的思想政治素質(zhì)得到進(jìn)一步提高。但必須看到，一些黨員干部對科學(xué)發(fā)展觀理解還不夠深入，科學(xué)判斷形勢的能力、處理突發(fā)事件的能力、深入研究問題的能力、對上級決策的執(zhí)行能力與推動科學(xué)發(fā)展的要求還不相適應(yīng)；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和單位的領(lǐng)導(dǎo)班子，黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面還存在這樣或那樣的問題；如一些黨員的戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力和團(tuán)隊(duì)精神有待加強(qiáng)；一些影響和制約科學(xué)發(fā)展的問題還比較突出。要解決好這些問題，必須用科學(xué)發(fā)展觀武裝黨員干部頭腦，指導(dǎo)工作實(shí)踐。因此通過開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，旨在進(jìn)一步推動廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部樹立起符合科學(xué)發(fā)展觀的理念，努力把各級黨組織建設(shè)成貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，把干部隊(duì)伍建設(shè)成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的骨干力量，不斷提高黨的執(zhí)政能力，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展突破發(fā)展、建設(shè)富裕和諧新平桂提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、明確活動目標(biāo)，突出重點(diǎn)，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動有的放矢，思路清晰

這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的指導(dǎo)思想是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆中全會、自治區(qū)黨委九屆次全會精神和市委二屆四次全體（擴(kuò)大）會議精神，以“破解發(fā)展難題，加快新區(qū)建設(shè)”為主題，以思想大解放、建設(shè)大環(huán)境、開展大招商、培育大產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)大投資、實(shí)現(xiàn)大發(fā)展的“六大抓手”為載體，按照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總體要求，進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、保障和改善民生、促進(jìn)社會和諧的能力，努力把各級黨組織建設(shè)成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)強(qiáng)堡壘、把干部隊(duì)伍建設(shè)成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的骨干力量，努力開創(chuàng)平桂管理區(qū)科學(xué)發(fā)展、突破發(fā)展、破位爭先新局面。具體要達(dá)到以下“六個有”的目標(biāo)：

1.在提高思想認(rèn)識上有新進(jìn)步。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，促使廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對科學(xué)發(fā)展觀有更深刻地認(rèn)識，對管理區(qū)科學(xué)發(fā)展、突破發(fā)展、破位爭先的目標(biāo)、方向有更深刻地認(rèn)識，對“越是新區(qū)，越要科學(xué)發(fā)展”要有更深刻地認(rèn)識，進(jìn)一步打破阻礙科學(xué)發(fā)展的陳舊觀念、思維定勢和利益格局，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性；突出強(qiáng)化“五個理念”，即強(qiáng)化人本理念、強(qiáng)化統(tǒng)籌理念、強(qiáng)化市場理念、強(qiáng)化開放理念、強(qiáng)化進(jìn)取理念；牢固樹立“四種意識”，即大局意識、責(zé)任意識、趕超意識、創(chuàng)新意識。

2.在黨員干部素質(zhì)能力上有新提高。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，教育黨員干部以科學(xué)發(fā)展觀審視過去、規(guī)劃未來，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，切實(shí)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，進(jìn)一步提高黨員干部服務(wù)科學(xué)發(fā)展、突破發(fā)展的能力。

3.在轉(zhuǎn)變黨員干部作風(fēng)上有新進(jìn)展。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、機(jī)關(guān)效能建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)解決管理區(qū)新成立時間短，黨員干部來自四面八方，素質(zhì)參差不齊等因素造成的戰(zhàn)斗力、凝聚力不強(qiáng)和黨員干部大局意識不強(qiáng)、團(tuán)隊(duì)意識不強(qiáng)、紀(jì)律意識不強(qiáng)等黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，使廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品行、作表率的自覺性得到提高，黨員干部聯(lián)系群眾更加密切，群眾利益訴求渠道更加暢通，廣大群眾的滿意度有明顯提高。

4.在創(chuàng)新體制機(jī)制上有新舉措。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，在研究解決制約管理區(qū)科學(xué)發(fā)展、突破發(fā)展、破位爭先的體制機(jī)制等深層次問題上取得突破。對不符合科學(xué)發(fā)展、突破發(fā)展、破位爭先的體制機(jī)制要主動向上級反映得以改正，科學(xué)建立，對一些影響科學(xué)發(fā)展、突破發(fā)展、破位爭先的制度要進(jìn)一步修訂完善，抓緊研究出臺一些好的工作管理制度和程序。對推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、突破發(fā)展、破位爭先中遇到的難題，要解放思想，努力破解，從而為促進(jìn)管理區(qū)科學(xué)發(fā)展、突破發(fā)展、破位爭先提供體制機(jī)制保障。

5.在推動科學(xué)發(fā)展上有新突破。按照全面實(shí)施科學(xué)發(fā)展、突破發(fā)展、破位爭先三年計(jì)劃的部署，完善本級本部門促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的工作計(jì)劃，進(jìn)一步明確發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展思路、發(fā)展舉措，大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，努力在改革創(chuàng)新上破解難題、打破瓶頸上有新舉措，切實(shí)解決影響和制約我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題，進(jìn)一步推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、突破發(fā)展。在今年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)上，要確保年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長14%，全社會固定資產(chǎn)投資增長45%，財(cái)政收入比上年增長15%以上。

6.在解決突出問題上有新成效。要按照以人為本的要求，圍繞人民群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，大力發(fā)展社會事業(yè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步關(guān)注弱勢群體，大力實(shí)施民心工程，興辦一批實(shí)事好事，切實(shí)解決民生問題，讓人民群眾享受更多發(fā)展成果，努力在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、社會建設(shè)、穩(wěn)定安全、社會和諧等方面不斷有新成效。

三、明確活動主題，創(chuàng)新載體，力求學(xué)習(xí)實(shí)踐活動富有特色和實(shí)效

（一）深化主題，破解發(fā)展難題。

管理區(qū)黨工委確定了開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的主題是“破解發(fā)展難題，加快新區(qū)建設(shè)”，通過活動的開展，確保新區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)正常、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、黨建加強(qiáng)、社會和諧，把平桂傾力打造成市工業(yè)發(fā)展的龍頭和示范基地、打造成市新建城區(qū)和推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的示范樣板、打造成市通道經(jīng)濟(jì)新亮點(diǎn)、打造成市區(qū)域物流中心、打造成市旅游產(chǎn)業(yè)金牌名片、打造成市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工重要基地，把平桂打造成市新的經(jīng)濟(jì)增長極，建設(shè)成為“開放度高，輻射力強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)量大，環(huán)境優(yōu)美，富裕和諧”的新區(qū)，實(shí)現(xiàn)到年從“管理區(qū)”過度到“區(qū)”的目標(biāo)。然而，由于管理區(qū)剛成立，存在一些影響科學(xué)發(fā)展、突破發(fā)展的主觀方面和客觀方面的困難和問題?？陀^方面主要體現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量小、財(cái)政增長困難、社會穩(wěn)定形勢嚴(yán)峻、民生改善壓力大、發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、機(jī)構(gòu)不完善、工作人員少、職能不健全等，主觀方面主要體現(xiàn)在：思想不解放、思路不夠清晰、作風(fēng)不夠務(wù)實(shí)、業(yè)務(wù)能力不高等。為此，必須通過開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，努力解決好阻礙科學(xué)發(fā)展的問題。

1.深入開展服務(wù)企業(yè)促項(xiàng)目活動，努力破解經(jīng)濟(jì)總量小、財(cái)政增長困難的問題。要結(jié)合開展項(xiàng)目建設(shè)大會戰(zhàn)活動，深入企業(yè)調(diào)研，了解企業(yè)在受到世界金融危機(jī)的沖擊和影響下，存在的困難和問題，認(rèn)真研究對策，努力加以解決，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。要求管理區(qū)四家班子領(lǐng)導(dǎo)為聯(lián)系企業(yè)解決1個以實(shí)際困難問題，每個活動單位幫助1個以上企業(yè)解決1-2個實(shí)際困難問題。同時，通過服務(wù)企業(yè)活動，提高管理區(qū)的公信度，增強(qiáng)企業(yè)在平桂投資的信心，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。各項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目建設(shè)指揮部要認(rèn)真分析項(xiàng)目建設(shè)中存在問題和困難，創(chuàng)新思維，要采取非常的辦法、非常的措施、非常的力度、非常的政策，敢于打破常規(guī)，強(qiáng)力推動項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)管理區(qū)218個項(xiàng)目建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)社會固定投資58億元、財(cái)政收入增長15%的目標(biāo)。

2.深入開展“提能增效”促發(fā)展活動，努力破解思想不解放、思路不清晰、作風(fēng)不務(wù)實(shí)的問題。針對管理區(qū)黨員干部職工存在的思想觀念、干部作風(fēng)、素質(zhì)能力等方面問題，繼續(xù)深入開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)和思想解放大討論活動，不斷提高廣大干部辦事能力和辦事效率。一是開展思想觀念大解放活動，破解發(fā)展意識不強(qiáng)的問題。作為剛成立的新區(qū)，黨員干部的思想觀念是能否確?？茖W(xué)發(fā)展的重要因素。要通過深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，組織黨員干部再進(jìn)行一次系統(tǒng)的思想大解放學(xué)習(xí)討論活動，引導(dǎo)黨員干部深入思考平桂新區(qū)“要不要、能不能、會不會、怎么樣”科學(xué)發(fā)展的問題，加深對科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵、基本要求、根本方法的理解，理清發(fā)展思路，堅(jiān)定發(fā)展信心。二是開展發(fā)展規(guī)劃大學(xué)習(xí)活動，破解發(fā)展思路不清的問題。管理區(qū)成立伊始，黨工委、管委就在廣泛調(diào)研、充分討論的基礎(chǔ)下，確定的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“6+6”工作思路，同時，聘請了大學(xué)編制了《平桂管理區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體戰(zhàn)略規(guī)劃（）》，描繪出了管理區(qū)壯麗的藍(lán)圖和燦爛的前景。開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，要組織各單位對《平桂管理區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體戰(zhàn)略規(guī)劃（）》進(jìn)行系統(tǒng)地學(xué)習(xí)，結(jié)合本部門的實(shí)際，著力解決一些工作思路不清、工作措施不力、工作成效不高等問題，進(jìn)一步理清發(fā)展思路。三是開展履行職責(zé)大檢驗(yàn)活動，破解干部作風(fēng)和能力問題。要繼續(xù)開展“機(jī)關(guān)效能建設(shè)”活動，強(qiáng)化黨員干部的作風(fēng)建設(shè)，下決心解決少數(shù)單位和干部服務(wù)意識淡薄，服務(wù)效能不高、執(zhí)行力不強(qiáng)、辦事拖拉、推諉扯皮、企業(yè)和群眾辦事難、行政效率不高等問題，為管理區(qū)科學(xué)發(fā)展、突破發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正、務(wù)實(shí)高效的氛圍。

3、深入開展制度創(chuàng)新促活力活動，努力破解機(jī)制不完善、機(jī)構(gòu)不健全的問題。管理區(qū)四家班子領(lǐng)導(dǎo)和各活動單位要針對管理區(qū)的機(jī)制不完善的現(xiàn)實(shí)，要深入開展專題調(diào)研，廣泛征求社會各界的意見和建議，努力研究阻礙管理區(qū)科學(xué)發(fā)展存在的體制機(jī)制問題，深入剖析原因，大膽創(chuàng)新，建立健全適應(yīng)管理區(qū)科學(xué)發(fā)展的機(jī)制，以體制機(jī)制保障管理區(qū)科學(xué)發(fā)展突破發(fā)展。要不斷深化行政管理體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，提高機(jī)關(guān)行政效能，建設(shè)服務(wù)型、法治型、效能型政府深化經(jīng)濟(jì)體制改革，加強(qiáng)現(xiàn)代市場體系建設(shè)，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。通過活動開展，加快構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，為平桂科學(xué)發(fā)展突破發(fā)展注入新的活力。

4.深入開展為民辦事促和諧活動，努力破解發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、改善民生壓力大的問題。把改善民生作為推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的重要舉措，作為鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的民心工程。一是要全力加快實(shí)施管理區(qū)行政中心建設(shè)、平桂大道和西灣街道改造工程建設(shè)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療擴(kuò)面工程、礦區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)、農(nóng)村困難黨員幫扶工程、返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)就業(yè)工程、平安平桂建設(shè)、平桂有線電視臺建設(shè)開播、平桂職教中心建設(shè)、農(nóng)村（社區(qū)）衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程等10件實(shí)事。要求有關(guān)責(zé)任單位要站在講政治、講大局、講和諧的高度，按照黨工委、管委的要求進(jìn)一步加大工作力度，扎實(shí)推進(jìn)為民辦實(shí)事10項(xiàng)工程，讓群眾感覺學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀帶來的成果和實(shí)惠。二是要深入開展服務(wù)落后黨組織年活動。結(jié)合開展黨員主體工程，集中開展以“聚人心、暖人心、穩(wěn)人心”為主題，深入服務(wù)基層黨組織活動，通過對農(nóng)村黨員特別是特困黨員組織開展形勢宣講、政策咨詢、技能培訓(xùn)、心理咨詢、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、法律維權(quán)、資金扶持、扶貧幫困、黨內(nèi)關(guān)愛等一系列服務(wù)活動，增加農(nóng)村黨員科學(xué)發(fā)展的信心和能力，為農(nóng)村科學(xué)發(fā)展突破發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的組織保障。

5.深入開展服務(wù)“三農(nóng)”促小康活動，破解農(nóng)村發(fā)展后勁不足、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展困難的問題。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、加快小康建設(shè)、推進(jìn)和諧社會進(jìn)程的重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村，破解“三農(nóng)”問題已成為各級黨委、政府工作的重中之重。為此，要通過深入開展服務(wù)“三農(nóng)”促小康以活動，以全面實(shí)施《管理區(qū)黨工委關(guān)于貫徹黨的十七屆三中全會精神，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的實(shí)施方案》為抓手，以“送資金、送良種、送技術(shù)、送政策、送信息和關(guān)愛農(nóng)村、關(guān)愛留守兒童、關(guān)愛農(nóng)村貧困殘疾人”等“六送三關(guān)愛”活動為載體，繼續(xù)深入開展“千名干部進(jìn)村入戶大宣講、強(qiáng)服務(wù)、送技術(shù)、促春耕”活動，深入農(nóng)村基層宣講政策，認(rèn)真落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策，抓緊解決群眾反映強(qiáng)烈、迫切需要的突出問題，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)體制改革，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，努力增加農(nóng)民收入，大力實(shí)施水利、農(nóng)村路網(wǎng)和農(nóng)村生態(tài)能源建設(shè)。不斷改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境，增加抵御自然災(zāi)害和市場風(fēng)險的能力，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)步伐，不斷增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展后勁，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧發(fā)展。

6、深入開展“平安建設(shè)”促穩(wěn)定活動，破解社會穩(wěn)定形勢嚴(yán)峻問題。要進(jìn)一步加大“平安平桂建設(shè)”力度，切實(shí)抓好社會治安綜合治理的基礎(chǔ)性工作，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、綜治辦和鄉(xiāng)村治安巡邏隊(duì)建設(shè)，加大農(nóng)村普法教育和矛盾糾紛排查、調(diào)解力度，努力把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。要進(jìn)一步強(qiáng)化“屬地管理”責(zé)任制度和領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制度的落實(shí)，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、突破發(fā)展提供安全保障。要按照“事要解決”的要求，繼續(xù)深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪和下訪活動，圍繞群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，認(rèn)真梳理意見建議，努力解決實(shí)際問題，為實(shí)現(xiàn)管理區(qū)科學(xué)發(fā)展?fàn)I造和諧的社會環(huán)境。要求每個四家班子領(lǐng)導(dǎo)和信訪責(zé)任部門至少要解決1-2個群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。

7、深入開展大獻(xiàn)策多匯報(bào)力爭取活動，進(jìn)一步完善職能和機(jī)構(gòu)、爭取政策傾斜。管理區(qū)四家班子領(lǐng)導(dǎo)和各活動單位要針對管理區(qū)機(jī)構(gòu)不完善、職能不健全的實(shí)際，一是要積極作好表率，帶領(lǐng)廣大干部職工繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“平桂精神”，改革創(chuàng)新，克難攻堅(jiān)，扎實(shí)做好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)工作，以優(yōu)異的成績向上級黨委、政府匯報(bào)，以優(yōu)異的成績?nèi)〉蒙霞壍闹С帧６巧钊胝{(diào)研，深入思考，大膽探索，圍繞“如何完善管理區(qū)機(jī)構(gòu)設(shè)置、健全職能”積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。三是抓住機(jī)遇，加強(qiáng)向上級的溝通與匯報(bào)。四家班子領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門要立足有市委、市政府的高度重視和支持，加強(qiáng)向上級的溝通與匯報(bào)，爭取上級對管理區(qū)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展目標(biāo)上給予幫助和支持，不斷健全機(jī)構(gòu)設(shè)置，授予土地、城鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)劃、審批、管理等職權(quán)，進(jìn)一步理順財(cái)政體制關(guān)系，爭取市委市政府在政策上給予大力傾斜。

（二）創(chuàng)新載體，突出實(shí)踐特色。

1.以思想大解放為抓手，打造視野開闊、思想活躍、奮發(fā)有為的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子和干部團(tuán)隊(duì)。要進(jìn)一步鞏固和提升解放思想大討論活動的成果，圍繞“破解發(fā)展難題，加快新區(qū)建設(shè)”這一主題，深入開展新一輪的繼續(xù)解放思想大討論活動，引導(dǎo)廣大黨員干部克服畏難情緒，克服思維惰性，突破思維定勢，沖破思想束縛，破除體制障礙，樹立強(qiáng)烈的責(zé)任意識、環(huán)境意識、創(chuàng)業(yè)意識、憂患意識和趕超意識，打造一支與時俱進(jìn)，視野開闊，奮發(fā)有為的優(yōu)秀干部團(tuán)隊(duì)，為科學(xué)發(fā)展，突破發(fā)展，破位爭先奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)和人才保障。

2.以建設(shè)大環(huán)境為抓手，營造設(shè)施齊全、功能完備、服務(wù)一流的發(fā)展硬環(huán)境和軟環(huán)境。環(huán)境就是競爭力，必須下大力氣改善硬環(huán)境設(shè)施條件，著力提升軟環(huán)境服務(wù)水平，建設(shè)大環(huán)境。一是要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，努力改善投資硬環(huán)境。要以管理區(qū)行政中心建設(shè)和“三高二鐵”等骨干項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，多渠道籌集資金，進(jìn)一步完善交通路網(wǎng)，加強(qiáng)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，提高服務(wù)發(fā)展的功能。要進(jìn)一步完善西灣（平桂）工業(yè)區(qū)的規(guī)劃和“七通一平”建設(shè)，增強(qiáng)工業(yè)區(qū)吸引力和集聚能力。二是要提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，優(yōu)化投資軟環(huán)境。切實(shí)加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)和制度建設(shè)，強(qiáng)化工作問責(zé)，規(guī)范干部行政行為，牢固樹立“服務(wù)就是環(huán)境、服務(wù)就是生產(chǎn)力”的思想，形成“人人做服務(wù)、個個是環(huán)境，大家樹形象”的氛圍，樹立起新平桂清新、開放、開明的嶄新形象。著力營造公平開放的市場環(huán)境，平等規(guī)范的政策環(huán)境，優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境，安定有序的法制環(huán)境，包容開放的人文環(huán)境，參政議政的民主政治環(huán)境，守信友愛的誠信環(huán)境。同時通過提升軟環(huán)境服務(wù)水平充分激發(fā)和挖掘人的潛能，給經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入不懈的動力，打造市乃至桂東地區(qū)難得的投資熱土。

3.以開展大招商為抓手，形成千帆競發(fā)、你追我趕、爭創(chuàng)一流的招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的新高潮。充分依托管理區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和園區(qū)優(yōu)勢，強(qiáng)勢開展招商引資，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和崗位責(zé)任制，推行“一個項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”的工作機(jī)制，做到大招商、招大商，掀起項(xiàng)目建設(shè)的新高潮。要順應(yīng)中央和自治區(qū)拉動內(nèi)需和國家扶持西部開發(fā)的政策措施，切實(shí)做好項(xiàng)目對接，抓好項(xiàng)目的編制和儲備，提高項(xiàng)目申報(bào)成功率。要以培育石材（重鈣粉體）、建材、有色金屬冶煉、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加大關(guān)聯(lián)項(xiàng)目的策劃、篩選、包裝和推介，努力開發(fā)儲備一批影響力大，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的大項(xiàng)目和優(yōu)勢項(xiàng)目，以此帶動平桂管理區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的跨越式發(fā)展。

4.以培育大產(chǎn)業(yè)為抓手，打造主導(dǎo)力強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高、生態(tài)環(huán)保的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。要立足發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)集群為重點(diǎn)，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。一是壯大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要加強(qiáng)對礦產(chǎn)資源的整合開發(fā)和利用，強(qiáng)勢打造有色金屬的產(chǎn)業(yè)集群。要大力推進(jìn)石材、重鈣粉體產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品升級，全力打響“中國重鈣粉體之鄉(xiāng)”品牌和板材企業(yè)品牌。要抓住廣東建筑陶瓷業(yè)向西部轉(zhuǎn)移的有利時機(jī)，不斷壯大管理區(qū)陶瓷產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和實(shí)力，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，提高市場競爭力。要堅(jiān)持走傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)并舉的協(xié)調(diào)發(fā)展之路，做大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。二是培強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)抓好建設(shè)馬蹄、曬煙、甜玉米、優(yōu)質(zhì)米、油茶、優(yōu)質(zhì)果蔬、食用菌、優(yōu)質(zhì)畜禽水產(chǎn)等綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，進(jìn)一步打響芳林馬蹄、公會曬煙、大平腐竹、旺高食用油、鑫泰糧油、溫氏禽類產(chǎn)品、北極星農(nóng)牧生態(tài)公司禽畜產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，傾力把管理區(qū)成為市重要綠色食品生產(chǎn)基地和加工供應(yīng)中心。二是培強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)。以擴(kuò)大總量、改善結(jié)構(gòu)、提高效益為目標(biāo)，努力壯大商貿(mào)業(yè)，加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)新型服務(wù)業(yè)，加快推進(jìn)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快形成特色鮮明、功能完善、協(xié)調(diào)保障的服務(wù)業(yè)發(fā)展體系。

5.以促進(jìn)大投資為抓手，打造政府引導(dǎo)、民企引領(lǐng)、多方聯(lián)動的大投資局面。要抓住國家實(shí)施擴(kuò)大投資拉動內(nèi)需政策的重大機(jī)遇，著力爭取國家項(xiàng)目資金。加大開放力度，鼓勵民營企業(yè)民間資本參與一切國家允許投資的領(lǐng)域進(jìn)行投資開發(fā)，兌現(xiàn)有關(guān)優(yōu)惠政策。著力激活民間資本，形成政、企、民、銀多方聯(lián)動的投資局面，要通過搭建有效平臺成立管理區(qū)交通投資公司，城市投資公司，更直接、更有效、更便捷地融資，形成大投資熱潮，加快管理區(qū)全面推進(jìn)的218個項(xiàng)目建設(shè)，確保完成固定資產(chǎn)投資58億元的目標(biāo)。

6.以實(shí)現(xiàn)大發(fā)展為抓手，譜寫突破發(fā)展，和諧發(fā)展、破位爭先新篇章。發(fā)展是第一要務(wù)，是最硬的道理，實(shí)現(xiàn)大發(fā)展是開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的最終目的，是群眾的最大愿望，為此，我們開展一切活動必須圍繞大發(fā)展來進(jìn)行，不斷增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展、突破發(fā)展、和諧發(fā)展的能力和保障。一是要加強(qiáng)黨的建設(shè)。以深入實(shí)施黨員主體地位工程，以加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和廉政建設(shè)為中心，全面提升各級黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高廣大干部貫徹落實(shí)黨工委、管委重大決策和部署自覺性和實(shí)效性。二是要加強(qiáng)能力建設(shè)。開展“提升能力、增強(qiáng)合力”和諧領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)活動，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)現(xiàn)、解決自身問題和矛盾的能力；繼續(xù)開展理論知識水平任職資格考試制度，逐步推開“能力素質(zhì)測評”工作，努力形成“工作爭先，干部進(jìn)位”和“有為就有位，無為就退位”的用人導(dǎo)向。開展“服務(wù)科學(xué)發(fā)展先進(jìn)單位和先進(jìn)標(biāo)兵”創(chuàng)建活動，倡導(dǎo)廣大機(jī)關(guān)干部干一流工作、創(chuàng)放心崗位，促使廣大干部在服務(wù)中提升能力，在實(shí)干中提升效能。三是加強(qiáng)效能建設(shè)，進(jìn)一步抓好首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制等制度的落實(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高工作效率。四是加強(qiáng)民生建設(shè)。切實(shí)做好城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鄉(xiāng)低保、五保村建設(shè)、農(nóng)村特困戶危房改造等，加快構(gòu)建社會和諧。

四、明確職責(zé)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動各項(xiàng)要求落到實(shí)處

開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，是全黨政治生活中的一件大事。各部門各單位黨組織要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動擺上重要議事日程，高度重視，精心組織，把深入學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識貫穿始終，把解放思想、改革創(chuàng)新貫穿始終，把解決問題、完善體制機(jī)制貫穿始終，把依靠群眾、發(fā)揚(yáng)民主貫穿始終。

(一)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。管理區(qū)黨工委成立管理區(qū)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)管理區(qū)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主要承擔(dān)日常協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作。各單位也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和高效精干的工作機(jī)構(gòu)，建立健全黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人的責(zé)任體系，形成一把手負(fù)總責(zé)、一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。

(二)領(lǐng)導(dǎo)示范帶頭。管理區(qū)四家班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要為區(qū)直機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作出榜樣，管理區(qū)直機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要為全體黨員、干部群眾作出表率。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮帶頭作用，積極參加領(lǐng)導(dǎo)班子和所在黨支部的活動，做到“三帶頭”：帶頭學(xué)習(xí)調(diào)研、帶頭分析總結(jié)、帶頭解決問題，在活動中作出表率。建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度。每個黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要深入聯(lián)系單位調(diào)查研究、督促檢查、具體指導(dǎo)，幫助聯(lián)系單位查找工作差距，理清工作思路，解決實(shí)際問題，努力把聯(lián)系單位辦成學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的示范點(diǎn)。

(三)加強(qiáng)指導(dǎo)檢查。管理區(qū)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)在堅(jiān)持學(xué)習(xí)實(shí)踐活動總體要求的同時，針對不同行業(yè)、不同層面，搞好分類指導(dǎo)和檢查。特別是要區(qū)別單位不同性質(zhì)，提出相應(yīng)的目標(biāo)要求；區(qū)別班子不同層次，確定相應(yīng)的內(nèi)容和重點(diǎn)；區(qū)別黨員不同職責(zé)，堅(jiān)持相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和方法，有針對性地進(jìn)行指導(dǎo)和督查。各部門各單位也要根據(jù)各自情況，統(tǒng)籌安排學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，不搞“一刀切”，努力做到貼近黨員干部、貼近工作實(shí)際。管理區(qū)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組派出指導(dǎo)檢查組，指導(dǎo)和檢查各部門各單位開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，及時了解活動進(jìn)展情況，及時總結(jié)和推廣經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題并幫助解決，防止活動走過場、出偏差。

(四)鼓勵探索創(chuàng)新。要堅(jiān)持大膽實(shí)踐，尊重基層首創(chuàng)精神，把創(chuàng)新精神落實(shí)到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的每個環(huán)節(jié)。在做好“規(guī)定動作”的同時，鼓勵部門和單位根據(jù)各自實(shí)際情況，因地制宜，拓寬思路，從組織形式、學(xué)習(xí)方式、活動載體等方面善于探索，大膽創(chuàng)新，多一些“自選動作”，突出活動特色，著力在活動主題、活動載體、活動方式、活動機(jī)制、活動內(nèi)容上求創(chuàng)新、培亮點(diǎn)，力求活動開展得有聲有色、扎實(shí)有效，多出經(jīng)驗(yàn)、多出成果。

(五)營造良好氛圍。各部門各單位要高度重視學(xué)習(xí)實(shí)踐活動每個階段的宣傳工作，宣傳部門及新聞單位要精心謀劃，做好安排，大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，宣傳開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的重大意義，宣傳學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的先進(jìn)典型，宣傳學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的部署、要求、做法、經(jīng)驗(yàn)和成效，努力營造開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的良好氛圍。

(六)堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。平桂作為新成立的管理區(qū)，各方面工作任務(wù)十分繁重。各部門各單位要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動當(dāng)作推動工作的重要機(jī)遇和強(qiáng)大動力，扎實(shí)做好活動的組織開展，正確處理好開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動與做好當(dāng)前改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作的關(guān)系，做到“三個結(jié)合”，即開展活動與部門系統(tǒng)工作相結(jié)合；與加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合；與提升干部素質(zhì)能力相結(jié)合。統(tǒng)籌安排學(xué)習(xí)實(shí)踐各個階段和各個環(huán)節(jié)的工作，做到有機(jī)銜接、前后呼應(yīng)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各個相關(guān)部門、單位的活動安排，加強(qiáng)上下互動、左右聯(lián)動，促進(jìn)影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題的解決。要增強(qiáng)保持經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的責(zé)任感，把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動同做好各方面工作結(jié)合起來，做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。