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各省、自治區(qū)、直轄市糧食局，農業(yè)發(fā)展銀行分行：

為貫徹落實國家“十一五”規(guī)劃和《中共中央、國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》（中發(fā)〔2006〕1號），促進糧食產業(yè)化經營，加快社會主義新農村建設，國家糧食局和中國農業(yè)發(fā)展銀行決定，“十一五”期間加大對糧油產業(yè)化龍頭企業(yè)的支持力度，促進糧食產業(yè)化發(fā)展，使糧油產業(yè)成為社會主義新農村建設的有力支柱?，F將有關事項通知如下：

一、充分認識發(fā)展糧食產業(yè)化經營對促進社會主義新農村建設的重要意義

穩(wěn)定發(fā)展糧食生產，推進糧食產業(yè)化經營，促進糧食加工轉化增值，是貫徹實施“十一五”規(guī)劃確立的現代農業(yè)建設戰(zhàn)略，進一步深化糧食流通體制改革，提高糧食綜合生產能力，確保國家糧食安全，增加農民收入的重要內容，是促進社會主義新農村建設的重要措施。改革開放以來，我國雖然解決了糧食長期短缺的問題，實現了糧食供需的基本平衡，糧食加工、轉化能力不斷提高，但糧食生產的基礎還不穩(wěn)固，糧食科技開發(fā)和應用水平還比較低，促進糧食穩(wěn)定增長的長效機制尚未形成，糧食精深加工、轉化水平和能力與發(fā)達國家相比還有很大差距。這不僅不利于國家糧食安全和國民經濟的協調發(fā)展，而且制約著農業(yè)生產力和農民收入的提高，影響社會主義新農村建設的進程。培育和支持糧食產業(yè)化龍頭企業(yè)，促進糧食產業(yè)化發(fā)展，有利于將農民和市場緊密聯系起來，加快糧食科技開發(fā)、推廣和應用，實施優(yōu)質糧食產業(yè)工程，提高我國糧食的精深加工和轉化能力，以及糧油產品的附加值和市場競爭力，促進我國糧食綜合生產能力和農民收入不斷提高，實現國家糧食安全和國民經濟協調穩(wěn)定發(fā)展，推動社會主義新農村建設。

二、加大對糧食產業(yè)化龍頭企業(yè)的政策和信貸支持力度

（一）各級糧食行政管理部門要轉變職能，按照建設社會主義新農村的要求，大力發(fā)展糧食產業(yè)化經營。加快以糧食購銷、加工企業(yè)為龍頭的糧食產業(yè)化體系建設，積極培育糧食產業(yè)化龍頭企業(yè)，鼓勵和發(fā)展糧食訂單生產、訂單收購，引導企業(yè)與農民建立利益共享、風險共擔的合作機制。推廣產業(yè)化龍頭企業(yè)、合作組織與農民有機結合的組織形式，實現糧食資源的合理利用，促進糧食規(guī)模經營，使農民在糧食流通和產業(yè)化經營中切實得到實惠。支持糧食企業(yè)深化改革，以資產、技術為紐帶，組建一批競爭能力強、輻射帶動能力大的糧食產業(yè)化龍頭企業(yè)和企業(yè)集團，在發(fā)展糧食精深加工，延長產業(yè)鏈條，增加產品附加值中發(fā)揮骨干作用。對以糧油為主要原料的加工企業(yè)，特別是骨干龍頭企業(yè)，要幫助其爭取各級政府在政策、資金、稅收等方面的支持。

（二）各級農業(yè)發(fā)展銀行要發(fā)揮現有和新開發(fā)的各類信貸產品的作用，加大對糧食產業(yè)化經營的信貸支持力度。一是繼續(xù)發(fā)揮好糧食流轉貸款和產業(yè)化龍頭企業(yè)短期貸款的作用，支持糧食順暢流通，促進糧食產業(yè)化龍頭企業(yè)在有效解決農民售糧問題和糧食市場穩(wěn)定中發(fā)揮重要作用。二是用好合同收購貸款，以產業(yè)化龍頭企業(yè)為依托，引導和支持糧食產業(yè)化龍頭企業(yè)在農民自愿的基礎上，通過公司＋農戶的方式，促進農民與市場的有效連接，按照“高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)安全”的要求，建設標準化、大規(guī)模商品糧生產基地。用好糧油種子貸款，支持產業(yè)化龍頭企業(yè)實施優(yōu)質糧種繁育、加工和經營，加快糧食科技成果的轉化和推廣。三是適度發(fā)放產業(yè)化龍頭企業(yè)中長期貸款，加強農業(yè)政策性貸款與財政支農資金的有效銜接和優(yōu)勢互補，促進糧食生產基地建設，加快企業(yè)技術改造、技術進步和科技創(chuàng)新，不斷提高糧食精深加工和轉化能力。四是更好地發(fā)揮倉儲設施貸款的作用，支持糧食倉儲物流和批發(fā)市場設施建設，以產業(yè)化龍頭企業(yè)為依托，發(fā)展農村現代糧食批發(fā)市場，搞活糧食流通。

三、認真做好支持糧食產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的相關工作

（一）篩選確定擬重點支持的糧食產業(yè)化龍頭企業(yè)。為加快糧食產業(yè)化發(fā)展，各級糧食行政管理部門和農業(yè)發(fā)展銀行要密切協作，做好重點支持糧食產業(yè)化龍頭企業(yè)的篩選確定工作。重點支持糧食產業(yè)化龍頭企業(yè)必須具備以下條件：一是經地（市）級以上（含地市級）人民政府或授權部門確定的，以糧油生產、流通或加工（含精深加工，下同）、轉化（包括過腹轉化，下同）為主業(yè)的糧油產業(yè)化龍頭企業(yè)；二是經農業(yè)發(fā)展銀行評定，信用等級在“A”級（含）以上；三是近兩年來（新建企業(yè)投產運營以來），企業(yè)經營效益良好，各項經營指標居本省（區(qū)、市）前列；四是對農業(yè)增產、農民增收具有帶動能力，有良好的經濟效益和社會效益。

篩選確定重點企業(yè)的具體方法是：由企業(yè)向當地糧食行政管理部門和農業(yè)發(fā)展銀行提出申請，經當地糧食行政管理部門和農業(yè)發(fā)展銀行雙方共同審查后，對符合條件的，由當地糧食行政管理部門和農業(yè)發(fā)展銀行聯合行文，逐級上報至國家糧食局和中國農業(yè)發(fā)展銀行，最后由國家糧食局和中國農業(yè)發(fā)展銀行共同審查，確認并公布擬重點支持的糧油產業(yè)化龍頭企業(yè)名單。各省級糧食行政管理部門和農業(yè)發(fā)展銀行省級分行接到此通知后，要密切配合，認真做好對轄區(qū)內糧食產業(yè)化龍頭企業(yè)的篩選和審核工作，填寫《產業(yè)化龍頭企業(yè)基本情況表》，并于2006年3月底前，分別報送國家糧食局和中國農業(yè)發(fā)展銀行。有關審核上報的具體問題，請與國家糧食局財務司和中國農業(yè)發(fā)展銀行客戶一部聯系。

（二）搞好對重點產業(yè)化龍頭企業(yè)的服務。各級糧食行政管理部門要積極掌握和了解重點產業(yè)化龍頭企業(yè)的經營和發(fā)展情況，幫助企業(yè)爭取和落實有關優(yōu)惠政策，指導企業(yè)大力開展糧食產業(yè)化經營。同時，督促企業(yè)誠信經營，加強對信貸資金的管理，提高信貸資金使用的質量和效果。各級農業(yè)發(fā)展銀行要向糧食產業(yè)化龍頭企業(yè)定期宣傳信貸政策，推薦服務品種，營銷金融產品，在取得互信、互利的基礎上，與其建立長期穩(wěn)定的信貸關系。充分利用農業(yè)發(fā)展銀行擁有的國家信用、政策優(yōu)勢和資金優(yōu)勢，支持企業(yè)做大做強，促使其發(fā)展成為農業(yè)發(fā)展銀行的黃金客戶。根據糧食產業(yè)化龍頭企業(yè)的信用需求情況，及時進行用貸前調查，免費提供糧油市場信息，主動幫助其建立糧食產、銷區(qū)間的聯系，提供安全便捷的結算服務。