導(dǎo)語：進(jìn)一步完善就業(yè)政策促進(jìn)困難人員就業(yè)再就業(yè)工作通知一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，市政府直屬各單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)我市就業(yè)再就業(yè)工作，切實(shí)幫扶城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員特別是城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”和農(nóng)村低保戶勞動力實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)，根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善就業(yè)政策促進(jìn)困難人員就業(yè)再就業(yè)的通知》(浙政發(fā)〔2007〕21號)和《溫州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善就業(yè)政策促進(jìn)困難人員就業(yè)再就業(yè)的通知》(溫政發(fā)〔2007〕64號)等有關(guān)文件精神,現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下:

一、開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)（居委會）活動，基本消除城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”

（一）創(chuàng)建目標(biāo)?！俺浞志蜆I(yè)社區(qū)（居委會）”是指社區(qū)（居委會）中法定年齡內(nèi)有勞動能力和就業(yè)愿望的人員總體就業(yè)率達(dá)到96%以上，登記失業(yè)人員和持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員基本實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)，基本消除“零就業(yè)家庭”；各項(xiàng)再就業(yè)扶持政策得到全面落實(shí)，就業(yè)困難人員得到有效援助，就業(yè)渠道暢通，自主創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)一步改善；失業(yè)人員基本生活得到保障，有勞動能力和就業(yè)愿望的勞動者參加積極的就業(yè)準(zhǔn)備活動。通過開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)（居委會）活動，全市至2008年年底前力爭有10%以上的社區(qū)（居委會）,2009年年底前有15%以上的社區(qū)（居委會），2010年年底前有30%以上的社區(qū)（居委會）達(dá)到“充分就業(yè)社區(qū)（居委會）”標(biāo)準(zhǔn)。

未達(dá)到“充分就業(yè)社區(qū)（居委會）”標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)（居委會）也應(yīng)將“零就業(yè)家庭”作為重點(diǎn)幫扶對象，基本消除城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”。“零就業(yè)家庭”是指城鎮(zhèn)居民家庭成員中，在法定勞動年齡內(nèi)（在校學(xué)生、現(xiàn)役軍人、辦理提前退休人員等除外）有勞動能力、有就業(yè)愿望的人員均處于失業(yè)狀態(tài)，且無經(jīng)營性、投資性收入的家庭。

（二）工作任務(wù)。

1．全面貫徹落實(shí)就業(yè)再就業(yè)扶持政策。做好《再就業(yè)優(yōu)惠證》發(fā)放工作，既要嚴(yán)格把關(guān)，又要方便申領(lǐng)，做到應(yīng)發(fā)盡發(fā)；充分利用新聞媒體、宣傳欄（窗）、發(fā)放資料等宣傳形式，開展就業(yè)再就業(yè)政策宣傳和咨詢，切實(shí)幫助就業(yè)困難人員解決在享受就業(yè)再就業(yè)扶持政策過程中遇到的困難，確保相關(guān)優(yōu)惠政策落實(shí)到位。

2．積極開展就業(yè)再就業(yè)援助。組織和引導(dǎo)社會各界對就業(yè)困難人員開展就業(yè)再就業(yè)援助，是就業(yè)困難人員擺脫貧困行之有效的途徑。勞動和社會保障部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各級就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要全面掌握就業(yè)困難人員特別是“零就業(yè)家庭”的基本信息，采用各種方式提供就業(yè)指導(dǎo)和援助。要積極開發(fā)公益性就業(yè)崗位和創(chuàng)建再就業(yè)援助基地，安排就業(yè)困難人員就業(yè)或?qū)崿F(xiàn)靈活就業(yè)。

3．積極做好就業(yè)困難人員再就業(yè)培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各級就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要積極收集就業(yè)困難人員的就業(yè)培訓(xùn)意向信息，及時有針對性地組織各類專業(yè)技能免費(fèi)培訓(xùn)，盡最大可能提高就業(yè)困難人員的就業(yè)技能。

（三）工作重點(diǎn)。幫助“零就業(yè)家庭”成員就業(yè)是創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)（居委會）活動的重點(diǎn)。

1．做好“零就業(yè)家庭”的申報認(rèn)定工作。按照現(xiàn)行的《再就業(yè)優(yōu)惠證》申領(lǐng)發(fā)放程序，認(rèn)定“零就業(yè)家庭”，對其中的失業(yè)人員免費(fèi)發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》（在證件上注明“零就業(yè)家庭”字樣）。

2．持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的“零就業(yè)家庭”失業(yè)人員和招收“零就業(yè)家庭”失業(yè)人員的單位，可享受市人民政府規(guī)定的與城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員同樣的社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、免費(fèi)職業(yè)介紹、免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)、小額擔(dān)保貸款貼息、行政事業(yè)性收費(fèi)減免等就業(yè)援助政策。

3．建立跟蹤服務(wù)制度。落實(shí)專人，開展“一對一”的幫扶活動，努力做到“零就業(yè)家庭”出現(xiàn)一戶、發(fā)現(xiàn)一戶，幫扶一戶、消除一戶。

二、實(shí)施重點(diǎn)幫扶，促進(jìn)農(nóng)村低保家庭勞動力就業(yè)

（一）摸清底數(shù)，實(shí)施幫扶。幫扶的重點(diǎn)對象是農(nóng)村低保家庭中的勞動年齡段內(nèi)有一定勞動能力和就業(yè)愿望的人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及勞動和社會保障、民政等部門要開展深入細(xì)致的調(diào)查，摸清農(nóng)村低保家庭勞動力數(shù)量、勞動能力、就業(yè)愿望等基本情況，并結(jié)合實(shí)際制定行之有效的就業(yè)援助計劃，有針對性地開展就業(yè)服務(wù)。農(nóng)村低保家庭中屬勞動年齡段內(nèi)有一定勞動能力和就業(yè)愿望的的人員可持低保證、戶口簿、身份證及復(fù)印件到戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障和社會救助組織提出申請，經(jīng)審查核準(zhǔn)后上報市就業(yè)管理處核發(fā)《農(nóng)村低保人員就業(yè)援助證》。

（二）拓寬渠道，開發(fā)崗位。針對農(nóng)村低保人員文化程度低、就業(yè)能力弱等實(shí)際困難，要千方百計拓寬就業(yè)門路，積極開發(fā)合適就業(yè)崗位，就地就近安排就業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)各自的新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的實(shí)際，積極開發(fā)適合農(nóng)村社區(qū)（村）公益性崗位；鼓勵和引導(dǎo)各類單位的勤雜崗位和各類企業(yè)優(yōu)先招用農(nóng)村低保人員。同時通過扶持農(nóng)業(yè)加工、來料加工以及種養(yǎng)殖業(yè)基地發(fā)展，更多地吸納農(nóng)村低保人員就業(yè)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)各自農(nóng)村低保人員的不同情況和就業(yè)愿望，開展分類指導(dǎo)，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，強(qiáng)化操作訓(xùn)練，努力使其掌握就業(yè)所需的基本技能。

（三）落實(shí)政策，促進(jìn)就業(yè)。凡持有《農(nóng)村低保人員就業(yè)援助證》的人員和招收這類人員的單位，可享受市政府規(guī)定的社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、免費(fèi)職業(yè)介紹、免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)、小額擔(dān)保貸款貼息、行政事業(yè)性收費(fèi)減免等與城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員同樣的就業(yè)援助政策（稅收減免政策除外）。

對年齡偏大、文化基礎(chǔ)較低的農(nóng)村低保人員，通過聘請具有一定技術(shù)或?qū)嵺`經(jīng)驗(yàn)的人員，采取“以師帶徒”等形式進(jìn)行培訓(xùn)，可與集中統(tǒng)一培訓(xùn)一樣，參照有關(guān)政策給予一次性培訓(xùn)補(bǔ)貼。公益性崗位和勤雜崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按樂政發(fā)〔2006〕43號文件規(guī)定執(zhí)行。

鼓勵農(nóng)村低保人員通過就業(yè)增加收入，改善生活狀況。對實(shí)現(xiàn)就業(yè)的農(nóng)村低保人員，一年內(nèi)原享受的低保救助金標(biāo)準(zhǔn)不變，一年后重新核定。

（四）明確職責(zé)，完善服務(wù)。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）勞動保障和社會救助服務(wù)平臺建設(shè)，是做好相關(guān)工作的重要保證。要嚴(yán)格按照《關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的實(shí)施意見》（溫委發(fā)〔2003〕109號）規(guī)定，做到機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場地、制度和工作“六到位”，逐步建立起覆蓋城鄉(xiāng)的勞動保障和社會救助工作服務(wù)平臺。尚未建立基層服務(wù)平臺的，應(yīng)抓緊建立，其工作經(jīng)費(fèi)列入市財政年度預(yù)算。要加強(qiáng)對農(nóng)村低保人員和其他就業(yè)困難人員的動態(tài)管理，有針對性地做好宣傳咨詢、信息傳遞、經(jīng)費(fèi)發(fā)放等工作，切實(shí)把就業(yè)服務(wù)工作做到村、做到戶、做到人。

三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，完善考核監(jiān)督機(jī)制

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)協(xié)調(diào)。城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”和農(nóng)村低保戶勞動力的就業(yè)問題，是關(guān)系民生的一件大事。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要嚴(yán)格按照《樂清市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好就業(yè)再就業(yè)工作的實(shí)施意見》（樂政發(fā)〔2006〕43號）有關(guān)要求，將上述兩類人員納入享受就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策的范圍。要進(jìn)一步提高認(rèn)識，將開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)（居委會）活動和促進(jìn)農(nóng)村低保戶勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)作為為民辦實(shí)事的重點(diǎn)工作來抓，納入就業(yè)工作總體規(guī)劃，擺在更加突出的位置。為加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，市就業(yè)工作聯(lián)席會議成員單位要明確分工，落實(shí)責(zé)任，各司其職，通力協(xié)作，調(diào)動各方面的積極性和主動性，確保工作取得實(shí)效；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，為順利開展這項(xiàng)工作提供強(qiáng)有力的組織保證。

（二）加大投入，落實(shí)資金。根據(jù)促進(jìn)困難人員尤其是農(nóng)村低保戶勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作需要，市財政要積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大資金投入，確保相關(guān)資金的落實(shí)到位。

（三）搞好評估，樹立典型。通過開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)（居委會）活動和促進(jìn)農(nóng)村低保戶勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，樹立一批先進(jìn)典型。創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)（居委會）活動實(shí)行年度考核評估，采取社區(qū)（居委會）申報、轄區(qū)勞動保障和社會救助組織推薦、市勞動和社會保障部門審核并抽查驗(yàn)收的方式進(jìn)行。對評審合格的社區(qū)（居委會），授予“充分就業(yè)社區(qū)（居委會）”稱號，并給予一定的獎勵；對創(chuàng)建工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個人按照有關(guān)規(guī)定給予表彰。

（四）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。各新聞媒體要廣泛深入宣傳開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)（居委會）活動和促進(jìn)農(nóng)村低保戶勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的重要意義，宣傳黨和國家方針政策，引導(dǎo)全社會都來關(guān)心和參與，營造良好的輿論氛圍，推動工作深入開展。

本通知自發(fā)文之日起開始執(zhí)行，政策審批的截止時間為2008年年底。各項(xiàng)扶持政策自開始享受之日起，最長期限為3年。