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各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府，區(qū)級機關各單位：

根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府關于加強機關作風建設的部署和要求，現(xiàn)提出**年全區(qū)機關作風建設工作意見如下，望結合實際認真抓好貫徹落實。

**年機關作風建設工作的指導思想:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發(fā)展觀，深入學習貫徹黨的十六屆五中、六中全會精神，認真落實市、區(qū)兩級機關作風建設會議的要求，圍繞“立足科學發(fā)展、著力自主創(chuàng)新、完善體制機制、促進社會和諧”的總體要求，以深化建設人民滿意的服務型機關為主線，以強化機關科室作風建設、建立機關作風建設長效機制為重點，不斷推進工作創(chuàng)新，努力提高全區(qū)機關作風建設的整體水平，為我區(qū)加快構建和諧社會,實現(xiàn)更快更好地發(fā)展,提供更加有效的服務和保障。

一、認真貫徹市、區(qū)機關作風建設會議精神，扎實做好作風整改工作。

認真?zhèn)鬟_學會精神，提高認識，統(tǒng)一思想，廣泛調(diào)動機關干部參與作風建設的積極性和主動性。要圍繞區(qū)委、區(qū)政府年度機關作風建設工作部署和本部門的業(yè)務工作，確定本部門機關作風建設的年度工作目標。要高度重視和下大力氣解決好人民群眾普遍關注、反映強烈的問題,認真梳理和分析評議機關作風活動中群眾提出的意見和建議，對于薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，要逐項列出計劃、逐條制定措施、逐件抓好整改落實，區(qū)作風辦要抓好跟蹤督查工作，鞏固和提高人民群眾對機關作風建設的滿意度。

二、緊扣“服務型機關”建設，加大機關作風建設工作創(chuàng)新力度。

繼續(xù)抓好“服務型機關”建設的教育發(fā)動、典型宣傳、經(jīng)驗推廣、指導規(guī)范工作，要把服務型機關建設的著力點放在全力以赴地為科學發(fā)展服務，高標準地為實現(xiàn)“十一五”開局之年目標任務上來。要深化“服務型機關”建設各項措施，開拓工作思路，進行工作創(chuàng)新，不斷改進和優(yōu)化審批流程、工作程序，量化服務效率和標準，完善首問負責、服務承諾、限時辦結等各項制度，確保機關規(guī)范、協(xié)調(diào)、高效運轉。要積極探索解決好制約機關服務水平的深層次問題，進一步推動管理理念創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新、管理方法創(chuàng)新，不斷提升服務硬件建設水平，努力解決好多部門同一項目服務的接口問題、快捷服務的通道問題、創(chuàng)新服務的規(guī)范化問題，為服務對象提供更加優(yōu)質(zhì)的服務環(huán)境。要立足于機關服務效率和服務質(zhì)量的整體提高、協(xié)調(diào)進步，進一步提高機關公共管理和服務水平,以優(yōu)質(zhì)的服務促進更快更好地發(fā)展。

三、大力加強機關科室作風建設,推進機關作風建設工作深入發(fā)展。

按照市委、市政府關于機關作風建設工作的部署，今年，我區(qū)把加強科室作風建設作為機關作風建設的重點。要把區(qū)級機關有行政執(zhí)法權、項目審批權、資金支配權的科室和服務窗口作為重點對象，把解決政令不暢、中間梗阻、行政不作為、亂作為等問題作為抓科室作風建設的重點內(nèi)容，努力解決好在審批、執(zhí)法、收費、服務等環(huán)節(jié)中的不良風氣和突出問題，切實改變少數(shù)部門有權科室作風建設的薄弱狀況。建立和落實科室作風建設責任制，各部門主要領導為第一責任人，科室負責人為直接責任人。各部門尤其是具有行政審批、執(zhí)法等權力的單位，要層層明確責任，明確目標，明確措施，充分調(diào)動各方面加強科室作風建設工作的積極性和能動性。要認真落實組織人事部門已明確規(guī)定的重點崗位中層干部輪崗交流、雙向選擇、競爭上崗、述職述廉等制度，既充分調(diào)動積極性，又給科室負責人加壓。要大力培育和宣傳科室作風建設的先進典型，認真組織實施對機關重點科室作風建設的評議，三季度召開區(qū)級機關科室作風建設交流會。

四、扎實做好利民富民的實事，進一步增強機關與基層和群眾的聯(lián)系。

注重惠民利民，扎實推進關系群眾切身利益的實事工程、實事計劃。既要鞏固第一輪為民辦實事成果，又要加快推進“新五件”實事工程，各職能單位要堅持分類指導抓落實的原則，集中力量攻克難點，整體推進各項實事工程。此外，機關各部門還要聯(lián)系工作職能，圍繞群眾就業(yè)難、就學難、就醫(yī)難等問題，拓展為民辦實事領域，認真制訂工作計劃，一項一項抓好落實。要關注特殊群眾的生產(chǎn)生活，扎實做好“愛心助學”結對幫扶、機關慈善“一日捐”、給特困群體“送溫暖”等活動，讓困難群眾充分感受到黨和政府的關心和溫暖；認真落實經(jīng)濟薄弱村幫扶工作，繼續(xù)堅持機關黨員干部基層聯(lián)系點制度，加快推進社會主義新農(nóng)村的建設步伐。

五、加強監(jiān)督檢查工作，促進機關作風建設工作落實。

認真開展經(jīng)常性的機關作風監(jiān)督工作，加強對重點部門、重點窗口崗位的監(jiān)督，提高監(jiān)督活動的頻率和覆蓋面。各部門要進一步增加透明度，更大地方便群眾監(jiān)督，大力推進政（黨）務公開，深化和完善“六公開”制度，積極推進“電子政務”建設，努力構建“權力陽光運行機制”。在堅持和完善領導接待日、意見征集、投訴辦理等制度的基礎上，進一步鞏固完善群眾評議人聯(lián)系點、基層聯(lián)系點制度，確保機關部門聯(lián)系的重點項目得到落實，聯(lián)系的重點單位得到扶持，并對重點問題加強跟蹤督查，及時了解機關有關部門審批、執(zhí)法、收費、服務的情況。要重點針對“首問負責制”、“限時辦結制”等制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督；針對各單位已經(jīng)公布的改進作風的措施、制度及頒布的各項“禁令”“不準”進行監(jiān)督；針對區(qū)委、區(qū)政府、作風建設領導小組的重要會議、重大活動及日常工作紀律等基礎性工作情況進行監(jiān)督；針對全區(qū)重點工作和重大項目，開展聯(lián)合監(jiān)督和專項監(jiān)督活動。要認真抓好群眾投訴件、領導督辦件的辦理，抓好監(jiān)督活動中發(fā)現(xiàn)問題的查處和整改，加強監(jiān)督和被監(jiān)督單位之間的溝通交流工作，促進監(jiān)督雙方的良性互動。

六、加強機關作風和行業(yè)作風聯(lián)動，全面打造和諧的地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境。

區(qū)作風辦要加強與區(qū)行評辦的溝通、交流與合作，對重點單位重點問題的整改，要采取措施，聯(lián)合督查，確保各項工作橫向到邊，縱向到底。各部門既要以機關作風為抓手，又要牢牢抓好基層行業(yè)作風建設，要在調(diào)查研究的基礎上，著重在減少審批項目、簡化審批環(huán)節(jié)、放寬有關限制、降低準入門檻、優(yōu)化涉企服務等方面，制定更有利于改革發(fā)展的具體政策和措施。要改進服務方法，拓展服務措施，大力推廣現(xiàn)場辦公、貼近式服務、全方位服務、全過程服務等先進服務方式，為基層、為企業(yè)、為群眾提供更直接、更及時的服務，為我區(qū)更快更好地發(fā)展營造和諧的環(huán)境。

七、開展群眾評議機關科室活動，放大機關作風綜合評價的積極作用。

區(qū)級機關作風建設工作實行年度綜合評價，具體評價細則由各評價責任單位制訂，區(qū)作風建設辦公室負責組織實施，群眾評議辦法和工作評價細則要及早制訂，向全區(qū)公布，要注重對平時工作的評價，建立評價登記臺賬，力求工作評價的嚴謹和規(guī)范。針對近年來，綜合評價工作的新情況和新問題，區(qū)作風建設辦公室要認真研究制定《群眾評議科室辦法》，四季度，在開展機關作風綜合評價活動的同時，組織群眾和直接服務對象，對區(qū)級機關部分重點科室作風建設情況進行專項評議，對人民群眾反映好、滿意率高的科室進行表彰獎勵，對群眾意見大、反映強烈的科室負責人要由所在部門（單位）視情況作出相應處理，并將評議科室的結果與所在部門（單位）機關作風建設綜合評價成績直接掛鉤。

八、加強規(guī)范化和制度化建設，不斷提高全區(qū)機關作風建設的整體水平。

認真總結近年來，特別是先進性教育活動以來，機關作風建設方面好的做法和活動形式，探索加強機關作風建設的方式方法和制度，發(fā)現(xiàn)和把握規(guī)律，使之制度化、長期化、經(jīng)?；?。按照市委、市政府出臺的加強機關作風建設長效管理的制度和措施，結合我區(qū)機關部門的實際，研究制定加強區(qū)級機關作風建設長效管理的制度措施。探索加強機關作風建設與黨風廉政建設相結合的方法和形式，整合機關部門之間的作風建設資源，提高作風建設的整體協(xié)調(diào)程度，打牢機關作風建設持續(xù)進步和長效管理的基礎。