安全生產(chǎn)百日督查通知
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各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處,縣政府直屬各單位:
根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展安全生產(chǎn)百日督查專項行動的通知》(國辦發(fā)明電〔**〕22號)、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于開展安全生產(chǎn)百日督查專項行動的通知》(浙政辦發(fā)明電〔**〕91號)和《寧波市政府辦公廳關(guān)于開展安全生產(chǎn)百日督查專項行動的通知》(甬政辦發(fā)〔**〕111號)要求,經(jīng)縣政府同意,決定于4月下旬至7月底在全縣范圍開展重點行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)百日督查專項行動,現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
一、督查目的
通過開展重點行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)百日督查專項行動,全面推動安全生產(chǎn)政策、法律法規(guī)以及“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”各項工作部署落到實處,建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系和安全生產(chǎn)長效機制,強化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督,提高安全生產(chǎn)保障水平,有效遏制重特大事故的發(fā)生,促進重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、督查內(nèi)容和重點
(一)重點行業(yè)和領(lǐng)域
1.非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)及其生產(chǎn)、儲運等各類設(shè)備設(shè)施;
2.道路交通、水上交通等行業(yè)企業(yè)、單位、站點、場所及設(shè)施,城市基礎(chǔ)設(shè)施等;
3.建筑施工、民爆器材、電力等工業(yè)企業(yè)及其生產(chǎn)、儲運等各類設(shè)備設(shè)施;
4.漁業(yè)、農(nóng)機、水利等行業(yè)和領(lǐng)域的企業(yè)、單位、場所及設(shè)施;
5.商(市)場、公共娛樂場所(含水上游覽場所)、旅游景點、學(xué)校、醫(yī)院、賓館、飯店、網(wǎng)吧、公園、勞動密集型企業(yè)等人員密集場所;
6.鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、大型游樂設(shè)施、廠(場)內(nèi)機動車輛等特種設(shè)備;
(二)綜合性督查內(nèi)容
1.安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況。一是切實加強對安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo),定期召開專題會議研究部署安全生產(chǎn)工作情況;二是逐級簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,合理分解安全生產(chǎn)控制指標情況;三是安全監(jiān)管機構(gòu)設(shè)置情況;四是安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)、組織開展應(yīng)急救援演練以及重大危險源監(jiān)控等情況。五是安全基礎(chǔ)管理、安全教育培訓(xùn)制度制訂和落實情況;六是由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的各項安全措施落實情況。
2.隱患排查治理工作情況。重點督查安全生產(chǎn)“隱患治理年”工作進展情況。包括三個方面:一是各類生產(chǎn)經(jīng)營單位組織開展安全生產(chǎn)隱患排查治理,落實整改責(zé)任和措施,并及時向當?shù)卣爸鞴懿块T報告情況。二是重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改情況,尤其是2007年安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動中查出尚未整改的重大隱患整改情況。三是全面排查易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的隱患,并在汛期來臨之前落實除險加固措施或完成治理工作情況。
3.年度安全生產(chǎn)目標任務(wù)完成情況。一是今年一季度安全生產(chǎn)控制指標完成進度情況;二是執(zhí)行國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務(wù)院令第493號)情況;三是認真吸取去年以來發(fā)生的事故教訓(xùn),采取有針對性的措施,防范重特大生產(chǎn)安全事故情況。
(三)不同行業(yè)和領(lǐng)域?qū)m椂讲閮?nèi)容
1.道路交通:打擊超速、客車超員、貨車超載、貨運車輛違法載人、疲勞駕駛、酒后駕駛等易導(dǎo)致群死群傷的交通違法行為情況;運輸經(jīng)營者市場準入、營運車輛技術(shù)狀況、營運車輛駕駛員從業(yè)資格和客運站的安全監(jiān)管情況;公路危險路段排查治理和養(yǎng)護維修作業(yè)安全措施、交通疏導(dǎo)和施工安全監(jiān)管情況。
2.水上交通:“防船舶碰撞、防泄漏”專項整治活動開展情況;老舊客滾船的安全及運行狀況;船舶通信、消防、救生等安全設(shè)備保養(yǎng)、配備情況;渡口渡船專項整治情況;低質(zhì)量船舶專項治理及長效機制的建立和落實情況。
3.建筑施工:房屋建筑和市政、鐵路、公路、水利和電力等工程建設(shè)預(yù)防坍塌、高處墜落、起重機械事故措施情況;高大模板支撐體系、長大隧道、高大橋梁及高邊坡等危險性較大工程施工安全防范措施制定和落實情況;預(yù)防建筑施工涌水、突泥事故等措施落實情況;安全帽、安全帶和安全網(wǎng)等安全防護用品的采購、查驗、使用情況。
4.消防安全:人員密集場所、易燃易爆單位、“三合一”場所、高層建筑、地下空間、文物古建筑等單位和場所的消防安全責(zé)任制、消防安全制度、消防安全操作規(guī)程建立及落實情況;單位員工消防安全教育培訓(xùn)情況;單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案制定及演練情況;建筑之間防火間距、消防車通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區(qū)設(shè)置情況;火災(zāi)自動報警、自動滅火和防排煙系統(tǒng)等自動消防設(shè)施及消火栓系統(tǒng)運行情況;電氣線路敷設(shè)以及電氣設(shè)備安全狀況;經(jīng)營性場所室內(nèi)裝飾材料防火性能情況;生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆化學(xué)物品的單位場所位置設(shè)置情況;新建、改建、擴建工程消防設(shè)計審核、消防驗收情況;使用領(lǐng)域消防產(chǎn)品的質(zhì)量情況以及“三合一”企業(yè)、“多合一”建筑物整改情況。
5.水利:重點水利工程建設(shè)安全管理情況;病險水庫除險加固和一般中小水庫運行安全管理的情況;農(nóng)村水電站、電網(wǎng)、在建工程的安全管理和違規(guī)水電站的清查整改情況;河道違法采砂突出河段、采砂量較大河段的整治和安全管理情況;水文測驗、水利工程勘測等安全管理情況。
6.電力:預(yù)防惡劣氣候等自然災(zāi)害,保證迎峰度夏電力安全情況;電力建設(shè)施工防滑坡、防坍塌、防泥石流、防機械設(shè)備損壞,保證電力施工安全情況;電網(wǎng)主要輸變電設(shè)施和發(fā)電廠主機設(shè)備、特種設(shè)備的安全情況;水電大壩安全注冊、定期檢查、安全監(jiān)測、缺陷處理和補強加固情況;網(wǎng)絡(luò)與信息安全及電力二次系統(tǒng)安全防護情況。
7.農(nóng)業(yè)機械:拖拉機和聯(lián)合收割機登記、年度檢驗情況;拖拉機、聯(lián)合收割機駕駛證的申領(lǐng)、換發(fā)、審驗情況;查處農(nóng)機駕駛操作人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況及違法載客、無牌行駛、無證駕駛等嚴重違法行為的情況。
8.漁業(yè)船舶:漁業(yè)船舶持有效船舶檢驗證、船舶登記證、捕撈許可證(捕撈漁船)情況;漁業(yè)船舶通信、救生、消防、信號設(shè)施設(shè)備配備和運行情況;漁業(yè)船舶進出港簽證情況;漁業(yè)船舶編隊生產(chǎn)制度落實情況;蟹籠、漁運等高危作業(yè)漁船及老舊漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)情況;漁業(yè)船員職業(yè)技能培訓(xùn)教育,漁業(yè)船員配備、持證上崗和勝任情況;漁業(yè)船舶遵守各項航行作業(yè)規(guī)則、規(guī)程情況。
9.特種設(shè)備:特種設(shè)備使用登記和日常維修保養(yǎng)情況;作業(yè)人員按規(guī)定持有有效證件情況;安全附件和安全保護裝置的檢驗(校驗)情況;應(yīng)急預(yù)案的制定和應(yīng)急演練情況。人員密集場所、重點旅游景區(qū)的電梯、大型游樂設(shè)施等特種設(shè)備安全管理情況;重點行業(yè)(領(lǐng)域)的?;穳毫θ萜?、電站鍋爐等特種設(shè)備安全運行情況。
10.重點企業(yè):安全管理體制、機制和制度建設(shè)及“一崗雙責(zé)”制度落實情況;重大危險源監(jiān)控、預(yù)報預(yù)警、應(yīng)急預(yù)案和治理工作制度建立情況;安全費用提取與安全投入、“三同時”制度執(zhí)行、員工教育培訓(xùn)情況;建筑施工企業(yè)資質(zhì)管理、分包企業(yè)資質(zhì)審核和作業(yè)現(xiàn)場“三違”現(xiàn)象治理情況。
三、督查方式和步驟
(一)聽取匯報,查閱資料。聽取隱患排查治理及安全生產(chǎn)工作情況匯報,認真查閱相關(guān)文件、記錄和資料。
(二)深入實際,現(xiàn)場督查。進行實地督促檢查。除按計劃進行檢查外,還要隨機抽查一些企業(yè)和單位,通過實地檢查,真正掌握基層和企業(yè)安全工作實情。
(三)座談交流,聽取意見。適當組織召開由安全監(jiān)管人員、企業(yè)主要負責(zé)人、安全管理人員、技術(shù)人員及一線工人代表參加的座談會,了解和掌握隱患排查治理工作開展情況,傾聽他們的意見和想法,幫助解決安全生產(chǎn)中遇到的疑難問題。
(四)發(fā)現(xiàn)問題,限期整改。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題要進行現(xiàn)場執(zhí)法,責(zé)令整改。能當場解決的,要當場解決;不能當場解決的,要告知主管部門和企業(yè),提出整改要求和時限,限期整改。
(五)反饋意見,提出要求。督查過程中,督查組要適時向所督查的單位通報督查情況,指出問題,提出建議和要求。
四、工作要求
(一)高度重視,加強領(lǐng)導(dǎo)。各單位要從貫徹黨的十七大精神、落實科學(xué)發(fā)展觀的高度,認真落實政府安全生產(chǎn)監(jiān)管和企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體的責(zé)任,認真落實國務(wù)院和省、市政府關(guān)于“隱患治理年”的一系列部署和安排,認真總結(jié)去年開展隱患治理專項行動的經(jīng)驗和做法,統(tǒng)一認識,加強領(lǐng)導(dǎo),突出重點,明確分工,落實責(zé)任,確保安全生產(chǎn)百日督查專項行動收到實效。
(二)突出重點,細化措施。各單位要按照督查要求,結(jié)合本單位的實際,對安全生產(chǎn)百日督查專項行動工作的重點內(nèi)容、工作要求、進度安排、工作責(zé)任和措施進行細化,要突出重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點工程、重點企業(yè)和重點隱患,采取自查、互查、抽查、督查等方式,深入基層和生產(chǎn)一線加強督促指導(dǎo)。
(三)迅速啟動,不留死角。各單位要按督查要求,促進生產(chǎn)經(jīng)營單位迅速啟動隱患排查治理工作,要從強化基礎(chǔ)工作、貫徹法規(guī)標準、落實安全生產(chǎn)基本條件、強化現(xiàn)場管理著手,全面排查基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境以及思想認識、工作作風(fēng)、現(xiàn)場管理等方面存在的問題,做到排查不留死角,整改不留后患。
(四)總結(jié)經(jīng)驗,推廣典型。在督查過程中要注意發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作和隱患排查治理及此次安全督查專項行動中的好經(jīng)驗、好做法,及時進行總結(jié)推廣,促進安全生產(chǎn)百日督查專項行動的深入開展。
(五)掌握信息,及時報送。加強專項行動信息報送工作,及時反映專項行動開展情況,于次月5日前將安全生產(chǎn)百日督查專項行動工作進展情況報送縣安全監(jiān)管局。
縣政府督查室將會同有關(guān)部門自五月中旬開始對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道開展安全生產(chǎn)隱患排查治理、“三合一”場所消防安全綜合整治工作進行專項督查。