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同志們：

做好社會主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作，是保障農(nóng)民群眾生命財產(chǎn)安全、維護(hù)農(nóng)民群眾切身利益的重要內(nèi)容，是推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)、確保農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局、促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化發(fā)展的重要舉措。剛才，省公安廳副廳長王獻(xiàn)增同志就加強(qiáng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作講了話，聽取了四個單位的典型經(jīng)驗介紹，昨天我們還參觀了諸城、臨沭等地農(nóng)村消防設(shè)施建設(shè)現(xiàn)場，很受啟發(fā)，留下深刻印象。下面我就如何發(fā)揮建設(shè)部門的職能作用，促進(jìn)新農(nóng)村消防規(guī)劃建設(shè)工作，講幾點意見：

一、統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分認(rèn)識推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)消防工作的重要意義

近年來，各級黨委、政府對村鎮(zhèn)建設(shè)工作高度重視，村鎮(zhèn)建設(shè)工作取得明顯成效。一是村鎮(zhèn)規(guī)劃工作不斷加強(qiáng)，全省所有的中心鎮(zhèn)、93％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、85%的中心村和61%的行政村修編了村鎮(zhèn)規(guī)劃；二是村鎮(zhèn)建設(shè)投入力度逐年加大，村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)建設(shè)速度加快；三是小城鎮(zhèn)快速發(fā)展，規(guī)模不斷擴(kuò)大，到2007年底，全省城市化率達(dá)到46.8％，小城鎮(zhèn)駐地人口達(dá)1289萬人，占城市總?cè)丝?9.4％；四是村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治深入開展，全省累計整治村莊1.1萬個，占全省村莊總數(shù)的八分之一，村鎮(zhèn)環(huán)境面貌明顯改觀，村鎮(zhèn)居民的生產(chǎn)生活條件明顯改善。

在村鎮(zhèn)建設(shè)中，各地高度重視村鎮(zhèn)的防災(zāi)設(shè)施建設(shè)工作，積極編制包括消防規(guī)劃在內(nèi)的防災(zāi)規(guī)劃，投入資金進(jìn)行防災(zāi)設(shè)施建設(shè)，努力保證公共消防設(shè)施與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步發(fā)展，在不少地方，用有限的資金，建設(shè)了較完善的公共消防設(shè)施，抗御火災(zāi)的能力明顯增強(qiáng)。但是，我們也應(yīng)清醒看到，雖然我省一直對這項工作很重視，動手較早，但就總體而言，村鎮(zhèn)的消防設(shè)施還不健全，不少地方消防設(shè)施還沒有同步建設(shè)，抵御火災(zāi)事故的能力還很弱，與村鎮(zhèn)建設(shè)的快速發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求還有很大差距。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，誘發(fā)火災(zāi)的因素明顯增多，各級投入資金建設(shè)起來的工程，人民群眾辛辛苦苦攢錢購置的房屋，如因火災(zāi)毀于一旦，后果非常嚴(yán)重。因此，加快新農(nóng)村消防設(shè)施建設(shè)刻不容緩。建設(shè)部門的同志一定要認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，充分認(rèn)識村鎮(zhèn)消防設(shè)施建設(shè)的重大意義，按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《消防法》和《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》的規(guī)定和要求，把消防規(guī)劃建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的一個重要內(nèi)容，切實規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好，為村鎮(zhèn)居民創(chuàng)造一個安居樂業(yè)的良好環(huán)境。

二、科學(xué)規(guī)劃，合理布局，切實加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)消防規(guī)劃建設(shè)

根據(jù)黨的十七屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》中的重要精神，按照省委、省政府的有關(guān)要求，當(dāng)前，建設(shè)部門應(yīng)注意做好三個方面的工作：

一是盡快組織編制村鎮(zhèn)消防規(guī)劃。各地在對村鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整完善時，應(yīng)同步編制村鎮(zhèn)消防專項規(guī)劃，或?qū)⑾涝O(shè)施、消防水源、消防通道、防火分隔、建筑防火等消防安全要求納入當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村莊規(guī)劃編制內(nèi)容，為村鎮(zhèn)消防設(shè)施的建設(shè)提供科學(xué)合理的依據(jù)。村鎮(zhèn)消防規(guī)劃應(yīng)在縣級以上建設(shè)行政主管部門和當(dāng)?shù)毓蚕来箨牭闹笇?dǎo)下，由鄉(xiāng)級人民政府負(fù)責(zé)組織，委托有規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)的單位編制。規(guī)劃編制完成后，建設(shè)部門要與公安消防部門的同志一起，組織專家對規(guī)劃進(jìn)行評審論證，按規(guī)定程序報批，并認(rèn)真組織實施。對缺少消防規(guī)劃或消防規(guī)劃不合理的小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃，不得批準(zhǔn)實施，應(yīng)盡快補(bǔ)編。

二是要針對村鎮(zhèn)火災(zāi)的新特點，采取措施，搞好應(yīng)對。隨著村鎮(zhèn)規(guī)模的擴(kuò)大和二三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，村鎮(zhèn)火災(zāi)呈現(xiàn)出許多新的特點，如化學(xué)危險品火災(zāi)事故多，高層建筑、大型建筑火災(zāi)撲救難度大，火災(zāi)經(jīng)濟(jì)損失持續(xù)上升等。因此，在村鎮(zhèn)規(guī)劃布局、建筑設(shè)計中，要采取一系列防火措施，減少和防止火災(zāi)災(zāi)害。要加強(qiáng)對液化氣站、煤氣制氣廠、油品倉庫等一些易燃易爆危險品的生產(chǎn)、儲存和運(yùn)輸設(shè)施建設(shè)的管理，應(yīng)慎重布局，特別是要保持規(guī)范要求的防火間距。在村鎮(zhèn)道路布局中，要統(tǒng)盤考慮村鎮(zhèn)消防通道布局的需要，積極清理在主要干道形成的“馬路市場”和亂停亂放現(xiàn)象，保證大型消防車的通行。要合理布局消防設(shè)施，主要包括消防站、消防給水、避難疏散場所等。根據(jù)村鎮(zhèn)規(guī)模、區(qū)域位置、發(fā)展?fàn)顩r及火災(zāi)危險程度等因素確定消防站的位置，應(yīng)設(shè)在責(zé)任區(qū)的適中位置和便于消防車輛迅速出動的地段，并符合接警5分鐘內(nèi)消防人員到達(dá)責(zé)任區(qū)邊緣的要求;5000人以上村莊應(yīng)設(shè)置義務(wù)消防值班室和義務(wù)消防組織。村鎮(zhèn)消防供水宜采用消防、生產(chǎn)、生活合一的供水系統(tǒng)，利用供水管道設(shè)置消火栓；不具備給水管網(wǎng)條件的，要充分利用河湖、池塘、水渠等天然水源，設(shè)置消防車取水點、消防泵取水平臺等措施予以解決；對于無城鄉(xiāng)自來水管網(wǎng)、附近又無天然水源的地區(qū)，通過設(shè)置室外消防水池儲水的方法予以解決。要合理布置消防避難疏散場地，主要包括城鎮(zhèn)廣場、公園、綠地等，發(fā)生火災(zāi)時，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

三是嚴(yán)把建筑設(shè)計和建設(shè)關(guān)。搞好村鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)，必須嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行各類建設(shè)法規(guī)。村鎮(zhèn)消防，除了在《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及其配套的技術(shù)法規(guī)中有明確規(guī)定外，在工程設(shè)計、施工、裝修和驗收等環(huán)節(jié)，都有明確具體的規(guī)范、規(guī)程可供依循。在這些規(guī)范中，針對各類建筑發(fā)生火災(zāi)的特點，從安全適用、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的原則出發(fā)，對各種消防防火措施的適用范圍、建筑物耐火等級、防火間距、構(gòu)件阻燃性能、防火分區(qū)、安全疏散、消防電梯、消防給水系統(tǒng)等都有明確規(guī)定，各類建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行。建筑消防是村鎮(zhèn)公共消防的基礎(chǔ)，各級建設(shè)主管部門在工程建設(shè)管理中，在審查各類工程施工圖設(shè)計和工程監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督中，嚴(yán)格依法行政，保證建筑消防措施落實到位，嚴(yán)防降低等級、偷工減料，同時，還要通過加強(qiáng)建筑標(biāo)準(zhǔn)化、推進(jìn)工程技術(shù)和施工工藝進(jìn)步、發(fā)展先進(jìn)適用的建筑結(jié)構(gòu)和工藝體系，提高建筑技術(shù)現(xiàn)代化水平，來促進(jìn)提高建筑綜合防災(zāi)能力。

三、密切配合，通力協(xié)作，形成加快新農(nóng)村建設(shè)消防工作合力

新農(nóng)村消防工作是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要保障，是一項綜合性強(qiáng)、覆蓋面廣的基礎(chǔ)性工作。各級建設(shè)部門要密切配合消防部門，加強(qiáng)協(xié)作，形成配套聯(lián)動的工作機(jī)制和促進(jìn)新農(nóng)村消防建設(shè)的整體合力。當(dāng)前的重點是要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定社會主義新農(nóng)村消防建設(shè)工作方案，細(xì)化、量化工作任務(wù)和要求，并將其落實到每一個單位及鎮(zhèn)、村。各級建設(shè)部門要結(jié)合村莊整治與人居環(huán)境治理工作，加大政策、技術(shù)、管理等方面的支持力度，加強(qiáng)對新農(nóng)村消防設(shè)施建設(shè)整治的指導(dǎo)與監(jiān)督。要繼續(xù)貫徹落實《關(guān)于村莊整治工作的實施意見》和《村莊整治技術(shù)規(guī)范》要求，探索和建立新農(nóng)村建設(shè)消防工作的有序推進(jìn)機(jī)制，積極組織開展新農(nóng)村建設(shè)消防工作，推動新農(nóng)村消防建設(shè)健康持續(xù)快速發(fā)展。

同志們，這次會議后，建設(shè)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)會議精神，從實際出發(fā)，因地制宜，加大工作力度，探索不同類型的新農(nóng)村消防規(guī)劃建設(shè)的路子，提升我省新農(nóng)村消防規(guī)劃建設(shè)的水平，為全面建設(shè)小康社會，為推進(jìn)城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化進(jìn)程做出新的貢獻(xiàn)。

謝謝大家。