基層法院院長(zhǎng)辦公室會(huì)議講話(huà)
時(shí)間:2022-05-08 04:41:00
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同志們:
這次全市基層法院院長(zhǎng)會(huì)議,是經(jīng)市委同意召開(kāi)的,會(huì)議內(nèi)容十分豐富,精神非常重要。剛才**同志根據(jù)省高院最近召開(kāi)的一系列重要會(huì)議精神,結(jié)合我市實(shí)際,就如何貫徹落實(shí)進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)部署,提出了具體要求,我完全贊同,希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面,我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn):一、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),深入推進(jìn)反腐倡廉工作確保司法公正,反對(duì)司法腐敗,隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵。近幾年來(lái),市中院堅(jiān)持把隊(duì)伍建設(shè)作為生命工程來(lái)抓,認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及最高院和省院一系列禁止性規(guī)定,從嚴(yán)治院,從嚴(yán)治警,取得了明顯成效,社會(huì)對(duì)法官的理解和信任日趨增強(qiáng),法院的公信力有所提高。但是,由于各種因素的影響,法院的隊(duì)伍建設(shè)仍存在一些突出問(wèn)題,我們決不能對(duì)此掉以輕心。因此,深刻分析和認(rèn)識(shí)我們面臨的形勢(shì)和任務(wù),以高度的責(zé)任感和緊迫感來(lái)加強(qiáng)法院隊(duì)伍建設(shè)和反腐敗工作,仍是我們面臨的重大政治課題。1、要建立健全反腐倡廉的工作機(jī)制。反腐倡廉,關(guān)鍵在于有一個(gè)好的工作機(jī)制。中紀(jì)委三次全會(huì)明確提出了建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的要求。我們要圍繞這一目標(biāo),結(jié)合自身實(shí)際,研究貫徹落實(shí)的具體措施,努力從源頭上預(yù)防和解決司法腐敗問(wèn)題。要通過(guò)開(kāi)展思想政治教育這項(xiàng)拒腐防變的基礎(chǔ)性工作,使每一位法官筑牢拒腐防變的思想道德防線(xiàn),真正做到慎始、慎微、慎獨(dú)、慎權(quán)、慎欲。既不為時(shí)尚所惑,也不為積習(xí)所蔽,更不為浮名所累。現(xiàn)在群眾對(duì)律師拉攏并勾結(jié)法官的問(wèn)題反映強(qiáng)烈,我看責(zé)任主要在法官。我們有些法官平時(shí)不注意自我約束,你定你的規(guī)矩,我搞我的暗箱操作,結(jié)果,既損害了法院的形象,也損害了當(dāng)事人的利益。因此,要規(guī)范律師與法官的關(guān)系,使每個(gè)法官在思想上筑起“隔離帶”和“防火墻”,自覺(jué)約束自我,自覺(jué)抵制各種誘惑,堅(jiān)決杜絕“以錢(qián)買(mǎi)法”的現(xiàn)象,就必須大力加強(qiáng)制度建設(shè),切實(shí)做到依靠制度來(lái)懲治和預(yù)防腐敗。要按照“權(quán)責(zé)明確、相互配合、相互制約、高效運(yùn)行”的總體要求,積極推進(jìn)司法運(yùn)行機(jī)制改革,完善與審判工作相適應(yīng)的監(jiān)督制約機(jī)制,著力解決審判、執(zhí)行人員濫用權(quán)力的問(wèn)題。要嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線(xiàn)”的規(guī)定,加強(qiáng)對(duì)涉案款物的管理,嚴(yán)禁亂收費(fèi)、亂罰款、私設(shè)“小金庫(kù)”。要突出重點(diǎn),緊緊抓住容易滋生司法腐敗的立案、審判、執(zhí)行等環(huán)節(jié),進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道,形成符合法院工作實(shí)際的監(jiān)督機(jī)制。當(dāng)前,要特別重視加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,作為領(lǐng)導(dǎo)干部,我們要把監(jiān)督看作是對(duì)自己的一種愛(ài)護(hù)、一種信任,而不是“和自己過(guò)不去”,要虛心接受來(lái)自各方面的批評(píng),這既是對(duì)黨和人民的事業(yè)負(fù)責(zé),也是對(duì)自己的成長(zhǎng)和家庭負(fù)責(zé)。2、要加大查辦違紀(jì)違法案件的力度。當(dāng)前,司法領(lǐng)域的違紀(jì)違法案件仍然呈易發(fā)多發(fā)態(tài)勢(shì)。像前不久媒體披露的武漢中院發(fā)生的集體腐敗案件,上至院長(zhǎng)、庭長(zhǎng),下至審判員、書(shū)記員,都成為共同的利益群體而卷入其中,導(dǎo)致集體失語(yǔ),司法公信力嚴(yán)重受損。類(lèi)似的案件,我們※※也曾經(jīng)發(fā)生過(guò),像“★★★”案件帶出的司法腐敗就是典型,而這樣的教訓(xùn)實(shí)在太深刻了。因此,我們一方面要防微杜漸,將問(wèn)題消除在萌芽狀態(tài),另一方面要旗幟鮮明,從嚴(yán)查處利用審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)索賄受賄、徇私舞弊、枉法裁判、違法執(zhí)行、拖延辦案等嚴(yán)重違紀(jì)違法案件;查處法院干警為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件;查處處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)案件;查處法官與律師串通勾結(jié)、中飽私囊的腐敗案件。對(duì)少數(shù)執(zhí)法犯法、循私枉法、欺壓百姓的害群之馬,不能留絲毫情面,要堅(jiān)決清除出法官隊(duì)伍。對(duì)瞞案不報(bào)、壓案不辦甚至干擾辦案的,要堅(jiān)決追究有關(guān)人員的責(zé)任。要切實(shí)加強(qiáng)信訪舉報(bào)工作,堅(jiān)持有案必查、有貪必究、有腐必懲。要結(jié)合正在開(kāi)展的“公正司法樹(shù)形象”活動(dòng),認(rèn)真搞好隊(duì)伍整頓,純潔法官隊(duì)伍,切實(shí)糾正審判與其他環(huán)節(jié)中的不正之風(fēng),消除各種違法違紀(jì)現(xiàn)象。3、要切實(shí)解決損害群眾利益的突出問(wèn)題。“群眾利益無(wú)小事”。老百姓是我們的衣食父母,也是我們的力量源泉。任何時(shí)候,都不能把自己高居于群眾之上,做官當(dāng)老爺,甚至作威作福。而要真正把群眾作為我們的主人、我們的老師,虛心向群眾學(xué)習(xí),熱心為群眾服務(wù),堅(jiān)決糾正各種損害群眾利益的不正之風(fēng)。當(dāng)前,要結(jié)合即將開(kāi)展的優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境綜合測(cè)評(píng),以追究違法審判責(zé)任為重點(diǎn),認(rèn)真糾正一些法院還存在的門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦等不正之風(fēng),嚴(yán)肅查處侵害人民群眾利益的行為。要通過(guò)加強(qiáng)立案和申訴信訪工作,認(rèn)真解決人民群眾告狀難、申訴難、執(zhí)行難等問(wèn)題,特別是解決個(gè)別工作人員冷硬橫推、吃拿卡要、以權(quán)謀私等漠視群眾疾苦、傷害群眾感情、侵犯群眾利益的問(wèn)題。要通過(guò)提高審判質(zhì)量和效率,認(rèn)真解決案件超審限、裁判不公、效率不高等群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,尤其要高度重視、妥善審理因征用土地中侵害農(nóng)民利益、城鎮(zhèn)拆遷中侵害居民利益、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中侵害職工合法權(quán)益、拖欠和克扣農(nóng)民工工資、環(huán)境污染等引發(fā)的訴訟案件,切實(shí)維護(hù)社會(huì)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益,真正把司法為民的要求落到實(shí)處。二、發(fā)揮審判職能作用,積極為國(guó)企改革服務(wù)國(guó)企是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱,進(jìn)一步深化國(guó)企改革是以產(chǎn)權(quán)為突破口和核心,優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu),大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),完善法人治理結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代企業(yè)制度,增強(qiáng)我市企業(yè)參與省內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的活力和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力,推進(jìn)我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展的重大舉措。近年來(lái),我市根據(jù)省委、省政府進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革的決定,大力加強(qiáng)現(xiàn)有國(guó)企改制工作,取得了較大成就。20*年,全市10*家國(guó)有企業(yè)中,已有159家完成了產(chǎn)權(quán)制度改革,共有47702名職工解除身份。今年又啟動(dòng)了548家,涉及職工129355人。通過(guò)改革,一批特困企業(yè)走出了困境,一批下崗工人重返了工作崗位,實(shí)現(xiàn)了企業(yè)活、產(chǎn)業(yè)活,就業(yè)活、保障活,財(cái)稅活、金融活,經(jīng)濟(jì)活、全盤(pán)活的可喜局面。今年1月,又出現(xiàn)了固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入、規(guī)模工業(yè)增加值、實(shí)際利用外資、實(shí)際利用內(nèi)資等五項(xiàng)指標(biāo)分別比上年同期增長(zhǎng)55%、45.1%、28.9%、14.4%、169%的好勢(shì)頭。而在推進(jìn)我市國(guó)企改革過(guò)程中,兩級(jí)法院利用審判職能,積極參與,為國(guó)企改革改制的順利開(kāi)展作出了重大貢獻(xiàn)。市委對(duì)此是滿(mǎn)意的。由于下一步的深化國(guó)企改革工作難度更大,法律性和政策性更強(qiáng),這對(duì)法院的工作要求也就更高,給審判工作的擔(dān)子也就更重。為此,我們要抓好以下工作:1、要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)。要解放思想,更新司法觀念,牢固樹(shù)立國(guó)有經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)主體,深化國(guó)企改革就是解放和發(fā)展生產(chǎn)力的理念;樹(shù)立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì),維護(hù)法治環(huán)境就是改善發(fā)展環(huán)境,服務(wù)國(guó)企改革的理念;樹(shù)立公正司法、平等保護(hù)、促進(jìn)公有制與多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的理念,切實(shí)增強(qiáng)為國(guó)企服務(wù)的自覺(jué)性。同時(shí),要充分認(rèn)識(shí)審判工作與國(guó)企改革、發(fā)展的密切關(guān)系,認(rèn)真分析國(guó)有企業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)和面臨的困難,從而明確審判工作為國(guó)企改革和發(fā)展服務(wù)的目標(biāo)及方向。2、要認(rèn)真審理涉企案件。隨著國(guó)企改制的整體推進(jìn),涉企案件將會(huì)越來(lái)越多,工作壓力也會(huì)越來(lái)越大。因此,對(duì)于涉及破壞國(guó)企改革的刑事案件,要集中力量,重拳打擊,毫不心慈手軟。對(duì)涉及國(guó)企的民事案件,要在依法的前提下堅(jiān)持“快審”、“快結(jié)”、“快執(zhí)”。要妥善審理好涉及國(guó)企的兼并、破產(chǎn)案件,要在保障公正、合法的基礎(chǔ)上,提高審判效率,減少破產(chǎn)費(fèi)用,降低破產(chǎn)成本,對(duì)破產(chǎn)企業(yè)的債權(quán)要組織力量進(jìn)行清收,努力提高債權(quán)清償率。辦案中,既要嚴(yán)肅執(zhí)法,又要注重效果,要努力實(shí)現(xiàn)辦案效果、法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。3、要加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)系,盡可能多為企業(yè)提供訴訟外法律服務(wù)。要建立和健全企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)制度,定期走訪了解企業(yè)情況,盡心盡力為企業(yè)提供盡可能的法律幫助,從而增強(qiáng)企業(yè)的法律意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí),引導(dǎo)企業(yè)依法管理。4、要積極探索為國(guó)有企業(yè)改革與發(fā)展服務(wù)的新途徑。要以廉潔公正、文明熱情的良好形象和優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù),為國(guó)企改革與發(fā)展提供有力的司法保障。需要強(qiáng)調(diào)的是,去年以來(lái),市本級(jí)和各縣市區(qū)已先后建立了一批工業(yè)園區(qū)(基地),市里還就如何加快重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)(基地)建設(shè)出臺(tái)了一系列制度,這是市委、市政府從加快※※發(fā)展出發(fā)作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。希望全市各級(jí)法院在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,就如何為加快工業(yè)園區(qū)(基地)建設(shè)提供司法保障的問(wèn)題拿出個(gè)意見(jiàn)來(lái),便于更好地規(guī)范操作。三、強(qiáng)化監(jiān)督和管理,全面開(kāi)展司法質(zhì)量考核評(píng)議和年度考評(píng)工作今年初,省委政法委召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議,對(duì)司法質(zhì)量考評(píng)工作提出了具體要求,并將其納入社會(huì)治安綜合治理考評(píng)范圍。市中院經(jīng)過(guò)研究并報(bào)經(jīng)市委常委辦公會(huì)同意,決定從今年起,對(duì)全市基層法院實(shí)行年度考評(píng)。推行司法質(zhì)量考核評(píng)議及年度考評(píng),是貫徹落實(shí)依法治省、依法治市要求的重要措施,是強(qiáng)化內(nèi)部管理、完善司法監(jiān)督的又一舉措,對(duì)于提高法院審判質(zhì)量、提升司法水平將產(chǎn)生積極的作用和深遠(yuǎn)的影響。對(duì)此,我們應(yīng)有充分的認(rèn)識(shí)和堅(jiān)定的信心。1、要進(jìn)一步宣傳動(dòng)員。司法質(zhì)量是影響政法機(jī)關(guān)工作水平和隊(duì)伍形象的根本問(wèn)題,雖然過(guò)往我們一直高度重視,但質(zhì)量不高、司法不公的問(wèn)題依然存在,有的地方甚至還比較嚴(yán)重,引起人民群眾的不滿(mǎn)。能不能盡快提高司法質(zhì)量,已經(jīng)不再是單純的業(yè)務(wù)問(wèn)題、技術(shù)問(wèn)題,而是政治問(wèn)題、民心問(wèn)題。開(kāi)展司法質(zhì)量考核評(píng)議和年度考評(píng)工作,就是要從人民群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題入手,從制約司法公正的關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手,切實(shí)解決司法過(guò)程中不公、不嚴(yán)、不廉等現(xiàn)象,增強(qiáng)公信度,提高司法權(quán)威。要通過(guò)進(jìn)一步宣傳發(fā)動(dòng),使廣大干警充分認(rèn)識(shí)到,只有高質(zhì)量的司法才能真正做到司法為民,實(shí)現(xiàn)公平與正義的司法目標(biāo)。要樹(shù)立質(zhì)量就是生命、就是公正的觀念,沒(méi)有質(zhì)量,公正就沒(méi)有生命力,就是一句空話(huà),而質(zhì)量需要科學(xué)嚴(yán)格的考評(píng)機(jī)制來(lái)保證。因此,我們要通過(guò)進(jìn)一步宣傳發(fā)動(dòng),促進(jìn)思想認(rèn)識(shí)的轉(zhuǎn)變提高,使質(zhì)量意識(shí)、考評(píng)意識(shí)深入人心,使嚴(yán)格進(jìn)行考評(píng)與自動(dòng)接受考評(píng)成為共同的自覺(jué)行動(dòng)。2、要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。司法質(zhì)量考核評(píng)議和年度考評(píng)工作是一項(xiàng)工作量大、涉及面廣,具有長(zhǎng)期性和復(fù)雜性的工作,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是確保此項(xiàng)活動(dòng)有效開(kāi)展的前提。為此,全市兩級(jí)法院的領(lǐng)導(dǎo)一定要自覺(jué)將抓司法質(zhì)量作為第一位的工作,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)考核評(píng)議工作的領(lǐng)導(dǎo)。要設(shè)立上下對(duì)口的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu),作為法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的重要組成部分,選齊配強(qiáng)配足評(píng)查人員,不能搞“臨時(shí)搭臺(tái)”、“臨時(shí)客串”,確保評(píng)議機(jī)構(gòu)的相對(duì)獨(dú)立性和評(píng)議結(jié)果的權(quán)威性。在此過(guò)程中,要注意將考核評(píng)議工作與“五好基層法院”的創(chuàng)建活動(dòng)結(jié)合起來(lái),與嚴(yán)格隊(duì)伍管理、推進(jìn)職業(yè)化建設(shè)結(jié)合起來(lái),從而達(dá)到相互促進(jìn)、相互提高的目的、3、要狠抓責(zé)任落實(shí)。開(kāi)展司法質(zhì)量評(píng)議和年度考評(píng),目的在于圍繞案件質(zhì)量這個(gè)中心,全面加強(qiáng)內(nèi)部管理,規(guī)范司法行為,從根本上解決司法不嚴(yán)、司法不公的問(wèn)題,有效避免和杜絕司法腐敗的現(xiàn)象。因此,狠抓責(zé)任落實(shí)是一個(gè)非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。要通過(guò)考核評(píng)議和年度考評(píng),實(shí)實(shí)在在地發(fā)現(xiàn)一些問(wèn)題,扎扎實(shí)實(shí)地解決一些問(wèn)題。堅(jiān)決反對(duì)任何形式主義和評(píng)查過(guò)程中的“好人主義”做法。要始終堅(jiān)持“四嚴(yán)”即嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格評(píng)分、嚴(yán)格糾錯(cuò)、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。不作形式,不走過(guò)場(chǎng),不省略步驟,不“偷工減料”。對(duì)一些重點(diǎn)案件,如有關(guān)部門(mén)交辦的案件、再審改判的案件、被上級(jí)法院發(fā)回重審的案件、社會(huì)影響較大的案件、涉嫌違法違紀(jì)的案件、引起國(guó)家賠償?shù)陌讣?,要做到有案必查,有查必果。?duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,要及時(shí)整改并實(shí)行信息跟蹤,直至問(wèn)題解決到位,責(zé)任追究到位,息訴罷訪到位。對(duì)司法質(zhì)量及其他工作好的,要從精神上、物資上給予獎(jiǎng)勵(lì);反之,則要根據(jù)情形作出相應(yīng)處理。通過(guò)強(qiáng)化責(zé)任,真正在司法機(jī)關(guān)形成講質(zhì)量、比質(zhì)量、保公正、樹(shù)形象的良好氛圍。同志們,讓我們肩負(fù)時(shí)代賦予的歷史使命,堅(jiān)定信心,統(tǒng)一認(rèn)識(shí),真抓實(shí)干,迎難攻堅(jiān),在市委、人大、政府的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、支持下,充分發(fā)揮審判職能作用,以飽滿(mǎn)的工作熱情,扎扎實(shí)實(shí)的工作業(yè)績(jī),為加速建設(shè)小康※※做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
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