導(dǎo)語：環(huán)保局廉政建設(shè)意見通知一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各區(qū)縣環(huán)保局、*經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)環(huán)保局，局機關(guān)各處室、直屬各單位：

前不久，召開了第三次廉政工作會議，對今年政府機關(guān)廉政建設(shè)和反腐敗工作進行了部署?？偫碓跁习l(fā)表重要講話，強調(diào)各級政府要緊密結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，開展反腐倡廉工作，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以改革統(tǒng)攬預(yù)防腐敗的各項工作，推進反腐倡廉體制、機制和制度創(chuàng)新，加大從源頭上防治腐敗的力度，努力取得政府廉政建設(shè)和反腐敗工作的新成效。市政府隨后也召開了政府廉政工作會議，市長作了重要講話。為認(rèn)真貫徹和市政府廉政工作會議精神，進一步加強全市環(huán)保系統(tǒng)廉政建設(shè)，提出如下意見：

一、從提高執(zhí)政能力和環(huán)保行政水平的高度，進一步增強廉政建設(shè)的責(zé)任感和使命感

黨中央、一直高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。黨的**全會從提高黨的執(zhí)政能力的戰(zhàn)略高度，對加強黨風(fēng)廉政建設(shè)提出了新的要求，強調(diào)要加大預(yù)防腐敗的工作力度，建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。把黨中央關(guān)于廉政建設(shè)和反腐敗工作重大決策和部署貫徹到政府工作中，貫徹到整個經(jīng)濟建設(shè)中，特別是在全面推進依法行政方面推出了一系列重大舉措，先后頒布實施了《全面推進依法行政實施綱要》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法實施條例》等法規(guī)，有力促進了政府機關(guān)及工作人員依法行政、勤政廉政。

我們的政府是人民的政府，其主要職能是管理國家事務(wù)，服務(wù)人民群眾。“立黨為公，執(zhí)政為民”是黨和政府的根本宗旨，廉潔從政是對政府工作人員最基本的要求。腐敗問題損害人民群眾的利益，破壞黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，削弱黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政能力。腐敗問題會激化各類矛盾，影響社會穩(wěn)定，干擾改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。我們必須增強政治意識、大局意識、憂患意識和責(zé)任意識，進一步深化對政府反腐倡廉工作極端重要性的認(rèn)識。在落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的新形勢下，環(huán)保部門作為政府機關(guān)的重要組成部分，其黨風(fēng)政風(fēng)廉政建設(shè)面臨著新的考驗，各級領(lǐng)導(dǎo)和全體干部職工必須充分認(rèn)識加強廉政建設(shè)對于提高環(huán)保行政水平、促進環(huán)保事業(yè)發(fā)展的重大作用，堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，著力解決執(zhí)法不公、以權(quán)謀私、貪污受賄等廉潔從政問題和辦事拖拉、效率不高、推諉扯皮等勤政為民問題，為建設(shè)一支依法有序、公平公正、誠信廉潔、高效服務(wù)的環(huán)保隊伍而不懈努力。

二、推進改革和制度創(chuàng)新，進一步規(guī)范行政行為

總理在第三次廉政工作會議上強調(diào)，建立懲防并舉的反腐敗體系，加大預(yù)防腐敗的工作力度，必須堅持用改革的辦法解決產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的深層次問題，加快政府職能轉(zhuǎn)變，加強制度建設(shè)，加大對權(quán)力運行的監(jiān)督和制約，并提出今年要重點抓好八個方面的改革和制度建設(shè)。八個方面中有六個方面與我們的工作有直接關(guān)系，必須認(rèn)真推進，堅持依法行政，更新行政理念，規(guī)范行政行為，有效預(yù)防和治理腐敗。

（一）完善部門單位決策機制。要把科學(xué)決策、依法決策、民主決策作為部門單位決策的基本準(zhǔn)則。一是完善群眾參與、重大事項聽證和專家咨詢評估制度，拓寬聽取社情民意反映的渠道，提高決策透明度。涉及人民群眾切身利益問題的決策，必須進行公示，廣泛聽取人民群眾和各方面專家的意見。二是完善集體決策制度，凡涉及市、區(qū)環(huán)保事業(yè)發(fā)展全局的重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用，必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體作出決定，不許個人獨斷專行。三是完善決策責(zé)任追究制度，建立決策后評價制度，加強對各級領(lǐng)導(dǎo)班子決策的監(jiān)督，強化決策責(zé)任，減少決策失誤，防止因濫用權(quán)力滋生腐敗。對決策失誤造成不良影響的要及時糾正，對違反決策程序、濫用職權(quán)造成損失的要追究有關(guān)人員的責(zé)任。四是健全和完善決策規(guī)則，規(guī)范決策程序。

（二）深化行政審批制度改革。要圍繞認(rèn)真貫徹《行政許可法》，對現(xiàn)有行政許可項目繼續(xù)清理，對不必要的或不適當(dāng)?shù)囊M行調(diào)整或取消，防止將備案、核準(zhǔn)成為變相審批。按照奧運倒排期工作的要求，加快涉奧和本市重點工程項目審批進度，實行“綠色通道”及時辦理。繼續(xù)研究市、區(qū)縣的項目審批權(quán)限劃分問題。要堅持“一個窗口對外”的審批和許可工作機制，進一步完善審批程序，堅持程序公開、結(jié)果公開，嚴(yán)格防止以權(quán)謀私問題發(fā)生。要提高工作效率和質(zhì)量，并不斷完善環(huán)境行政審批監(jiān)督機制和責(zé)任追究機制。

（三）加強財務(wù)管理和制度落實。完善部門預(yù)算管理，及早組織下年度預(yù)算編制，建立執(zhí)行預(yù)算季度分析制度，強化對預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)控。市環(huán)保局將建立與環(huán)保規(guī)劃、年度計劃相結(jié)合的三年期財政資金支持項目庫，篩選重點環(huán)保項目，積極籌措資金。穩(wěn)步推進國庫集中支付工作，局機關(guān)及直屬事業(yè)單位全部納入國庫集中支付范圍，凡財政性資金都要通過國庫單一賬戶體系進行存儲、支付和清算。加強審計監(jiān)督檢查，每年財務(wù)、紀(jì)檢監(jiān)察部門聯(lián)合對局系統(tǒng)進行財務(wù)收支合規(guī)審計，并根據(jù)情況開展專項審計和重點財務(wù)檢查。進一步完善和嚴(yán)格執(zhí)行財政大額資金管理使用、行政事業(yè)性收費嚴(yán)格收支兩條線管理、嚴(yán)禁設(shè)立“小金庫”等財經(jīng)制度。

（四）規(guī)范投資項目監(jiān)管和政府采購工作。財政資金項目決策前要充分論證，實施中要全過程監(jiān)管，不斷提高投資管理水平和投資效益。對財政投資項目，全面實行政府采購制度，凡納入政府采購目錄的貨物和達(dá)到規(guī)定限額的貨物、工程、服務(wù)，都要通過公開招標(biāo)等方法公開、公正、公平和誠信地進行政府采購，不得由各單位自行實施。政府采購的全過程要受審計和紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督，有關(guān)單位要主動自覺地接受監(jiān)督，嚴(yán)禁和防止招標(biāo)過程中的串標(biāo)、騙標(biāo)、肢解發(fā)包等問題發(fā)生。建立投資項目專項資金管理機制，規(guī)范管理程序，主要包括：建立動態(tài)項目庫實行專家論證和社會公示、建立在施項目管理平臺實行全過程監(jiān)管、建立項目實施效果的后評估制度等。加強對工程項目施工過程的監(jiān)管，任何單位和個人不得違反規(guī)定程序，隨意修改、改變基準(zhǔn)或調(diào)整工程量。

（五）推進執(zhí)法體制改革。要按照職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致的原則，繼續(xù)清理和規(guī)范行政執(zhí)法主體，明確職責(zé)權(quán)限，推行執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范環(huán)保執(zhí)法行為，既要執(zhí)法也要服務(wù)。要探索劃片定人定責(zé)的環(huán)境執(zhí)法方式，并積極研究改進控制揚塵、噪聲等執(zhí)法責(zé)任不夠明確等問題。要完善行政執(zhí)法程序，必須改變部分工作人員忽視執(zhí)法程序的現(xiàn)象，切實養(yǎng)成按法定程序辦事的習(xí)慣。要建立健全行政執(zhí)法評議考核體系和執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法，對違法行政行為依法依紀(jì)追究責(zé)任。

(六)深入開展政務(wù)公開和全程辦事制工作。要把政務(wù)公開和全程辦事制作為施政的基本制度，抓好規(guī)范和深化。要規(guī)范內(nèi)容，清理完善政務(wù)公開的六大類目錄編制工作。職能、許可和服務(wù)類事項應(yīng)長期公開，決策類事項應(yīng)及時公開，法規(guī)文件類和工作動態(tài)類事項應(yīng)隨時公開。要規(guī)范形式，充分利用網(wǎng)絡(luò)、新聞會、媒體等多種形式。要規(guī)范制度，建立政務(wù)公開事項提出、審核、公開和反饋的程序規(guī)定，完善全程辦事制實施細(xì)則、工作流程、考核管理辦法等工作制度。深化政務(wù)公開和全程辦事制工作，以推進有階段目標(biāo)的電子政務(wù)和網(wǎng)上審批為重點，提出網(wǎng)上許可和服務(wù)的年度目標(biāo)并抓好落實。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，進一步抓好反腐倡廉工作的落實

首都環(huán)保事業(yè)任務(wù)十分繁重，全市各級環(huán)保部門要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅持“兩個務(wù)必”，發(fā)揚求真務(wù)實之風(fēng)，增強政治責(zé)任感和緊迫感，以先進性教育活動為新的契機，把廉政建設(shè)和反腐敗工作真正落到實處。

（一）認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。各部門、單位一把手對廉政建設(shè)要親自抓，負(fù)總責(zé)。班子其它成員要抓好分管范圍內(nèi)的廉政建設(shè)。要對責(zé)任制有關(guān)內(nèi)容進一步細(xì)化，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”。要把反腐倡廉工作納入到環(huán)保行政工作之中，同部署、同檢查、同考核，特別是同領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊伍建設(shè)和工作目標(biāo)考核結(jié)合起來，確保廉政制度落實。

（二）建立健全落實監(jiān)督考核機制。要建立起“信任不能代替監(jiān)督”的管理思想，以監(jiān)督促規(guī)范，以監(jiān)督促落實，以監(jiān)督促廉潔。一是加強自我監(jiān)督。認(rèn)真貫徹落實述職述廉等各項廉政規(guī)定，促使廣大干部職工把勤政廉政規(guī)定內(nèi)化為自己的自覺行動，自覺做到自警、自律、自勉、自勵。二是加強內(nèi)部監(jiān)督。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和市委頒布的七項具體制度，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告、述職述廉、民主評議、廉政談話、誡勉談話等制度，采取“述、評、聽、談、查”等方式方法進行有效監(jiān)督和檢查。各級領(lǐng)導(dǎo)要重視違紀(jì)易發(fā)時段的監(jiān)督，在傳統(tǒng)節(jié)日來臨或重大項目開工之前，及時予以提醒，對相關(guān)人員廉潔行為提出明確要求，并輔之督促檢查。對群眾關(guān)心的熱點問題，要加大監(jiān)督力度，實行跟蹤檢查督導(dǎo)，促進自律。三是加強外部監(jiān)督。結(jié)合實際，繼續(xù)采取聘請系統(tǒng)黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員，開展行風(fēng)評議檢查，廣泛征求社會意見，接受社會監(jiān)督等具體措施，開展明查暗訪，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題。繼續(xù)與新聞媒體進行有效合作，加強輿論監(jiān)督。

（三）嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件。堅持從嚴(yán)治政，黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格執(zhí)行“四大紀(jì)律八項要求”、中央關(guān)于當(dāng)前廉政建設(shè)突出問題的“五條規(guī)定”，以及市委、市政府和國家環(huán)?？偩指黜椓疂崗恼?guī)定。各部門、各單位都要抓緊制定對各自業(yè)務(wù)工作的責(zé)任追究辦法，加大責(zé)任追究力度，重點查處利用職權(quán)謀取非法利益的案件。

做好環(huán)保系統(tǒng)的廉政建設(shè)和反腐敗工作，是對我們執(zhí)政能力和水平的重大考驗。我們要按照第三次廉政工作會議和市政府廉政建設(shè)工作會議的要求和部署，深入推進全市環(huán)保系統(tǒng)的廉政建設(shè)和反腐敗工作，為促進首都環(huán)保事業(yè)的發(fā)展，為實現(xiàn)“新*、新奧運”的戰(zhàn)略構(gòu)想做出新的貢獻(xiàn)。