導(dǎo)語：創(chuàng)新理念優(yōu)化機(jī)制推動(dòng)大連慈善事業(yè)跨越發(fā)展一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來，*市民政局圍繞困難群眾的基本生活需要，不斷健全完善社會(huì)救助、社會(huì)福利與慈善事業(yè)相銜接的社會(huì)救助體系，在強(qiáng)化政府責(zé)任，健全城鄉(xiāng)低保制度，確保城鄉(xiāng)困難居民基本生活的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新慈善理念，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，開展形式多樣的慈善公益活動(dòng)，通過集中捐贈(zèng)、經(jīng)?；栀?zèng)、項(xiàng)目捐贈(zèng)、義工服務(wù)等形式，形成了慈善活動(dòng)經(jīng)?；?、慈善主體社會(huì)化、慈善行為志愿化、慈善服務(wù)公益化的工作格局。近年來，累計(jì)接受慈善款物價(jià)值10.17億元，救助困難群眾854.5萬人次，為完善社會(huì)救助體系、提升城市文明、構(gòu)建和諧*發(fā)揮了積極作用。

一、創(chuàng)新工作理念，優(yōu)化慈善事業(yè)發(fā)展機(jī)制

近年來，市委、市政府高度重視慈善公益事業(yè)，在加大城鄉(xiāng)低保救助力度的同時(shí)，積極支持和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與慈善事業(yè)，有效發(fā)揮社會(huì)救助工作的整體效能。

1、健全黨政重視的工作機(jī)制。市委、市政府把社會(huì)捐贈(zèng)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃之中。市委每年都多次召開市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)和市長(zhǎng)辦公會(huì)，對(duì)社會(huì)捐贈(zèng)的組織形式、活動(dòng)內(nèi)容、責(zé)任制度進(jìn)行專題研究。張成寅書記到任不久就多次視察城鄉(xiāng)困難群眾家庭，到市民政局進(jìn)行專題調(diào)研，對(duì)解決困難群眾生產(chǎn)生活困難提出明確要求。夏德仁市長(zhǎng)定期聽取社會(huì)救助政策制訂和工作落實(shí)情況，研究解決困難群體的生活問題。市政府成立扶貧幫困工作領(lǐng)導(dǎo)小組、扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，民政局、財(cái)政局、發(fā)改委、農(nóng)委等30多個(gè)部門和單位，密切協(xié)調(diào)、相互配合，形成了工作合力。2006年，市委、市政府召開首屆全市慈善大會(huì)，全市慈善事業(yè)進(jìn)入新的發(fā)展階段。

2、建成覆蓋城鄉(xiāng)的救助超市網(wǎng)絡(luò)。1997年開始，我市率先在全國(guó)開展了經(jīng)常性捐助活動(dòng)，建立了市、區(qū)、街道和社區(qū)四級(jí)經(jīng)?；鐣?huì)捐助組織機(jī)構(gòu)，設(shè)立區(qū)市縣捐助工作指導(dǎo)委員會(huì)和辦公室，建成社區(qū)捐助接收站536個(gè)。去年以來，市縣兩級(jí)政府共投資269萬元，相繼建成救助超市中心10個(gè)、救助超市156個(gè)，實(shí)現(xiàn)了各區(qū)市縣有“救助超市中心”，街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)有“救助超市”。對(duì)困難群眾生活必需的米、面、油、洗衣粉等生活必需品，進(jìn)行集中采購，低價(jià)出售，對(duì)接收的居民捐贈(zèng)的新舊物品，免費(fèi)向困難群眾發(fā)放。僅2005年，我市農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)救助超市就救助農(nóng)村低保戶、五保戶、重災(zāi)民和低保邊緣戶4.31萬人，救助糧油、化肥和衣物價(jià)值349.7萬元。

3、形成扎根基層的慈善組織網(wǎng)絡(luò)。去年，市政府出臺(tái)了《*市慈善類民間組織發(fā)展指導(dǎo)意見》，全市現(xiàn)有各類慈善公益組織100多家，每年參與慈善活動(dòng)人數(shù)達(dá)550萬人次。各區(qū)市縣普遍成立了慈善會(huì)或市慈善總會(huì)分支機(jī)構(gòu)，37個(gè)街道建有慈善義工站。全市社區(qū)活躍著600多個(gè)慈善項(xiàng)目組，形成了市、區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)慈善組織網(wǎng)絡(luò)。市慈善總會(huì)組建了義工分會(huì)，注冊(cè)義工發(fā)展到3.1萬人，圍繞“安老、撫幼、助殘、濟(jì)困、社會(huì)公共服務(wù)、突發(fā)事件救援”等服務(wù)主題，先后開展了35個(gè)服務(wù)項(xiàng)目，開展公益活動(dòng)1.67萬次，無償獻(xiàn)血12萬毫升。全市還建立了10多萬人的社區(qū)志愿者隊(duì)伍，常年參加各類社區(qū)公益活動(dòng)。

二、發(fā)揮民間組織作用，提高慈善救助實(shí)效

各類慈善公益類民間組織是慈善事業(yè)發(fā)展的重要力量。我市堅(jiān)持采取有效措施，發(fā)揮慈善組織的積極作用。

1、加快推進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展。市政府制訂了《*市慈善事業(yè)發(fā)展“十一五”發(fā)展規(guī)劃》，出臺(tái)了慈善捐贈(zèng)優(yōu)惠財(cái)稅政策。市政府每年還從福利公益金中撥出1000萬元用于慈善救助工作。市民政局將原辦公樓無償借給市慈善總會(huì)使用。為扶持城鄉(xiāng)救助超市建設(shè)，市政府出資140萬元，每個(gè)救助超市補(bǔ)貼1萬元建設(shè)經(jīng)費(fèi)，為慈善事業(yè)的健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。市直新聞媒體普遍開辟了慈善救助專欄，中央、省市新聞媒體刊載我市慈善救助經(jīng)驗(yàn)報(bào)道千余篇，市慈善總會(huì)及義工分會(huì)榮獲中華慈善事業(yè)突出貢獻(xiàn)機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)和項(xiàng)目獎(jiǎng)。18個(gè)單位或個(gè)人榮獲中華慈善事業(yè)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、全國(guó)“愛心捐助獎(jiǎng)”和列入中國(guó)慈善家排行榜，“攜手慈善、友愛互助”成為城市文明的重要組成部分和廣大市民的自覺行動(dòng)。

2、推動(dòng)慈善救助職能轉(zhuǎn)變。近幾年，我市各級(jí)政府逐步轉(zhuǎn)變職能，將事務(wù)性慈善工作移交給各類慈善組織，提高了慈善救助的實(shí)效性。市慈善總會(huì)通過企業(yè)冠名捐助等創(chuàng)新方式，引進(jìn)“格列衛(wèi)”救援、“微笑列車”、“匯豐•中華慈善再就業(yè)培訓(xùn)”等國(guó)外援助項(xiàng)目，實(shí)施“農(nóng)民工援助”、“愛心助學(xué)”、“孤兒寄養(yǎng)關(guān)愛”、“特困母親救助”、“蓓蕾生命救援”等28個(gè)救援項(xiàng)目和50個(gè)臨時(shí)援助項(xiàng)目，僅去年，市慈善總會(huì)就投入慈善款物價(jià)值6912萬元，組織義工活動(dòng)9986次，無償獻(xiàn)血5萬毫升，救助各類困難群眾46萬人。

3、發(fā)揮社會(huì)組織積極作用。近年來，我市注重發(fā)揮市紅十字協(xié)會(huì)、殘聯(lián)、總工會(huì)、婦聯(lián)、希望工程辦公室等社會(huì)組織的作用，廣泛開展扎實(shí)有效的社會(huì)捐贈(zèng)活動(dòng)。市紅十字會(huì)實(shí)施“愛心電腦征集、博愛送萬家”等項(xiàng)目,籌集善款近千萬元。市殘聯(lián)策劃主題募捐活動(dòng)、加強(qiáng)國(guó)際合作、實(shí)行“愛心助殘藝術(shù)品拍賣”等形式募集1200萬元。市總工會(huì)實(shí)施“送溫暖工程”，募集社會(huì)捐贈(zèng)款物8623萬元，救助困難職工2.5萬人次，幫助困難職工子女就學(xué)2.1萬人次。市希望工程辦公室募集捐款2213萬元，援建希望小學(xué)、書庫、電腦室200多個(gè)，資助困難學(xué)生2.5萬人。市婦聯(lián)募集款物近千萬元，開展救助活動(dòng)3500多次，救助貧困婦女兒童5萬多人次。遍布全市農(nóng)村的300多個(gè)農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)每年扶持貧困戶達(dá)3000戶以上，60%以上實(shí)現(xiàn)脫貧，實(shí)現(xiàn)了政府和民間“雙向扶貧”的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。5年來，全市籌集福彩公益金1.73億元，實(shí)施了500多個(gè)社會(huì)公益項(xiàng)目。各類公益組織募集款物價(jià)值2.05億元,救助各類困難群眾76.2萬人次。

三、深化社會(huì)動(dòng)員，推動(dòng)慈善事業(yè)持續(xù)發(fā)展

近年來，我市緊緊抓住困難群眾最需要、最緊迫、最現(xiàn)實(shí)的困難和問題，有組織、有重點(diǎn)、有創(chuàng)新地開展了一系列富有成效的社會(huì)捐贈(zèng)活動(dòng)。

1、廣泛開展大規(guī)模扶貧幫困活動(dòng)。市委、市政府高度重視廣泛動(dòng)員社會(huì)各界力量，開展形式多樣的扶貧幫困活動(dòng)，弘揚(yáng)同舟共濟(jì)、團(tuán)結(jié)互助的道德風(fēng)尚，營(yíng)造富者知貧、貧者得助的社會(huì)氛圍，激發(fā)了各級(jí)黨政軍機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)各界群眾的扶貧幫困熱情。“十五”以來,我市共組織大規(guī)模集中捐贈(zèng)活動(dòng)11次，政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和駐連部隊(duì)共捐款10億多元，社會(huì)群眾個(gè)人捐款1.14億元。全市經(jīng)常性捐贈(zèng)衣物累計(jì)490萬件、價(jià)值1.04億元。

2、創(chuàng)新慈善捐贈(zèng)形式。根據(jù)中央、省的要求，我市每年都集中時(shí)間開展大規(guī)模扶貧幫困社會(huì)捐贈(zèng)活動(dòng)。去年10月份，全市廣泛開展了“2006*慈愛月”活動(dòng)，市政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于印發(fā)2006*慈愛月活動(dòng)方案的通知》，全市開展“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、廣大黨員帶頭捐”、“百萬市民一元捐”、“千家企業(yè)萬元捐”、“職工一日工資捐”、“萬名義工慈善捐”、“建筑企業(yè)愛心捐”等9項(xiàng)募捐活動(dòng)，實(shí)施了“新型農(nóng)村醫(yī)療援助項(xiàng)目”、“西太平洋•愛心助學(xué)項(xiàng)目”、“公辦高中貧困生助學(xué)項(xiàng)目”、“為農(nóng)村困難家庭配置彩電項(xiàng)目”、“公安民警援助項(xiàng)目”、“為困難殘疾人發(fā)放輪椅項(xiàng)目”和“農(nóng)村民工救助項(xiàng)目”等9大救助項(xiàng)目，當(dāng)年，僅市慈善總會(huì)就募集慈善款物1.44億元，全市掀起了社會(huì)捐贈(zèng)活動(dòng)的熱潮。

3、完善包戶扶貧等工作載體。我市積極完善包戶扶貧等長(zhǎng)期性的扶貧幫困載體，動(dòng)員組織黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)參與對(duì)口幫扶活動(dòng)，并納入部門、單位和干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容。全市黨政機(jī)關(guān)各部門、副局級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部都有包戶扶貧聯(lián)系點(diǎn)，做到了對(duì)口幫、長(zhǎng)期幫、幫到底，先后使160個(gè)特困村、8.5萬人擺脫了貧困。有1.99萬個(gè)單位、18萬名機(jī)關(guān)企事業(yè)單位的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參與了對(duì)口幫扶活動(dòng)，包扶貧困群眾17.7萬戶、44萬人，累計(jì)捐贈(zèng)款物近1億元。