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市委、市政府高度重視抗震救災“特殊黨費”使用管理監(jiān)督工作，依照中央組織部和省委、省政府要求。切實加強領(lǐng)導，科學制定方案，精心組織實施，強化管理監(jiān)督，嚴把工程質(zhì)量，堅持做到用好每一分錢，不出半點差錯”保證“特殊黨費”使用過程中的平安性、公正性和有效性，努力把援助項目建成災后重建樣板工程，確?！疤厥恻h費”發(fā)揮出良好的政治效益和社會效益。目前，各項工作扎實推進，項目建設(shè)進展順利。

一、抗震救災“特殊黨費”使用基本情況

省上先后兩次下?lián)芪沂杏糜谠▽W校、村級組織活動場所、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育站點、農(nóng)房恢復重建等項目“特殊黨費”共計約7.53億元。根據(jù)規(guī)定，6月底和9月初。下?lián)艿绞械奶厥恻h費”主要用于以下四個方面：

（一）協(xié)助極重災縣（市）重建中學、小學各一所。下?lián)堋疤厥恻h費”1.79億元。自去年8月開始，6所學校已分別先行墊資啟動修建。目前，已全部竣工并投入使用，援建中小學校的特殊黨費”已全部下?lián)艿?個重災縣（市）正在進行驗收、決算工作。

（二）協(xié)助災區(qū)縣（市）房屋倒塌或嚴重損毀農(nóng)戶住房恢復重建。截至底。其中，農(nóng)村低保戶9690戶，一般農(nóng)戶137045戶，共涉及15個區(qū)（市）縣。該項目省上共下?lián)堋疤厥恻h費”5.08億元，對重建住房的農(nóng)村低保戶和一般農(nóng)戶分別按每戶10000元、3000元進行救助。所撥“特殊黨費”已全部下?lián)艿较嚓P(guān)區(qū)（市）縣。為加快災后農(nóng)房重建進度，農(nóng)房重建過程中，充分貫徹城鄉(xiāng)統(tǒng)籌理念，根據(jù)農(nóng)戶不同意愿，采取了統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、統(tǒng)規(guī)自建、聯(lián)建、異地安排等多種方式，廣泛引進社會資金，市縣兩級財政也投入大量資金進行補貼。為積極穩(wěn)妥地做好這項工作，市專門制定了具體的實施方法，嚴格依照中央有關(guān)精神和省上通知要求，特殊黨費”不得抵扣國家已有的援助政策執(zhí)行，逐一進行審核、公示確認、登記造冊、完善臺帳。截止目前，各區(qū)（市）縣依照底財政結(jié)算倒損農(nóng)房需恢復重建戶數(shù)，對符合條件的對象逐一進行審核確認和公示、完善了臺帳。從審核的情況看，由于局部農(nóng)戶意愿發(fā)生變化，由原來選擇的重建改變?yōu)榫S修加固，故目前核定數(shù)為94059戶（不含都江堰省上核定的45891戶，正在審核確認之中）其中一般農(nóng)戶86578戶，低保戶7481戶；核定資金總數(shù)33454.4萬元，其中一般農(nóng)戶25973.4萬元，低保戶7481萬元。目前，已發(fā)放25843戶，其中一般農(nóng)戶23174戶，低保戶2669戶，占目前已核定總戶數(shù)的27.5%已發(fā)放資金9621.2萬元，占目前核定總資金的28.8%成華、溫江、郫縣、龍泉、青白江、新都、邛崍、崇州、金堂、雙流、新津11個區(qū)（市）縣已發(fā)放完畢，彭州、大邑、蒲江正在發(fā)放之中，都江堰還在審核公示確認之中。

（三）協(xié)助重災縣（市）重建、修復村級活動場所、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育站點。

其中重建項目349個，特殊黨費”共援建我市村級活動場所項目627個。維修加固項目278個。該項目省上下?lián)堋疤厥恻h費”5449.8萬元，目前已全部下?lián)艿?個相關(guān)縣（市）目前，349個重建項目中，已完工54個，建67個，另有228個已完成規(guī)劃設(shè)計，正在進行招投標和立項審批階段；特殊黨費”共援建278個維修加固項目中，已完工54個，進入前期準備和項目審批階段224個。特殊黨費”共援建我市農(nóng)村遠程教育站點項目959個，下?lián)堋疤厥恻h費”1150.8萬元，也已全部下?lián)艿?個相關(guān)縣（市）目前，已完工695個，建264個，相關(guān)設(shè)備招標推銷工作正在抓緊進行。

及時進行了走訪慰問，四）為在此次抗震救災中因公犧牲人員家屬發(fā)放慰問金。對抗震救災因公犧牲受到中組部懲處的優(yōu)秀黨員、大邑縣霧山鄉(xiāng)蝦口村原村支書劉全福同志的家屬。發(fā)放慰問金3萬元。對因公犧牲的吳忠紅、常瑞廣、陳靜、劉建秋、郭慶欣，省政府剛批準為烈士，正在料理相關(guān)手續(xù)，近期將依照規(guī)定發(fā)放慰問金。

二、特殊黨費”使用管理監(jiān)督工作的主要做法

各級黨組織和全體黨員用實際行動，抗震救災“特殊黨費”5.12特大地震發(fā)生后。向災區(qū)人民獻愛心、送真情，救助災區(qū)群眾、支援災區(qū)建設(shè)的一種特殊形式，充分體現(xiàn)了黨在大災大難面前的意志和決心，體現(xiàn)了黨與人民群眾同呼吸、共命運、心連心的政治理念，起到聚黨心、得民心的積極作用。市委、市政府和相關(guān)區(qū)（市）縣委、政府高度重視，切實增強政治責任感，本著對黨對人民高度負責的態(tài)度，把“特殊黨費”資金使用好、管理好，把“特殊黨費”項目規(guī)劃好、建設(shè)好，確保不出任何問題。

（一）責任落實到位。省委常委、市委書記李春城同志明確要求，特殊黨費”管理和使用要堅持公開、公平、公正的原則，要向群眾把政策宣傳到位，讓群眾切實感受到黨和政府的溫暖；資金管理要嚴格，要設(shè)立專戶，嚴格按程序操作，要經(jīng)得起檢查，真正把好事辦好。市委、市政府成立了以市委常委、組織部長朱志宏同志任組長，市政府副市長謝瑞武同志任副組長，紀檢、組織、發(fā)改、民政、財政、教育、建設(shè)、審計等部門主要負責同志為成員的抗震救災“特殊黨費”使用管理監(jiān)督工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設(shè)項目實施管理工作小組和項目監(jiān)督檢查工作小組，組長分別由市民政局局長和市委組織部常務(wù)副部長擔任。市委辦公廳、市政府辦公廳聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于印發(fā)<市抗震救災“特殊黨費”使用管理監(jiān)督工作領(lǐng)導小組及職責分工>通知》對相關(guān)部門職責分工進行了明確。9月7日，領(lǐng)導小組組織召開了全市“特殊黨費”使用管理工作會議，對有關(guān)工作及時進行了安排安排，提出了明確要求。

（二）項目實施到位。市專門制定了具體的實施方法，嚴格依照中央有關(guān)精神和省上通知要求，特殊黨費”不得抵扣國家已有的援助政策執(zhí)行，對援助對象逐一進行審核、公示確認、登記造冊、完善臺帳。二是抓好項目的規(guī)劃設(shè)計。嚴格依照國家有關(guān)規(guī)范要求，確定項目的抗震設(shè)防烈度。中小學學校建設(shè)結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平，滿足基本使用功能，不建豪華學校。村級組織活動場所建設(shè)，與村級綜合公共服務(wù)設(shè)施項目統(tǒng)籌考慮，確保村級綜合公共服務(wù)設(shè)施項目順利實施。三是嚴把工程質(zhì)量。項目的立項、申報、招標、報建、工程管理和竣工驗收，嚴格依照災后恢復重建政策和國家有關(guān)法律法規(guī)進行，紀檢、建設(shè)、審計等部門全程跟蹤監(jiān)督，認真把好每個環(huán)節(jié)，努力把援建項目建成災后重建樣板工程。四是實行項目臺帳管理。全市建立了特殊黨費”使用管理及項目進展情況周報制度，對各區(qū)（市）縣“特殊黨費”使用管理情況及項目進度實行動態(tài)跟蹤，確保項目按時、保質(zhì)完成。

（三）服務(wù)監(jiān)管到位。以高度負責的精神認真扎實地做好“特殊黨費”使用管理監(jiān)督工作。黨委、政府主要領(lǐng)導作為第一責任人，要親自過問。分管領(lǐng)導及相關(guān)部門作為具體責任人，要切實履行職責，加強協(xié)作配合，抓緊項目實施，嚴格管理監(jiān)督，確保“特殊黨費”發(fā)揮出良好的政治效益、社會效益。二是實行專賬管理。市、縣財政對進入專戶的特殊黨費”實行專賬管理，并對具體項目資金使用情況進行監(jiān)督，確保資金及時下?lián)芎褪褂冒踩?。三是加強檢查審計。領(lǐng)導小組多次派出檢查組，深入各區(qū)（市）縣，特別是4個重災縣（市）對“特殊黨費”使用管理情況進行檢查指導。區(qū)（市）縣紀檢監(jiān)察機關(guān)、審計部門，對資金的分配、撥付、使用進行全程跟蹤檢查審計，確保?？顚Ｓ?。四是進行黨內(nèi)外公示。通過村務(wù)公開欄、政務(wù)公開欄、政府網(wǎng)站、新聞媒體等，對“特殊黨費”資金使用情況和項目進展情況，定期、不定期向黨內(nèi)外公布，主動接受社會各界的監(jiān)督。

（四）宣傳引導到位。要求非常高，社會各界高度關(guān)注，涉及災區(qū)廣大群眾切身利益，有些項目情況比較復雜，具體實施中面臨一些矛盾和問題。市、縣兩級黨委、政府通過派出工作組、印制宣傳冊、村務(wù)公開欄等形式，對“特殊黨費”有關(guān)政策和使用管理監(jiān)督情況，進行廣泛宣傳，努力做到讓廣大群眾了解相關(guān)政策、明白資金來源、知曉進展情況，積極爭取群眾的支持與配合。同時，注意了解掌握群眾的思想動態(tài)，耐心細致地做好解疑釋惑工作，努力把工作做在事前，真正把好事辦好，讓廣大群眾切實感受到黨和政府的溫暖。

三、存在單薄環(huán)節(jié)

目前主要是個別地方由于農(nóng)房重建援助對象較多，從基層反映的情況看。審核公示、登記造冊需要一定時間，同時由于援建單位再次對農(nóng)房重建低保戶給予了一定的救助資金，再次發(fā)放“特殊黨費”援助農(nóng)房重建資金，群眾意見較大，政策宣傳解釋工作需要一定時間，一定水平上影響了發(fā)放進度。

四、下一步工作措施

堅持公開透明，一是嚴格使用順序。主動接受有關(guān)部門和廣大黨員群眾監(jiān)督。嚴格依照“特殊黨費”使用方向和管理使用流程要求，加強項目和資金管理，促進“特殊黨費”援建項目建設(shè)，有力、有序、有效推進，確保使用管理工作和各個援建項目經(jīng)得起歷史檢驗，取信于全體黨員，取信于全社會。

充分發(fā)揮“特殊黨費”政治效益和社會效益，二是進一步加強政策宣傳。讓災區(qū)群眾清楚“特殊黨費”使用方向，援建范圍、明白資金來源，解進展情況。嚴格依照統(tǒng)一的規(guī)范化要求，做好“特殊黨費”標識的制作和放置工作。

嚴把工程質(zhì)量關(guān)，三是加快工作進度。確保優(yōu)質(zhì)高效完成援助項目建設(shè)任務(wù)。要按照既定的時間和質(zhì)量要求，制訂項目實施計劃，明確工程進度，確?！疤厥恻h費”援助項目整體推進。

抓好工作落實。加強部門之間的配合，四是加強督促檢查。認真履行職能職責，嚴格監(jiān)督管理，堅持定期和不定期派出工作組對落實和進展情況實施專項檢查，圓滿完成“特殊黨費”援助項目工作，給全黨、全社會一個清清楚楚，明明白白的交代。