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同志們：

今天這次會(huì)議是市政府決定召開的一次重要會(huì)議，主要任務(wù)是進(jìn)一步統(tǒng)一思想，分析形勢(shì)，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化道路交通安全工作，全力維護(hù)道路交通秩序，預(yù)防道路交通事故。剛才，市交警支隊(duì)海進(jìn)祥支隊(duì)長(zhǎng)代表市預(yù)防道路交通事故綜合協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通報(bào)了*年全市道路交通安全情況，并就2009年各項(xiàng)工作作了具體部署，原州區(qū)、西吉縣政府作了交流發(fā)言，市政府與各縣（區(qū)）政府簽訂了交通安全責(zé)任書。希望各縣（區(qū)）、各部門按照各自的工作職責(zé)認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我就抓好全市道路交通安全工作再講三點(diǎn)意見：

一、提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前做好道路交通安全管理工作面臨的形勢(shì)

全市道路交通安全工作雖然取得了一定成績(jī)，但我們也必須清醒地看到存在的不足和問題，要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前全市道路交通安全形勢(shì)的嚴(yán)峻性。

（一）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀形勢(shì)給道路交通安全工作帶來了新的挑戰(zhàn)和壓力。從全國來看，我國正處于道路交通事故的高發(fā)期，道路交通事故總量比較大、萬車死亡率比較高。我國道路交通事故總量居世界第一。從我市來看，近兩三年，我市因交通事故死亡人數(shù)都在80人左右，受傷人數(shù)在200人左右。我市道路交通事故四項(xiàng)指數(shù)雖然逐年下降，但道路交通事故仍然處于高發(fā)狀態(tài)，今年元月份就死亡6人，與去年同期相比死亡人數(shù)增長(zhǎng)了20%，道路交通安全形勢(shì)不容樂觀。對(duì)此，各縣（區(qū)）、各部門必須引起高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

（二）預(yù)防道路交通事故的主觀努力與預(yù)防道路交通事故工作內(nèi)在規(guī)律的要求還存在相當(dāng)?shù)牟罹?。主要體現(xiàn)在：一是一些嚴(yán)重制約交通安全的因素還沒有真正引起重視。如對(duì)交通參與者交通法規(guī)的宣傳、教育力度不夠、針對(duì)性不強(qiáng)問題，事故黑點(diǎn)整改乏力問題。二是目標(biāo)不科學(xué)規(guī)范。從政府到各部門、各單位還沒有形成自上而下的科學(xué)、規(guī)范的預(yù)防交通事故工作目標(biāo)管理體系，目標(biāo)不明、責(zé)任不清、賞罰不分，致使預(yù)防交通事故工作缺乏應(yīng)有的動(dòng)力和壓力，工作力度逐級(jí)衰減。三是機(jī)制不完善。雖然建立了市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)預(yù)防道路交通事故綜合協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，各相關(guān)部門都在抓安全防事故，部門之間也建立了一些協(xié)調(diào)機(jī)制，但整體上仍處于疲軟狀態(tài)。交通事故預(yù)防工作還沒有延伸到部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各職能部門之間沒有形成有效的合力。預(yù)防交通事故工作新機(jī)制還沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用。四是農(nóng)村道路交通安全管理工作起步較晚。*年8月1日全市農(nóng)村道路交通秩序集中整治工作動(dòng)員部署電視電話會(huì)議后，全市啟動(dòng)了農(nóng)村道路交通安全集中整治工作，工作取得了一定成效，但成效并不明顯。五是駕駛員日常教育管理與事故預(yù)防工作脫節(jié)。部分交通運(yùn)輸企業(yè)交通安全制度不落實(shí)，存在嚴(yán)重安全隱患。有的單位特別是一些大型運(yùn)輸企業(yè)和客運(yùn)公司沒有將安全責(zé)任落實(shí)到每個(gè)崗位、每個(gè)駕駛員，缺乏有力的責(zé)任追究制度，超員超載、超速行駛、疲勞駕駛等違法現(xiàn)象仍然存在。六是交通安全宣傳“六進(jìn)”工作沒有引起黨委政府和有關(guān)部門的重視，工作措施沒有很好地落實(shí)。

（三）道路交通安全隱患依然突出。一是路面違法行為較多。我市主要國、省、縣、鄉(xiāng)道公路上交通違法行為仍然比較突出，農(nóng)村道路交通失管失控的狀態(tài)沒有得到改善，報(bào)廢車、無牌無證車輛違法上路等交通安全隱患還大量存在。農(nóng)民購買三輪車、摩托車的經(jīng)濟(jì)能力不斷提升，但入戶率、辦證率低下。二是一些交通事故黑點(diǎn)沒有得到有效治理，交通安全設(shè)施缺失較大。從目前全市道路交通事故已經(jīng)造成的人員死亡絕對(duì)數(shù)來估算，要完成自治區(qū)下達(dá)的全年道路交通事故死亡人數(shù)控制指標(biāo)還有很大的壓力。

道路交通安全工作事關(guān)人民群眾的安居樂業(yè)，事關(guān)黨和政府的形象，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，廣大人民群眾迫切希望有一個(gè)安全暢通的良好的道路交通秩序和環(huán)境。各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門一定要站在政治的、全局的高度，充分認(rèn)清做好交通安全工作的重大意義，真正把加強(qiáng)道路交通安全、預(yù)防道路交通事故工作，擺到突出位置，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，抓緊、抓實(shí)、抓好、抓出成效。

二、強(qiáng)化措施，切實(shí)抓好當(dāng)前的道路交通事故預(yù)防工作

（一）深入落實(shí)交通安全責(zé)任制和責(zé)任追究制。各縣（區(qū)）、各部門的負(fù)責(zé)同志要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)道路交通安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)交通安全責(zé)任制，真正使道路交通安全工作層層有人抓、有人負(fù)責(zé)，堅(jiān)決防止工作力度層層“遞減”現(xiàn)象。一要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。6月底之前，縣（區(qū)）人民政府要建立聯(lián)席會(huì)議制度。要由一位負(fù)責(zé)同志擔(dān)任聯(lián)席會(huì)議召集人，定期召開會(huì)議，研究分析道路交通安全形勢(shì)，協(xié)調(diào)解決道路交通安全工作中遇到的重大問題，督促各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，真正發(fā)揮好聯(lián)席會(huì)議制度的作用。二要嚴(yán)格落實(shí)部門責(zé)任制。各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照“五整頓”“三加強(qiáng)”工作要求，分解任務(wù)，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)履行好本部門的職責(zé)任務(wù)。三要嚴(yán)格落實(shí)單位責(zé)任制特別是交通運(yùn)輸企業(yè)責(zé)任制。要把交通運(yùn)輸企業(yè)履行交通安全主體責(zé)任作為道路交通安全工作的一條基本原則，并使之制度化，堅(jiān)決改變一些交通運(yùn)輸企業(yè)只追求經(jīng)濟(jì)效益、忽視交通安全和將營運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給政府和社會(huì)的做法。對(duì)那些安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)、不注重管理教育、違法營運(yùn)、道路交通事故頻發(fā)的交通運(yùn)輸企業(yè)，要責(zé)令停業(yè)整頓，直至取消營業(yè)資格。四要嚴(yán)格責(zé)任追究。要加強(qiáng)對(duì)重特大道路交通事故的查處力度，嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任人的法律和行政責(zé)任。尤其對(duì)市、縣、區(qū)政府確定的事故黑點(diǎn)整治責(zé)任單位，不認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制，不認(rèn)真整改，造成該處黑點(diǎn)繼續(xù)發(fā)生重特大交通事故的，將嚴(yán)肅處理該單位的負(fù)責(zé)人和責(zé)任人。

（二）深入開展創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”活動(dòng)。今年2月2日，全國道路交通安全工作部際聯(lián)席會(huì)議印發(fā)了《平安暢通縣區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（*版）》及其考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和辦法，要求3月15日前上報(bào)創(chuàng)建評(píng)價(jià)情況。各縣（區(qū)）要從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)深入開展創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”活動(dòng)的重要意義，切實(shí)把創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”活動(dòng)作為全面推進(jìn)道路交通安全工作特別是“五整頓”“三加強(qiáng)”各項(xiàng)工作措施落實(shí)的重要載體，抓緊抓細(xì)，抓實(shí)抓好。一是縣區(qū)人民政府要抓緊完善縣區(qū)道路交通安全工作機(jī)制，切實(shí)履行好交通安全職責(zé)。二是加大投入，完善縣鄉(xiāng)道路安全設(shè)施，切實(shí)改善道路安全通行條件。三是加強(qiáng)路面交通管理，嚴(yán)格查處交通違法行為，堅(jiān)決制止貨車、三輪汽車、低速載貨汽車和拖拉機(jī)違法載人。同時(shí)，要積極發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)，切實(shí)解決農(nóng)民出行問題。四是通過創(chuàng)建活動(dòng)推出平安暢通示范點(diǎn)，推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)深入開展。

（三）深入推進(jìn)交通安全宣傳工作。加強(qiáng)道路交通安全宣傳，增強(qiáng)全民交通安全意識(shí)，是預(yù)防和減少道路交通事故的治本之策。一是宣傳、公安、教育、司法、安監(jiān)等部門要密切配合，以宣傳《中華人民共和國道路交通安全法》為重點(diǎn)，切實(shí)抓好“保護(hù)生命，平安出行”交通安全宣傳教育工程的實(shí)施。二是要建立政府領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、全社會(huì)共同參與的交通安全宣傳工作新機(jī)制，不斷豐富交通安全宣傳“六進(jìn)”內(nèi)容，拓展宣傳形式，努力構(gòu)建交通安全宣傳網(wǎng)絡(luò)，積極營

造人人關(guān)注交通安全、人人參與交通安全的良好氛圍。三是重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸企業(yè)從業(yè)人員的宣傳教育，特別要結(jié)合重特大道路交通事故典型案例，進(jìn)行面對(duì)面的交通安全宣傳教育，切實(shí)增強(qiáng)交通運(yùn)輸企業(yè)從業(yè)人員的交通安全意識(shí)和遵紀(jì)守法的自覺性，提高全社會(huì)的道路交通安全意識(shí)。

（四）深入研究解決深層次問題。市人民政府已《固原市三輪汽車拖拉機(jī)交通安全行政責(zé)任追究暫行辦法》，該《辦法》的施行對(duì)加強(qiáng)三輪汽車拖拉機(jī)的源頭管理，推動(dòng)農(nóng)村道路交通安全管理社會(huì)化具有十分重要的意義。各縣（區(qū)）、各部門要從法制、體制、機(jī)制、投入等方面，研究制定具體落實(shí)措施。一要研究客運(yùn)交通安全問題，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)企業(yè)及車輛、駕駛?cè)说陌踩O(jiān)管。研究調(diào)整客運(yùn)班線，引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)在公路客運(yùn)車輛上安裝使用行駛記錄儀或GPS，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)車輛特別是長(zhǎng)途營運(yùn)車輛的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。二要研究農(nóng)村地區(qū)交通安全問題，切實(shí)為農(nóng)民安全出行提供條件。從客運(yùn)管理、費(fèi)稅征收等方面，研究制定大力發(fā)展農(nóng)村公共交通。三要研究解決公路安全隱患和縣鄉(xiāng)道路警力不足問題，適應(yīng)“村村通公路，村村通客車”的新形勢(shì)。四要研究解決城市道路通行能力、停車場(chǎng)建設(shè)與車輛增長(zhǎng)不成正比的問題。力爭(zhēng)通過幾年的努力，使影響我市交通安全的突出問題得到徹底解決。

（五）扎實(shí)做好國慶六十周年慶?；顒?dòng)交通安全工作?！皣鴳c60周年”慶祝活動(dòng)籌備工作已陸續(xù)展開。這是展現(xiàn)固原良好形象和市民文明素質(zhì)的一次重要的機(jī)遇。國慶慶典活動(dòng)多，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，保障要求高，既要確保絕對(duì)安全、萬無一失，又要營造文明熱烈、歡樂祥和的社會(huì)氣氛。為了做好籌備工作，市政府專門召開了全市城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議，各縣（區(qū)）、各部門、各單位要迅速以決戰(zhàn)的精神進(jìn)入工作狀態(tài)，把各種可能遇到的困難考慮充分，制定切實(shí)可行的工作方案和應(yīng)急預(yù)案。全市各級(jí)交通安全組織要督促各系統(tǒng)、各部門加強(qiáng)對(duì)交通參與者的管理教育，確保各項(xiàng)道路交通安全工作落到實(shí)處。

三、齊心協(xié)力，充分發(fā)揮全市預(yù)防道路交通事故綜合協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用

市、縣（區(qū)）預(yù)防道路交通事故綜合協(xié)調(diào)小組要定期召開會(huì)議，研究本地區(qū)交通安全的重大問題，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門統(tǒng)一行動(dòng)，齊抓共管，形成綜合治理的格局。

（一）建立健全道路交通安全工作專報(bào)制度。縣（區(qū)）預(yù)防道路交通事故綜合協(xié)調(diào)小組成員單位每季度向市預(yù)防道路交通事故綜合協(xié)調(diào)小組（辦公室）專題報(bào)告一次道路交通安全工作情況，第二季度和年終向市預(yù)防道路交通事故綜合協(xié)調(diào)小組報(bào)送半年、全年工作情況，由市預(yù)防道路交通事故綜合協(xié)調(diào)小組辦公室匯總后上報(bào)。對(duì)不按規(guī)定時(shí)間報(bào)告的，予以通報(bào)批評(píng)。預(yù)防道路交通事故綜合協(xié)調(diào)小組各成員單位要就本部門上半年貫徹落實(shí)預(yù)防道路交通安全有關(guān)工作情況做一小結(jié)，包括已完成的工作事項(xiàng)及效果，尚未完成的工作事項(xiàng)進(jìn)展情況，工作中存在的主要問題，今年年底前的工作任務(wù)等。

（二）進(jìn)一步形成道路交通安全工作的合力。部門間要建立交通違法、交通事故等信息共享機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)駕駛?cè)说墓芾砗婉{校、運(yùn)輸企業(yè)、機(jī)動(dòng)車檢測(cè)機(jī)構(gòu)的安全監(jiān)督。加強(qiáng)惡劣氣候條件下的道路交通管控和突發(fā)事件的應(yīng)急處理。

（三）認(rèn)真落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)檢查考核。各級(jí)政府要把道路交通事故預(yù)防工作作為安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容，作為部門領(lǐng)導(dǎo)干部年度政績(jī)考核的重要內(nèi)容。對(duì)工作開展不力，道路交通事故多發(fā)的地方和單位，要實(shí)行黃牌警告，進(jìn)行重點(diǎn)管理，限期解決問題；如發(fā)生在全市造成重大影響的交通事故，各縣（區(qū)）政府要向市政府作檢查，并堅(jiān)決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。

同志們，做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的交通安全工作，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。各縣（區(qū)）、各部門要從穩(wěn)定全市大局出發(fā)，從發(fā)展全市經(jīng)濟(jì)出發(fā)，嚴(yán)格落實(shí)“五整頓”“三加強(qiáng)”工作措施，堅(jiān)決遏制重特大交通事故的發(fā)生，以求真務(wù)實(shí)的精神和作風(fēng)，以可能達(dá)到的最高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)各項(xiàng)工作措施，確保全市道路交通安全暢通，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步做出新的更大的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接國慶60周年！