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同志們

今天召開全市網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)項目建設(shè)工作會，經(jīng)市政府研究同意。主要是貫徹落實全省網(wǎng)上審批與電子監(jiān)察系統(tǒng)項目建設(shè)工作推進會精神，研究部署我市網(wǎng)上審批與電子監(jiān)察系統(tǒng)項目建設(shè)工作。下面，強調(diào)幾點意見。

一、提高認識，統(tǒng)一思想。增強推進網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)的緊迫感和責任感

建設(shè)公共服務(wù)型政府的重要內(nèi)容，推進網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。也是建立網(wǎng)絡(luò)化政府管理新模式的肯定趨勢。其重要性主要表示在三個方面：

建設(shè)網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)，首先。推進政府依法行政的重要舉措。依法行政是政府工作的基本原則，也是政府從嚴治政、加強自身建設(shè)的根本要求。網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)運用信息化手段，對行政工作特別是行政審批事項和環(huán)節(jié)進行規(guī)范和整合，有利于及時發(fā)現(xiàn)并糾正各類違反法定條件和程序的審批行為，有效減少行政工作中的隨意性，切實保證群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)等合法權(quán)益。

建設(shè)網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)，其次。建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府的具體實踐。建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，一以貫之的指導(dǎo)思想和一抓到底的奮斗目標。建設(shè)網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)，使政府工作公開透明、高效運行，服務(wù)型政府的重要特征。建立完善網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)，有利于充分發(fā)揮網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)便民、快捷、實時監(jiān)控的優(yōu)勢，縮短審批時限，精簡審批順序，優(yōu)化審批流程，提高審批效率，大大提升政府行政效率，推動政府職能進一步向發(fā)明良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)轉(zhuǎn)變，更好地為發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)。

建設(shè)網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)，第三。加強反腐倡廉建設(shè)的客觀需要。反腐倡廉是黨委、政府的一項長期工作，也是一項艱巨的任務(wù)，需要不時加強、不時深化。通過網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)匯總?cè)袑徟鷺I(yè)務(wù)和監(jiān)察數(shù)據(jù)，完成相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計、分析與查詢，實現(xiàn)實時監(jiān)控、預(yù)警糾錯、投訴處置、績效評估和信息服務(wù)，使行政審批“看得見、管得住”因此，建設(shè)網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)，有利于促使行政審批由內(nèi)部進行向公開操作轉(zhuǎn)變，有利于促使行政監(jiān)察由事后監(jiān)察為主向事前、事中、事后監(jiān)察相結(jié)合轉(zhuǎn)變，對于從源頭上遏制腐敗，具有十分重要的意義。

省委常委、省紀委書記尚勇同志多次強調(diào)并作出批示，省委、省政府高度重視網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)項目建設(shè)。要求今年建成省、市、縣三級聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)最近召開的全省網(wǎng)上審批與電子監(jiān)察系統(tǒng)項目建設(shè)工作推進會、全省深化政務(wù)公開加強電子政務(wù)建設(shè)提升政務(wù)服務(wù)水平工作會精神，依照全省的統(tǒng)一部署，市、縣兩級必須在9月底前完成網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。今天已經(jīng)是8月19日了距離最后交賬時間還不到一個半月，時間緊、任務(wù)重，各地、各部門要充分認識抓好這項工作的重要性和必要性，切實強化使命感，增強責任感，全力以赴加快推進網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。

二、明確重點，緊扣目標。加快推進網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)項目建設(shè)

總的要求體現(xiàn)為“十二個字”清項目、壓時限、造流程、保經(jīng)費、購設(shè)備、試運行。特別是要著力抓好清項目、保資金、購設(shè)備的工作。推進網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)項目建設(shè)。

并聯(lián)審批就是空中樓閣”據(jù)我所知，一是切實抓好“清項目”這個基礎(chǔ)。清項目是布置應(yīng)用軟件的基礎(chǔ)。這項工作不抓好抓實。全市10個縣市區(qū)保留的審批項目五花八門，多的地方有300多個，少的也有100個。審批項目的數(shù)量在縣市區(qū)一級本應(yīng)總體相差不大，如果說有差別，也是因個別地方在機構(gòu)設(shè)置上有所不同所致，絕對不至于相差很大。因此，做好項目清理工作，使之盡可能規(guī)范一致，非常重要。各地、各部門務(wù)必本著高度負責的態(tài)度，嚴格依照省、市的統(tǒng)一部署和具體要求，把這項工作認真落實到位。

推進網(wǎng)上審批和監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)的前提條件。資金不落實，二是全力抓好“保資金”這個前提?；I措項目建設(shè)資金。就無法推銷所需設(shè)備；資金不落實，就無法保證其他工作。從目前掌握的情況來看，市本級已經(jīng)足額落實了設(shè)備推銷資金，但有的縣市區(qū)落實得不夠及時和到位。希望各地無論如何都要想方設(shè)法，抓好資金調(diào)度，盡快從地方財政足額安排專項資金，用于保證網(wǎng)上審批和監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。

對硬件設(shè)備和基礎(chǔ)軟件推銷作了詳細規(guī)定，三是精心抓好“購設(shè)備”這個關(guān)鍵。省審改辦多次發(fā)文。并明確了硬件設(shè)備的配置規(guī)范、基礎(chǔ)軟件的配置數(shù)量和詳細的技術(shù)方案。同時，依照省里的進度要求，必需在9月10日前完成設(shè)備招標推銷工作?，F(xiàn)在看來時間確實太緊，根據(jù)招標推銷的法定流程，硬件設(shè)備推銷從招標到供貨至少要35天，再加上設(shè)備裝置、調(diào)試也需要時間，依此推算，根本無法確保在省里規(guī)定的時間內(nèi)完成任務(wù)。并且，縣市區(qū)普遍缺少評標專家，組織“即興招標”十分困難，即便是能夠組織招投標，如果所采購的設(shè)備五花八門、型號各異，對系統(tǒng)管理也是十分有利的考慮到這些因素，決定由市里統(tǒng)一組織開展設(shè)備推銷招標，主要采用競爭性談判的方式確定中標人。一旦設(shè)備推銷價格和供應(yīng)商確定之后，市本級的設(shè)備由市行政服務(wù)中心管委會與中標供應(yīng)商簽訂合同；縣市區(qū)的設(shè)備由各縣市區(qū)單獨與中標供應(yīng)商簽訂合同，并自行支付貨款。

三、強化監(jiān)督，加強領(lǐng)導(dǎo)。全面完成我市系統(tǒng)布置工作任務(wù)

涉及面廣、工作繁雜、技術(shù)含量高。各地務(wù)必強化領(lǐng)導(dǎo)，網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)項目建設(shè)是一項系統(tǒng)工程。形成合力，扎實推進。

成立項目建設(shè)工作組，一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要在本級審改領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下。從審改辦、監(jiān)察局、法制辦、行政服務(wù)中心、信息中心（信息化辦）等部門，抽調(diào)精兵強將，實行集中辦公。工作組的各成員單位要明確責任，建立溝通協(xié)調(diào)機制，確保項目建設(shè)的各部門之間聯(lián)絡(luò)疏通、各單位與公司之間正?；印Ｕ埍O(jiān)察局負責牽頭抓好項目建設(shè)的督促檢查工作；審改辦、法制辦負責抓緊行政審批服務(wù)項目的梳理、清理工作；行政服務(wù)中心管委會負責完善流程再造工作，并與信息化辦一道，負責落實項目建設(shè)軟硬件的招標推銷工作；信息化辦負責做好項目建設(shè)的技術(shù)支持工作。

并依照省里統(tǒng)一的規(guī)范規(guī)范，二是狠抓工作落實。要不折不扣地落實項目建設(shè)資金。及時推銷相關(guān)產(chǎn)品，確保系統(tǒng)盡快組織裝置、投入使用；要配齊配強項目建設(shè)的工作人員，明確專人負責聯(lián)絡(luò)，依照要求配備業(yè)務(wù)管理員和系統(tǒng)管理員，確保工作有人做，有事找得到人；要想方設(shè)法落實必要的辦公場所，給承建方的技術(shù)人員提供工作便當，確保項目建設(shè)順利實施。

省里已經(jīng)把網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)項目建設(shè)工作納入全省“守業(yè)服務(wù)年”活動績效考核的內(nèi)容，三是強化督促檢查。今年。重點考核項目建設(shè)、組織實施、配合支持等情況。從9月份開始，省里將對11個設(shè)區(qū)市、100個縣市區(qū)的工作進展情況，實行月月通報制度，對工作不扎實、不落實，拖了全省后腿的要進行逐級問責。去年的全省“機關(guān)效能年”活動考核，市名列倒數(shù)第三名，究其原因，就是由于極個別地方工作不扎實、不到位，影響了工作全局，拖了全市后腿。前車之鑒、后事之師。今年，要引以為戒，決不能重蹈覆轍。同時，市里將進一步加強對縣市區(qū)項目建設(shè)推進情況的監(jiān)督檢查，并把網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)工作列為全市“守業(yè)服務(wù)年”活動績效考核的重要內(nèi)容，著重檢查考核領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)是否健全、人員與資金是否到位、項目建設(shè)進度是否滯后、行政許可和轉(zhuǎn)變管理方式中的公共服務(wù)類項目是否全部上網(wǎng)審批等情況，并督促各窗口單位正式啟用網(wǎng)上審批系統(tǒng)，確保網(wǎng)上審批工作規(guī)范，網(wǎng)上審批項目流程真實有效，網(wǎng)上審批系統(tǒng)公開的項目內(nèi)容齊全、真實、準確。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要限期整改，對應(yīng)付了事、整改不到位的或者在績效考核落后、嚴重拖全市后腿的要追究有關(guān)人員的履職責任。

責任重大，同志們推進網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)項目建設(shè)。意義深遠。目前這項工作已經(jīng)進入最后攻堅階段，時間非常緊迫，任務(wù)十分艱巨，希望大家以時不我待的緊迫感和只爭朝夕的責任感，扎扎實實抓好項目建設(shè)，促使全市行政審批制度改革不時引向深入，圓滿完成省里交給的工作任務(wù)，為實現(xiàn)科學發(fā)展、進位趕超作出更大的貢獻！