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同志們：

這次全市金融工作會(huì)議是市政府決定召開的。主要任務(wù)是貫徹落實(shí)市委四屆六次全會(huì)和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步加快金融創(chuàng)新步伐，加大金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和金融良性互動(dòng)發(fā)展。剛才，市人民銀行、市銀監(jiān)分局、省保監(jiān)會(huì)辦事處分別作了發(fā)言，從業(yè)務(wù)角度就金融部門如何進(jìn)一步加大對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持，提出了很好的意見和建議。會(huì)議還對(duì)2011年為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的單位進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)。希望受表彰的單位能夠再接再厲，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。下面，我講三個(gè)問(wèn)題。

一、2011年全市金融工作成績(jī)斐然

2011年，是我市經(jīng)濟(jì)工作困難最多，也是金融支持地方力度最大，同時(shí)也是金融發(fā)展成果最為顯著的一年。面對(duì)金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，全市金融機(jī)構(gòu)能夠充分把握和利用國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策，加快金融改革和創(chuàng)新，強(qiáng)化服務(wù)，為全市經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升起到重要的保障和促進(jìn)作用，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)和金融健康發(fā)展。

（一）信貸投放創(chuàng)歷史最高水平。2011年全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)能夠全面貫徹落實(shí)國(guó)家適度寬松的貨幣政策，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，提高服務(wù)能力，不斷強(qiáng)化對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的信貸投放力度。截止到2011年年末，全市各項(xiàng)貸款余額達(dá)到240.4億元，凈增31.59億元，同比增長(zhǎng)15.13%。全年貸款累放125.68億元，同比多增13.94億元。信貸投放總量創(chuàng)十年來(lái)最高水平。農(nóng)行、中行、農(nóng)信社、銀行等單位表現(xiàn)尤為突出。農(nóng)行股改結(jié)束后，多年積蓄的力量全面迸發(fā)。全年貸款凈增近8億元，同比增長(zhǎng)141.9%。在全省農(nóng)行系統(tǒng)綜合排名第一，在市政府的考核中也名列前茅。中行能夠全面落實(shí)市政府與省中行簽訂的100億元戰(zhàn)略合作協(xié)議，積極謀劃項(xiàng)目，主動(dòng)營(yíng)銷客戶，取得了很好的成績(jī)。農(nóng)信社、銀行等地方金融機(jī)構(gòu)能夠立足“三農(nóng)”、立足本地經(jīng)濟(jì)，積極開展信貸業(yè)務(wù)，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。

（二）金融生態(tài)環(huán)境明顯改善。創(chuàng)建良好的金融生態(tài)環(huán)境一直是市政府致力做好的一項(xiàng)工作。2011年，由市法院和市金融辦牽頭，在全市開展了大規(guī)模的金融債權(quán)清理活動(dòng)。重點(diǎn)對(duì)國(guó)有、集體企業(yè)，糧食企業(yè)，公職人員的不良債務(wù)進(jìn)行了清理和化解，取得了明顯的成效，得到了金融機(jī)構(gòu)的一致好評(píng)和認(rèn)可。截止到2011年年末，各金融機(jī)構(gòu)自行化解不良債務(wù)41.71億元，通過(guò)訴訟化解不良貸款31.5億元。在金融債權(quán)清理專項(xiàng)活動(dòng)中，全市兩級(jí)法院在洪民院長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，不講條件和代價(jià)，不分節(jié)假日，連續(xù)奮戰(zhàn)，解決了沉淀多年的債務(wù)，懲治了惡意逃廢債務(wù)的行為，凈化了金融生態(tài)環(huán)境，為全市金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)做出了突出的貢獻(xiàn)。由于金融生態(tài)環(huán)境的明顯改善，極大地吸引了域外金融機(jī)構(gòu)到設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的熱情。在市政府與銀行家雜志社共同舉辦的“2011銀行家50人論壇”上，交通銀行、民生銀行、東北證券、萊商銀行分別與市政府簽訂了合作協(xié)議。目前，東北證券有限公司前郭營(yíng)業(yè)部已經(jīng)開始試營(yíng)業(yè)。交通銀行分行籌建工作已經(jīng)完成，即將開業(yè)。光大銀行、韓亞銀行等金融機(jī)構(gòu)紛紛到，商談設(shè)立分支機(jī)構(gòu)與村鎮(zhèn)銀行相關(guān)事宜，今年，光大銀行分行也有望在年底前開業(yè)。

（三）投融資管理體制改革進(jìn)展順利。為充分發(fā)揮政府融資平臺(tái)的功能，擴(kuò)大融資能力，解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足的問(wèn)題。市政府從去年年初開始探索推進(jìn)投融資管理體制改革。這項(xiàng)工作在我市來(lái)說(shuō)，屬于新生事物。在推進(jìn)過(guò)程中，既有政策層面上的難度，也有認(rèn)識(shí)層面上的誤區(qū)。各相關(guān)部門能夠站在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的高度來(lái)認(rèn)真對(duì)待這項(xiàng)工作，積極配合，全力推進(jìn)。整體上看，此項(xiàng)工作進(jìn)展比較順利?！蛾P(guān)于加快推進(jìn)政府投融資管理體制改革實(shí)施意見》，已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議和市委常委會(huì)議討論通過(guò)。政府資產(chǎn)和債務(wù)基本摸清，國(guó)有資產(chǎn)管理逐步規(guī)范，企業(yè)債券發(fā)行基本完成前期準(zhǔn)備工作。

（四）地方金融機(jī)構(gòu)快速發(fā)展。2011年是我市地方金融機(jī)構(gòu)快速發(fā)展的一年。一是前郭縣陽(yáng)光村鎮(zhèn)銀行業(yè)績(jī)突出。建行兩年來(lái)，以創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新理念、創(chuàng)新服務(wù)，贏得了全社會(huì)的支持。實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的“雙豐收”。截止到2011年末，存款余額達(dá)到7.8億元，增長(zhǎng)110.4%，貸款余額達(dá)到5.06億元，增長(zhǎng)152.8%，不良貸款率為零。貸款累放超過(guò)10億元。陽(yáng)光村鎮(zhèn)銀行已經(jīng)成為我市金融業(yè)發(fā)展的新生力量，他們?cè)诮?jīng)營(yíng)當(dāng)中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。二是小額貸款公司發(fā)展迅速。截止到目前，我市已設(shè)立9家小額貸款公司。現(xiàn)已開業(yè)4戶，其余5戶今年上半年全部開業(yè)。

（五）保險(xiǎn)、證券業(yè)取得新進(jìn)展。目前，全市保險(xiǎn)公司已經(jīng)發(fā)展到18家，其中有2家公司，從業(yè)人員1.2萬(wàn)人。2011年，全市保費(fèi)收入實(shí)現(xiàn)10.7億元，同比增長(zhǎng)93.21%。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入實(shí)現(xiàn)9219萬(wàn)元。東北證券公司建設(shè)街營(yíng)業(yè)部正式營(yíng)業(yè)，全年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入6951萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)5018萬(wàn)元。

一年來(lái)，通過(guò)全市上下的共同努力，我市的金融工作呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的勢(shì)頭。最突出的特點(diǎn)有三個(gè)：一是經(jīng)濟(jì)與金融良性互動(dòng)的局面初步形成。2011年，全市金融機(jī)構(gòu)存款余額同比增長(zhǎng)18.47%，貸款余額同比增長(zhǎng)15.13%。存貸款增幅首次達(dá)到或者超過(guò)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。近些年來(lái)，正是由于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為全市金融業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間，金融業(yè)的發(fā)展也為全市經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支持。二是積極有為的精神狀態(tài)和因勢(shì)利導(dǎo)的工作機(jī)制效果顯現(xiàn)。2011年，市政府制定出臺(tái)了考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，積極幫助金融機(jī)構(gòu)清理不良債權(quán)等等。通過(guò)一系列的措施，調(diào)動(dòng)了金融機(jī)構(gòu)以積極的精神狀態(tài)開拓性地開展工作，強(qiáng)化了金融機(jī)構(gòu)的歸屬感，增強(qiáng)了銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放的信心。三是銀政、銀企合作邁上一個(gè)新臺(tái)階。2011年3月，市政府與中國(guó)銀行省分行簽訂了100億元戰(zhàn)略協(xié)議，市建行、銀行等金融機(jī)構(gòu)也結(jié)合實(shí)際，分別與政府融資平臺(tái)、油田配套企業(yè)召開了各種形式的銀企對(duì)接會(huì)，收到了實(shí)實(shí)在在的效果。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，我市金融工作發(fā)展中仍存在諸多問(wèn)題。一是儲(chǔ)蓄資金依舊大量上存。截止到2011年年末，全市金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款余額為414.7億元，上存資金額度為269.1億元，全市金融機(jī)構(gòu)上存資金額度占存款余額的65%。二是信貸結(jié)構(gòu)亟待改善。截止到2011年年末，全市工業(yè)貸款余額僅為3.3億元，占貸款余額的0.13%。近幾年來(lái)，隨著“工業(yè)立市”步伐的加快，工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)已經(jīng)成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)亮點(diǎn)。工業(yè)貸款不足已經(jīng)成為項(xiàng)目建設(shè)的“瓶頸”。三是地方金融機(jī)構(gòu)實(shí)力不強(qiáng)。我市地方金融機(jī)構(gòu)雖然取得較快發(fā)展，有了明顯的提升，但這只是縱向看，橫向上比，地方金融機(jī)構(gòu)數(shù)量少，實(shí)力不強(qiáng)，金融組織體系較為單一的現(xiàn)狀仍然沒(méi)有從根本上改變。對(duì)于這些問(wèn)題，我們?nèi)右越鉀Q。

二、強(qiáng)化金融創(chuàng)新，不斷加大金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作力度

2012年是我市實(shí)現(xiàn)“雙一五”目標(biāo)的關(guān)鍵一年。市四屆三次人代會(huì)提出：2012年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值力爭(zhēng)達(dá)到1200億元、全口徑財(cái)政收入力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)100億元、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資力爭(zhēng)完成1000億元。可以說(shuō)，今年全市發(fā)展的壓力很大，任務(wù)很重。要完成上述目標(biāo)，必須強(qiáng)化金融的支撐作用。按照全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)和戰(zhàn)略，2012年全市金融工作的總體要求是：進(jìn)一步強(qiáng)化金融創(chuàng)新與服務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大信貸總量，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，做大融資平臺(tái)，大力推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，突出抓好投融資管理體制改革和地方金融組織創(chuàng)新工作。全市金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款余額達(dá)到496億元，增長(zhǎng)20%，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)500億元。各項(xiàng)貸款余額達(dá)到300億元，增長(zhǎng)25%，力爭(zhēng)達(dá)到361.5億元。新增1戶村鎮(zhèn)銀行、新增1戶股份制商業(yè)銀行，小額貸款公司總戶數(shù)達(dá)到12戶。

（一）擴(kuò)大信貸總量，助推地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。要充分利用國(guó)家適度寬松的貨幣政策和支持?jǐn)U大內(nèi)需政策，進(jìn)一步發(fā)揮信貸資金的主渠道作用。今年，全市信貸投放的總體要求是，新增貸款力爭(zhēng)不低于上年水平，增長(zhǎng)幅度不低于全省平均水平。目前看，我市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)指標(biāo)在全省同業(yè)的排名基本在第五、六位徘徊，2012年力爭(zhēng)有一個(gè)新突破，爭(zhēng)取達(dá)到第三位。重點(diǎn)要圍繞三方面加大信貸投放。一是要圍繞大項(xiàng)目加大信貸投放。今年是“大項(xiàng)目建設(shè)效益年”，全市規(guī)劃了600個(gè)投資3000萬(wàn)元以上的大項(xiàng)目。要重點(diǎn)圍繞“五鐵四高三港”以及哈達(dá)山水利樞紐、西部土地整理等大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，加大信貸投入。金融辦編制了《2012年銀企對(duì)接重點(diǎn)項(xiàng)目推薦表》，各銀行要認(rèn)真研究，尋找適合自己的客戶資源，積極對(duì)接。對(duì)于看準(zhǔn)的企業(yè)，看準(zhǔn)的項(xiàng)目，要盡早投放。二是要圍繞中小企業(yè)加大信貸投放。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮中小企業(yè)服務(wù)中心的作用，強(qiáng)化金融產(chǎn)品創(chuàng)新，提高服務(wù)效率和質(zhì)量，加大重點(diǎn)客戶營(yíng)銷和培育，結(jié)合我市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)扶持油田配套企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等。三是要圍繞“三農(nóng)”加大信貸投放?！叭r(nóng)”事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局。前不久，中央下發(fā)了2012年1號(hào)文件，對(duì)發(fā)展農(nóng)村金融提出了明確的指導(dǎo)性意見。主要精神就是要加大信貸投放，改進(jìn)金融服務(wù)。農(nóng)發(fā)行、農(nóng)行、農(nóng)信社、郵儲(chǔ)銀行等金融單位要進(jìn)一步加大對(duì)“三農(nóng)”的信貸投放，重點(diǎn)做好農(nóng)田小型水利、農(nóng)村道路等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施；種養(yǎng)殖業(yè)等農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的信貸支持。不斷擴(kuò)大農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)質(zhì)押、林權(quán)抵押、農(nóng)業(yè)機(jī)械抵押和農(nóng)村住房及宅基地抵押貸款。

（二）更新觀念，加快推進(jìn)投融資管理體制改革。不斷深化投融資管理體制改革，增強(qiáng)政府平臺(tái)融資能力，是拓寬政府融資的重要渠道。2012年，要重點(diǎn)研究探索建立決策、管理、運(yùn)行相分離的政府投融資管理體系。充分發(fā)揮政府平臺(tái)的資金優(yōu)勢(shì)和國(guó)土部門的土地收儲(chǔ)職能，加快資產(chǎn)資源注入平臺(tái)、償債基金管理以及組建市建設(shè)投資經(jīng)營(yíng)有限公司等項(xiàng)工作。同時(shí)，城開公司要重點(diǎn)做好企業(yè)債券發(fā)行工作。積極與國(guó)家開發(fā)銀行搞好溝通和協(xié)調(diào)，選準(zhǔn)信用評(píng)級(jí)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)，盡快完成盡職調(diào)查，爭(zhēng)取上半年完成10億元企業(yè)債券的發(fā)行工作。

（三）加強(qiáng)金融改革創(chuàng)新，壯大金融實(shí)力。一是要研究制定《市引進(jìn)域外金融機(jī)構(gòu)優(yōu)惠政策》。通過(guò)政策優(yōu)勢(shì)，吸引更多的域外金融單位到來(lái)，壯大地方金融總量。此項(xiàng)工作由金融辦牽頭，協(xié)調(diào)發(fā)改、地稅、人民銀行、銀監(jiān)局等部門，拿出初步意見，提交政府常務(wù)會(huì)議討論。二是重點(diǎn)抓好交通銀行分支機(jī)構(gòu)的籌建工作。爭(zhēng)取在今年3月份開業(yè)。積極溝通協(xié)調(diào)萊商銀行和民生銀行，爭(zhēng)取在上半年完成村鎮(zhèn)銀行與分支機(jī)構(gòu)設(shè)立的前期準(zhǔn)備工作。加強(qiáng)與光大銀行的溝通，爭(zhēng)取在年底前開業(yè)。三是大力發(fā)展小額貸款公司。已經(jīng)完成籌建階段的5戶小額貸款公司，上半年要爭(zhēng)取全部開業(yè)。要新增3戶小額貸款公司，總戶數(shù)力爭(zhēng)達(dá)到12戶。同時(shí)，市金融辦要積極與省金融辦公室協(xié)調(diào)，對(duì)運(yùn)營(yíng)規(guī)范、效益良好的小額貸款公司增資擴(kuò)股，提高其信貸能力。到今年年底，全市小額貸款公司注冊(cè)資本金力爭(zhēng)達(dá)到3.5億元以上。同時(shí)，要加強(qiáng)監(jiān)管，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保小額貸款公司健康運(yùn)營(yíng)。

（四）完善擔(dān)保體系，增強(qiáng)融資擔(dān)保能力。完善信用擔(dān)保體系是解決中小企業(yè)貸款難的有效方式。目前，我市信用擔(dān)保公司數(shù)量少，作用小。2012年，我們要通過(guò)做好擔(dān)保這篇文章，為銀企搭建更好的合作平臺(tái)。一是要做大現(xiàn)有的擔(dān)保公司。對(duì)市信用擔(dān)保公司采取追加資本金或者通過(guò)吸引域外專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)市信用擔(dān)保公司投資入股，擴(kuò)大資本金，增加擔(dān)保額度。此項(xiàng)工作，由市工信局研究落實(shí)。二是研究探索由省、市、縣三級(jí)政府或者由省、市兩級(jí)出資組建信用擔(dān)保公司。形成一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的集團(tuán)公司或者股份公司，信用擔(dān)保公司以其更大的資金實(shí)力為市級(jí)擔(dān)保公司提供再擔(dān)保，市級(jí)擔(dān)保公司為縣級(jí)擔(dān)保公司提供再擔(dān)保，以此提高信用擔(dān)保公司控制風(fēng)險(xiǎn)、分散風(fēng)險(xiǎn)的能力。這件事省擔(dān)保公司的積極性很高，也曾提出過(guò)相應(yīng)的發(fā)展和指導(dǎo)意見，我們要研究好，抓好落實(shí)。三是積極發(fā)展民間擔(dān)保機(jī)構(gòu)和引進(jìn)域外擔(dān)保機(jī)構(gòu)，吸納社會(huì)資本和域外資金參與我市的擔(dān)保體系建設(shè)。通過(guò)多方融資，擴(kuò)大我市信用擔(dān)保能力和范圍。

（五）加強(qiáng)上市公司培育，力爭(zhēng)在資本市場(chǎng)融資有新突破。2011年，我市實(shí)現(xiàn)上市公司零的突破。東北石油技術(shù)服務(wù)公司在美國(guó)紐交所成功上市，直接融資近4億元人民幣。這為我市企業(yè)上市提供了很好的范例。2012年，省政府為加快企業(yè)上市步伐，實(shí)施了“企業(yè)上市培育工程”和“中小企業(yè)融資服務(wù)工程”，將選擇100戶符合條件的企業(yè)，實(shí)行上市培育。選擇300戶特色鮮明、成長(zhǎng)性好的中小企業(yè)，實(shí)行金融機(jī)構(gòu)對(duì)口幫扶。我們要充分利用好省里的政策，認(rèn)真篩選企業(yè)。爭(zhēng)取5戶企業(yè)納入全省企業(yè)上市培育工程，15戶企業(yè)進(jìn)入全省中小企業(yè)融資服務(wù)工程。力爭(zhēng)通過(guò)兩到三年的努力，全市能夠再打造兩到三戶上市企業(yè)。

（六）加強(qiáng)行業(yè)自律，推進(jìn)保險(xiǎn)證券業(yè)健康發(fā)展。保險(xiǎn)業(yè)要進(jìn)一步發(fā)揮經(jīng)濟(jì)發(fā)展“助推器”和“穩(wěn)定器”的作用，要大力開展涉農(nóng)保險(xiǎn)，加快發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。加快林業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。大力開展責(zé)任保險(xiǎn)，擴(kuò)大健康養(yǎng)老保險(xiǎn)。保協(xié)會(huì)辦事處要充分發(fā)揮職能，強(qiáng)化大局意識(shí)，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，提高理賠履約率和辦事效率，凈化保險(xiǎn)市場(chǎng)。加快發(fā)展保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，探索建立農(nóng)村信貸與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相結(jié)合的銀?；?dòng)機(jī)制。同時(shí)，要進(jìn)一步加大保險(xiǎn)的宣傳力度，提高全民的保險(xiǎn)意識(shí)。東北證券公司前郭證券營(yíng)業(yè)部要爭(zhēng)取盡快開業(yè)。

三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力營(yíng)造最佳的金融生態(tài)環(huán)境

當(dāng)前，國(guó)際金融市場(chǎng)趨漸穩(wěn)定，世界經(jīng)濟(jì)有望實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，但是金融危機(jī)深層次的影響依然存在，不穩(wěn)定、不確定因素仍然較多。2012年，國(guó)家將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，保持宏觀經(jīng)濟(jì)的連續(xù)性和穩(wěn)定性，經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)進(jìn)一步穩(wěn)固。2012年將是我市發(fā)展十分困難的一年，我們既要看到有利條件和積極因素，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，又要充分估計(jì)困難和挑戰(zhàn)，周密部署，全力應(yīng)對(duì)，牢牢把握工作的主動(dòng)權(quán)。

（一）各級(jí)政府要加大對(duì)金融工作的領(lǐng)導(dǎo)力度。市政府已經(jīng)連續(xù)兩年召開大規(guī)模的全市金融工作會(huì)議，這充分表明市委、市政府抓好金融工作的態(tài)度和決心。各縣（區(qū)）政府要進(jìn)一步加大對(duì)金融工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是要健全機(jī)構(gòu)。目前看，各縣（區(qū)）都成立了金融辦，配備了專（兼）職人員。下一步，重點(diǎn)要發(fā)揮好金融辦的作用，不斷充實(shí)力量，完善職能，切實(shí)把金融工作抓在手上。二是定期召開會(huì)議，專門研究金融工作。要通過(guò)金融分析會(huì)、政府常務(wù)會(huì)等各種形式的會(huì)議，定期研究金融工作，以便于更好地駕馭金融工作，讓金融更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是要實(shí)實(shí)在在地為金融機(jī)構(gòu)解決問(wèn)題。對(duì)于金融機(jī)構(gòu)發(fā)展上的訴求，我們要認(rèn)真對(duì)待。各地都要形成本地特點(diǎn)的支持金融發(fā)展的舉措和招法，讓金融機(jī)構(gòu)真正感受到政府對(duì)金融工作的支持和幫助。

（二）要進(jìn)一步學(xué)習(xí)和掌握金融知識(shí)，按照金融規(guī)律辦事。金融工作在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下有它自身的發(fā)展規(guī)律，我們領(lǐng)導(dǎo)和駕馭金融工作，都要以尊重金融規(guī)律、把握國(guó)家金融政策為前提，不能搞計(jì)劃經(jīng)濟(jì)那一套，不能行政干預(yù)金融發(fā)展，更不能違反國(guó)家宏觀金融政策。這就要求我們領(lǐng)導(dǎo)干部，包括企業(yè)的管理者都要學(xué)習(xí)和掌握金融，善于運(yùn)用金融推動(dòng)經(jīng)濟(jì)工作。2012年，由市金融辦牽頭，要開展一到兩次有規(guī)模、有影響的金融知識(shí)培訓(xùn)，提高廣大機(jī)關(guān)干部的金融素養(yǎng)。同時(shí)，也要組織各金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人到發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，提高金融機(jī)構(gòu)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意識(shí)和能力。

（三）加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，打造信用。加大金融支持力度，改善金融生態(tài)環(huán)境，政府責(zé)無(wú)旁貸。2012年要力爭(zhēng)在信用體系建設(shè)方面有一個(gè)新突破。一是要繼續(xù)開展信用村鎮(zhèn)、信用戶建設(shè)活動(dòng)。此項(xiàng)工作由金融辦、人民銀行牽頭，各金融機(jī)構(gòu)配合。要改變過(guò)去單打獨(dú)斗、各行其是的局面?？偟囊笫牵笸娈?、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、共同認(rèn)定，資源共享。爭(zhēng)取到年底前，新增10個(gè)信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、100戶信用企業(yè)、10000戶信用戶。逐步建立健全完善的信用指標(biāo)體系。二是大力開展“金融服務(wù)年”活動(dòng)。以金融進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)戶“四進(jìn)”活動(dòng)為載體，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)理念，提高工作效率。同時(shí)，也要提高各級(jí)政府、部門為金融機(jī)構(gòu)服務(wù)的意識(shí)和能力，在收費(fèi)項(xiàng)目方面，能夠簡(jiǎn)化的要簡(jiǎn)化，能取消的要取消。實(shí)實(shí)在在為金融機(jī)構(gòu)辦些事。三是深入開展金融不良債權(quán)清理活動(dòng)。這項(xiàng)工作已經(jīng)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，形成了良好的氛圍。企業(yè)和個(gè)人的信用意識(shí)明顯提高，逃廢銀行債務(wù)現(xiàn)象得到遏制，我們要保持和發(fā)展好這個(gè)來(lái)之不易的成果。2012年，要深入開展金融不良債權(quán)清理活動(dòng)，要把這項(xiàng)工作變成一種常態(tài)工作。通過(guò)法院、仲裁、行政等綜合手段，不斷優(yōu)化我市的金融生態(tài)環(huán)境。四是不斷完善征信系統(tǒng)建設(shè)。在做好中小企業(yè)資信評(píng)級(jí)制度的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)是做好居民個(gè)人征信系統(tǒng)有關(guān)數(shù)據(jù)采集、整理和錄入工作。建立企業(yè)、個(gè)人信用信息平臺(tái)，創(chuàng)建借款人資信評(píng)級(jí)信息披露共享機(jī)制。稅務(wù)、工商等相關(guān)職能部門要配合好人民銀行的銀行體系建設(shè)。今后，我們?cè)谑兄睓C(jī)關(guān)評(píng)優(yōu)選先時(shí)，不僅要看工作業(yè)績(jī)，也要看誠(chéng)信建設(shè)。要成立市社會(huì)信用體系建設(shè)促進(jìn)會(huì)，配合人民銀行的征信體系建設(shè)，共同打造信用體系建設(shè)。五是大力開展金融知識(shí)宣傳。充分利用廣場(chǎng)宣傳、下鄉(xiāng)宣傳、舉辦信貸產(chǎn)品推介說(shuō)明會(huì)等形式，向社會(huì)宣傳介紹金融產(chǎn)品，讓更多的人了解金融。

（四）建立和完善金融業(yè)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制。一是繼續(xù)加大政府對(duì)金融發(fā)展的支持力度。這次會(huì)上下發(fā)了幾份文件的征求意見稿，包括《市銀行業(yè)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《金融服務(wù)年活動(dòng)方案》等。希望大家要認(rèn)真研究，提出意見?？偟南敕ㄊ?，運(yùn)用行政手段，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性。2012年，在財(cái)力允許的條件下，爭(zhēng)取擴(kuò)大支持獎(jiǎng)勵(lì)范圍。二是要加強(qiáng)政府集中掌控政府公共資源的能力。前不久，市政府召開了市直機(jī)關(guān)團(tuán)體存款調(diào)配專題會(huì)議。目前，市直機(jī)關(guān)團(tuán)體存款余額大約在40億元左右。過(guò)去，由于各種原因一直分散管理，沒(méi)有充分發(fā)揮政府公共財(cái)力的使用效益。從2012年開始，市政府要集中掌控?；驹瓌t是，市直機(jī)關(guān)團(tuán)體存款由市政府集中掌控，作為資本來(lái)運(yùn)作，存儲(chǔ)行和存儲(chǔ)額由市政府確定。總體要求是，市直機(jī)關(guān)團(tuán)體存款要重點(diǎn)調(diào)配給對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)多，對(duì)政府工作支持力度大、服務(wù)質(zhì)量好的銀行。2012年，市政府綜合考慮，調(diào)配給銀行10億元存款。三是要探索發(fā)展金融招商。這是一個(gè)新課題，我們要組織金融機(jī)構(gòu)提前介入和全程參與市里的重大招商活動(dòng)，發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)特別是全國(guó)性金融機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)、渠道和人才優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用金融機(jī)構(gòu)的客戶資源開展對(duì)口招商。支持金融機(jī)構(gòu)跟蹤招商對(duì)象和招商項(xiàng)目，提供全過(guò)程的融資服務(wù)。

同志們，做好2012年的金融工作，任務(wù)艱巨繁重，責(zé)任重大光榮。我們要全面貫徹落實(shí)市委四屆六次全會(huì)及省、市“兩會(huì)”精神，充分發(fā)揮金融的核心支撐作用，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。