導(dǎo)語：局長在投訴受理工作會(huì)發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

去年以來，在市委、市政府和省工商局的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我局牢固樹立“發(fā)展為重、服務(wù)為先”的理念，緊緊圍繞“科學(xué)監(jiān)管、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、促進(jìn)發(fā)展”的主題，把貫徹落實(shí)全國“兩會(huì)”精神與落實(shí)省、市第九次黨代會(huì)各項(xiàng)決策部署結(jié)合起來，與加快“兩型城市”建設(shè)結(jié)合起來，與實(shí)施項(xiàng)目攻堅(jiān)年活動(dòng)結(jié)合起來，充分履行工商職能，創(chuàng)新效能監(jiān)察機(jī)制，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，切實(shí)做好投訴受理、效能監(jiān)察和監(jiān)測點(diǎn)工作。

一、解放思想，更新觀念，進(jìn)一步明確服務(wù)發(fā)展目標(biāo)

當(dāng)前，我市正處在全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、富民強(qiáng)市的關(guān)鍵時(shí)期，工商部門作為市場準(zhǔn)入的“守門員”、市場運(yùn)行的“裁判員”、市場秩序的“管理員”、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“服務(wù)員”，必須把服務(wù)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，強(qiáng)化服務(wù)措施，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，提升服務(wù)效能，自覺服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

一是政策更加傾斜。認(rèn)真落實(shí)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展新36條和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展“4511”騰飛計(jì)劃，以及《關(guān)于支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》、《個(gè)體工商戶升級(jí)轉(zhuǎn)企十項(xiàng)優(yōu)惠政策》和《關(guān)于優(yōu)化投資環(huán)境促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》等制度，加強(qiáng)與長三角地區(qū)工商部門的對(duì)接，主動(dòng)融入合淮同城化。

二是方向更加明確。堅(jiān)持“增加總量、擴(kuò)大規(guī)模、鼓勵(lì)先進(jìn)、淘汰落后”十六字方針，積極完善有利于市場主體培育、有利于社會(huì)投資、有利于資本整合的市場主體發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)市場主體數(shù)量增加、質(zhì)量提升，努力促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三是服務(wù)更加主動(dòng)。強(qiáng)化“兩集中兩到位”和招商引資工作，全力服務(wù)“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”。積極建立和實(shí)施“項(xiàng)目簽報(bào)、服務(wù)承諾、首位問責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、失職追究、無償代辦”等“六大”招商機(jī)制。主動(dòng)掌握項(xiàng)目立項(xiàng)、審批動(dòng)態(tài)，逐個(gè)進(jìn)行調(diào)研走訪，登記造冊(cè)，研究制定優(yōu)惠政策和服務(wù)方案，采取一條龍服務(wù)，確保招商引資投資項(xiàng)目在我市順利落戶。

去年以來，我局相繼為日芯光伏、陜汽新能源、韓國綠十字、安通橡塑、泰程、瑞之星汽車等多家招商引資項(xiàng)目提供“大項(xiàng)目直通車”服務(wù)，成功幫助重大項(xiàng)目快速在我市落地開花。

二、優(yōu)化流程，規(guī)范管理，進(jìn)一步推進(jìn)審批制度改革

我局在全省工商系統(tǒng)率先成立企業(yè)注冊(cè)局，整建制進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)中心，并將原市局企業(yè)科、個(gè)私科的登記注冊(cè)業(yè)務(wù)、廣告科戶外廣告登記等業(yè)務(wù)統(tǒng)一歸口辦理，在實(shí)行“兩集中、兩到位”的基礎(chǔ)上大力推行“一窗式”服務(wù)，在工作職能上做到“三個(gè)到位”。

一是優(yōu)質(zhì)服務(wù)到位。切實(shí)貫徹落實(shí)“非禁即入”、“非禁即可”政策，推進(jìn)平等準(zhǔn)入，放寬登記條件，降低登記門檻，全面推行企業(yè)“一審一核”制，最大限度地減少不必要的登記環(huán)節(jié)，對(duì)名稱查詢、企業(yè)登記、企業(yè)年檢、檔案查詢等各項(xiàng)業(yè)務(wù)，提出明確的時(shí)限、程序要求。建立“大項(xiàng)目直通車”服務(wù)機(jī)制，開辟“綠色通道”，全面推行預(yù)約、延時(shí)、上門服務(wù)，在程序上從簡、時(shí)限上從快、服務(wù)上從優(yōu)。努力做到“四通”和“四辦”。“四通”即符合條件的確保暢通，基本符合的予以變通，注冊(cè)前需與相關(guān)部門協(xié)調(diào)的主動(dòng)疏通，對(duì)難以暢通、不能變通的做好解釋溝通；“四辦”即對(duì)資料齊全立即辦、資料不全指導(dǎo)辦、緊急項(xiàng)目加班辦、重大項(xiàng)目跟蹤辦。

二是規(guī)范管理到位。市局制定了《市工商局窗口建設(shè)規(guī)范制度》，規(guī)定了登記窗口工作制度、服務(wù)承諾制度、廉政制度、窗口人員文明服務(wù)規(guī)范用語、公示制度、首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制度、預(yù)約服務(wù)制度、跟蹤服務(wù)制度、過錯(cuò)責(zé)任追究制度等制度。在窗口服務(wù)上做到“五清”、“四不”?！拔迩濉奔凑咦稍円豢谇?，登記告知一紙清，資料發(fā)放一次清，業(yè)務(wù)辦理一事清，執(zhí)照發(fā)放一手清；“四不”即不讓群眾在窗口受冷遇，不讓差錯(cuò)在窗口發(fā)生，不讓政策在窗口受阻，不讓時(shí)間在窗口拖延。

三是協(xié)同辦公到位。在“一窗式”服務(wù)中嚴(yán)格按照“工商受理、轉(zhuǎn)遞相關(guān)、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”的并聯(lián)審批程序。創(chuàng)新登記服務(wù)方式，推行登記預(yù)約上門服務(wù)，建立了企業(yè)回訪制度、行政提醒制度、信息報(bào)告制度、政務(wù)公開制度。開辟網(wǎng)上受理和遠(yuǎn)程注冊(cè)審查工作，為企業(yè)提供便捷服務(wù)。設(shè)立“審批科長義務(wù)領(lǐng)辦崗”，由工商局牽頭，各窗口審批科長輪流負(fù)責(zé)對(duì)前來辦事的群眾、企業(yè)進(jìn)行注冊(cè)登記、機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證的領(lǐng)辦、指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)窗口之間真正的無縫對(duì)接。自領(lǐng)辦崗設(shè)立以來，前來咨詢?nèi)藬?shù)達(dá)千余人次，領(lǐng)辦50余次，為辦事群眾指導(dǎo)起草公司章程、股東會(huì)決議42次。市工商局企業(yè)注冊(cè)局兩次被市委、市政府表彰為“兩集中、兩到位”先進(jìn)單位、“政務(wù)公開先進(jìn)基層單位”、“四好科室”，連續(xù)多次被政務(wù)中心評(píng)為“優(yōu)秀窗口”等榮譽(yù)稱號(hào)。

三、創(chuàng)新方式，提升效能，進(jìn)一步深化企業(yè)年檢服務(wù)

我局不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，分類開展企業(yè)年檢服務(wù)。

一是繼續(xù)推行企業(yè)網(wǎng)上年檢。做好網(wǎng)上年檢的指導(dǎo)服務(wù)工作，通過預(yù)審意見具體明確地讓企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)查詢知曉補(bǔ)充材料、糾正錯(cuò)誤數(shù)據(jù)，以及提交書式材料的時(shí)間等事項(xiàng)，方便企業(yè)，提高效率。

二是推進(jìn)年檢服務(wù)窗口前移。對(duì)分支機(jī)構(gòu)或成員戶數(shù)較多的大型、連鎖企業(yè)，經(jīng)企業(yè)申請(qǐng)，通過預(yù)約上門進(jìn)行年檢。對(duì)企業(yè)比較集中的開發(fā)區(qū)、科技園區(qū)以及轄區(qū)內(nèi)大中型企業(yè)和政府重點(diǎn)扶持企業(yè)，采取了“統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一地點(diǎn)、統(tǒng)一要件、統(tǒng)一程序、統(tǒng)一辦結(jié)”的模式，集中辦理，減少企業(yè)往返，提高辦事效率。

三是大型企業(yè)年檢上門服務(wù)。對(duì)礦業(yè)（集團(tuán)）有限公司、東辰集團(tuán)有限責(zé)任公司、東華實(shí)業(yè)集團(tuán)、新集煤電（集團(tuán)）有限公司、銀行、電信、郵政系統(tǒng)等大型企業(yè)的600多家公司及其分支機(jī)構(gòu)，由市局統(tǒng)一年檢，上門服務(wù)，給企業(yè)提供了方便，深受企業(yè)好評(píng)。

四、政策幫扶，強(qiáng)化指導(dǎo)，進(jìn)一步健全企業(yè)聯(lián)系制度

為建立完善服務(wù)發(fā)展機(jī)制，為企業(yè)提供有效服務(wù)，我局建立企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)工作制度，在全市范圍內(nèi)確定50戶重點(diǎn)企業(yè)為聯(lián)系點(diǎn)，實(shí)行“三個(gè)一”全程對(duì)接立體服務(wù)。即每戶企業(yè)有一名市、縣區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員定點(diǎn)聯(lián)系，由一名市、縣區(qū)局相關(guān)科、股室負(fù)責(zé)人任工商聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)與企業(yè)銜接溝通，確定一個(gè)轄區(qū)工商分局（所）定期回訪、巡查。做到“三個(gè)主動(dòng)、三個(gè)及時(shí)”，即對(duì)重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)主動(dòng)對(duì)接、主動(dòng)介入、主動(dòng)服務(wù)。對(duì)企業(yè)存在的疑難問題和具體事項(xiàng)及時(shí)掌握了解并幫助解決。重大問題當(dāng)場解決不了的及時(shí)會(huì)商并提出解決方案。對(duì)超越工商職權(quán)的及時(shí)逐級(jí)匯報(bào)，積極協(xié)調(diào)溝通，做出明確解答。未經(jīng)派駐工商聯(lián)絡(luò)員的同意，全市工商系統(tǒng)任何單位不得隨意進(jìn)入聯(lián)系企業(yè)進(jìn)行檢查。對(duì)進(jìn)入企業(yè)檢查的工商執(zhí)法人員的執(zhí)法行為進(jìn)行全程監(jiān)督，確保執(zhí)法公正、程序合法。同時(shí)，虛心聽取企業(yè)對(duì)工商部門的建議和意見，及時(shí)向市局反饋，以改進(jìn)工作，完善服務(wù)。

五、創(chuàng)新機(jī)制，完善措施，進(jìn)一步深化行政效能監(jiān)察

我局高度重視行政效能監(jiān)察工作，積極探索從源頭上預(yù)防和治理腐敗的有效機(jī)制，切實(shí)把效能監(jiān)察作為“一把手工程”，做到“三個(gè)突出”，通過不斷完善效能監(jiān)察體系，使行政效能得到進(jìn)一步的保障和深化。

一是建章立制，突出源頭抓監(jiān)察。堅(jiān)持從源頭抓起，用制度規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，著重圍繞加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)、加強(qiáng)依法行政、加強(qiáng)廉潔從政監(jiān)督，制定了《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系工作規(guī)劃》，建立了紀(jì)檢監(jiān)察員和效能監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員機(jī)制，科學(xué)構(gòu)建了具有工商系統(tǒng)特色的反腐倡廉制度體系和權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制“一崗雙責(zé)”、“三書兩報(bào)告”等制度，進(jìn)一步提高落實(shí)責(zé)任制的領(lǐng)導(dǎo)能力，明確責(zé)任分解，加強(qiáng)責(zé)任考核，嚴(yán)肅責(zé)任追究。

二是圍繞中心，突出重點(diǎn)抓監(jiān)察。緊緊圍繞服務(wù)發(fā)展的工作中心和社會(huì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)，重點(diǎn)監(jiān)察政務(wù)公開執(zhí)行情況、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)情況、提升窗口服務(wù)效能情況、改進(jìn)工作作風(fēng)情況等，及時(shí)解決工商工作中“淡化責(zé)任，疏于管理”的問題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正和處理“有令不行、有禁不止”的行為，嚴(yán)厲問責(zé)“行政不作為、慢作為、亂作為”現(xiàn)象。全市工商系統(tǒng)扎實(shí)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作，機(jī)關(guān)全體干部個(gè)人查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)119個(gè)，科室查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)50個(gè)，縣區(qū)局查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)277個(gè)。經(jīng)市局研究后確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)26個(gè)，其中一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)5個(gè)，二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)12個(gè)，三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)9個(gè)。針對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，市局共制定出對(duì)應(yīng)防范措施29條。市局主要負(fù)責(zé)人與各單位負(fù)責(zé)人簽訂了廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理責(zé)任書。

三是改進(jìn)方式，突出效果抓監(jiān)察。堅(jiān)持改進(jìn)傳統(tǒng)的監(jiān)察工作模式，進(jìn)一步增強(qiáng)工商效能監(jiān)察工作的有效性。在監(jiān)察時(shí)間上，以隨機(jī)監(jiān)察與定時(shí)監(jiān)察相結(jié)合，時(shí)刻保持監(jiān)察工作的威懾性。在監(jiān)察內(nèi)容上，以專項(xiàng)監(jiān)察與綜合監(jiān)察相結(jié)合，做到輕重緩急，以點(diǎn)帶面。在監(jiān)察方式上，以明察與暗訪相結(jié)合，真正體現(xiàn)監(jiān)察工作的效果。在監(jiān)察方法上，采取“聽、看、查、訪、評(píng)”等，努力增強(qiáng)監(jiān)察工作的深度與廣度。在監(jiān)察主體上，以監(jiān)察機(jī)構(gòu)人員為主，邀請(qǐng)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議員、特邀監(jiān)察員參加。通過向社會(huì)各界和企業(yè)發(fā)放征求意見建議書、效能測評(píng)表，開展市政協(xié)民主評(píng)議工商活動(dòng)，召開政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議會(huì)，組織工商人員向監(jiān)管對(duì)象述職述廉活動(dòng)等形式，廣泛征求在行風(fēng)建設(shè)、效能建設(shè)方面的意見建議，從反映出的具體問題，研究和確定監(jiān)察對(duì)象、內(nèi)容和方法，增強(qiáng)效能監(jiān)察的針對(duì)性。設(shè)立舉報(bào)箱、公布舉報(bào)電話，在門戶網(wǎng)站設(shè)置舉報(bào)專欄等，不斷公開監(jiān)督渠道，方便群眾的監(jiān)督舉報(bào)。

2012年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下之年，也是推進(jìn)我市全面轉(zhuǎn)型的項(xiàng)目攻堅(jiān)之年，更是喜迎黨的十八大召開之年。我局將在市委、市政府和省工商局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市紀(jì)檢監(jiān)察部門的關(guān)心指導(dǎo)下，充分履行職能，主動(dòng)承擔(dān)重任，不斷增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、市場意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和實(shí)干意識(shí)，用更優(yōu)良的環(huán)境、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，打造亮麗的、為民辦事的政務(wù)服務(wù)風(fēng)景線，為推動(dòng)我市科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開！