導(dǎo)語(yǔ)：污染物減排大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言材料一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

全國(guó)人民也十分關(guān)注?？倳浛偫韺?duì)做好污染減排工作提出了明確要求，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視污染減排工作。各級(jí)政府和有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)，不斷加大工作力度，做了大量工作，污染物減排約束性指標(biāo)的導(dǎo)向作用開(kāi)始顯現(xiàn)。

剛才聽(tīng)了各位專家的意見(jiàn)和建議，非常受啟發(fā)。這些意見(jiàn)切中要害，值得我們認(rèn)真研究。有的意見(jiàn)在我們環(huán)保部門職責(zé)范圍內(nèi)可以解決，需要我們?cè)谠械墓ぷ骰A(chǔ)上加以改進(jìn)，把工作做得更好；有的需要向黨中央、國(guó)務(wù)院報(bào)告；有的則需要聯(lián)合有關(guān)部門共同解決。

利用這個(gè)機(jī)會(huì)，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、要認(rèn)清形勢(shì)

準(zhǔn)確分析、判斷和把握當(dāng)前污染減排形勢(shì)，是做好今后污染減排工作的前提。如何看待我國(guó)當(dāng)前的污染減排形勢(shì)？必須全面觀察、科學(xué)分析、準(zhǔn)確判斷。

所謂全面觀察，就是要把環(huán)境問(wèn)題放在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局中來(lái)觀察。當(dāng)前，我國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，城市化和工業(yè)化進(jìn)程加速發(fā)展，面臨的環(huán)境壓力很大。我們既不能脫離社會(huì)主義初級(jí)階段搞環(huán)保，也不能以社會(huì)主義初級(jí)階段為借口寬容污染。在社會(huì)主義初級(jí)階段解決環(huán)境問(wèn)題，必須正確處理環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)表明，環(huán)境保護(hù)史就是一部正確處理環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的歷史，離開(kāi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展談環(huán)境保護(hù)沒(méi)有絲毫意義。作為一個(gè)環(huán)保工作者，我認(rèn)為從某種意義上講，發(fā)展就是燃燒。燒掉的是資源，留下的是污染，產(chǎn)生的是GDP?？茖W(xué)發(fā)展就是消耗的資源越少越好，產(chǎn)生的污染越小越好，最好是“零排放”。前者是“資源節(jié)約”，后者是“環(huán)境友好”，總括起來(lái)就是又好又快地發(fā)展。污染減排是促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要措施。

二、要樹(shù)立信心

年，減排任務(wù)雖然沒(méi)有完成，但是“”期間主要污染物排放總量削減10％的目標(biāo)決不動(dòng)搖，也決不能動(dòng)搖。目前，污染減排的壓力太大，壓力越大越要把握好兩條原則:一是堅(jiān)持對(duì)國(guó)家和人民高度負(fù)責(zé)的精神，二是堅(jiān)持科學(xué)精神。根據(jù)這兩條原則，要實(shí)事求是地把污染排放情況、各方面所做的工作和存在的問(wèn)題，向黨中央如實(shí)匯報(bào)，向全國(guó)人民交代清楚。同時(shí)，我們也一定要樹(shù)立減排任務(wù)能夠完成的堅(jiān)定信心，充分發(fā)揮被動(dòng)優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，乘勢(shì)而上，全力以赴實(shí)現(xiàn)黨中央、國(guó)務(wù)院確定的污染減排目標(biāo)。這里，我用以下三組數(shù)據(jù)說(shuō)話。

第一組數(shù)據(jù)。年，全國(guó)二氧化硫排放量為2549.3萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)13.1％；化學(xué)需氧量排放量1414.2萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)5.6％。與年增幅相比，年二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量增幅分別回落了11.3和4.4個(gè)百分點(diǎn)。

第二組數(shù)據(jù)。年，全國(guó)建成并投運(yùn)的燃煤電廠脫硫裝機(jī)容量達(dá)1.04億千瓦，超過(guò)前10年投運(yùn)脫硫機(jī)組裝機(jī)容量4600萬(wàn)千瓦的總和，首次實(shí)現(xiàn)當(dāng)年新增脫硫裝機(jī)容量超過(guò)新增發(fā)電裝機(jī)容量，裝備脫硫設(shè)施的火電機(jī)組占全部火電機(jī)組的比例由年的12％提高到年的30％左右。

第三組數(shù)據(jù)?！啊逼陂g，城鎮(zhèn)污水處理能力平均每年增加3％；年增加4％，新增城鎮(zhèn)污水處理能力1200萬(wàn)噸/日，全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理率由年的52％提高到年的56％。

這三組數(shù)據(jù)說(shuō)明污染減排工作力度明顯加大，污染排放增長(zhǎng)趨勢(shì)大幅減緩。需要指出的是，去年建設(shè)的燃煤電廠脫硫設(shè)施，大部分都是下半年建成投運(yùn)的，老機(jī)組的脫硫設(shè)施大部分都是第四季度建成的，這在一定程度上影響了全年的削減量，但為今后的減排工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、要明確措施

年，我局將主動(dòng)協(xié)調(diào)、狠抓落實(shí)，把強(qiáng)化政府責(zé)任作為實(shí)現(xiàn)污染減排目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立層層落實(shí)的減排責(zé)任制，千方百計(jì)完成今年的減排任務(wù)。

第一，建立和完善三個(gè)體系，落實(shí)污染減排責(zé)任

抓緊建立和完善污染減排三大體系。一是建立和完善科學(xué)的減排指標(biāo)體系。改進(jìn)統(tǒng)計(jì)方法，完善統(tǒng)計(jì)制度，著力做好重點(diǎn)污染源排污數(shù)據(jù)的統(tǒng)一采集、統(tǒng)一核定、統(tǒng)一公布。建立排污總量控制臺(tái)賬，及時(shí)掌握老污染削減和新污染增加動(dòng)態(tài)變化情況，為采取針對(duì)性的措施奠定基礎(chǔ)。二是建立和完善準(zhǔn)確的減排監(jiān)測(cè)體系。我局將確定國(guó)控重點(diǎn)污染源，并向社會(huì)公布名單。所有國(guó)控重點(diǎn)污染源必須在2008年底前安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備。各省、自治區(qū)、直轄市、市(地)、縣(市)也要分層次確定各自監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)污染源。三是建立和完善嚴(yán)格的減排考核體系。把強(qiáng)化政府責(zé)任作為實(shí)現(xiàn)污染減排目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，盡快出臺(tái)《“”主要污染物排放總量考核辦法》，對(duì)因工作不力沒(méi)有按期完成任務(wù)的，取消總局授予的有關(guān)榮譽(yù)稱號(hào)；要配合有關(guān)部門建立問(wèn)責(zé)制度，追究有關(guān)人員的責(zé)任。同時(shí)，還要抓緊制訂出臺(tái)有利于污染減排的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，從國(guó)家宏觀戰(zhàn)略層面入手解決污染問(wèn)題。

堅(jiān)持每半年公布一次全國(guó)和各省、自治區(qū)、直轄市主要污染物的排放情況，接受社會(huì)監(jiān)督。未經(jīng)國(guó)家核準(zhǔn)，各省、自治區(qū)、直轄市不得自行公布減排數(shù)據(jù)。

第二，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度

一是嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。把總量削減指標(biāo)作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批的前置條件，堅(jiān)持“以新帶老”，新上建設(shè)項(xiàng)目不允許突破總量控制指標(biāo)。采取“區(qū)域限批”措施，對(duì)超過(guò)總量控制指標(biāo)的地區(qū)，暫停審批新增污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目。二是加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理。對(duì)紡織、汽車、電力、煤炭、鋼鐵、水泥、焦炭、鐵合金、電解鋁、電石等國(guó)家宏觀調(diào)控的十大行業(yè)，實(shí)行部門聯(lián)動(dòng)，協(xié)同把好準(zhǔn)入關(guān)。三是加強(qiáng)“三同時(shí)”管理，嚴(yán)把項(xiàng)目驗(yàn)收關(guān)。對(duì)不履行“三同時(shí)”的，要立即責(zé)令停止生產(chǎn)；對(duì)試生產(chǎn)的企業(yè)，要重點(diǎn)檢查污染防治設(shè)施同步運(yùn)行情況，對(duì)不正常運(yùn)行的，要停止試生產(chǎn)，并責(zé)令限期改正。四是開(kāi)展全國(guó)環(huán)評(píng)執(zhí)行情況的專項(xiàng)檢查，全面清理整頓新開(kāi)工項(xiàng)目，加大對(duì)未審批先建設(shè)、不審批也開(kāi)工、沒(méi)驗(yàn)收就投產(chǎn)，以及違規(guī)審批、越級(jí)審批的處罰力度，對(duì)違反環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”管理制度的，要堅(jiān)決依法停建、停產(chǎn)，并停止審批所屬企業(yè)集團(tuán)所有新建項(xiàng)目，切實(shí)提高環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”執(zhí)行率。對(duì)不依法審批的，要堅(jiān)決撤銷審批，追究審批人員的責(zé)任。

第三，強(qiáng)化重點(diǎn)治污工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)監(jiān)管，切實(shí)發(fā)揮污染治理效益

督促各地認(rèn)真落實(shí)城市污水處理收費(fèi)政策，建立健全污染治理市場(chǎng)機(jī)制，強(qiáng)化城市污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)監(jiān)管。一是促進(jìn)年中央財(cái)政已經(jīng)安排的180個(gè)水污染治理項(xiàng)目的建設(shè)，保證其在年投運(yùn)。二是督促加快現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)滿負(fù)荷運(yùn)行。三是加快“三河三湖”等重點(diǎn)流域“”水污染防治規(guī)劃報(bào)批進(jìn)程，督促落實(shí)規(guī)劃確定的城市污水處理廠等重點(diǎn)治理工程建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)新增污水處理能力1200萬(wàn)噸/日的目標(biāo)。四是大力實(shí)施國(guó)家燃煤電廠脫硫工程，確保年實(shí)現(xiàn)新增7000萬(wàn)千瓦電廠煙氣脫硫裝機(jī)容量，同時(shí)推進(jìn)鋼鐵企業(yè)燒結(jié)機(jī)頭煙氣脫硫示范工程的建設(shè)。

第四，繼續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，落實(shí)國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策

第五，繼續(xù)開(kāi)展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)懲違法排污企業(yè)

一是集中整治飲用水源保護(hù)區(qū)違法排污問(wèn)題?？茖W(xué)劃分飲用水源保護(hù)區(qū)，制定并實(shí)施飲用水源保護(hù)規(guī)劃，取締關(guān)閉飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的直接排污口。著力消除大江大河沿岸威脅飲水安全的污染隱患。

在主要污染物減排形勢(shì)分析會(huì)上的講話

二是集中整治工業(yè)園區(qū)環(huán)境違法問(wèn)題。繼續(xù)清理各類工業(yè)園區(qū)建設(shè)和管理中的環(huán)境違法問(wèn)題，嚴(yán)肅查處違法行為，切實(shí)提高環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”執(zhí)行率。

三是集中整治涉鉛和造紙企業(yè)環(huán)境違法問(wèn)題。凡采用落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備的企業(yè)，一律提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣枰躁P(guān)閉；對(duì)長(zhǎng)期不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，依法責(zé)令停產(chǎn)治理或關(guān)閉。

第六，配合做好環(huán)境立法工作，推動(dòng)出臺(tái)有利于污染減排的法規(guī)和政策

配合做好《水污染防治法(修正案)》、《大氣污染防治法(修正案)》等法律法規(guī)的修訂工作，盡快推動(dòng)《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》、《環(huán)境保護(hù)法》的修改論證工作。

配合有關(guān)部門抓緊完善高耗能、高污染行業(yè)差別電價(jià)和水價(jià)政策，提高重點(diǎn)行業(yè)的排放標(biāo)準(zhǔn)，健全排污收費(fèi)制度，提高火電廠排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和城市污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)杠桿對(duì)污染減排的激勵(lì)作用。

同志們，污染減排是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，完成“”污染減排的任務(wù)十分艱巨，我們既要看到困難，更要堅(jiān)定信心，加倍努力做好各項(xiàng)工作。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，齊心協(xié)力，勇于開(kāi)拓，務(wù)求實(shí)效，確保主要污染物減排任務(wù)圓滿完成。