導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)村泥草房改造推進(jìn)會(huì)議上的講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，務(wù)必從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，增強(qiáng)做好泥草房改造工作的責(zé)任感和緊迫感

（一）實(shí)施泥草房改造，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)國(guó)家和省、市關(guān)注民生和居有其所工作目標(biāo)的重要體現(xiàn)。年初以來(lái)，省、市相繼召開了泥草房改造工作會(huì)議，分別提出“用5-8年時(shí)間基本消滅泥草房”和“全力打響泥草房改造這一民生工程戰(zhàn)役”的部署，并確定*為試點(diǎn)縣，享受與哈市各區(qū)同等的政策待遇，要求我們用5年時(shí)間率先完成改造工作。這無(wú)疑給我們提供了難得機(jī)遇，同時(shí)也增加了更大壓力。今年下達(dá)給我縣的改造任務(wù)是2200戶，5年要改造完成10800戶，時(shí)間緊、任務(wù)重。為此全縣上下要按照縣委、縣政府重新確定的工作思路和措施，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省、市的決策上來(lái)，統(tǒng)一到縣委、縣政府的決心上來(lái)，以強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感，把為民謀福祉，盡利民之責(zé)，按時(shí)、保質(zhì)、保量完成改造任務(wù)作為我們義不容辭的責(zé)任。

（二）實(shí)施泥草房改造，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享的緊迫要求。2007年原省委書記錢運(yùn)錄同志來(lái)*調(diào)研時(shí)指出：關(guān)注民生，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果人民共享，要與改善貧困群眾的生活環(huán)境、居住條件結(jié)合起來(lái)，要堅(jiān)決把貧困群眾從“躬躬腰，拄著棍，披頭散發(fā)掉眼淚”的破爛窘境中解放出來(lái)。按照指示精神我們?cè)诔鞘信飸魠^(qū)和農(nóng)村泥草房改造上進(jìn)行了初步探索和實(shí)踐，雖然取得了一定成績(jī)，得到了省、市的充分肯定，部分群眾也初嘗發(fā)展成果帶來(lái)的喜悅與幸福，但從全縣城鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展的整體現(xiàn)狀和水平來(lái)看，還有相當(dāng)大的差距，工作任務(wù)還十分艱巨，如何進(jìn)一步把握城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展這個(gè)主題，繼續(xù)深入抓好泥草房改造，把改善人民群眾生活環(huán)境和居住條件的工作由城市向農(nóng)村延伸，不斷拓展發(fā)展成果共享空間，是當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期必須牢牢抓住的緊迫任務(wù)。

（三）實(shí)施泥草房改造，是促進(jìn)投資和內(nèi)需同步增長(zhǎng)，拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展的有效途徑。今后五年我縣將改造1萬(wàn)多戶泥草房，初步概算需要建設(shè)資金4億元左右，今年改造的2200戶泥草房初步概算將近億元。應(yīng)該看到，這一戰(zhàn)略部署形成的投資和消費(fèi)需求，將在一定程度上起到擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的積極作用。因此，我們不僅要把泥草房改造作為一項(xiàng)重要的建設(shè)任務(wù)，而且要把它當(dāng)成一種直接或間接推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要手段。諸如，在提供原材料、勞動(dòng)力等各方面資源的過(guò)程中推動(dòng)商機(jī)，拉動(dòng)建筑、交通、運(yùn)輸?shù)戎T行業(yè)的連鎖發(fā)展，以及在優(yōu)化整體人居環(huán)境進(jìn)程中推動(dòng)人文環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改善等等，從而形成應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

二、明確任務(wù)目標(biāo)，狠抓落實(shí)，確保泥草房改造工作全面順利展開

能否落實(shí)省市交辦的政治任務(wù)，能否當(dāng)好龍頭、發(fā)揮試點(diǎn)作用，能否切實(shí)讓百姓受益，完成今年的目標(biāo)和任務(wù)至關(guān)重要。今年泥草房改造總體任務(wù)分解是：由政府為貧困戶統(tǒng)建和分散統(tǒng)建節(jié)能稻草板房400戶；幫扶幫建部門為貧困戶、特困戶建節(jié)能稻草板房254戶；農(nóng)民集資建樓4棟200戶；落實(shí)貧困戶自建節(jié)能稻草板房560戶（每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)70戶）；農(nóng)民自建磚房和新型節(jié)能住宅850戶，共計(jì)2264戶。為完成好上述任務(wù)，我們要排除一切雜念，剔除一切畏難情緒，克服一切困難，想盡一切辦法，抓好重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，堅(jiān)決把泥草房改造工作由點(diǎn)到面全面鋪開。

一是強(qiáng)化試點(diǎn)示范作用，抓好集中統(tǒng)建重點(diǎn)。在去年泥草房改造試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，今年又分三批由政府統(tǒng)一組織實(shí)施的17個(gè)村400戶貧困戶的泥草房改造已陸續(xù)啟動(dòng)。第一批富強(qiáng)村、紅旗村的36戶改造任務(wù)要在7月中旬前完工交付使用，同時(shí)完成配套工程。第二批西勝村、洪太村、解放村、新勝村、富鄉(xiāng)村、紅旗村、種豬場(chǎng)、德興村、民主村、長(zhǎng)興村、騰家屯194戶改造任務(wù)已于6月上旬完成招投標(biāo)，在確保工程質(zhì)量的前提下盡快施工，縣泥改辦和鄉(xiāng)村要共同嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，協(xié)調(diào)好施工隊(duì)伍與農(nóng)戶間的相關(guān)事宜。第三批7月上旬力爭(zhēng)完成鳳山鎮(zhèn)青山村、*鎮(zhèn)樺樹村、烏鴉泡鎮(zhèn)柞樹村、三站鄉(xiāng)建興村、祥順鎮(zhèn)臺(tái)頭屯等試點(diǎn)村屯170戶泥草房改造招投標(biāo)，要盡快完成填表建檔、資金籌集、舊房拆扒和場(chǎng)地平整等開工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，為施工隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)創(chuàng)造條件。政府統(tǒng)建的重點(diǎn)村和試點(diǎn)村除縣泥改辦和鄉(xiāng)村在抓好工程建設(shè)的同時(shí)，涉及駐村的部門也要協(xié)助推進(jìn)，抓進(jìn)度、抓質(zhì)量、抓監(jiān)督，確保真正把節(jié)能節(jié)稻板房建成群眾放心的滿意工程，并為全縣全面鋪開起到示范和推動(dòng)作用。

關(guān)于農(nóng)民集資樓建設(shè)工作。要突出政策的激勵(lì)引導(dǎo)作用，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民集資“上樓”的積極性。目前，已啟動(dòng)的3個(gè)村（城東村、三站二村、祥順大林子村）、4棟200戶農(nóng)民集資樓建設(shè)，要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)；要確定合理的樓價(jià)，確保農(nóng)民得到實(shí)惠。一是政府對(duì)住樓農(nóng)戶每戶獎(jiǎng)勵(lì)5000元的政策不變；二是免費(fèi)設(shè)計(jì)不變；三是免收各種規(guī)費(fèi)和建安稅政策不變。

二是強(qiáng)化幫扶幫建任務(wù)，突破貧困戶危房改造難點(diǎn)。今年“千名干部進(jìn)農(nóng)家，服務(wù)農(nóng)村促發(fā)展”活動(dòng)，要把幫扶幫建泥草房改造做為中心工作、第一位任務(wù)和頭等大事來(lái)抓。給各部門下達(dá)的任務(wù)是根據(jù)部門能力大小、實(shí)力強(qiáng)弱確定的，有的任務(wù)輕，有的任務(wù)重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不論大小任務(wù)一樣。但不論任務(wù)輕也好，重也罷，都不能講條件，談困難，特別是中省直部門也不例外，要當(dāng)作死命令、死任務(wù)去完成。幫扶幫建的房屋都要建節(jié)能稻草板房，每戶42平方米戶型，原則上每戶貧困戶出資5000元，其余資金由幫扶幫建部門負(fù)責(zé)。特別困難無(wú)出資能力的貧困戶，幫建部門要全部負(fù)責(zé)，并自行落實(shí)施工隊(duì)伍。個(gè)別實(shí)力強(qiáng)的部門還要對(duì)那些特困戶幫建10-20戶的稻草板解困房，每戶面積20平方米左右。幫扶幫建的房屋免收設(shè)計(jì)費(fèi)、各種規(guī)費(fèi)和建安稅。幫扶幫建的貧困戶稻草板房和特困戶稻草板解困房每平方米造價(jià)都不得超過(guò)630元。鄉(xiāng)村兩級(jí)要負(fù)責(zé)落實(shí)貧困戶和特困戶的篩選、宅基地的選址和調(diào)劑、建房戶的資金籌集等項(xiàng)工作，為幫扶幫建工作順利開展提供保障。部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫扶幫建的房屋，會(huì)后要馬上與農(nóng)戶對(duì)接，立即啟動(dòng)，倒排工期，必?！笆弧鼻叭客旯ぃ⒔桓妒褂?，使貧困戶和特困戶能按期遷入新居。這里要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫扶幫建的稻草板房絕不允許與政府統(tǒng)建的房屋重疊，如有發(fā)生，視為未完成任務(wù)，全縣通報(bào)批評(píng)。

三是強(qiáng)化全縣整體推動(dòng)，加快自建改造步伐。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合，整體推進(jìn)，在落實(shí)好幫建任務(wù)的同時(shí)，要進(jìn)一步落實(shí)和啟動(dòng)560戶（每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)70戶）貧困戶的節(jié)能稻草板房自建工作。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)篩選、相關(guān)部門嚴(yán)格審查把關(guān)，符合條件的貧困戶，并采用稻草板自建的，政府每戶補(bǔ)助1.5萬(wàn)元。同時(shí)，全縣要啟動(dòng)完成以使用節(jié)能材料為主的自建新型住宅850戶。這部分建房，只要農(nóng)戶使用了節(jié)能材料，經(jīng)申報(bào)，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣泥改辦見證，政府可按采用節(jié)能材料補(bǔ)助政策予以補(bǔ)助。在啟動(dòng)自建任務(wù)的同時(shí)，要進(jìn)一步強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)參與力度，積極探索和研究農(nóng)民自建房按揭康居工程，制定具體的貸款政策和辦法，開通農(nóng)民貸款建房“綠色通道”。強(qiáng)化政府財(cái)政的杠桿作用，研究貼息、付息、補(bǔ)貼等多種措施，撬動(dòng)金融資金、社會(huì)閑置資金參與農(nóng)房改造。強(qiáng)化泥草房改造的各項(xiàng)服務(wù)，縣泥改辦要抓緊協(xié)調(diào)稻草板廠盡快完成設(shè)備安裝和調(diào)試，提早開工生產(chǎn)，切實(shí)保證全縣泥草房改造工作需要；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及建設(shè)、土地等職能部門要把工作端口前移，按照縣里的泥草房改造政策逐村逐戶向農(nóng)民宣傳和對(duì)接，并積極為自建房農(nóng)戶辦理審批手續(xù)，鼓勵(lì)農(nóng)民加快泥草房改造步伐。

四是創(chuàng)新改造模式，鼓勵(lì)推動(dòng)泥草房翻新。進(jìn)一步探索泥草房改造新模式，積極鼓勵(lì)農(nóng)民對(duì)建設(shè)年限較短、狀況較好的泥草房“穿衣戴帽”。要采取農(nóng)戶自改，政府獎(jiǎng)勵(lì)的方式加以推動(dòng)，凡對(duì)墻體竄磚的給予4000元獎(jiǎng)勵(lì)(采取三合灰處理外墻面的獎(jiǎng)勵(lì)1000元)；對(duì)更換彩鋼房蓋的給予3000元獎(jiǎng)勵(lì)（瓦蓋獎(jiǎng)勵(lì)1500元）；對(duì)更新門窗的給予2000元獎(jiǎng)勵(lì)。采取以上措施改造的每戶最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò)5000元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村屯要嚴(yán)格按照泥草房改造申報(bào)審批程序進(jìn)行統(tǒng)一報(bào)批，由建設(shè)部門深入現(xiàn)場(chǎng)核查，設(shè)計(jì)改造方案，農(nóng)戶按照改造設(shè)計(jì)方案自行施工改造。有關(guān)部門要跟蹤檢查驗(yàn)收，對(duì)不按設(shè)計(jì)改造方案更新改造的政府不予獎(jiǎng)勵(lì)。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心實(shí)施，確保泥草房改造工作持續(xù)有效推進(jìn)

農(nóng)村泥草房改造能否如期完成改造計(jì)劃，關(guān)系人民群眾的切身利益，關(guān)系政府誠(chéng)信和公信力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門、各幫扶幫建單位要高度重視，精心組織實(shí)施，確保泥草房改造工作持續(xù)有效推進(jìn)。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門、各幫扶幫建單位要把此項(xiàng)工作作為“一把手”工程，親自組織謀劃、親自指揮推進(jìn)、親自解決難題。日常要落實(shí)一名副職住在村里與駐村干部一起抓泥草房改造工作，定職定責(zé)，務(wù)求取得工作實(shí)效。

二要克服困難，全力推進(jìn)。在幫扶幫建過(guò)程中可能會(huì)遇到很多難題，最突出的可能是資金問(wèn)題。但從實(shí)際來(lái)分析，資金并不是絕對(duì)的難題，更為重要的是思想上的問(wèn)題。只要我們把老百姓當(dāng)作自己的親人、當(dāng)作自己的衣食父母和兄弟手足，那么為父母、為手足來(lái)建房，即使問(wèn)題再多，困難再大，資金再緊，都不應(yīng)該是問(wèn)題、都不應(yīng)該是困難，都可以想辦法解決、都能有辦法解決。只要我們真心去想去做，辦法總比困難多；只要我們想千方設(shè)百計(jì)，勒緊腰帶過(guò)日子，把有效的資金用于幫建上，就一定能夠完成縣委、縣政府交給的光榮任務(wù)。

三要協(xié)調(diào)配合，合力共建。在統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌安排的基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門、各幫扶幫建單位要搞好配合，形成工作合力。建設(shè)部門要牽頭組織好農(nóng)房改造工作，抓好建設(shè)規(guī)劃編制，提供適合居住、多種式樣的農(nóng)房設(shè)計(jì)方案；新農(nóng)村辦要結(jié)合農(nóng)房改造做好沼氣、太陽(yáng)能等清潔能源的推廣，及基礎(chǔ)設(shè)施配套和環(huán)境綜合整治；財(cái)政部門要加大資金整合力度，確保補(bǔ)貼資金足額到位；國(guó)土資源部門要搞好建設(shè)用地使用管理的服務(wù)工作；其他相關(guān)部門都要圍繞泥草房改造工作，搞好指導(dǎo)服務(wù)。

四要調(diào)動(dòng)主體，發(fā)揮作用。在實(shí)際工作中要強(qiáng)化輿論宣傳、政策引導(dǎo)和典型示范，通過(guò)采取印發(fā)宣傳材料、電視專題報(bào)道及組織群眾現(xiàn)場(chǎng)參觀等多種有效形式，切實(shí)讓農(nóng)民對(duì)稻草板房經(jīng)濟(jì)適用、節(jié)能環(huán)保、耐火抗震的優(yōu)點(diǎn)了解和認(rèn)可，從而充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，挖掘農(nóng)民自身潛力，使其自覺(jué)加入到泥草房改造工作中來(lái)，真正建立政府鼓勵(lì)、民建、民管、民享的有效運(yùn)行機(jī)制。

五要強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格考核?？h委、縣政府已把泥草房改造工作納入目標(biāo)管理內(nèi)容，“千名干部進(jìn)農(nóng)家”活動(dòng)辦公室及縣目標(biāo)辦、縣泥改辦要聯(lián)合督辦、跟蹤檢查、定期通報(bào)。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村泥草房改造建設(shè)項(xiàng)目和資金的監(jiān)督和管理，切實(shí)把好資金使用關(guān)、工程質(zhì)量關(guān)、檢查驗(yàn)收關(guān)，確保農(nóng)民群眾的血汗錢和政府及部門千方百計(jì)籌集的補(bǔ)助資金真正發(fā)揮作用，確保建成人民滿意的民心工程。

同志們，改善農(nóng)民群眾居住環(huán)境的戰(zhàn)役已經(jīng)打響，這是改善民生的重要舉措，是惠民利民的重要任務(wù)，是廣大人民群眾的重大期盼。希望大家攻堅(jiān)克難，再接再厲，圓滿地完成改造任務(wù)，向歷史和人民交付滿意的答卷。