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同志們：

今天請大家來，主要任務是布置落實全市2012年度資源林政統(tǒng)計年報工作。

前天，也就是10號，省林業(yè)廳在合肥專門召開了布置會，新任的副廳長到會并講話。潘廳長要求市、縣兩級林業(yè)部門，要認清做好森林資源統(tǒng)計年報工作的重要意義，要對統(tǒng)計數(shù)據(jù)提供分析報告，并對上報的數(shù)據(jù)負責。

市林業(yè)局黨組認為，這是一項很重要的工作，必須高度重視。我今天參加會議，既是對這項工作的大力支持，又借此機會看望和慰問大家。元旦剛過，春節(jié)將至，在此，我代表市林業(yè)局黨組，向你們并通過你們向資源林政工作戰(zhàn)線上的同志們，表示親切的問候和良好的祝愿！

陳局長、科長的安排意見我都同意，請同志們抓好落實，按時完成上報任務。

下面，我講三點意見，供同志們參考。

一、肯定成績，進一步增強做好資源林政統(tǒng)計年報工作的責任感和使命感

（一）2012年資源林政工作成績顯著。

在過去的一年里，同志們精誠團結(jié)，艱苦努力，在穩(wěn)步推進集體林權制度主體改革掃尾工作的同時，出色地完成了資源林政管理日常工作，取得了顯著成績，省林業(yè)廳有關處室給予了高度評價，市局黨組十分滿意。

主要成績表現(xiàn)在以下四個方面：

1、全面完成了集體林權制度主體改革掃尾工作。按照省林業(yè)廳的要求，我市全面完成了集體林權制度主體改革自查驗收，以及林權登記發(fā)證、檔案完善工作，編發(fā)簡報，總結(jié)推廣先進典型，促進配套改革的啟動和穩(wěn)步推進。市林業(yè)局被評為全省林改先進單位，將受到省政府的表彰。

2、加強生態(tài)公益林管理工作。一是按照省林業(yè)廳要求，我市組織骨干力量，完成了生態(tài)公益林地理信息系統(tǒng)基礎數(shù)據(jù)采集上報工作，共區(qū)劃界定國家級和省級公益林12.8萬畝。省林業(yè)廳驗收合格，納入補償范圍，兌現(xiàn)森林生態(tài)補償金128萬元。二是配合省林業(yè)廳、財政廳對2008—2012年生態(tài)公益林管護情況，以及生態(tài)補償金管理、使用情況，進行檢查和通報，并對存在的問題進行了整改。三是組織完成了12.6萬元生態(tài)公益林工作經(jīng)費、11.2萬元公共支出經(jīng)費的標準文本編制上報和經(jīng)費下達工作。

3、規(guī)范林木采伐管理工作。一是配合國家林業(yè)局、省林業(yè)廳，對縣2011年度林木采伐限額執(zhí)行情況，以及林地征占用執(zhí)行情況進行執(zhí)法檢查，對檢查情況進行了專項通報和督促整改。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和總結(jié)的經(jīng)驗，在進一步調(diào)查研究的基礎上，我局按照法定程序，起草制定了《林木采伐許可（審批）規(guī)范》，自2012年7月1日起執(zhí)行，在全省首次以規(guī)范性文件形式，對林木采伐許可（審批）進行了規(guī)范，受到省林業(yè)廳和省法制辦的好評，國務院法制辦網(wǎng)站也刊登了信息。二是對2012年1——6月份林木采伐許可證發(fā)證質(zhì)量進行全面檢查，并制定整改方案進行整改，切實提高了林木采伐許可證發(fā)證質(zhì)量。三是籌備召開了全市首次林木采伐管理工作會議，舉辦了林木采伐許可（審批）培訓班，各縣市區(qū)林業(yè)局長、林政股長參加，在全省10年來尚屬首次。四是組織編制、審定了全市“十二五”林木采伐限額，以市政府名義正式上報省政府審批。

4、加強木材運輸管理工作。據(jù)統(tǒng)計，全年共簽發(fā)木材運輸證425本、21250份，沒有出現(xiàn)違規(guī)簽證現(xiàn)象，沒有發(fā)生一起被查扣和簽證質(zhì)量事故，為依法征收規(guī)費、增加林業(yè)發(fā)展資金做出了應有的貢獻。同時，密切配合省林業(yè)廳開展木材運輸證簽證員在崗再培訓工作，組織購置了專用設備，為網(wǎng)上打印運輸證作好了充分準備。元月1日全部開通網(wǎng)上簽證，全市8個縣市區(qū)申請的19個網(wǎng)上簽證帳戶運行正常。

這些成績的取得，既是各縣市區(qū)林業(yè)局領導班子重視和支持的結(jié)果，更是同志們艱辛勞動、無私奉獻的結(jié)果。資源林政統(tǒng)計年報，是2012年度最后一項工作，也是最重要的一項工作，請同志們繼續(xù)發(fā)揚敬業(yè)奉獻精神，克服困難，認真完成。

（二）高度重視資源林政統(tǒng)計年報工作。

每到年終歲尾，都要系統(tǒng)地總結(jié)過去一年的工作。各項統(tǒng)計年報是反映過去一年工作實績的重要工具，年報數(shù)據(jù)宏觀上是為領導決策提供依據(jù)，微觀上也是對各單位工作成績總盤點。

資源林政統(tǒng)計年報，內(nèi)容廣泛，有林木采伐、林權登記發(fā)證、木材運輸檢查監(jiān)督、林業(yè)行政案件、征占用林地、森林資源消長動態(tài)等六大項內(nèi)容，幾乎涵蓋了林業(yè)行政主管部門一半以上的日常工作。做好2012年資源林政統(tǒng)計年報工作，全面反映全市資源林政管理工作實績，掌握好森林資源消長變化動態(tài)，對我們研究和安排下一步工作，有著十分重要的意義和作用。

因此，各地必須高度重視，實事求是地開展報表填報工作。個別地方對這項工作重視不夠，從人員安排就可以看出，應當安排業(yè)務骨干完成這項工作。這一點請各位回去向主要領導匯報一下。

（三）森林資源管理工作要適應新形勢、新任務的需要。

當前，林業(yè)建設正面臨著千載難逢的大好機遇。中央林業(yè)工作會議確立了“四個地位”和“四大使命”，即林業(yè)在貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中具有重要地位，在生態(tài)建設中具有首要地位，在西部大開發(fā)中具有基礎地位，在應對氣候變化中具有特殊地位；同時明確要求，實現(xiàn)科學發(fā)展必須把發(fā)展林業(yè)作為重大舉措，建設生態(tài)文明必須把發(fā)展林業(yè)作為首要任務，應對氣候變化必須把發(fā)展林業(yè)作為戰(zhàn)略選擇，解決“三農(nóng)”問題必須把發(fā)展林業(yè)作為重要途徑。這“四個地位”和“四大使命”，是我們黨對林業(yè)認識的最新成果，賦予林業(yè)新的、更加突出的歷史使命，把林業(yè)擺到了一個前所未有的重要地位。

中央林業(yè)工作會議提出要建立健全“四項制度、一個體系”，即：建立健全林業(yè)支持保護制度、林業(yè)金融支撐制度、林木采伐管理制度、集體林權流轉(zhuǎn)制度，以及林業(yè)社會化服務體系，明確了一系列政策措施，覆蓋面廣，力度大，含金量高，是林業(yè)發(fā)展史上不多見的。

省委、省政府不僅召開了高規(guī)格的全省林業(yè)工作會議，對全省生態(tài)建設和林業(yè)工作作出了全面部署，而且出臺了《關于加快林業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，對林業(yè)工作的重視程度前所未有。

面對當前林業(yè)發(fā)展的歷史機遇，我們要積極轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展的理念，樹立更加長遠、更加適應生態(tài)文明建設要求的戰(zhàn)略思維，化機遇為優(yōu)勢，變挑戰(zhàn)為動力，把林業(yè)工作融入到經(jīng)濟社會發(fā)展的全局，把林業(yè)建成為支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支柱之一，成為帶動群眾致富奔小康的主導產(chǎn)業(yè)。

因此，森林資源管理工作要跟上新形勢，適應新需要，謀劃新舉措，創(chuàng)造新成績。

二、強化措施，努力推進資源林政統(tǒng)計工作提質(zhì)量、上水平

（一）切實提高源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。負責森林資源統(tǒng)計年報的人員，要對森林資源數(shù)據(jù)進行認真審核，切實做到數(shù)據(jù)平衡，結(jié)合森林資源消長狀況，做好本年度森林資源數(shù)據(jù)的更新填報。要建立森林資源統(tǒng)計臺帳，切實使填報的數(shù)據(jù)來源真實可靠。林地面積的消長變化要根據(jù)造林核查、征占用林地等統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行變更，林木采伐、木材運輸、林權登記發(fā)證等林政資源數(shù)據(jù)要從采伐證、木材運輸證等臺帳數(shù)據(jù)匯總形成。要認真審核表內(nèi)數(shù)據(jù)、表與表之間的數(shù)據(jù)平衡和邏輯關系，做到不重不漏，切實提高源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。

（二）認真對待重要指標。省委組織部在前兩年進行了學習實踐科學發(fā)展觀年度考核試點工作，去年已經(jīng)全面推開。按照已知的情況，學習實踐科學發(fā)展觀年度考核指標包括：人口和計劃生育、節(jié)能減排、生態(tài)建設三大項內(nèi)容，其中生態(tài)建設內(nèi)容包括林木綠化率指標。

在考核時，不進行“橫向”比較，只進行“縱向”比較，也就是各市、各縣之間不進行比較，而只對各市、各縣歷年統(tǒng)計指標進行比較，要求保持穩(wěn)定的基礎上有增長，不能下降。

因此，在實事求是地反映工作實績的基礎上，力求科學、細致地反映森林資源變化動態(tài)，顯得十分重要。市委、市政府歷來十分重視和大力支持造林綠化工作，林業(yè)發(fā)展實績十分突出，有目共睹。但是具體到每一年度的統(tǒng)計指標，由于招商引資和發(fā)展地方經(jīng)濟的需要，林產(chǎn)加工業(yè)的蓬勃興起，對森林資源的依賴程度大幅度上升，森林資源消耗量也出現(xiàn)了大幅度上升的實際情況。

這就要求我們把握好建設和利用的平衡點，努力實現(xiàn)造林、采伐平衡發(fā)展，森林資源永續(xù)利用，并且要確保在一個相對固定的期間內(nèi)，實現(xiàn)森林資源消長變化動態(tài)的可控制，實現(xiàn)林木覆蓋率和林木蓄積量的“雙增長”。這次資源林政統(tǒng)計年報的報表，要求填表人、單位負責人簽字，并要加蓋單位公章，防止弄虛作假。

（三）統(tǒng)籌兼顧、互相支持。資源林政年報，與林業(yè)統(tǒng)計年報、林業(yè)行政案件報表、造林核查驗收報表等相關報表的各項主要指標，一定要互相銜接，統(tǒng)籌兼顧，不能顧此失彼，甚至出現(xiàn)“數(shù)字打架”現(xiàn)象。相關業(yè)務科室、股站要密切配合、合理分工。填寫報表前，要互相征求一下意見，核對一下數(shù)據(jù)，統(tǒng)一標準，“一個口徑”對外，按時完成上報工作。

三、依法統(tǒng)計，建立健全做好資源林政統(tǒng)計工作的長效機制

一要加強學習培訓。要認真學習領會黨的林業(yè)方針政策，掌握林業(yè)法律法規(guī)，熟悉林業(yè)行政管理基礎知識，了解林業(yè)常用技術，做到干林業(yè)、講林業(yè)、想林業(yè)，必須加強學習和培訓。今天的會議就是以會代訓，市局今年還將在適當?shù)臅r候，舉辦培訓班，大家要積極參加。

二要建立年報例會制度。今后每年都要及時召開這樣的年報會議，安排布置年報工作，提供大家交流學習的機會。要開展評比活動，對工作認真，及時完成，報表質(zhì)量高的單位和個人，要給予相應的表彰和獎勵。林政科做個方案，提交市局黨組研究。

三要精心組織按時完成。年終歲尾，工作繁雜。各縣市區(qū)林業(yè)局一定要把資源林政統(tǒng)計年報工作列入年終工作重要議事日程，一把手負總責，主要領導親自抓，明確分工，責任到人，切實解決好年報工作中遇到的具體問題和實際困難，要保證統(tǒng)計工作人員的相對穩(wěn)定，建立健全相關檔案，確保高質(zhì)量完成年報工作。