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同志們：

這次全市財(cái)稅工作會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、稅務(wù)工作會(huì)議和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，分析總結(jié)當(dāng)前財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，研究部署今年財(cái)稅工作，動(dòng)員廣大財(cái)稅干部進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，迎難而上，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。市委、市政府對(duì)財(cái)稅工作非常重視，市委常委會(huì)確定了今年經(jīng)濟(jì)工作財(cái)稅目標(biāo)，1月30日市政府常務(wù)會(huì)議專題聽(tīng)取了財(cái)政預(yù)算和財(cái)稅工作匯報(bào)，市人大龍成主任、市人大財(cái)經(jīng)委高主任、預(yù)算工委吳主任也親臨會(huì)議指導(dǎo)，今天阮成發(fā)市長(zhǎng)又專門對(duì)財(cái)稅工作作了重要批示，我們要認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)阮市長(zhǎng)的重要批示精神，切實(shí)將今年的各項(xiàng)財(cái)稅工作抓緊抓好抓落實(shí)。剛才，福來(lái)、先文、會(huì)希同志作了專題發(fā)言，提出的工作思路明確，措施切實(shí)可行，請(qǐng)大家認(rèn)真落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、20*年全市財(cái)稅部門頑強(qiáng)拼搏，圓滿完成了各項(xiàng)財(cái)稅工作任務(wù)

20*年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深化改革，加快發(fā)展，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持了較快發(fā)展勢(shì)頭。全市生產(chǎn)總值完成3141億元，比上年增長(zhǎng)15.6%，增幅創(chuàng)十年新高；固定資產(chǎn)投資1733億元，增長(zhǎng)30.7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額1518億元，增長(zhǎng)17.4%；外貿(mào)出口46億美元，增長(zhǎng)21.8%；城市居民人均可支配收入14358元，增長(zhǎng)16.2%；農(nóng)村居民年人均收入5330元，增長(zhǎng)12.3%。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的基礎(chǔ)上，全市財(cái)稅工作也取得了顯著成效，突出表現(xiàn)在六個(gè)方面：

一是財(cái)稅收入再創(chuàng)新高。20*年全市全口徑財(cái)政收入完成634億元，同比增長(zhǎng)26.2%，連續(xù)三年凈增加額超過(guò)100億元；地方財(cái)政收入完成296億元，增長(zhǎng)27.8%；地方一般預(yù)算收入完成222億元，同比增長(zhǎng)24.1%；市本級(jí)地方財(cái)政收入完成189.65億元，增長(zhǎng)28.8%。分部門來(lái)看，國(guó)稅部門完成329.02億元，增長(zhǎng)23.8%。地稅部門完成198.86億元，增長(zhǎng)25.9%。財(cái)政部門組織收入完成38.56億元，增長(zhǎng)24.1%。20*年各項(xiàng)收入和各部門收入完成額均高于市政府下達(dá)的挑戰(zhàn)值目標(biāo)，成績(jī)來(lái)之不易。一方面，財(cái)政收入連續(xù)多年保持25%以上的增幅，在高收入基數(shù)上再保持快速增長(zhǎng)難度很大。與此同時(shí)，為貫徹國(guó)家實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略的一系列優(yōu)惠政策，去年全市落實(shí)增值稅轉(zhuǎn)型抵扣政策減收近10億元，減免高新技術(shù)、資源綜合利用、下崗職工再就業(yè)與各類企業(yè)所得稅13億元以上。另一方面，按照全省和全市加快發(fā)展的需要，收入目標(biāo)任務(wù)多次調(diào)高，各級(jí)財(cái)稅部門變壓力為動(dòng)力，向內(nèi)使勁，強(qiáng)化管理，扎實(shí)工作，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。

二是區(qū)級(jí)經(jīng)濟(jì)保持強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)。近年來(lái)，市委、市政府加大對(duì)區(qū)級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持力度，區(qū)級(jí)財(cái)政實(shí)力明顯增強(qiáng)。20*年，13個(gè)區(qū)完成全口徑財(cái)政收入309億元，增長(zhǎng)29.4%，高于全市平均增幅3.2個(gè)百分點(diǎn)，占全市財(cái)政收入的比重達(dá)到48.7%，比上年提高0.8個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)拉動(dòng)全市財(cái)政收入增長(zhǎng)作出了積極貢獻(xiàn)。江漢、武昌、青山、江岸4個(gè)區(qū)全口徑財(cái)政收入過(guò)30億元；武昌、東西湖、江漢、江岸4個(gè)區(qū)區(qū)級(jí)地方財(cái)政收入過(guò)10億元；黃陂、漢南、江漢、蔡甸、新洲、江夏、東西湖、漢陽(yáng)、武昌9個(gè)區(qū)增幅高于全市26.2%的平均增幅；*開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)全口徑財(cái)政收入62.68億元，增長(zhǎng)46%，東湖開(kāi)發(fā)區(qū)完成34.11億元，增長(zhǎng)30.4%，兩個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)繼續(xù)發(fā)揮了“領(lǐng)頭羊”的作用。

三是征管水平進(jìn)一步提高。20*年全市稅收收入完成513.11億元，比上年增長(zhǎng)24.6%，稅收占全市財(cái)政收入的比重為81%，稅收對(duì)全市財(cái)政收入增收的貢獻(xiàn)率達(dá)76.8%，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在財(cái)稅增收上得到客觀充分反映。為確保完成全年收入任務(wù)，全市各級(jí)財(cái)稅部門嚴(yán)格遵循“依法征稅、應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過(guò)頭稅，堅(jiān)持防止和制止越權(quán)減免稅”的征管原則，創(chuàng)新征管手段，規(guī)范征管行為，形成征管合力，有效地促進(jìn)了收入目標(biāo)任務(wù)的完成。國(guó)稅、地稅部門建立完善重點(diǎn)稅源企業(yè)駐廠管理制度，對(duì)年納稅過(guò)500萬(wàn)元的重點(diǎn)稅源企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)跟蹤服務(wù)；積極依托稅收信息化手段，推進(jìn)稅收精細(xì)化管理，完善“一窗式”、“一戶式”、“一站式”服務(wù)；進(jìn)一步規(guī)范稅收征管秩序，強(qiáng)化稅源日常監(jiān)控，堵塞征管中的“跑、冒、滴、漏”，大力壓縮欠稅，不斷提高稅收征管質(zhì)量。財(cái)政部門加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行情況分析，及時(shí)掌握收入進(jìn)度，研究協(xié)調(diào)改進(jìn)和加強(qiáng)征管的對(duì)策，并配合有關(guān)部門加大國(guó)有土地使用權(quán)出讓金收入、企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用收入的征管，促進(jìn)了財(cái)政收入應(yīng)收盡收。

四是財(cái)政保障能力不斷增強(qiáng)。隨著構(gòu)建公共財(cái)政，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)力度的不斷加大，財(cái)政支出的壓力越來(lái)越大，財(cái)政保障的要求也越來(lái)越高。各級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)籌兼顧，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，合理安排，嚴(yán)格管理，注重效率，有效地保障了行政事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保障了工資發(fā)放和增資政策的落實(shí)；保障了農(nóng)業(yè)、科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生、計(jì)生等法定支出的增長(zhǎng)；保障了社保、就業(yè)等民生資金投入，加大了關(guān)注民生和困難群眾的幫扶力度，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定；保障了“三農(nóng)”扶持政策的落實(shí)，促進(jìn)了農(nóng)民減負(fù)增收、農(nóng)業(yè)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展等順利推進(jìn)。

五是財(cái)稅改革取得新突破。按照全市行政管理體制改革的要求，積極推進(jìn)區(qū)級(jí)執(zhí)法部門收支脫鉤工作，加大對(duì)執(zhí)法部門經(jīng)費(fèi)保障力度，全市所有執(zhí)法部門的罰沒(méi)收入與預(yù)算單位經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)徹底脫鉤。預(yù)算編制制度、國(guó)庫(kù)集中收付制度、政府采購(gòu)制度進(jìn)一步完善，改革在全省乃至全國(guó)保持領(lǐng)先水平。國(guó)稅部門積極推廣以網(wǎng)上申報(bào)、稅銀聯(lián)網(wǎng)為主要形式的多元化申報(bào)方式，強(qiáng)化稅收基礎(chǔ)信息動(dòng)態(tài)管理，有力地促進(jìn)了稅收征管效率的提高；地稅部門強(qiáng)化收入目標(biāo)、征管質(zhì)量和三級(jí)稅源相結(jié)合的目標(biāo)考核方式，完善了激勵(lì)和處罰機(jī)制，有效促進(jìn)稅收征管質(zhì)量的提高。

六是精神文明建設(shè)邁上新臺(tái)階。各級(jí)財(cái)稅部門在依法治稅、依法理財(cái)，切實(shí)履行財(cái)稅工作職能的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)精神文明工作，狠抓干部隊(duì)伍建設(shè)，成績(jī)裴然。目前，在全市地稅系統(tǒng)中，創(chuàng)省級(jí)最佳文明單位達(dá)到10家，漢陽(yáng)區(qū)地稅局被國(guó)家稅務(wù)總局評(píng)為“全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)文明單位”。在全市國(guó)稅系統(tǒng)中，創(chuàng)省級(jí)最佳文明單位達(dá)到12個(gè)，1個(gè)基層單位被評(píng)為全國(guó)學(xué)習(xí)型優(yōu)秀班組。20*年，市財(cái)政局被省委、省政府授予省級(jí)最佳文明單位，被省政府評(píng)為“全省深化國(guó)有企業(yè)改革先進(jìn)單位”，在財(cái)政系統(tǒng)中有4個(gè)區(qū)局獲得省級(jí)最佳文明單位。與此同時(shí)，全市財(cái)稅系統(tǒng)涌現(xiàn)出一批個(gè)人先進(jìn)典型，財(cái)稅干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的不斷提高，為順利完成各項(xiàng)財(cái)稅工作任務(wù)提供了強(qiáng)有力的組織保證。

20*年全市財(cái)稅工作任務(wù)圓滿完成，得益于市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于各區(qū)黨委和政府的大力支持，得益于廣大財(cái)稅干部辛勤勞動(dòng)和不懈努力。市委、市政府對(duì)全市財(cái)稅工作充分肯定，在此，我代表市政府向勇于奉獻(xiàn)、辛勤工作的全市廣大財(cái)稅干部職工表示親切慰問(wèn)和衷心感謝！

二、認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好財(cái)稅工作的責(zé)任感和緊迫感

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，當(dāng)前全市財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還存在一些突出矛盾和困難：一是橫向比較財(cái)政收入增長(zhǎng)速度還不夠快。從收入規(guī)模來(lái)看，以地方一般預(yù)算收入來(lái)比較，20*年在19個(gè)副省級(jí)以上城市中，收入規(guī)模我市排在第14位。其中，地方一般預(yù)算收入超過(guò)400億的第一集團(tuán)軍有6個(gè)城市；200億—400億元第二集團(tuán)軍有8個(gè)城市，我市以221.7億元排在最末位。從增長(zhǎng)速度來(lái)看，20*年，我市地方一般預(yù)算收入增幅為24.1%，除上海外，排在第15位，而2005年、2006年，我市一般預(yù)算收入的增幅分別居第1位和第4位，增幅呈現(xiàn)逐年下滑的態(tài)勢(shì)。從中部地區(qū)6個(gè)省會(huì)城市來(lái)看，我市地方一般預(yù)算收入增幅居第5位，低于長(zhǎng)沙7.4個(gè)百分點(diǎn)，低于鄭州0.6個(gè)百分點(diǎn)，這與*作為中部地區(qū)特大城市的地位極不相稱。因此，發(fā)展速度不快是目前我市財(cái)政經(jīng)濟(jì)面臨的突出問(wèn)題，必須克難攻堅(jiān)，加快發(fā)展，否則不進(jìn)則退，慢進(jìn)亦退。二是落實(shí)中部崛起等優(yōu)惠政策減收因素較多。國(guó)家實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略，我市比照東北老工業(yè)基地城市享受以增值稅轉(zhuǎn)型為主要內(nèi)容的系列優(yōu)惠政策，從中長(zhǎng)期來(lái)看，將增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁，有利于培植壯大財(cái)源，但短期內(nèi)來(lái)看，將直接帶來(lái)財(cái)政收入減收，加上新企業(yè)所得稅法實(shí)施、個(gè)人所得稅起征標(biāo)準(zhǔn)提高等因素，預(yù)計(jì)今年我市財(cái)政收入因政策性因素將減收45億元左右。三是國(guó)家實(shí)施一系列從緊的宏觀調(diào)控政策影響企業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不確定因素增多。國(guó)家繼續(xù)加強(qiáng)宏觀調(diào)控，實(shí)施從緊的貨幣政策，緊縮銀根和地根，給我市投資增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)一定壓力。

在正視困難的同時(shí)，我們也要看到我市財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的有利因素和增長(zhǎng)潛力。一是中部崛起的大機(jī)遇。隨著中部崛起戰(zhàn)略的實(shí)施，國(guó)家將進(jìn)一步加大對(duì)中部地區(qū)支持力度，*作為中部地區(qū)的重要城市，在中部地區(qū)的戰(zhàn)略支點(diǎn)及其區(qū)位優(yōu)勢(shì)、科技優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)將不斷顯現(xiàn)，對(duì)投資者的吸引力不斷增強(qiáng)；隨著經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化深入發(fā)展，境外和沿海產(chǎn)業(yè)加快向中西部轉(zhuǎn)移，有利于*借力發(fā)展；二是“兩型社會(huì)”試驗(yàn)區(qū)的大機(jī)遇。國(guó)家批準(zhǔn)*城市圈成為“兩型社會(huì)”配套改革試驗(yàn)區(qū)，為*改革體制機(jī)制、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量和效益提供了戰(zhàn)略機(jī)遇。三是重大項(xiàng)目建設(shè)的大機(jī)遇。近年來(lái)，市委、市政府大力推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)市、項(xiàng)目興市”，孕育了我市先進(jìn)制造業(yè)的“集團(tuán)軍”，形成了鋼鐵、汽車、光電子、煙草食品、石油化工等一批支柱行業(yè)，一批重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目將進(jìn)入投產(chǎn)期，加之航空、鐵路等全國(guó)樞紐性基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)工，對(duì)*發(fā)展將起到重要的支撐和帶動(dòng)作用。四是稅制改革的大機(jī)遇。近年來(lái)國(guó)家推出了一系列減免稅收的優(yōu)惠政策，確實(shí)影響當(dāng)期財(cái)政收入增長(zhǎng)，但我們認(rèn)真分析，其中有許多政策是增量減免，有許多是稅率降了，用于刺激經(jīng)濟(jì)，稅收總量不一定會(huì)降。與此同時(shí)，財(cái)稅增收有潛力。20*年我市生產(chǎn)總值預(yù)期增長(zhǎng)13%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%，均高于去年預(yù)期目標(biāo)水平。在財(cái)稅管理上仍存在著較多的跑、冒、滴、漏的潛力，偷逃稅的案件時(shí)有發(fā)生，增收節(jié)支的潛力也是比較大的。

因此，我的看法是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，全市各級(jí)財(cái)稅部門一定要認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，繼續(xù)奮力拼搏，跳起來(lái)摘桃子，確保完成今年市政府確定的挑戰(zhàn)值目標(biāo)。

三、瞄準(zhǔn)新目標(biāo)，扎實(shí)做好20*年全市財(cái)稅工作

20*年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的第一年，認(rèn)真做好今年的各項(xiàng)財(cái)稅工作，對(duì)于促進(jìn)我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持快速發(fā)展勢(shì)頭，加快“創(chuàng)新*”、“和諧*”建設(shè)具有十分重要的意義。20*年的財(cái)稅工作要緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的統(tǒng)一部署和今天財(cái)稅工作會(huì)議的要求，堅(jiān)定信心，瞄準(zhǔn)目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)。

(一)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確收入目標(biāo)任務(wù)

經(jīng)市委、市政府慎重研究確定：20*年財(cái)稅收入目標(biāo)任務(wù)如下：

一是預(yù)算收入目標(biāo)。即提請(qǐng)市人代會(huì)審議批準(zhǔn)的20*年財(cái)政預(yù)算收入目標(biāo)：(1)全口徑財(cái)政收入增長(zhǎng)15.5%；(2)一般預(yù)算收入增長(zhǎng)15.3%。

二是績(jī)效工作目標(biāo)。(1)合格值目標(biāo)：全口徑財(cái)政收入、一般預(yù)算收入均增長(zhǎng)15.5%；(2)挑戰(zhàn)值目標(biāo)：前述二項(xiàng)指標(biāo)增幅均確定為20%；(3)在工作安排上，要按照積極進(jìn)取、跳起來(lái)摘桃子的要求，按超過(guò)20%的增長(zhǎng)來(lái)分解落實(shí)。

市委、市政府對(duì)以上目標(biāo)體系的確定主要考慮了以下3個(gè)方面的要求：一是保支出預(yù)算的需要。為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，必須進(jìn)一步加大財(cái)政保障力度，確保機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和增資政策落實(shí)，確保農(nóng)業(yè)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生等重點(diǎn)事業(yè)發(fā)展，確保就業(yè)和社保保障等民生投入增加。二是發(fā)揮好*在全省龍頭作用的需要。*在全省的經(jīng)濟(jì)地位舉足輕重，*經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展會(huì)帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。今年省里確定全省一般預(yù)算收入目標(biāo)是680億元，增長(zhǎng)15.25%，實(shí)際工作是700億元，增長(zhǎng)18.64%，要求我市的增幅目標(biāo)達(dá)到20%以上，體現(xiàn)龍頭帶動(dòng)作用。三是趕超其他同類城市發(fā)展的需要。近年來(lái)，同類城市發(fā)展速度很快，在19個(gè)副省級(jí)以上城市中，大部分城市一般預(yù)算收入增幅都超過(guò)了30%。因此，我們必須加快發(fā)展，迎頭趕上，才能縮小與同類城市的差距。

(二)嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化工作措施

一是分解目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任。各級(jí)財(cái)稅部門和各區(qū)要齊心協(xié)力，密切配合，將收入目標(biāo)納入全市績(jī)效目標(biāo)管理體系，層層分解落實(shí)收入任務(wù)，明確責(zé)任部門、責(zé)任處室和責(zé)任人，從年初開(kāi)始就將組織收入的工作列入重要工作日程，抓緊抓好抓落實(shí)。要堅(jiān)持和強(qiáng)化收入分析制度，平時(shí)強(qiáng)化收入適時(shí)跟蹤分析，確保均衡入庫(kù)。各區(qū)要結(jié)合本區(qū)實(shí)際，確定積極可行的、經(jīng)過(guò)拼搏可達(dá)到的奮斗目標(biāo)，在堅(jiān)持好字優(yōu)先，科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)上，能發(fā)展多快就發(fā)展多快。

二是強(qiáng)化征管，應(yīng)收盡收。各級(jí)財(cái)稅部門要嚴(yán)格落實(shí)“依法治稅，嚴(yán)格征管，堅(jiān)決不收過(guò)頭稅，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的工作要求，進(jìn)一步推進(jìn)依法治稅、從嚴(yán)治稅，促進(jìn)稅收科學(xué)化和精細(xì)化管理，提高稅收征管質(zhì)量。繼續(xù)執(zhí)行增值稅抵扣政策，積極做好內(nèi)外資企業(yè)所得稅合并和個(gè)人所得稅起征標(biāo)準(zhǔn)提高等工作；要強(qiáng)化稅源基礎(chǔ)調(diào)查，掌握稅源總量和結(jié)構(gòu)變化，加強(qiáng)稅源分級(jí)分類調(diào)控管理，切實(shí)加大對(duì)增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等重點(diǎn)稅種的監(jiān)控力度，挖掘增收潛力，實(shí)現(xiàn)稅收及時(shí)、足額、均衡解繳入庫(kù)；要強(qiáng)化稅收稽查，利用信息化手段，對(duì)稅收征管環(huán)節(jié)全程監(jiān)控，并對(duì)房地產(chǎn)等各類重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展強(qiáng)有力的專項(xiàng)檢查，堅(jiān)決堵塞“跑、冒、滴、漏”，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。

三是規(guī)范秩序，協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)行分稅制財(cái)政體制以來(lái)，按照中央、省、市的統(tǒng)一要求，我市基本上建立起比較規(guī)范的分稅制財(cái)政體制和收入管理制度，市區(qū)之間、區(qū)與區(qū)之間稅收秩序總體上是正常的。但是，在最近組織的全市財(cái)政收入征管檢查中，也發(fā)現(xiàn)了一些違反現(xiàn)行財(cái)稅管理制度的行為，要進(jìn)一步采取切實(shí)有效的措施，嚴(yán)格按體制規(guī)定的級(jí)次組織收入入庫(kù)。同時(shí)，要嚴(yán)格稅收關(guān)系轉(zhuǎn)移的審核工作程序，由財(cái)稅部門根據(jù)相應(yīng)的工作職能共同研究，依法依規(guī)按程序辦理。

四是優(yōu)化服務(wù)，提高效率。要切實(shí)增強(qiáng)納稅服務(wù)意識(shí)，營(yíng)造和諧征納關(guān)系。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)市級(jí)13家保留企業(yè)和100家重點(diǎn)稅源大戶稅收情況的跟蹤分析和服務(wù)，及時(shí)了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，動(dòng)態(tài)掌握稅源變化，為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀助手。繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)信息公開(kāi)、“一窗式”管理、“一站式”服務(wù)等措施，開(kāi)展“陽(yáng)光辦稅”和“四上門”活動(dòng)；進(jìn)一步拓展12366咨詢服務(wù)熱線和稅務(wù)網(wǎng)站服務(wù)功能，為納稅人提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)；要積極落實(shí)“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”和不間斷、延時(shí)工作等制度，健全服務(wù)目標(biāo)和績(jī)效目標(biāo)考核評(píng)價(jià)體系，著力提高服務(wù)意識(shí)和服務(wù)質(zhì)量。

(三)大力支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力培植壯大財(cái)源

大力支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培植壯大財(cái)源，是實(shí)現(xiàn)財(cái)稅經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然途徑，各級(jí)財(cái)稅部門要充分發(fā)揮財(cái)稅工作職能，進(jìn)一步夯實(shí)財(cái)源基礎(chǔ)。一是要加大對(duì)招商引資工作的支持力度。一方面按規(guī)定落實(shí)相關(guān)財(cái)稅政策，為投資者提供公平競(jìng)爭(zhēng)的政策基礎(chǔ)。另一方面，要把優(yōu)化財(cái)稅服務(wù)作為改善投資環(huán)境的一個(gè)重要舉措。加強(qiáng)內(nèi)部工作銜接，精簡(jiǎn)服務(wù)流程，縮短服務(wù)時(shí)限，及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范地做好稅務(wù)登記工作。二是進(jìn)一步完善促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的財(cái)政補(bǔ)助和稅收優(yōu)惠政策。加大就業(yè)專項(xiàng)資金投入，改善中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵(lì)支持自主創(chuàng)業(yè)，支持企業(yè)做強(qiáng)做大。三是改進(jìn)和完善科技三項(xiàng)費(fèi)用、企業(yè)挖潛改造等一些切塊財(cái)政資金使用方式，集中力量辦大事。阮市長(zhǎng)在批示里專門要求調(diào)整財(cái)政資金存量，科學(xué)安排增量，要集中財(cái)力辦大事，這對(duì)財(cái)政部門提出新的更高要求，我們一定要認(rèn)真研究，重點(diǎn)支持鋼鐵、汽車及機(jī)械裝備、電子信息、石化“四大支柱產(chǎn)業(yè)”和“六個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，如何有效實(shí)施市對(duì)區(qū)激勵(lì)性財(cái)政政策，為打造“千億板塊、百億園區(qū)”提供政策和資金支持。

(四)研究制定財(cái)稅配套措施，著力推進(jìn)“兩型社會(huì)”建設(shè)

*城市圈成為國(guó)家“兩型”社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，是我市改革發(fā)展史上的一件大事，市政府將其作為全市的中心工作和首要任務(wù)來(lái)抓。各級(jí)財(cái)稅部門要充分發(fā)揮好職能作用，及早準(zhǔn)備，掌握主動(dòng)，大膽探索，勇于突破。要堅(jiān)決服從市委、市政府對(duì)改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作的統(tǒng)一部署，積極參與總體方案制定，明確職能，落實(shí)責(zé)任。要積極主動(dòng)加強(qiáng)與上級(jí)對(duì)口部門的聯(lián)系，了解政策，摸清情況，提出建設(shè)性意見(jiàn)和措施。在工作協(xié)調(diào)機(jī)制上，要注重與周邊8個(gè)城市對(duì)口銜接，探索建立合作共贏的協(xié)作對(duì)話機(jī)制；要認(rèn)真研究制定支持配套改革的相關(guān)財(cái)稅政策，支持培育市場(chǎng)主體，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素合理流動(dòng)和資源優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)資源共享；要積極向上爭(zhēng)取中央和省的政策扶持，把改革試驗(yàn)與促進(jìn)財(cái)稅經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)效運(yùn)行結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

(五)積極改善民生，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展

積極改善民生是統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要要求，也是市委、市政府今年的重點(diǎn)工作之一。今年，全市財(cái)稅部門要著重在四個(gè)方面加大支持力度。

首先，要不斷完善社會(huì)保障體系。要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家新一輪基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金調(diào)整政策，確?；攫B(yǎng)老金及時(shí)足額發(fā)放；全面啟動(dòng)實(shí)施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面；積極推進(jìn)社會(huì)救助制度建設(shè)，保障困難群眾的基本生活，要確保完成社保費(fèi)擴(kuò)面征繳的目標(biāo)。其次，要進(jìn)一步健全義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，認(rèn)真執(zhí)行城鄉(xiāng)義務(wù)教育免學(xué)雜費(fèi)和貧困生資助政策，改善義務(wù)教育辦學(xué)條件，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。第三，要大力支持“三農(nóng)”工作。切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，支持發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣，完善專業(yè)服務(wù)體系，支持農(nóng)村家園行動(dòng)計(jì)劃、農(nóng)村安全飲水工程以及農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展。第四，要支持解決低收入群體住房困難問(wèn)題。確保資金投入和稅費(fèi)減免等措施落實(shí)到位，加大廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)力度，做到廉租房對(duì)人均住房面積10平方米以下的低保家庭應(yīng)保盡保，經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)滿足低收入家庭需要，切實(shí)緩解低收入人群住房困難的矛盾。第五，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理，堅(jiān)決執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律。在開(kāi)辟財(cái)源的同時(shí)，必須加強(qiáng)支出管理，增收節(jié)支是財(cái)稅部門的永恒主題，全市各級(jí)各部門一定要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神，把各項(xiàng)財(cái)政收支管理工作做好。

同志們，正值歲尾年初時(shí)節(jié)，大家的工作都很繁忙，希望財(cái)政、國(guó)稅、地稅部門妥善安排好春節(jié)、兩會(huì)期間的各項(xiàng)工作。一是抓好收入進(jìn)度。元月份，全市財(cái)政收入完成69.4億元，同比增長(zhǎng)26.1%，其中，地方一般預(yù)算收入完成24.4億元，增長(zhǎng)16.9%，繼續(xù)保持了較快的增長(zhǎng)勢(shì)頭。2月份正值春節(jié)，有效工作時(shí)間短，加上近段時(shí)間的大雪天氣影響，2月份收入組織工作的確存在困難，請(qǐng)大家加大工作力度，想辦法克服困難，確保財(cái)稅收入增長(zhǎng)20%，一般預(yù)算收入要高于全省，實(shí)現(xiàn)一季度收入開(kāi)門紅。二是要確保支出需要。按照預(yù)算安排，對(duì)事關(guān)人民群眾切身利益的資金及時(shí)足額發(fā)放，特別是要保證支農(nóng)、社保、義務(wù)教育等重點(diǎn)支出，以及機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資等基本支出資金落實(shí)到位；要積極籌措資金，支持解決好受災(zāi)群眾、五保戶、低保對(duì)象、下崗職工、撫恤對(duì)象等困難群眾基本生活問(wèn)題，讓每一個(gè)困難家庭切實(shí)感受到黨和政府以及全社會(huì)的關(guān)懷和溫暖。三是要進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行反腐倡廉的各項(xiàng)要求，堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)、攀比思想和享樂(lè)主義。

最后，我代表市政府向大家并通過(guò)你們向全市財(cái)稅干部職工以及家屬拜個(gè)早年，祝大家新春愉快，身體健康，萬(wàn)事如意！