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同志們

讓我以更加堅定的信念，同志們新的一年里。更加豐滿的熱情，更加務(wù)實的態(tài)度，更加扎實的作風(fēng)，團結(jié)一心，振奮精神，投入到全市“十二五”建設(shè)發(fā)展中去，為保證人民群眾飲食用藥平安，促進食品藥品監(jiān)管事業(yè)和全市經(jīng)濟社會快速健康發(fā)展再立新功，再創(chuàng)佳績。

一、開拓創(chuàng)新。全市食品藥品監(jiān)管工作效果顯著

省食藥監(jiān)局和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，十一五”期間。全市食藥監(jiān)系統(tǒng)緊緊圍繞市委“四個四”發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬工作全局，開拓創(chuàng)新，銳意進取，把保證公眾飲食用藥平安作為一切工作的動身點和落腳點，切實履行監(jiān)管職責(zé)，切實做好食品藥品平安監(jiān)管工作，取得了顯著效果。

全市食藥監(jiān)系統(tǒng)迎難而上，過去的五年。奮力拼搏，踐行科學(xué)監(jiān)管理念，發(fā)揮政府“抓手”作用，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，切實加強食品藥品平安監(jiān)管，不時健全食品藥品平安責(zé)任體系，深入推進長效機制和監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，扎實開展各類專項整治行動，始終堅持打假治劣的高壓態(tài)勢，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量認(rèn)證管理規(guī)范，強化市場日常監(jiān)督管理，確保了全市人民的飲食用藥平安。全市沒有發(fā)生一起重特大食品藥品平安事故，得到省政府督察組、省食藥監(jiān)局的充分肯定，得到市委、市政府的充分肯定，也得到全市人民的認(rèn)可。

全市食藥監(jiān)系統(tǒng)在市局黨組的帶領(lǐng)下，過去的五年。精誠團結(jié)，求真務(wù)實，經(jīng)受住了防控甲流等一系列重大事件的考驗，妥善處置了假冒人用狂犬病疫苗”糖脂寧膠囊”問題奶粉”等重大案件，有效地保障了全市人民的飲食用藥平安，切實維護了群眾的利益，維護了社會的穩(wěn)定。

全市食藥監(jiān)系統(tǒng)緊緊圍繞省委、省政府奮力推進“兩個加快”重大戰(zhàn)略布置和市委市政府“四個四”發(fā)展戰(zhàn)略，過去的五年。正確處置監(jiān)管與發(fā)展，監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系，克服國際金融危機和汶川特大地震及我市冰雪災(zāi)害、洪災(zāi)等不利影響，堅持科學(xué)監(jiān)管，切實改進作風(fēng)，主動服務(wù)發(fā)展，營造良好的政務(wù)環(huán)境，有力地推動了全市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)繼續(xù)健康快速發(fā)展。協(xié)助科瑞德凱華制藥研發(fā)的兩個品種藥品順利通過了美國FDA認(rèn)證，填補了省人用藥入口美國市場的空白。幫促天華公司、百草堂飲片公司技改和美科藥業(yè)、寶光醫(yī)藥、永寧醫(yī)藥等企業(yè)完成了資產(chǎn)重組，為“十二五”市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

全市食藥監(jiān)系統(tǒng)著力加強“三型”機關(guān)建設(shè)和“三能”主題實踐活動，過去的五年。深入實踐科學(xué)發(fā)展觀，強化領(lǐng)導(dǎo)班子和隊伍建設(shè)，提高隊伍的綜合素質(zhì)和依法行政能力，機關(guān)黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)連續(xù)五年獲得市級機關(guān)一等獎。積極爭取中央和各級財政的投入，加強基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)支撐體系建設(shè)，提升食品藥品平安綜合監(jiān)管能力，有力地推動了食品藥品監(jiān)管事業(yè)的健康發(fā)展。

全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)是一支戰(zhàn)斗力強，實踐證明。能打硬仗，勇于攻堅克難的隊伍，一支值得黨和人民信任的隊伍，市委、市政府對全市食品藥品監(jiān)管工作是充分肯定的過去五年取得的顯著成果，全市各級黨委、政府高度重視，各有關(guān)部門大力支持的結(jié)果，食藥監(jiān)系統(tǒng)廣大干部職工精誠團結(jié)，銳意進取的結(jié)果。此，受國強市長委托，代表市委、市政府向全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)的干部職工致以誠摯的問候和崇高的敬意！

二、認(rèn)清形勢。增強做好食品藥品監(jiān)管工作的責(zé)任感和緊迫感

事關(guān)穩(wěn)定，食品藥品平安事關(guān)民生。事關(guān)發(fā)展大局，食品藥品平安責(zé)任重于泰山，食品藥品平安關(guān)系我每個人的健康，全社會的焦點。黨的十七大和十七屆四中、五中全會反復(fù)強調(diào)要確保食品藥品平安。省委和市委明確提出，十二五”期間，要“更加注重保證和改善民生”維護廣大人民群眾的根本利益，加強食品藥品平安監(jiān)管工作已列入了省、市“十二五”規(guī)劃，強化食品藥品平安監(jiān)管職責(zé)也寫進了刑法修正案》這表明了新時期食品藥品平安監(jiān)管工作責(zé)任更加重大，任務(wù)更加艱巨，使命更加光榮。各級黨委、政府高度重視食品藥品平安監(jiān)管工作，社會各界也極其關(guān)注食品藥品平安，食品藥品監(jiān)管事業(yè)發(fā)展具備了良好的政策環(huán)境，輿論環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。

必需清醒地認(rèn)識到發(fā)展機遇前所未有，站在十二五”新起點上。各種挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻。人民群眾對食品藥品的品質(zhì)要求與相對滯后的食品藥品平安保證水平之間的矛盾還很突出，監(jiān)管體制還不完善，監(jiān)管機制還不健全，監(jiān)管措施還不能完全落到實處；基層和邊遠山區(qū)的監(jiān)管力量還很薄弱，實施基本藥物制度后，不時降低藥品價格與不斷上漲的原料和人工成本，使少數(shù)生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)受到市場經(jīng)濟的影響，迫于生存的壓力和利益的驅(qū)動，挺而走險，嚴(yán)重挑戰(zhàn)食品藥品平安底線，勢必帶來新的食品藥品平安風(fēng)險；隨著我市“四個四”戰(zhàn)略的深入實施，川滇黔渝結(jié)合部經(jīng)濟發(fā)展高地和區(qū)域性中心鄉(xiāng)村的打造，為食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展帶來新的機遇，同時，醫(yī)保水平的提高帶來更多用藥需求，新農(nóng)合用藥增長空間巨大，基本藥物用量會大幅增加，藥品質(zhì)量平安的保證要求將會更高；新一輪機構(gòu)改革和職能調(diào)整后，對新增職能缺乏工作基礎(chǔ)和工作經(jīng)驗，執(zhí)法力量缺乏，技術(shù)支撐體系單薄，這些新變化、新情況，使得食品藥品平安形勢十分嚴(yán)峻，給食品藥品平安監(jiān)管工作帶來巨大的挑戰(zhàn)。必需堅定信心，迎難而上，用發(fā)展的眼光、依靠發(fā)展的手段來解決前進中的困難和問題。

做好我市食品藥品平安監(jiān)管工作，十二五”期間。必需堅持以人為本，實踐中不時豐富和發(fā)展科學(xué)監(jiān)管理念；必需堅持改革創(chuàng)新，完善體制機制，不時提升監(jiān)管效能；堅持抓好基層和基礎(chǔ)工作，不時提高監(jiān)管能力；堅持人才優(yōu)先戰(zhàn)略，著力加強隊伍的能力和素質(zhì)建設(shè)；堅持探索和創(chuàng)新監(jiān)管模式，服從和服務(wù)于發(fā)展大局，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源整合，推動醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。

充分認(rèn)識肩負的重任，全市食藥監(jiān)系統(tǒng)的干部職工要準(zhǔn)確掌握目前監(jiān)管工作面臨的形勢。牢固樹立食品藥品平安責(zé)任重于泰山的思想，進一步增強責(zé)任感和使命感，把食品藥品平安作為保證和改善民生，維護群眾利益的動身點和落腳點，堅持圍繞中心，服務(wù)大局，抓住機遇，乘勢而上，確立更高的目標(biāo)，發(fā)明更好的業(yè)績，努力實現(xiàn)“十二五”良好開局，推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

三、明確目標(biāo)。扎實做好今年食品藥品監(jiān)管工作

也是食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)體制改革后的起步之年。統(tǒng)籌考慮當(dāng)前監(jiān)管體制改革情況及“十二五”目標(biāo)要求，今年是十二五”開局之年。2011年全市食品藥品監(jiān)管工作要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作和改革發(fā)展穩(wěn)定這條主線，突出“強監(jiān)管、保安全、惠民生、促發(fā)展”工作重點，加快建立與現(xiàn)代體制運行相適應(yīng)的監(jiān)管工作機制，以更大的決心和更有力的舉措，切實落實監(jiān)管責(zé)任，認(rèn)真履行監(jiān)管職能，提升效率和增強合力上下功夫，創(chuàng)一流的工作業(yè)績，推動食品藥品平安監(jiān)管工作再上新臺階。

（一）以機構(gòu)改革為契機。去年以來，市整合監(jiān)管職能，強力推進食品藥品監(jiān)管體制改革和職能調(diào)整，市縣機構(gòu)改革過程中，保存了市縣兩級食品藥品監(jiān)管部門作為政府工作部門，依法獨立履行法定職能，并擔(dān)負起餐飲服務(wù)、保健食品和化妝品監(jiān)管的新職能。對食藥監(jiān)部門而言，改革后的職能更實、任務(wù)更重、責(zé)任更大。目前，這項工作正在有力推進之中，但職能尚未完全理順，還需要我進一步做好有關(guān)工作。一是要加快機構(gòu)改革步伐，確保機構(gòu)改革順利實施。各區(qū)縣政府要高度重視，積極支持食品藥品監(jiān)管體制改革，保證食品藥品監(jiān)管機構(gòu)和隊伍的相對穩(wěn)定，保證食品藥品監(jiān)管工作的經(jīng)費投入，切實改善基層監(jiān)管執(zhí)法條件，夯實監(jiān)管工作基礎(chǔ)，盡快理順和完成食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)的機構(gòu)改革，提升監(jiān)管工作的科學(xué)性和權(quán)威性。各區(qū)縣食品藥品監(jiān)管局更加積極主動地向地方黨委、政府匯報，爭取上級對機改和監(jiān)管工作的重視和支持。二是要切實加強隊伍建設(shè)，適應(yīng)新職能的需要。餐飲服務(wù)、保健食品和化妝品的監(jiān)管對食藥監(jiān)部門來說，全新的職能，人員配置上政府要高度重視，職能移交和平時監(jiān)管工作方面要主動和衛(wèi)生等部門溝通協(xié)調(diào)。要切實加強隊伍的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高隊伍的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，盡快適應(yīng)新職能的需要。三是要積極推進行政執(zhí)法的分級管轄，依照“分級負責(zé)、權(quán)責(zé)一致”原則，科學(xué)劃分各級行政執(zhí)法的權(quán)限，明確和落實監(jiān)管責(zé)任。

（二）以保證平安為根本。把好餐飲服務(wù)許可的關(guān)口，強化日常監(jiān)督，落實全市縣城以上餐飲單位和集體食堂量化分級管理制度，健全完善餐飲服務(wù)平安評價機制和應(yīng)急預(yù)案，確保及時處置餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的平安事故。二是要扎實推進食品藥品平安監(jiān)管，以整頓和規(guī)范藥械市場為主線，以農(nóng)村藥品質(zhì)量為重點，堅持日常監(jiān)督與專項整治相結(jié)合，扎實開展各類專項整治行動，始終堅持打假治劣的高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊制假售假的違法犯罪行為，切實維護廣大人民群眾的根本利益。三是要加大對違法食品、藥品廣告的整治力度和食品藥品平安知識的宣傳力度，努力提高廣大人民群眾食品藥品平安意識和防范意識。四是要切實加強基本藥物的監(jiān)管，全面建立和完善藥品質(zhì)量受權(quán)人制度，加強對基本藥物配送企業(yè)的監(jiān)管，積極推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的藥品供應(yīng)保證體系建設(shè)，切實保證基本藥物的及時供應(yīng)和質(zhì)量安全，真正讓群眾享受到基本藥物政策的實惠。五是要進一步深化科學(xué)監(jiān)管理念，積極探索和研究食品藥品平安監(jiān)管的深層次問題，構(gòu)建食品藥品平安監(jiān)管的長效機制。

（三）以服務(wù)大局為已任。一定要以嶄新的理念，圍繞中心，主動有為，確保實現(xiàn)“十二五”發(fā)展的良好開局。一是要正確處置好監(jiān)管與服務(wù)，監(jiān)督與發(fā)展的關(guān)系，堅持科學(xué)監(jiān)管，優(yōu)化食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，進一步強化服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變服務(wù)態(tài)度，完善服務(wù)體系，提高服務(wù)效率，建立健全幫扶企業(yè)制度，及時了解和掌握全市食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動態(tài)和急需解決的困難，為政府制定加快發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策提供參考依據(jù)。積極爭取國家的扶持政策，鼓勵和支持企業(yè)做大做強，推動全市經(jīng)濟社會加快發(fā)展。二是要正確處置好平安與穩(wěn)定，平安與發(fā)展的關(guān)系，堅持以人為本，切實關(guān)注民生。食品藥品平安關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全，食品藥品監(jiān)管部門的根本任務(wù)就是要把食品藥品平安工作作為保證民生，服務(wù)百姓，維護穩(wěn)定的大事，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)準(zhǔn)入、重規(guī)范、強監(jiān)管、保安全、促發(fā)展，高度重視群眾反映強烈的問題，切實履行監(jiān)管職能，依法行使職權(quán)，保證老百姓飲食用藥平安，提升公眾健康水平，促進社會穩(wěn)定和經(jīng)濟社會健康發(fā)展。

（四）以學(xué)習(xí)培訓(xùn)為依托。立足久遠，科學(xué)規(guī)劃，狠抓落實，強化政治業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，著力加強隊伍建設(shè)，全面提升干部隊伍依法行政的能力，努力建設(shè)一支政治堅定，業(yè)務(wù)精通，行動快捷，監(jiān)管有力，群眾信賴的干部隊伍。二是要以實施人才優(yōu)先戰(zhàn)略為平臺，立足監(jiān)管工作的專業(yè)性和特殊性，科學(xué)制定規(guī)范，公正選人用人，大膽啟用政治素質(zhì)好，業(yè)務(wù)能力強，勇于擔(dān)責(zé)任的年輕干部，優(yōu)化行政執(zhí)法和專業(yè)技術(shù)隊伍結(jié)構(gòu)。三是要切實加強機關(guān)黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，依照“一崗雙責(zé)”要求，嚴(yán)格執(zhí)行黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強化學(xué)習(xí)教育，健全機制制度，嚴(yán)格監(jiān)督問責(zé)，著力提高干部隊伍拒腐防變的能力，樹立良好的隊伍形象。

全市“兩會”即將召開，同志們春節(jié)剛過。全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)務(wù)必要切實加強食品藥品平安監(jiān)管工作，對重點地區(qū)、重點人群、重點環(huán)節(jié)要確定領(lǐng)導(dǎo)和專人負責(zé)，加強應(yīng)急值守，健全應(yīng)急預(yù)案，充分準(zhǔn)備，積極應(yīng)對，確?！皟蓵表樌匍_。