導(dǎo)語：領(lǐng)導(dǎo)在國(guó)庫管理專題會(huì)講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們

今天，按照省市要求。這里召開全縣財(cái)政國(guó)庫集中支付制度改革工作會(huì)議，既是一個(gè)動(dòng)員會(huì)，又是一次培訓(xùn)會(huì)，目的就是通過這次會(huì)議，使各相關(guān)部門、單位了解掌握財(cái)政國(guó)庫集中支付制度改革的重大意義與實(shí)質(zhì)內(nèi)容，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，形成合力，盡快將財(cái)政國(guó)庫集中支付制度改革引向深入。下面，就如何做好全縣財(cái)政國(guó)庫集中支付制度改革工作講幾點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)。

進(jìn)一步深化財(cái)政國(guó)庫管理制度改革，實(shí)施財(cái)政國(guó)庫集中支付制度。加快建立適合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展公共財(cái)政體系的需要。按照黨中央、國(guó)務(wù)院的相關(guān)部署和要求，中央部委和國(guó)家機(jī)關(guān)已全面實(shí)行了國(guó)庫集中支付制度。市所屬縣區(qū)大部分實(shí)行了財(cái)政國(guó)庫集中支付制度?？梢哉f，財(cái)政國(guó)庫集中支付制度改革已勢(shì)在必行。為了把此項(xiàng)改革工作抓緊抓實(shí)、抓出成效，必須進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想。

進(jìn)行國(guó)庫集中支付制度改革，第一。建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下公共財(cái)政管理體制的重要內(nèi)容。國(guó)庫集中支付制度起源于國(guó)外較發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，為了逐步建立與社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的公共財(cái)政管理體制，2001年3月國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)下發(fā)了財(cái)政國(guó)庫管理體制改革方案》明確提出了建立以國(guó)庫單一賬戶為基礎(chǔ)、資金繳撥以國(guó)庫集中支付制度為主要形式的財(cái)政國(guó)庫管理制度。由于國(guó)庫集中支付制度貫穿于公共財(cái)政管理全過程，不僅可以通過監(jiān)督財(cái)政資金流入和流出各個(gè)公共機(jī)構(gòu)的各個(gè)環(huán)節(jié)來控制預(yù)算執(zhí)行過程，而且也可以為預(yù)算編制和制定各項(xiàng)財(cái)政政策提供準(zhǔn)確依據(jù)。因此國(guó)庫集中支付制度改革是預(yù)算執(zhí)行的根本性制度，也是建立科學(xué)規(guī)范的部門預(yù)算編制和財(cái)政監(jiān)督的重要保證。

進(jìn)行國(guó)庫集中支付制度改革，第二。提高財(cái)政財(cái)務(wù)管理科學(xué)化、法制化程度的有效手段。國(guó)庫集中支付制度要求財(cái)政收繳方式和財(cái)政支出的去向及支付方式必須建立在法制的基礎(chǔ)上，要求合理界定征收機(jī)關(guān)、財(cái)政部門、預(yù)算單位、人民銀行國(guó)庫和商業(yè)銀行各自職責(zé)范圍，實(shí)行科學(xué)規(guī)范管理。從財(cái)政部門內(nèi)部看，實(shí)行預(yù)算的編制、執(zhí)行、監(jiān)督相對(duì)分開，一場(chǎng)自我革命；從各部門之間的關(guān)系看，財(cái)政部門、預(yù)算單位、銀行在財(cái)政資金運(yùn)行的全過程中，都分別持有統(tǒng)一規(guī)范的可以相互核對(duì)的收支賬冊(cè)，使預(yù)算執(zhí)行更加規(guī)范透明；從預(yù)算單位看，做為預(yù)算執(zhí)行的主體，國(guó)庫集中支付制度要求預(yù)算單位必須加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，科學(xué)、準(zhǔn)確、細(xì)致地編制部門預(yù)算和用款計(jì)劃，并按規(guī)范程序收繳和使用財(cái)政資金，從而使財(cái)務(wù)管理和單位業(yè)務(wù)的開展有機(jī)結(jié)合起來。

進(jìn)行國(guó)庫集中支付制度改革，第三。提高財(cái)政資金運(yùn)行效益、降低財(cái)政籌資成本的可靠保證。實(shí)行國(guó)庫集中支付制度后，全部財(cái)政性資金在發(fā)生實(shí)際支付行為前，都集中存放在國(guó)庫單一賬戶體系內(nèi)，這有利于財(cái)政部門加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金的統(tǒng)一調(diào)度和管理。同時(shí)由于預(yù)算單位未使用的資金都保存在國(guó)庫單一賬戶，財(cái)政部門可以依法對(duì)結(jié)余的國(guó)庫資金進(jìn)行資本運(yùn)作，不僅可以有效降低財(cái)政籌資成本，而且可以使國(guó)庫資金得到增值，從而增加財(cái)政收入。

進(jìn)行國(guó)庫集中支付制度改革，第四。貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督、防范腐敗的治本措施。2005年年初，中共中央印發(fā)了建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》特別強(qiáng)調(diào)要全面推行部門預(yù)算、國(guó)庫集中支付制度。2005年2月，總理在國(guó)務(wù)院第三次廉政工作會(huì)議上明確指出：使用政府財(cái)政資金，能夠集中支付的都要實(shí)行國(guó)庫集中支付，有效防止財(cái)政資金運(yùn)用過程中的跑、冒、滴、漏’可見，財(cái)政國(guó)庫集中支付制度改革不僅是財(cái)政國(guó)庫管理制度改革的內(nèi)容，更是防范腐敗現(xiàn)象關(guān)口前移的重要工作。實(shí)行國(guó)庫集中支付制度后，能從機(jī)制上減少或杜絕資金在預(yù)算單位的滯留時(shí)間。同時(shí)通過新的支出程序及與預(yù)算單位零余額賬戶的聯(lián)網(wǎng)，可以對(duì)每個(gè)基層預(yù)算單位、每一筆支出進(jìn)行查詢和監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政監(jiān)督由事后檢查、秋后算賬，轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑皩徍吮O(jiān)督、事中實(shí)時(shí)監(jiān)控、事后績(jī)效評(píng)價(jià)的全過程監(jiān)督，有利于從源頭上防治腐敗現(xiàn)象發(fā)生。

實(shí)行財(cái)政國(guó)庫集中支付制度改革意義十分重大，總之。希望大家進(jìn)一步統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)改革的責(zé)任感和使命感，以更加堅(jiān)定的態(tài)度，更加積極的行動(dòng)，把這項(xiàng)改革工作扎扎實(shí)實(shí)地開展起來。

二、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化措施。

財(cái)政資金管理的一場(chǎng)前所未有的革命。改革起步階段，財(cái)政國(guó)庫管理制度改革作為整個(gè)財(cái)政管理制度改革的重要內(nèi)容和預(yù)算執(zhí)行的制度保障。必須準(zhǔn)確把握“建立以國(guó)庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)、資金繳撥以國(guó)庫集中支付為主要形式的現(xiàn)代國(guó)庫管理制度”這一改革的發(fā)展方向和最終目標(biāo)，著重從以下幾個(gè)方面開展工作：

要突出改革重點(diǎn)，第一。落實(shí)配套措施。建立財(cái)政國(guó)庫單一賬戶體系過程中，要深化預(yù)算編制改革，完善部門綜合預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理規(guī)定，資金來源上防止腐敗發(fā)生。要進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)行為，貫徹落實(shí)《政府采購(gòu)法》依法進(jìn)行政府采購(gòu)，避免暗箱操作。無論是集中性采購(gòu)還是分散性采購(gòu)，都必須按制度要求規(guī)范運(yùn)作，采購(gòu)資金要由財(cái)政國(guó)庫直接支付到商品、勞務(wù)供應(yīng)者或用款單位賬戶。要以公務(wù)卡結(jié)算系統(tǒng)為媒介，以現(xiàn)代財(cái)政國(guó)庫管理信息系統(tǒng)為支撐，逐步實(shí)現(xiàn)使用公務(wù)卡辦理公務(wù)支出，最大程度地減少單位現(xiàn)金支付結(jié)算，規(guī)范單位財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化財(cái)政動(dòng)態(tài)監(jiān)控，健全現(xiàn)代財(cái)政國(guó)庫管理制度。

要建立科學(xué)的監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制。要在保持預(yù)算單位預(yù)算執(zhí)行主體、資金使用權(quán)、財(cái)務(wù)管理權(quán)不變的前提下，第二。按照增強(qiáng)財(cái)政收支活動(dòng)的透明度，對(duì)調(diào)入繳庫和支出撥付全過程實(shí)施有效監(jiān)督管理的要求，針對(duì)改革措施出臺(tái)后可能引發(fā)的矛盾和問題，建立健全相關(guān)的監(jiān)督制約機(jī)制。要將事后監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑?、事中監(jiān)督，切實(shí)增強(qiáng)工作的預(yù)見性和預(yù)防性。

要加強(qiáng)制度建設(shè)，第三。深化財(cái)政體制改革。建立財(cái)政國(guó)庫集中支付制度，整個(gè)預(yù)算執(zhí)行機(jī)制和收支管理的制度性創(chuàng)新，也是預(yù)算執(zhí)行和調(diào)整的紀(jì)律基礎(chǔ)。首先必須改變傳統(tǒng)的思維定式，擺脫舊的管理方式的束縛，同時(shí)，推行此項(xiàng)改革也涉及到現(xiàn)行預(yù)算編制方法的修改完善，以及建立健全銀行清算系統(tǒng)、財(cái)政管理信息系統(tǒng)、財(cái)政國(guó)庫支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)等必需的配套設(shè)施和機(jī)構(gòu)。要用發(fā)展的眼光看待財(cái)政改革出現(xiàn)的新情況，正確認(rèn)識(shí)和處理工作中遇到新問題，勇于實(shí)踐，大膽創(chuàng)新，積極探索，不斷完善改革的措施和辦法，通過國(guó)庫集中支付制度改革帶動(dòng)整個(gè)財(cái)政改革，促進(jìn)社會(huì)主義公共財(cái)政體制的建立和完善。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、形成合力。

把它作為2010年全縣改革的重點(diǎn)納入重要工作日程。各相關(guān)部門一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、周密部署、精心組織、狠抓落實(shí)，縣委、縣政府高度重視財(cái)政國(guó)庫管理制度改革工作。把改革的目標(biāo)轉(zhuǎn)化為我具體行動(dòng)。

改革能否順利推進(jìn)，一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。財(cái)政國(guó)庫集中支付制度改革工作政策性強(qiáng)、涉及面廣、操作難度大。領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。為了確保整體改革工作的順利實(shí)施，縣政府決定成立鄉(xiāng)寧縣財(cái)政國(guó)庫集中支付制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由我擔(dān)任，成員由縣財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)、人民銀行鄉(xiāng)寧縣支行和商業(yè)銀行等部門的主要領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由財(cái)政局長(zhǎng)李建發(fā)同志擔(dān)任，具體負(fù)責(zé)我縣財(cái)政國(guó)庫集中支付制度改革的組織協(xié)調(diào)。各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)作為本部門改革的第一責(zé)任人，要親自抓，負(fù)總責(zé)，親自組織本部門的改革工作，使每件事都落實(shí)到位、落實(shí)到人。要帶頭轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，帶頭適應(yīng)新的管理要求、新的辦法和制度。對(duì)于改革中出現(xiàn)的問題，要多研究、多溝通、多反映，但不得以任何借口和理由影響改革工作的開展。

要以身作則，二是要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)?？h財(cái)政局作為改革的牽頭部門。率先垂范。要進(jìn)一步做好各項(xiàng)服務(wù)工作，及時(shí)了解各部門的實(shí)施情況，做好信息溝通、情況反饋工作。對(duì)于重大問題，要及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。要抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，集中力量解決突出問題，不能有絲毫的懈怠和馬虎，一定要把工作做細(xì)、做扎實(shí)。要進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)和工作方式，為預(yù)算單位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

但它絕不僅僅是財(cái)政部門一家的事情，三是要形成工作合力。這項(xiàng)改革雖然由縣財(cái)政局牽頭。需要大家通力合作、積極參與、主動(dòng)配合。人民銀行、銀行和其他相關(guān)部門，要切實(shí)做好相應(yīng)配套服務(wù)工作。紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)機(jī)關(guān)要立足于從源頭上防治腐敗，加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)察，嚴(yán)厲查處改革中的違紀(jì)違規(guī)行為，確保這項(xiàng)改革工作規(guī)范、有序、健康運(yùn)行。新聞單位要加大改革的宣傳力度，為改革創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。時(shí)間緊，同志們鄉(xiāng)寧縣財(cái)政國(guó)庫集中支付制度改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工作。任務(wù)重，要求高，責(zé)任大。一定要高度重視，周密部署，扎實(shí)工作，切實(shí)把這項(xiàng)改革抓緊、抓實(shí)、抓出成效，為構(gòu)建我縣公共財(cái)政基本框架，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)全市一流”做出新的貢獻(xiàn)。