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同志們：

今天，縣政府在這里召開(kāi)全縣食品藥品安全工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省市食品安全工作會(huì)議精神，總結(jié)近年來(lái)我縣食品藥品安全工作，分析當(dāng)前食品藥品安全形勢(shì)，研究部署2012年全縣食品藥品安全工作任務(wù)。前面，同志通報(bào)了2011年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門食品安全綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，會(huì)議對(duì)第三批市級(jí)食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了授牌，并聘請(qǐng)了10名食品安全社會(huì)監(jiān)督員。剛才，同志還代表縣食安委全面總結(jié)了2011年全縣食品藥品安全工作，并對(duì)今年工作進(jìn)行了詳細(xì)部署?？h經(jīng)貿(mào)局、質(zhì)監(jiān)局也進(jìn)行了表態(tài)發(fā)言，都講得很好?？h政府還與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能部門簽訂了2012年食品藥品安全工作責(zé)任書，希望大家會(huì)后抓好貫徹落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、回顧總結(jié)，肯定成績(jī)，切實(shí)增強(qiáng)做好食品藥品安全工作的信心

近年來(lái)，我縣深入實(shí)施食品放心工程，全面推進(jìn)農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)，大力開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治，全縣食品藥品安全工作取得了明顯成效，“十一五”期間沒(méi)有發(fā)生重大食品安全事故，未出現(xiàn)“紅色警告”等級(jí)的區(qū)域性、行業(yè)性食品藥品質(zhì)量問(wèn)題；連續(xù)三年被評(píng)為市食品安全工作目標(biāo)管理先進(jìn)單位一等獎(jiǎng)，全縣廣大群眾的飲食用藥安全得到有效保障?；仡櫧陙?lái)的食品藥品安全工作，我們主要取得以下五個(gè)方面的成效：

（一）組織保障全面加強(qiáng)。成立了縣鄉(xiāng)兩級(jí)食品安全委員會(huì)，在全省率先設(shè)置了鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全監(jiān)督員崗位，在行政村及社區(qū)設(shè)置了食品安全監(jiān)督聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，聘用了基層公共安全（食品）監(jiān)督員?？h政府每年都將食品安全監(jiān)管工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門目標(biāo)管理考核，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能部門簽訂責(zé)任書，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與所轄村、職能部門與所監(jiān)管企業(yè)也都簽訂責(zé)任書，層層落實(shí)責(zé)任，初步建立了“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人”的食品安全責(zé)任體系。縣財(cái)政每年安排食品安全綜合監(jiān)督專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并根據(jù)各環(huán)節(jié)工作的實(shí)際需要給予必要的經(jīng)費(fèi)保障，保證食品安全工作正常開(kāi)展。

（二）放心工程有效推進(jìn)。扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣和品牌建設(shè)，累計(jì)建成無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地24個(gè)，新增綠色食品9個(gè)、有機(jī)產(chǎn)品8個(gè)。加強(qiáng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施和監(jiān)督，大力開(kāi)展“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范工作。強(qiáng)化流通領(lǐng)域食品安全規(guī)范化管理，在全縣15個(gè)已登記的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)展市場(chǎng)準(zhǔn)入工作，城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)畜禽、肉類、鹵制品等準(zhǔn)入率達(dá)到90%以上。全面推進(jìn)校園食品放心工程建設(shè)，在全省率先全面實(shí)施學(xué)校食品原料統(tǒng)一配送工作。加強(qiáng)餐飲單位量化分級(jí)管理及農(nóng)村集體聚餐管理，推行食品及原料采購(gòu)索證登記制度，全縣取證單位衛(wèi)生監(jiān)督量化率達(dá)100%。全面推進(jìn)“千鎮(zhèn)連鎖超市”、“萬(wàn)村放心店”工程，累計(jì)開(kāi)設(shè)連鎖超市和連鎖便利店359家、培育各類放心店349家。

（三）專項(xiàng)整治成效明顯。按照“標(biāo)本兼治、疏堵結(jié)合、分類監(jiān)管、綜合治理”的原則，緊緊圍繞食品安全重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域和重要時(shí)段，全面開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法與集中整治。近五年，全縣共組織開(kāi)展各類食品藥品安全整治行動(dòng)107次，出動(dòng)執(zhí)法人員4.8萬(wàn)人次，查處違法案件267起，涉案金額277.35萬(wàn)元，全縣生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和有毒有害食品藥品的違法犯罪活動(dòng)得到有效遏制，食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。

（四）長(zhǎng)效機(jī)制不斷完善。一是示范創(chuàng)建深入實(shí)施。積極開(kāi)展食品安全示范創(chuàng)建活動(dòng)，共培育示范農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖基地、食品批發(fā)企業(yè)、示范校園商店等75個(gè)示范點(diǎn)，全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都通過(guò)了縣級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收，其中9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)了市級(jí)驗(yàn)收，09年成功創(chuàng)建省級(jí)食品安全示范縣。同時(shí)全面開(kāi)展“小藥店”整規(guī)工作，08年創(chuàng)建了省級(jí)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”示范縣。二是保障體系不斷健全。開(kāi)通并加強(qiáng)食品安全信息網(wǎng)建設(shè)，促進(jìn)監(jiān)管部門之間、群眾與政府之間的信息溝通和交流。先后在生豬養(yǎng)殖、大型食品零售（批發(fā)）和胡柚生產(chǎn)加工銷售等行業(yè)開(kāi)展了食品安全信用體系建設(shè)。先后成立了流通領(lǐng)域食品行業(yè)、餐飲行業(yè)信用促進(jìn)會(huì)，促進(jìn)行業(yè)自律。制定了《縣食品安全重大事故應(yīng)急預(yù)案》及《操作手冊(cè)》，每年開(kāi)展應(yīng)急處置管理培訓(xùn)和應(yīng)急預(yù)案演練，提高了食品安全應(yīng)急處置能力。開(kāi)展了食品檢測(cè)資源整合，組建了縣食品質(zhì)量安全檢測(cè)中心，對(duì)食品檢測(cè)實(shí)行“六統(tǒng)一”管理，同時(shí)加強(qiáng)企業(yè)自檢體系建設(shè)，初步建立了企業(yè)自檢、委托送檢、監(jiān)督抽驗(yàn)“三位一體”的食品檢測(cè)體系。建立健全了藥械安全預(yù)警和處置體系，特殊藥品監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)、藥品在線監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)、藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)等，確保了各環(huán)節(jié)藥品的安全、有效、可控。

（五）宣傳教育有聲有色。按照“三貼近”原則，多形式、有計(jì)劃地開(kāi)展“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)農(nóng)村”宣傳教育活動(dòng)，使食品安全知識(shí)真正深入到基層、深入到家庭。特別是07年以來(lái)，深入開(kāi)展中小學(xué)食品安全知識(shí)教育活動(dòng)，將食品安全教育列入中小學(xué)校公共安全和健康課程教育內(nèi)容，編印了《縣中小學(xué)生食品安全知識(shí)讀本》免費(fèi)發(fā)放給全縣中小學(xué)生，制作了《吃的安全，吃出健康》中小學(xué)生食品安全常識(shí)電視專題片，開(kāi)展食品安全宣傳教育“八個(gè)一”活動(dòng)等，得到省食品藥品監(jiān)管局的充分肯定，經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。

以上成績(jī)的取得，是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門以及社會(huì)各界共同努力的結(jié)果。在這里，我代表縣政府向在座的各位，以及為我縣食品藥品安全工作付出辛勤勞動(dòng)的各界人士，表示衷心的感謝！

二、直面問(wèn)題，認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好食品藥品安全工作的責(zé)任感和緊迫感

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前，食品安全一些深層次問(wèn)題還沒(méi)有根本解決，食品安全形勢(shì)還面臨著許多新的形勢(shì)和挑戰(zhàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門一定要準(zhǔn)確把握形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)肩負(fù)的責(zé)任，切不可掉以輕心、麻痹大意。

（一）正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前食品安全工作面臨的巨大壓力。去年7月，求是雜志社下屬的《小康》雜志披露一項(xiàng)關(guān)于中國(guó)人安全感的調(diào)查結(jié)果，其中食品安全問(wèn)題以72%的高投票比例成為群眾最大的不安。近期，瘦肉精、染色饅頭、毒豆芽等食品安全事件的曝光，則進(jìn)一步加劇了老百姓的食品安全信任危機(jī)，食品安全工作正面臨著前所未有的巨大壓力。近幾年各級(jí)“兩會(huì)”提案議案以及代表、委員的發(fā)言，食品安全都是熱點(diǎn)問(wèn)題。今年全國(guó)人代會(huì)就有439名代表聯(lián)名提出一份關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的議案，這是自1983年以來(lái)有據(jù)可查的聯(lián)名代表人數(shù)最多的單項(xiàng)議案。同時(shí)各類媒體、網(wǎng)絡(luò)以及各種社會(huì)輿論，對(duì)于食品安全問(wèn)題的報(bào)道、評(píng)論和議論也是連篇累牘、滔滔不絕，加強(qiáng)食品安全工作已經(jīng)成為人心所向，也引起了中央領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。今年4月29日總書記特意到國(guó)家加工食品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心考察，叮囑工作人員“民以食為天，食以安為先”，要求堅(jiān)決執(zhí)行食品安全法，以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，加大監(jiān)管力度，嚴(yán)把食品安全關(guān)；總理對(duì)今年曝光的食品安全事件指出，“這些惡性的食品安全事件足以表明，誠(chéng)信的缺失、道德的滑坡已經(jīng)到了何等嚴(yán)重的地步”；副總理也相繼作出批示，要求各級(jí)牢固樹(shù)立“食品安全無(wú)小事”的觀念，充分認(rèn)識(shí)食品安全工作的艱巨性、復(fù)雜性，不斷強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)，切實(shí)解決突出問(wèn)題，逐項(xiàng)落實(shí)治本之策；副總理在參加今年全國(guó)人代會(huì)地方代表團(tuán)審議時(shí)也直言“很慚愧啊，剛吃飽，就出現(xiàn)了食品安全的問(wèn)題”、“這是個(gè)大事，大家都講民生，政府要抓民生，要突出民生、保障民生，食品安全可是個(gè)最基本的問(wèn)題”。正是鑒于食品安全的重要性，近年來(lái)各級(jí)黨委、政府對(duì)食品安全問(wèn)責(zé)力度不斷加大，繼“三鹿奶粉”事件32人被追究行政責(zé)任后，2011年7月以來(lái)各地在問(wèn)題奶粉清繳工作中又有191人被追究行政責(zé)任；在河南瘦肉精事件中有15人被行政問(wèn)責(zé)；最近在上海發(fā)生的染色饅頭事件中又有4人被問(wèn)責(zé)?？梢哉f(shuō)當(dāng)前的食品安全工作遇到了前所未有的壓力。

（二）清醒認(rèn)識(shí)我縣食品安全工作存在的突出問(wèn)題。雖然我縣在食品安全工作中取得了較好成績(jī)，但食品安全面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，食品安全隱患仍然大量存在，去年底市食安委對(duì)我縣進(jìn)行年終考核開(kāi)展的聯(lián)合檢查中，被查的個(gè)別連鎖便利店、放心店食品質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。去年底、今年初，縣食安委及各部門開(kāi)展的多次食品安全檢查也發(fā)現(xiàn)問(wèn)題油條、假酒等問(wèn)題食品，還有少數(shù)學(xué)校食堂食品留樣不足，少數(shù)食品生產(chǎn)加工企業(yè)、基地管理制度不完善、責(zé)任未落實(shí)，農(nóng)村市場(chǎng)豬肉檢驗(yàn)檢疫不到位等。分析原因：一是我縣食品生產(chǎn)行業(yè)情況復(fù)雜。從農(nóng)田到餐桌，生產(chǎn)、加工、流通領(lǐng)域食品企業(yè)量大、面廣，而食品企業(yè)準(zhǔn)入門檻低，食品安全管理法制不健全，食品安全標(biāo)準(zhǔn)欠缺，加上當(dāng)前食品藥品違法犯罪行為日趨隱蔽，犯罪手段日益先進(jìn)，我們的檢測(cè)執(zhí)法卻仍停留在傳統(tǒng)層面，監(jiān)管部門很難事先預(yù)測(cè)和發(fā)現(xiàn)，給監(jiān)管工作帶來(lái)相當(dāng)大的困難。二是分段監(jiān)管工作不到位。一方面監(jiān)管體制不完善，部門之間互相推萎現(xiàn)象仍然存在。比如“幾個(gè)部門始終管不好一頭豬”的現(xiàn)象仍然嚴(yán)重，定點(diǎn)屠宰企業(yè)生豬宰前檢測(cè)未開(kāi)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬定點(diǎn)屠宰除天馬、鎮(zhèn)做得較好外，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾乎“形同虛設(shè)”，“瘦肉精”抽檢及其臺(tái)帳不規(guī)范，而相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能部門卻對(duì)定點(diǎn)屠宰管理工作責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)私屠亂宰現(xiàn)象聽(tīng)之任之。另一方面?zhèn)€別部門、監(jiān)管人員工作不夠認(rèn)真負(fù)責(zé)，個(gè)別部門對(duì)政府布置的工作消極對(duì)待，無(wú)動(dòng)于衷，采取拖拉、“踢皮球”方式應(yīng)付，去年我們有一個(gè)案件，正是因?yàn)閭€(gè)別部門消極應(yīng)對(duì)，致使本可以很好處理的案件，節(jié)外生枝，給工作造成了被動(dòng)。三是群眾對(duì)食品安全的理解和要求不一致給工作帶來(lái)了壓力。群眾的自我保護(hù)意識(shí)不夠，監(jiān)督作用發(fā)揮不夠，多年來(lái)我們雖然設(shè)立了食品安全舉報(bào)電話，卻很少接到舉報(bào)。同時(shí)有些群眾對(duì)食品安全執(zhí)法行為不理解，偏面認(rèn)為是刁難下崗工人、阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展、影響農(nóng)民致富。四是對(duì)《食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳還不夠。少數(shù)部門的具體工作人員甚至搞不清楚自身按照法律法規(guī)該做些什么，一些企業(yè)、群眾更是茫然不知。

（三）充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前食品安全工作所面臨的各種有利條件。一是從黨中央、國(guó)務(wù)院到地方各級(jí)黨委政府，都把食品藥品安全工作擺上了重要議事日程，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大財(cái)政投入和經(jīng)費(fèi)保障力度，食品藥品安全工作越來(lái)越受重視。二是食品藥品安全事關(guān)廣大人民群眾的切身利益，做好食品藥品安全工作不折不扣是一件順民心、合民意、貼民情的民生工程，社會(huì)各界都大力支持食品藥品安全工作。三是自《食品安全法》及其《實(shí)施條例》頒布實(shí)施后，今年2月，全國(guó)人大常委會(huì)又通過(guò)了刑法修正案(八)，加大了對(duì)食品安全犯罪的刑罰力度；我省食品安全立法工作也進(jìn)展順利，省人大常委會(huì)初審?fù)ㄟ^(guò)了《省實(shí)施<食品安全法>辦法（草案）》，食品藥品安全法律法規(guī)不斷完善。四是近年來(lái)，國(guó)家加快了食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂，不斷規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)管理，廣泛開(kāi)展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，省市以及我縣的食品藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)日臻完善，檢測(cè)能力逐步提高，電子監(jiān)管等信息化技術(shù)的應(yīng)用也開(kāi)始得到普及，食品藥品監(jiān)管技術(shù)手段不斷提升。

綜上所述，當(dāng)前我縣的食品安全工作與全國(guó)一樣遇到了巨大的壓力，也碰到許多問(wèn)題，但同樣也面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門一定要認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感，真抓實(shí)干做好工作，切實(shí)解決問(wèn)題隱患，真正把食品藥品安全工作作為自己義不容辭的責(zé)任，放在心里，抓在手上，貫穿到日常工作當(dāng)中去。

三、強(qiáng)化措施，真抓實(shí)干，努力開(kāi)創(chuàng)我縣食品藥品安全工作新局面

2012年是我縣食品監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革之年，也是深入實(shí)施《食品安全法》、強(qiáng)化食品安全監(jiān)管能力建設(shè)、促進(jìn)食品安全形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)的關(guān)鍵之年，全縣食品安全工作要在五個(gè)方面狠下功夫：

（一）在完善食品安全監(jiān)管責(zé)任體系上狠下功夫，著力抓好責(zé)任落實(shí)。按照食品安全地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)負(fù)主體責(zé)任的要求，進(jìn)一步落實(shí)食品安全責(zé)任。在領(lǐng)導(dǎo)層面：要高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，認(rèn)真研究布置本轄區(qū)、本部門的工作，監(jiān)察部門對(duì)食品安全執(zhí)法工作中推萎責(zé)任、玩忽職守造成重大危害和損失的工作人員要嚴(yán)肅處理。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門層面：要按照《食品安全法》賦予的職責(zé)，建立健全食品安全全程監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)防各種監(jiān)管漏洞，要嚴(yán)格落實(shí)部門內(nèi)部責(zé)任制和責(zé)任追究制，確保食品安全監(jiān)管責(zé)任到崗、到人，嚴(yán)防監(jiān)管工作流于形式、走過(guò)場(chǎng)，嚴(yán)防發(fā)生類似河南瘦肉精事件中的監(jiān)管人員失職、瀆職行為。今天會(huì)上縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、職能部門都簽訂了責(zé)任書；會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要抓緊布置落實(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與所轄的各行政村簽訂責(zé)任書，職能部門要與監(jiān)管領(lǐng)域企業(yè)簽訂責(zé)任書，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任。對(duì)于市政府與縣政府簽訂的責(zé)任書，縣食安辦已經(jīng)把目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了分解落實(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門也務(wù)必一級(jí)抓一級(jí)，層層抓好分解落實(shí)，確保如期完成全年工作任務(wù)。在食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)層面：食品安全的基礎(chǔ)在企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者，出現(xiàn)食品安全問(wèn)題的根子也是在企業(yè)或農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要采取有力措施，監(jiān)督引導(dǎo)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。一要全面掌握企業(yè)底數(shù)。食品企業(yè)業(yè)態(tài)復(fù)雜、準(zhǔn)入門檻相對(duì)較低、變動(dòng)性強(qiáng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能部門要對(duì)本區(qū)域內(nèi)或監(jiān)管領(lǐng)域內(nèi)的食品企業(yè)進(jìn)行定期跟蹤、統(tǒng)計(jì)、分析，清晰掌握各類企業(yè)的數(shù)量、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，并按環(huán)節(jié)、類別建立電子數(shù)據(jù)庫(kù)。二要嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)各項(xiàng)食品安全管理制度。要按照法律法規(guī)規(guī)定和相關(guān)制度要求，逐一上門督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)。特別是要對(duì)進(jìn)貨查驗(yàn)、生產(chǎn)管理、食品添加劑使用、出廠檢驗(yàn)、索證索票、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、不合格產(chǎn)品銷毀和從業(yè)人員健康檢查等關(guān)系食品安全的關(guān)鍵制度執(zhí)行情況實(shí)行定期檢查，不符合條件的，要堅(jiān)決責(zé)令整改，直至停產(chǎn)、取締。三要組織加強(qiáng)企業(yè)信用體系建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展自律。今年要在餐飲服務(wù)等四個(gè)行業(yè)的40家企業(yè)中建成并完善誠(chéng)信管理體系。四要充分發(fā)揮食品安全社會(huì)監(jiān)督員的作用。今天聘請(qǐng)的10位食品安全社會(huì)監(jiān)督員，希望認(rèn)真履行職責(zé)，能深入基層、深入群眾，及時(shí)掌握食品安全方面的線索，配合執(zhí)法部門開(kāi)展行政執(zhí)法，倡導(dǎo)各種誠(chéng)信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，曝光制售假冒偽劣產(chǎn)品行為，全力維護(hù)全縣的食品安全。也希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門積極支持和配合監(jiān)督員開(kāi)展好工作。

（二）在開(kāi)展專項(xiàng)整治上狠下功夫，著力規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。一要深入開(kāi)展打擊非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)行動(dòng)。當(dāng)前，非法添加和濫用食品添加劑是食品安全領(lǐng)域的一個(gè)突出問(wèn)題，也是一個(gè)多發(fā)、頻發(fā)的問(wèn)題，涉及面十分廣泛，監(jiān)管任務(wù)十分繁重。國(guó)務(wù)院已經(jīng)通過(guò)專門文件、專題會(huì)議進(jìn)行了部署，省、市、縣政府也即將印發(fā)工作方案進(jìn)行部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門一定要高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在省、市、縣工作方案下發(fā)之前，要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)國(guó)辦[2012]20號(hào)文件和副總理的講話，把國(guó)務(wù)院文件和領(lǐng)導(dǎo)講話精神傳達(dá)到每一個(gè)監(jiān)管人員，傳達(dá)到每一個(gè)企業(yè)，要對(duì)全縣所有食品生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行全面摸底排查，及時(shí)組織食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)從自身內(nèi)部自發(fā)開(kāi)展自查自糾、加強(qiáng)管理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為要加大查處、打擊力度，確保本區(qū)域、本環(huán)節(jié)不出現(xiàn)大的、行業(yè)性非法添加問(wèn)題，逐步減少小的、個(gè)例性的非法添加問(wèn)題，對(duì)于責(zé)任不落實(shí)、措施不到位，在較長(zhǎng)時(shí)間或較大范圍內(nèi)出現(xiàn)非法添加行為而未及時(shí)有效查處的，或者有大型食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)出現(xiàn)違法添加行為的，有關(guān)人員將受到行政問(wèn)責(zé)。這次專項(xiàng)行動(dòng)國(guó)務(wù)院沒(méi)有確定時(shí)間表，而是作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門不能整一陣、歇一陣，而是要作為日常監(jiān)管措施，形成常態(tài)化機(jī)制、制度化管理。二要抓好生產(chǎn)基地、加工企業(yè)等規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的治理。這些企業(yè)產(chǎn)品數(shù)量多、銷售面廣、市場(chǎng)占有率高，一旦出現(xiàn)食品安全問(wèn)題，直接影響千家萬(wàn)戶，危害很大。針對(duì)這一類企業(yè)，主要是要督促做好生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和管理制度的落實(shí)，加強(qiáng)產(chǎn)品監(jiān)督抽驗(yàn)。要推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)，加大產(chǎn)地追溯管理，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率達(dá)到50%以上，食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)到96%以上。要督促食品生產(chǎn)企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的專項(xiàng)抽查、監(jiān)督抽查，實(shí)現(xiàn)食品生產(chǎn)企業(yè)年度監(jiān)督抽查全覆蓋，地產(chǎn)食品抽檢合格率達(dá)到93%以上。三要抓好小作坊、小攤點(diǎn)、小餐飲以及城鄉(xiāng)結(jié)合部、學(xué)校周邊等區(qū)域的治理。這些地方是最容易成為制假售假和出現(xiàn)食品安全問(wèn)題的領(lǐng)域，也是老百姓對(duì)食品安全感受最直接的領(lǐng)域。針對(duì)這些領(lǐng)域，重點(diǎn)要加強(qiáng)衛(wèi)生防護(hù)、原料質(zhì)量、產(chǎn)品追溯等方面的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格許可條件，加大違法案件的查處查辦力度。生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)要全面掌握食品生產(chǎn)加工小作坊的底數(shù)，將食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊全部納入監(jiān)管范圍，建檔率達(dá)100%，采取堵疏結(jié)合的方式，引導(dǎo)小作坊轉(zhuǎn)型升級(jí)和整合提升。在流通環(huán)節(jié)要督促食品經(jīng)營(yíng)者建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收等制度，取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)食品違法行為，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、經(jīng)銷病死禽畜肉制品及過(guò)期霉變、有毒有害和不合格食品的違法活動(dòng)，查處打擊印制和使用食品的假包裝、假標(biāo)識(shí)、假商標(biāo)等違法行為。在餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)要加大家庭食堂等小餐飲的整治力度，加強(qiáng)學(xué)校和農(nóng)村飲用水安全監(jiān)管。四是抓好本地區(qū)食品安全難點(diǎn)問(wèn)題的治理。繼續(xù)做好問(wèn)題乳粉、“地溝油”專項(xiàng)整治工作。針對(duì)乳制品、食用油、肉制品、保健食品、食品添加劑、酒類、豆制品等重點(diǎn)行業(yè)，深入開(kāi)展綜合治理，切實(shí)保障重點(diǎn)產(chǎn)品安全。繼續(xù)開(kāi)展打擊病死豬病害豬非法交易和“瘦肉精”專項(xiàng)整治工作，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰和加工病死、病害豬肉以及使用“瘦肉精”等違法行為，維護(hù)豬肉市場(chǎng)秩序，保證公眾吃上“放心肉”。

（三）在深化實(shí)施食品放心工程上狠下功夫，著力構(gòu)建食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要進(jìn)一步樹(shù)立食品安全“標(biāo)本兼治、重在治本”的理念，積極探索有效政策措施，著力解決影響和制約食品安全的深層次問(wèn)題。一是嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格按照有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和《食品安全法》等法律法規(guī)規(guī)定的基本生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件進(jìn)行行政許可，依法淘汰落后的生產(chǎn)加工能力和市場(chǎng)業(yè)態(tài)，從源頭上夯實(shí)食品安全基礎(chǔ)。在食品市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)全面建立商品準(zhǔn)入制度，繼續(xù)保持城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)畜禽、肉類、鹵制品及豆制品準(zhǔn)入覆蓋面達(dá)90%以上。二是加強(qiáng)品牌培育、產(chǎn)品認(rèn)證和政策支持，大力扶持市場(chǎng)潛力大、品牌效應(yīng)強(qiáng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范和市場(chǎng)信譽(yù)好的食品龍頭企業(yè)，提高食品產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化水平。三是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品、食品原料生產(chǎn)基地建設(shè)，發(fā)展和規(guī)范食品批發(fā)市場(chǎng)，推進(jìn)流通領(lǐng)域食品安全電子化監(jiān)管，食品電子監(jiān)管企業(yè)客戶端安裝率市場(chǎng)內(nèi)達(dá)到應(yīng)推行總數(shù)30%以上、市場(chǎng)外達(dá)到應(yīng)推行總數(shù)60%以上，逐步形成產(chǎn)地要準(zhǔn)出、銷地要準(zhǔn)入、產(chǎn)品有標(biāo)識(shí)、質(zhì)量可追溯、風(fēng)險(xiǎn)可控制的食品安全全程追溯體系。四是繼續(xù)加強(qiáng)各類示范創(chuàng)建、“千萬(wàn)工程”建設(shè)和校園食品配送工程建設(shè)等工作，力爭(zhēng)新創(chuàng)建3個(gè)以上市級(jí)食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1條省級(jí)餐飲服務(wù)食品安全示范街，新建連鎖便利店的行政村增加10個(gè)。開(kāi)展農(nóng)村放心店“回頭看”，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的堅(jiān)決予以摘牌。啟動(dòng)五星級(jí)食品安全示范店評(píng)定工作，發(fā)揮連鎖龍頭企業(yè)和食品批發(fā)示范單位作用，推行多源配送模式，實(shí)現(xiàn)食品安全示范店統(tǒng)一配送面達(dá)95%以上。五是繼續(xù)在餐飲單位開(kāi)展五常法管理，全面推進(jìn)監(jiān)督量化分級(jí)和監(jiān)督信息公示制度，單位食堂和餐飲經(jīng)營(yíng)單位均建立食品索證制度，重點(diǎn)食品和主要原料的可溯源率達(dá)100%。繼續(xù)做好農(nóng)村家庭聚餐衛(wèi)生服務(wù)管理和重大社會(huì)活動(dòng)中的餐飲食品安全保障工作，加強(qiáng)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的抽檢力度，抽檢合格率達(dá)到85%以上，切實(shí)防控群體性食物中毒事故。六是全面推進(jìn)生豬定點(diǎn)屠宰。城區(qū)生豬定點(diǎn)屠宰率要達(dá)到100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村生豬定點(diǎn)屠宰率達(dá)到95%。嚴(yán)格落實(shí)屠宰場(chǎng)無(wú)害化處理、“瘦肉精”檢測(cè)、肉品檢驗(yàn)和可追溯管理等制度、措施，尤其要落實(shí)宰前“瘦肉精”檢測(cè)工作，對(duì)從同一養(yǎng)豬場(chǎng)進(jìn)的同一批次豬“瘦肉精”宰前檢測(cè)做到“批批檢”，對(duì)從養(yǎng)豬散戶進(jìn)的豬“瘦肉精”宰前檢測(cè)做到“頭頭檢”，上市豬肉“瘦肉精”等β類興奮劑檢測(cè)平均檢出率在0.5%以內(nèi)，防止未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫的豬肉進(jìn)入市場(chǎng)。

（四）在加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)上狠下功夫，著力提高食品安全監(jiān)和服務(wù)水平。一要穩(wěn)步推進(jìn)食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革。按照省政府的機(jī)構(gòu)改革部署和要求，今年我縣要全面完成新一輪的食品安全監(jiān)管體制和職能改革調(diào)整。這里強(qiáng)調(diào)一下，按照省政府的要求，在機(jī)構(gòu)改革還沒(méi)開(kāi)始前，食品安全監(jiān)管工作必須按現(xiàn)有體制有條不紊地開(kāi)展，做到分兵把守，密切協(xié)作，相互銜接，力爭(zhēng)做到無(wú)縫監(jiān)管，嚴(yán)防發(fā)生重大食品安全事故；在職能調(diào)整過(guò)程中，部門之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，認(rèn)真做好對(duì)接工作，確保平穩(wěn)過(guò)渡；在職能調(diào)整之后，各監(jiān)管部門要按照新體制、新職能，認(rèn)真構(gòu)建科學(xué)、高效的組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，切實(shí)履行好法定監(jiān)管職責(zé)。二要提高食品安全應(yīng)急管理能力。繼續(xù)開(kāi)展《重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》的宣教、培訓(xùn)和演練，今年要著力開(kāi)展好“瘦肉精”中毒等事件的應(yīng)急演練工作。加強(qiáng)應(yīng)急報(bào)告網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保信息渠道上下暢通。針對(duì)食物中毒重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群和重點(diǎn)品種，及時(shí)警示信息，做好事故防范工作，及時(shí)有效應(yīng)對(duì)食品安全事件，確保全年不發(fā)生Ⅲ級(jí)以上（含Ⅲ級(jí)）重大食品安全事故，不發(fā)生10人以上（含10人）瘦肉精中毒事故，不出現(xiàn)“紅色警告”等級(jí)的區(qū)域性或行業(yè)性食品質(zhì)量問(wèn)題。三要加強(qiáng)食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。要進(jìn)一步加大對(duì)食品安全基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、監(jiān)管力量和檢測(cè)經(jīng)費(fèi)的投入力度，推進(jìn)食品安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和檢測(cè)能力建設(shè)。要完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管機(jī)制，探索建立基層站所，切實(shí)落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的食品安全監(jiān)管責(zé)任。要加強(qiáng)對(duì)綜合協(xié)調(diào)、種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、市場(chǎng)流通、餐飲服務(wù)等環(huán)節(jié)監(jiān)管隊(duì)伍的教育培訓(xùn)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)監(jiān)管方式，全面提高依法行政和科學(xué)監(jiān)管水平。

（五）在食品安全宣傳教育上狠下功夫，著力提高食品安全知識(shí)普及率。一要做好各級(jí)法律法規(guī)的宣傳教育工作。結(jié)合《食品安全法》實(shí)施兩周年和《省實(shí)施<食品安全法>辦法》地方法規(guī)的出臺(tái)，由縣食安辦牽頭，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)，組織監(jiān)管人員、協(xié)管人員以及各相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)主進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并大力開(kāi)展輿論宣傳工作。二要做好食品安全科普教育工作。注重網(wǎng)絡(luò)、短信宣傳，及時(shí)食品安全消費(fèi)警示。組織開(kāi)展食品安全知識(shí)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校等宣傳活動(dòng)，特別要在全縣中小學(xué)生中組織開(kāi)展食品安全知識(shí)競(jìng)賽，通過(guò)“小手牽大手”，提高公眾科學(xué)消費(fèi)意識(shí)和能力，引導(dǎo)公眾客觀、理性看待食品安全問(wèn)題。三要加強(qiáng)執(zhí)法人員法律法規(guī)的學(xué)習(xí)與教育，切實(shí)提高執(zhí)法能力。

在藥品安全工作方面，我在這里著重強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，就是藥品安全也是由地方政府負(fù)總責(zé)，特別是食品藥品監(jiān)管部門回歸地方政府管理后，地方政府的藥品安全監(jiān)管責(zé)任更加重大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門一定要提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)藥品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大藥品安全監(jiān)管投入，落實(shí)基層監(jiān)管責(zé)任，做好各項(xiàng)監(jiān)管工作。

同志們，食品藥品安全工作責(zé)任重大，今年監(jiān)管任務(wù)十分繁重。我們一定要堅(jiān)定信心，緊緊圍繞“實(shí)干興縣、項(xiàng)目強(qiáng)縣”的總要求，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎扎實(shí)實(shí)抓好食品藥品安全工作，為“苦干五年，再造”作出積極的貢獻(xiàn)！