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同志們：

這次財稅工作會議的主要任務是貫徹落實省、市財稅工作會議和區(qū)委二屆十二次全會精神，總結2012年度全區(qū)財稅工作，研究部署今年財稅工作任務。區(qū)委、區(qū)政府對財稅工作高度重視，會前，區(qū)委、區(qū)政府專題聽取了財稅工作匯報，去年12月31日，區(qū)委李書記、區(qū)政府程區(qū)長專程看望、慰問了區(qū)財稅三家的領導班子成員，今天，李書記、程區(qū)長又對全區(qū)財稅工作作了重要批示，這充分體現了區(qū)委、區(qū)政府對財稅工作高看一眼，厚愛三分。區(qū)人大肖仕文副主任和區(qū)政協(xié)簡吉江副主席今天親臨會議指導，為我們做好財稅工作增添了信心和動力。剛才，會議表彰了2012年度財稅工作先進集體和先進個人，希望獲獎集體和個人再接再厲，再創(chuàng)佳績。下面，我就做好今年財稅工作講三點意見。

一、迎難而上，奮力拼搏，2012年財稅工作取得顯著成績

2012年是極不平凡的一年。面對極為復雜的國內外經濟發(fā)展環(huán)境和歷史罕見的特大洪澇災害，區(qū)委、區(qū)政府團結帶領全區(qū)廣大干部群眾，積極策應吉泰走廊建設，深入推進“四區(qū)”戰(zhàn)略目標，全力以赴保增長、調結構、促改革、惠民生，全區(qū)經濟社會保持了平穩(wěn)較快的發(fā)展勢頭。財稅部門認真落實區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，迎難而上，奮力拼搏，開拓進取，財稅工作取得顯著成績，概括起來主要有以下五個方面：

（一）財政收入再攀新高。突出表現在四個方面：一是收入總量創(chuàng)新高。全區(qū)財政總收入突破5億元，完成5.23億元，在全省排名第59位，較上年前進6位，是全市排位提升最快的縣市區(qū)，在全市排名第6位，較上年前進2位；年增量1.5億元，超過2004年財政收入總量；增長40.6%，增幅全省排名第39位，較上年前進了7位，增量增幅均創(chuàng)撤市設區(qū)以來新高，并首次實現三年翻番。國、地稅收入首次突破2億元大關，國稅收入2.01元,增長36.3%；地稅收入2.32億元，增長45.6%。全區(qū)地方財政收入突破3億元，完成32627萬元，增長37.9%。二是稅收收入創(chuàng)新高。全區(qū)稅收收入完成4.64億元，增收1.43億元，增長44.7%。稅收收入占財政總收入比重達88.69%，比上年提高2.55個百分點，列全市第一。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入創(chuàng)新高。全區(qū)6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政總收入均突破1000萬元；超5000萬元鄉(xiāng)鎮(zhèn)有2個。同時，白塘街道、長塘鎮(zhèn)、禾埠鄉(xiāng)三個鄉(xiāng)街進入全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)30強。四是行業(yè)稅收快速增長。工業(yè)、商業(yè)、房地產業(yè)、建筑業(yè)四大行業(yè)快速發(fā)展，帶動增值稅、消費稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅四大主體稅收全面增長，平均增幅達43.4%，比上年提高14.1個百分點。特別是工業(yè)園區(qū)稅收增長凸顯，全年園區(qū)企業(yè)上繳稅收首次突破億元大關，增長69.7%，新增納稅2000萬元以上企業(yè)2戶。

（二）重點支出保障有力。財政部門認真貫徹“統(tǒng)籌兼顧、有促有控”支出原則，積極籌集資金，努力保障民生和各項社會事業(yè)發(fā)展。全年一般預算支出完成8.47億元，比上年凈增1.21億元。一是重點保障了民生支出。始終把保障和改善民生放在更加突出的位置。認真落實重大民生工程政策，讓全區(qū)人民群眾共享改革發(fā)展成果，社會保障、教育保障、三農保障等各方面公共財政服務進入全方位、多層次覆蓋階段。2012年全區(qū)民生工程支出達3.91億元，占財政總支出的46.1%，創(chuàng)歷史新高。二是重點保障了津補貼提標和績效工資發(fā)放。區(qū)財政籌集3000萬元資金，確保了公務員、參照公務員單位陽光津貼提標及承擔義務教育教師績效工資新增部分全部兌現到位。同時，對事業(yè)單位退休人員生活補貼由財政全額負擔，在職人員績效工資實行“分類劃檔、定額補助”，確保了事業(yè)單位績效工資改革順利實施。三是重點保障了三項法定支出。2012年，全區(qū)教育支出1.56億元，同比增長16.1%；支農支出7930萬元，同比增長17.4%；科技支出457萬元，同比增長21.5%，均高于財政經常性收入增幅，達到了法定增長要求。四是重點保障了各項惠農政策的落實。年內通過“一卡通”及時、足額、準確發(fā)放41項惠農補貼資金5214萬元。全年兌付“家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)”及家電以舊換新補貼869萬元，補貼兌付率在全市一直名列前茅，活躍了農村市場，促進了農村消費。

（三）服務發(fā)展積極有為。財政部門充分發(fā)揮職能作用，積極做好資金調度，加大爭資爭項力度，搞好政銀對接，年內為各項目拆借資金1.45億元，爭取上級資金3500萬元用于棚戶區(qū)改造，爭取農發(fā)行5000萬元貸款用于城北新區(qū)建設，有力保障了區(qū)重點項目的建設需要。利用財政信用擔保平臺，為全區(qū)11家中小企業(yè)提供了6303萬元貸款擔保，辦理廢舊物資再生資源退稅4572萬元，有力地促進了我區(qū)中小企業(yè)的發(fā)展；同時，積極爭取上級借款1538萬元用于非工口企業(yè)改制，拆借2650萬元幫助企業(yè)解決資金周轉難題，扶持企業(yè)健康發(fā)展。國稅部門發(fā)揮稅收杠桿效應，積極落實國家結構性減稅政策和稅收優(yōu)惠政策，全年抵扣固定資產進項稅額824.36萬元，備案審批增值稅減免65戶次、企業(yè)所得稅減免22戶次，辦理稅務登記優(yōu)惠165戶，為2戶享受殘疾人稅收優(yōu)惠政策企業(yè)辦理“先征后退”稅款444.43萬元，為14戶外向型企業(yè)出口貨物辦理“免抵調”稅收1934.13萬元。地稅部門積極服務地方經濟社會發(fā)展，對全區(qū)重點工程、重點項目、重點企業(yè)實行結對幫扶。通過規(guī)范稅收征管秩序，引導房地產業(yè)、貨運物流業(yè)等行業(yè)健康發(fā)展；落實稅收優(yōu)惠政策，全年減免稅收1647.25萬元，有力支持了企業(yè)發(fā)展和下崗失業(yè)人員再就業(yè)。

（四）財稅管理日臻完善。財政部門積極推進體制機制改革，部門預算、票據電子化改革均實現全覆蓋，國庫集中支付、“鄉(xiāng)財區(qū)代管”、惠農資金“一卡通”制度逐步規(guī)范，執(zhí)收執(zhí)罰部門收支脫鉤、公務卡改革試點順利啟動，政府采購規(guī)模不斷擴大，財政監(jiān)管能力逐步提高。稅務部門逐步提升信息化管理水平，不斷加快“金稅工程”建設，深入推進信息管稅，積極探索稅源分行業(yè)管理和納稅評估專業(yè)化新模式，深化數據整合和利用，逐步實現稅收征管現代化，綜合征管能力持續(xù)提升，納稅服務水平不斷提高。

（五）機關效能不斷提升。財政部門通過扎實開展創(chuàng)業(yè)服務年、創(chuàng)先爭優(yōu)、“三民三增”活動，深入推進學習型、服務型、創(chuàng)新型、務實型、廉潔型“五型”機關創(chuàng)建，機關辦事效率不斷提高，干部履職能力不斷增強，政務環(huán)境不斷優(yōu)化；被評為市級文明單位、全市財政系統(tǒng)目標管理先進單位、全區(qū)部門單位綜合目標管理先進單位、創(chuàng)業(yè)服務年活動先進單位、被列為機關作風建設評議免測評單位。國稅部門積極創(chuàng)建星級辦稅服務廳，推出短信提醒服務，拓展“稅收服務直通車”服務，改善辦稅的軟硬件環(huán)境，為納稅人提供更多優(yōu)質高效服務；榮獲省第十二屆文明單位、省國稅系統(tǒng)先進單位、區(qū)2012年度機關作風建設評議（執(zhí)法類）第三名等榮譽，辦稅服務廳被認定為省國稅系統(tǒng)2012年度四星級辦稅服務廳。地稅部門深入開展“三個比對”、“三送三問”等活動，不斷強化窗口建設，優(yōu)化納稅服務，得到社會各界的充分認可；榮獲全區(qū)和全市地稅系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)服務年活動先進單位，并在2012年全區(qū)機關作風建設評議中被列為免測評單位。

這些成績的取得，既是各級各部門和社會各界關心支持的結果，也是全區(qū)廣大財稅干部開拓創(chuàng)新和辛勤工作的結果，區(qū)委、區(qū)政府對過去一年的財稅工作非常滿意。在此，我謹代表區(qū)委、區(qū)政府向同志們表示衷心的感謝！

二、認清形勢，統(tǒng)一思想，堅定做好今年財稅工作的信心和決心

今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是我區(qū)進位趕超，加速崛起的關鍵之年，任務艱巨，壓力很大。當前，我區(qū)財政收入雖然增長較快，但經濟綜合實力還不夠強，產業(yè)結構還不夠優(yōu)，城鄉(xiāng)發(fā)展還不夠均衡，社會建設和管理任務仍然十分艱巨，加快發(fā)展和轉型發(fā)展的壓力較大。從財稅收入橫向比較來看，在全省，潯陽區(qū)（10億元）、袁州區(qū)（10億元）、章貢區(qū)（10.3億元）、渝水區(qū)（18.3億元）、安源區(qū)（17.9億元）等設區(qū)市所在區(qū)的財政總收入都已過了10個億，而我區(qū)去年財政總收入只有5.23億元，只有章貢區(qū)的一半，要實現王市長提出的“三年基本趕超、五年必須趕超章貢區(qū)”的目標任重道遠；在全市，去年縣財政總收入突破10億元大關，安福、泰和突破8億元，新干、永豐突破6億元，我們的總量排第6位，比前面的永豐縣少7721萬元，比后面吉水縣只多80萬元。從今年1月份的財稅收入完成情況看，我區(qū)完成5625萬元，列全市第7位，被吉水縣趕超，比后一位峽江縣只多了451萬元。與標兵差距越來越大，與追兵比優(yōu)勢越來越小，進位趕超壓力越來越大。對此，我們必須要有清醒的認識和充分的思想準備。

做好今年的財稅工作，雖然面臨諸多嚴峻挑戰(zhàn)，但也遇到不少難得的歷史機遇，總體上機遇仍然多于挑戰(zhàn)。關鍵是要把握好當前和今后一段時期形勢發(fā)展變化，清醒認識我們面臨的發(fā)展機遇和嚴峻形勢，既要增強機遇意識，又要增強憂患意識，既要能夠搶抓機遇，又要有效應對挑戰(zhàn)，統(tǒng)一思想，堅定信心，為“十二五”規(guī)劃開好局、起好步。

一是要準確把握國內外宏觀經濟形勢。國家宏觀經濟政策的基本取向是積極穩(wěn)健、審慎靈活，繼續(xù)實施積極的財政政策，貨幣政策由“適度寬松”調整為“穩(wěn)健”，增強宏觀調控的針對性、靈活性、有效性。國家保持適當的財政赤字和國債規(guī)模，將更多的資金用于“三農”、科技、教育、衛(wèi)生、文化、社會保障等領域，有利于我區(qū)加快爭取和推進建設一批重大基礎設施、特色產業(yè)和社會事業(yè)項目，支撐我區(qū)經濟持續(xù)穩(wěn)定較快增長。二是要積極搶抓區(qū)域發(fā)展帶來的有利機遇。國家和省加快促進中部地區(qū)崛起、推進鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)建設，市里繼續(xù)深化“主攻項目、決戰(zhàn)兩區(qū)”主戰(zhàn)略，加快推進吉泰走廊建設、城鄉(xiāng)發(fā)展、產業(yè)發(fā)展、民生改善等，尤其是大力提升中心城區(qū)形象、突出抓好示范鎮(zhèn)建設、加快發(fā)展現代服務業(yè)等，為我們發(fā)展帶來更多機會。三是要充分發(fā)揮多年積蓄的內生動力。近年來，我們致力于打基礎、增后勁、挖潛力、利長遠，各項重點工作取得了突破性進展，發(fā)展的內生動力和活力不斷增強。東部沿海地區(qū)產業(yè)正加速向內地轉移，中心城區(qū)建設力度不斷加大，城北片區(qū)、工業(yè)園、城南專業(yè)市場三個優(yōu)質平臺對各種生產要素吸納能力明顯提升，住電電裝、友利電、中興摩比等一批大型企業(yè)的落戶和發(fā)展，電纜、杰克機床等一批改制企業(yè)技術升級和產業(yè)層次提升，為我們邁入下一個持續(xù)高速增長階段奠定了基礎。

三、著眼全局，突出重點，努力開創(chuàng)全區(qū)財稅工作新局面

根據全區(qū)經濟社會發(fā)展的總體要求，今年全區(qū)財稅工作的總體目標是：全區(qū)財政總收入完成6.61億元，增長26.4%，力爭完成7個億，增長33.8%（去年全省的平均增幅為32%，全市平均增幅為37.7%）；地方財政收入完成4.09億元，增長25.4%。分部門看，國稅部門2.53億元，增長26%；地稅部門3.39億元，增長29%；財政部門0.69億元，增長16.7%。

完成上述目標，全區(qū)財稅部門要努力在以下五個方面“下功夫”：

（一）在促發(fā)展上下功夫。要緊緊圍繞全區(qū)重大項目，圍繞經濟發(fā)展大局，積極發(fā)揮財稅政策促進經濟社會發(fā)展的調控作用，為經濟發(fā)展保駕護航。要切實做到“三個全力支持”。一要全力支持新型城鎮(zhèn)化。圍繞“決戰(zhàn)城區(qū)”，推進城北片區(qū)、小城鎮(zhèn)建設和三產發(fā)展。按照經營財政、經營城市、經營土地的理念，不斷完善融資平臺，多渠道籌措建設資金，緩解資金瓶頸，促進城市經濟發(fā)展。二要全力支持新型工業(yè)化。圍繞“決戰(zhàn)園區(qū)”，落實財稅優(yōu)惠政策，推進重點工業(yè)項目，壯大主導產業(yè)，培育新興產業(yè)，加速企業(yè)集聚、產業(yè)集群，力促園區(qū)主營業(yè)務收入突破80億元。三要全力支持發(fā)展方式轉變。要落實積極財政政策，充分發(fā)揮財稅杠桿作用，大力發(fā)展低碳經濟，突出發(fā)展技術含量高、資源能耗低、污染排放少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的產業(yè)，積極推進產業(yè)結構調整，為我區(qū)經濟發(fā)展注入新的活力。

（二）在強實力上下功夫。精心謀劃，增收節(jié)支，爭取資金，壯大地方財政實力。一是培植主體稅源。認真落實稅收優(yōu)惠政策，在產業(yè)政策、財稅政策、金融政策上大力支持電子信息、機械制造、醫(yī)藥化工、食品加工、物流、金融、商貿等支柱產業(yè)發(fā)展，促進企業(yè)做大做強，增加財稅貢獻。二是壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實力。認真落實新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制和街道護稅協(xié)稅管理辦法，調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道發(fā)展經濟的積極性和創(chuàng)造性，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道以工業(yè)招商為重點，做大做強財政蛋糕，從而帶動全區(qū)經濟持續(xù)平穩(wěn)增長。三是爭取上級支持。積極爭取上級部門在規(guī)劃、政策、項目和資金等方面的指導和支持，盡可能地向上多爭取項目和資金，尤其是一般性轉移支付資金，推動我區(qū)經濟的持續(xù)發(fā)展。

（三）在保重點上下功夫。要繼續(xù)優(yōu)化財政支出結構，嚴格控制一般性支出，加大對民生、企業(yè)和重大項目的支持。尤其要按照公共財政“四個傾斜”的工作要求，在確保運轉的基礎上，突出抓好省政府確定的涉及群眾切身利益的66件民生實事，突出關注弱勢群體和困難群眾，突出抓好社會公益事業(yè)，讓公共財政更好地惠及城鄉(xiāng)群眾。對今年的民生任務，要精心組織，落實責任，早謀劃，早安排，早實施。同時，要健全資金項目管理和績效評價機制，及時總結經驗，積極探索公共財政科學決策和穩(wěn)健增長的長效機制。

（四）在促創(chuàng)新上下功夫。要全面落實財稅科學化、精細化管理，寓管理于服務，通過改革健全體制機制，提高管理效益。一方面，繼續(xù)深化財政各項改革。深入推進部門預算改革，提高預算支出的均衡性和剛性約束力。深化國庫集中收付制度改革，推進形成預算編制與執(zhí)行相互反映、相互制衡的運行機制。完善“鄉(xiāng)財區(qū)代管”、財政惠農資金“一卡通”發(fā)放、家電下鄉(xiāng)等工作，鞏固“收支脫鉤”改革成果。加強支出監(jiān)督，建立健全覆蓋財政運行全過程的監(jiān)督機制。另一方面，不斷完善稅收征管機制。加強財政、國稅、地稅等部門協(xié)作機制，完善財稅執(zhí)行情況反饋機制，進一步完善社會綜合治稅管理制度，提升征管效能，在加強重點企業(yè)、重點稅源征管的同時，加強中小戶型和零散稅源管理，實行科學化、精細化、信息化征管，搭建起稅源監(jiān)控、稅收分析、納稅評估、稅務稽查“四位一體”管理機制。

（五）在提素質上下功夫。要開創(chuàng)我區(qū)財稅工作新局面，就必須精心培養(yǎng)和造就一支政治合格、業(yè)務精湛、作風優(yōu)良的財稅干部隊伍。為此，區(qū)委、區(qū)政府將進一步加強對財稅工作的領導，大力支持財稅部門依法理財、依法治稅，及時協(xié)調處理財稅工作中的各種矛盾和問題，關心和愛護財稅干部，充分調動廣大干部的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性，為財稅改革和管理創(chuàng)造必要的條件，努力營造良好的財稅環(huán)境。全區(qū)財稅部門要加強政治學習，提高業(yè)務技能，培養(yǎng)良好的職業(yè)操守。要深入一線大力調研，為政府當好參謀助手，為企業(yè)搞好服務幫扶，為基層和百姓辦好實事。要堅持與時俱進，強化理念創(chuàng)新，把生財、理財和聚財融會貫通，努力探索新形勢下做好財稅工作的新路子。要以開展“發(fā)展提升年”活動為契機，進一步提高行政效能，進一步改進機關作風，進一步加強廉政建設。最后我要特別強調的是，做好各項工作，關鍵在于強化領導班子的核心作用，每一位班子成員必須以身作則，做到嚴于律己、率先垂范，自覺遵守機關各項管理制度，特別是制度中規(guī)定的工作紀律制度、接待制度、車輛管理制度，接受干部職工的監(jiān)督，盡心盡職支持班長的工作；廣大干部職工也必須堅決維護班子領導，堅決落實班子決策部署，推動財稅工作有序開展。

同志們，機遇與挑戰(zhàn)并存，拼搏與輝煌同在，希望全區(qū)財稅系統(tǒng)廣大干部職工進一步增強危機感、責任感和緊迫感，按照區(qū)委、區(qū)政府確定的工作部署，堅定信心，振奮精神，搶抓機遇，扎實工作，以良好的精神面貌和飽滿的工作熱情，為決戰(zhàn)“兩區(qū)”、做大總量、加快集聚，促進我區(qū)經濟社會持續(xù)較快發(fā)展作出新的更大的貢獻。