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同志們：

剛才，縣委常委、副縣長、縣創(chuàng)衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長同志就落實(shí)“門前三包”工作作了一個很好的動員報告，報告就“門前三包”的重要意義、主要做法、落實(shí)措施等都提出了明確要求，我完全贊同。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

第一，肯定成績，增強(qiáng)工作信心

自今年4月縣委、縣政府部署創(chuàng)衛(wèi)工作以來，創(chuàng)衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室嚴(yán)格按照工作實(shí)施方案，整體推進(jìn)各項(xiàng)工作，縣城創(chuàng)衛(wèi)取得了階段性的成果。特別是10月19日講評、督戰(zhàn)會議以后，有關(guān)部門和單位對照目標(biāo)找差距、自我加壓突進(jìn)度，創(chuàng)衛(wèi)薄弱環(huán)節(jié)和工作難點(diǎn)都有不同程度的突破，主要表現(xiàn)在以下四個方面：

（一）集中整治力度加大。商務(wù)局牽頭，城管、環(huán)衛(wèi)、工商、兩市鎮(zhèn)、市場服務(wù)中心等單位參加的專項(xiàng)整治工作組，對縣城8個農(nóng)貿(mào)市場落實(shí)了責(zé)任單位和牽頭人員，整治工作按計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)。有關(guān)部門抽調(diào)37名工作人員，對工業(yè)小區(qū)進(jìn)行為期一個月的集中整治，得到了大多數(shù)業(yè)主和經(jīng)營戶的支持配合，小區(qū)的交通秩序和環(huán)境衛(wèi)生明顯好轉(zhuǎn)。城管執(zhí)法局牽頭，公安、工商、環(huán)衛(wèi)、兩市鎮(zhèn)及各社區(qū)密切配合，對縣城主次干道非法占道經(jīng)營、設(shè)置廣告、搭建設(shè)施等違法違規(guī)行為開展集中整治，聲勢大，效果好。

（二）配套設(shè)施建設(shè)速度加快。百富路、紅嶺路和文體路（路到紅嶺路段）路面改造升級工作即將完成。污水處理廠、無害化垃圾處理場等與創(chuàng)衛(wèi)密切相關(guān)的民生工程也即將投入運(yùn)行。老城區(qū)解放路人行道板的高標(biāo)準(zhǔn)改造和其他路段人行道板的翻修也在抓緊進(jìn)行。在環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，環(huán)衛(wèi)局按照創(chuàng)衛(wèi)要求購置了400臺密閉式垃圾推車，接管了14座垃圾中轉(zhuǎn)站，確保及時投入使用；交警大隊(duì)完善交通標(biāo)牌標(biāo)線，在縣城改造好的道路上安裝隔離柵欄，利用先進(jìn)的電子監(jiān)控和民警上路管控，縣城交通秩序明顯好轉(zhuǎn)。

（三）管理體制進(jìn)一步理順。按照創(chuàng)衛(wèi)重心下移的要求，經(jīng)縣委常委會研究決定，在不增加人員編制、不增加財政負(fù)擔(dān)的情況下，在社區(qū)成立了城管綜合執(zhí)法中隊(duì)。每個中隊(duì)由10名人員組成，其中包括2名城管工作人員、1名環(huán)衛(wèi)工作人員、1名社區(qū)黨總支書記、1名社區(qū)副主任、1名社區(qū)警務(wù)室民警和5名公益性崗位上崗人員。社區(qū)執(zhí)法中隊(duì)的職責(zé)是協(xié)助社區(qū)落實(shí)“門前三包”工作，并對各種影響市容秩序的違法違規(guī)行為進(jìn)行處罰。公安局也按創(chuàng)衛(wèi)要求及時調(diào)整了工作部署，安排公安城管警察大隊(duì)回城管執(zhí)法局辦公，加強(qiáng)了城管執(zhí)法保障。

（四）創(chuàng)衛(wèi)資料歸檔齊備。創(chuàng)衛(wèi)資料是創(chuàng)衛(wèi)工作的真實(shí)記錄和反映，也是上級對我縣創(chuàng)衛(wèi)工作進(jìn)行檢查和考核的重要內(nèi)容。大部分單位，如建設(shè)局、民政局、兩市鎮(zhèn)、教育局、工商局、商務(wù)局、建管站、城管執(zhí)法局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、婦幼保健院等單位創(chuàng)衛(wèi)資料齊全，建檔規(guī)范。

半年多來，通過各部門、各單位和全體市民的共同努力，縣城交通、衛(wèi)生、攤擔(dān)秩序明顯好轉(zhuǎn)。年全省縣城衛(wèi)生檢查評比，我縣獲得邵陽市第二名；并成功創(chuàng)建省級滅鼠先進(jìn)縣城，取得了創(chuàng)衛(wèi)的“入場券”，為今年“創(chuàng)市衛(wèi)”、明年“創(chuàng)省衛(wèi)”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

總結(jié)成績，是為了肯定同志們的工作，給大家以信心、以鼓舞。面對創(chuàng)衛(wèi)這一偉大的系統(tǒng)的工程，我們有多少單位、多少同志召開大會小會，研究新辦法新措施，解決了一系列城管“頑癥”，真可謂做到了廢寢忘食、殫精竭慮、全力以赴。特別是城管、環(huán)衛(wèi)、環(huán)保、衛(wèi)生、兩市鎮(zhèn)等單位的基層工作人員，默默無聞地在一線辛勤奉獻(xiàn)，無怨無誨，在此，我謹(jǐn)代表縣委、縣政府，代表創(chuàng)衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)小組，對他們表示誠摯的敬意和衷心的感謝！

第二，正視不足，增強(qiáng)工作壓力

月6日，市愛衛(wèi)辦對我縣的創(chuàng)衛(wèi)工作進(jìn)行了指導(dǎo)。市指導(dǎo)組分二個小組察看了縣城衛(wèi)生狀況后，認(rèn)為我縣的創(chuàng)衛(wèi)工作還存在不少問題，主要有：①高速公路出口、昭陽大道與建設(shè)北路交叉口的衡陽出口兩個“門戶”給人的第一印象很差；②主次干道和背街小巷清掃保潔未到位，存在綠化死株缺株、廣告牌不規(guī)范、停車泊位不足等問題，建設(shè)北路占道經(jīng)營、道板破損、裸露黃土現(xiàn)象突出；③市場秩序和衛(wèi)生管理工作需要加強(qiáng)，農(nóng)貿(mào)市場管理還需進(jìn)一步規(guī)范；④休閑廣場，特別是新建的體育館周邊地帶未搞好綠化美化；⑤“五小行業(yè)”，特別是部分小餐飲店須進(jìn)一步整治規(guī)范，有的證照不齊，有的灶臺就砌在人行道上，嚴(yán)重影響市容市貌；⑥城鄉(xiāng)結(jié)合部暴露垃圾多；⑦建筑垃圾沒有及時清運(yùn)，建筑材料占道和圍檔作業(yè)尚需進(jìn)一步規(guī)范；⑧車站特別是火車站要積極配合并參與創(chuàng)衛(wèi)。這些問題，是指導(dǎo)組發(fā)現(xiàn)的問題，其實(shí)也是我們自己看得見的問題。各單位要對照市指導(dǎo)組提出的問題，看一看哪些是屬于自己的工作職責(zé)，哪些已經(jīng)整改到位，哪些還沒有整改到位，一定要理清頭緒，分出輕重緩急，一項(xiàng)一項(xiàng)整改，一件一件抓落實(shí)。如果等到正式驗(yàn)收時，上述問題還沒有得到根本解決，甚至影響到創(chuàng)衛(wèi)的成績和考核，那我們就一定要明確責(zé)任，分清主次，按照《關(guān)于創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城工作獎勵和責(zé)任追究辦法》實(shí)行責(zé)任追究，絕不姑息遷就。今天的會議以后，有關(guān)部門和單位要迅速行動起來，進(jìn)一步加大領(lǐng)導(dǎo)力度，強(qiáng)化工作措施，力爭解決問題不留死角、不留盲區(qū)，真正實(shí)現(xiàn)全縣創(chuàng)衛(wèi)一盤棋，各項(xiàng)工作齊頭進(jìn)。

第三，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任

“門前三包”工作是治理城市臟亂差的一條有效途徑，是使城市環(huán)境管理與整治逐步走上制度化、規(guī)范化、法制化的軌道，實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境管理由行政手段、短期突擊為主向以市場手段、法制手段為主的長效管理機(jī)制轉(zhuǎn)變的主要環(huán)節(jié)，是提高市民文明素質(zhì)的重要舉措。為此，縣委、縣政府決定，在縣城全面開展以落實(shí)門前清潔、綠化、市容“三包”責(zé)任制為主要內(nèi)容的專項(xiàng)行動，對縣城中心城區(qū)進(jìn)行徹底整治。縣直各單位、兩市鎮(zhèn)各社區(qū)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，同時要動員全體市民全民參與，掀起共建共享文明衛(wèi)生縣城的新高潮。

（一）落實(shí)屬地管理。全縣各部門及省市駐邵單位無論是辦公區(qū)還是家屬區(qū)，都要服從所在社區(qū)的統(tǒng)一管理，認(rèn)真落實(shí)“門前三包”責(zé)任制度。同時要與相關(guān)單位簽訂好責(zé)任書。各臨街機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、各類企業(yè)和個體業(yè)主要按照“門前三包”的要求，做到包綠化管理、包衛(wèi)生清潔、包市容環(huán)境，做到無占道經(jīng)營、門前無雜物、無亂搭亂建、無亂扔亂倒等違反市容市貌管理的情況發(fā)生。相關(guān)部門要在日常管理方面，建立起行之有效的崗位責(zé)任制和責(zé)任追究制，在任務(wù)分配和責(zé)任的落實(shí)上不存在漏洞和空檔。加強(qiáng)動態(tài)管理，隨時上門為轄區(qū)內(nèi)新增單位和經(jīng)營戶簽訂責(zé)任書，為變更地點(diǎn)的單位和經(jīng)營戶換發(fā)責(zé)任書。開展這項(xiàng)工作沒有特殊單位、業(yè)主和個人，在關(guān)鍵問題上要較真，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上要抓落實(shí)。

（二）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級各部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、周密部署，采取有效措施，確保工作落到實(shí)處。要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛帥、部門牽頭、責(zé)任單位參與的工作機(jī)制，做到定任務(wù)、定責(zé)任，一級抓一級，層層抓落實(shí)。要強(qiáng)化責(zé)任意識，嚴(yán)格責(zé)任約束，對認(rèn)識不到位、行動遲緩、工作不力的要通報批評，對推諉扯皮、敷衍塞責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重的要按照有關(guān)文件規(guī)定嚴(yán)格問責(zé)?？h直各部門、各單位特別是創(chuàng)衛(wèi)責(zé)任成員單位，要把“門前三包”內(nèi)容的落實(shí)情況作為當(dāng)前一項(xiàng)工作的重中之重，組織單位干部職工當(dāng)好宣傳員，認(rèn)真宣傳好“門前三包”責(zé)任制內(nèi)容；當(dāng)好勸導(dǎo)員，走上街頭開展勸導(dǎo)不文明行為和愛國衛(wèi)生義務(wù)勞動，制止不文明行為；當(dāng)好指導(dǎo)員，組織本單位干部職工到聯(lián)系的街道、社區(qū)督導(dǎo)住戶落實(shí)“門前三包”責(zé)任制內(nèi)容。

（三）加大監(jiān)督力度。一是加強(qiáng)輿論監(jiān)督?？h電視臺、報社、政府網(wǎng)站等新聞單位要進(jìn)一步加大“門前三包”責(zé)任制落實(shí)不到位的“曝光”力度，重點(diǎn)“曝光”管理差的地段、行為不力的單位和具有不良行為的個人。二是開展社會評議。邀請人大代表和政協(xié)委員開展視察活動，對各單位落實(shí)“門前三包”責(zé)任制和掛點(diǎn)聯(lián)系制等情況進(jìn)行評議，充分發(fā)揮好人大代表、政協(xié)委員的監(jiān)督評議作用，督促工作落實(shí)。三是加強(qiáng)社會監(jiān)督。通過縣長信箱、創(chuàng)衛(wèi)辦熱線和各部門各單位熱線電話等渠道，主動熱情接受廣大市民的投訴，公開接受社會監(jiān)督，及時協(xié)調(diào)解決群眾反映的問題。對頂著不辦、拖延工作的要追究單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。

同志們，創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城工作是一項(xiàng)謀民利、利民生、順民意的好事，也是一項(xiàng)促發(fā)展、保增長、樹形象的實(shí)事。讓我們攜起手來，不計(jì)得失，同心協(xié)力，攻難克堅(jiān)，確?！伴T前三包”集中整治活動取得扎實(shí)成效，確保創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城一舉成功。