導語：如何才能寫好一篇落實措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、加強學習促進落實

進一步組織班子成員、教研組長、年級組長及部室管理員學習了《陜西省學校發(fā)展水平督導評估316工程實施方案》和《陜西省發(fā)展水平督導評估316工程評估指標體系》，對照評價體系中的六個一級指標和二十四個二級指標，圍繞提出的六方面建議，結合學校發(fā)展規(guī)劃重新進行了梳理，細化了各項目標任務，明確了辦結時限，增強了規(guī)則整改的針對性和可行性。

1、成立了學校發(fā)展水平督導整改領導小組。

組長：

同時在政教處設辦公室，由####同志擔任辦公室主任，負責協(xié)調督辦各項整改措施的落實。

2、將《陜西省學校發(fā)展水平督導評估361督導評估得分表》中失分指標內容整理印發(fā)各處室，進一步看準問題，吃透標準，議清措施，促進落實。

二、對照落實逐一整改

對照自查后，學校決定對反饋整改建議中，近期能及時整改落實的務必于12月31日前落實到位，對整改條件不成熟或有一定困難的，等條件成熟后及時予以落實。

1、關于“檔案管理”工作。一是學校依照今年新督導體系，對原有檔案偏目分類進行適當調整，使檔案與新體系保持一致。二是明確各處室、部室、教研組的檔案管理制度，落實“誰主管、誰負責”的責任追究制。三是聘請檔案管理專業(yè)人員對學校檔案管理員、各處室負責人進行檔案收集、分類、歸檔、裝訂、檢索等知識培訓。

2、關于“部室建設及使用”工作。一是學校將在縣局現(xiàn)代化學校建設的總體規(guī)劃下，千方百計籌措資金，逐步完善理化實驗室、音樂室等部室內設，提高利用率，充分發(fā)揮部室教育教學的作用。二是加強部室人員專業(yè)培訓，鼓勵和支持部室管理人員外出學習培訓，并把部室管理員培訓列入本校培訓的重中之重，以提高部室管理人員的專業(yè)素質，促進學生綜合素質的提高。

3、關于“學科平衡問題”。一是學科方面，著力加強教師崗位聘任制落實，尤其是在數(shù)學、英語等學科上，加強專業(yè)教師配備，注意薄弱學科的教研和學科常規(guī)工作的細化落實，竭力改進課堂無效或低效的教學行為，倡導“探究性”學習機制的運行，從“教”與“學”兩方面下工夫解決學科短腿現(xiàn)象。二是專業(yè)水平方面，充分發(fā)揮市、縣級教師、名師，學科帶頭人、新秀的典型引路示教作用，強化校本研訓，落實“人人都是培訓者”的研訓策略，不斷提高教師的專業(yè)水準。三是繼續(xù)抓好省、校兩級實驗課題的研究，充分發(fā)揮教學科研的引領作用，鞏固和推廣好已形成的學科教育特色與模式，力爭在研究中有所創(chuàng)新，在解決薄弱學科問題上有大的突破。超級秘書網(wǎng)

4、關于“教育教學時效”的問題。一是要立足校情，深入研究教育教學規(guī)律，適當壓縮學生在校學習時間。二是通過校本培訓、業(yè)務進修、學歷提高，提高教師的“工作力”。三是通過探究性學習機制的運行，落“四自四組”活動，提高學生的“學習力”。

篇2

實施“雙億工程”，即重點培育一批具有可持續(xù)發(fā)展的投資總額過億元、銷售收入過億元的骨干項目、企業(yè)，是我市實施“工業(yè)興市”戰(zhàn)略的重要舉措。通過實施“雙億工程”，到2010年，我市地方工業(yè)銷售收入過億元的企業(yè)可達60家以上，實現(xiàn)全市城區(qū)工業(yè)企業(yè)銷售收入、工業(yè)增加值、利稅翻一番。作為工業(yè)經(jīng)濟主管部門要服務好這項工作，應落實“四好”措施：

抓好宣傳，努力營造濃厚的發(fā)展氛圍。搞好“雙億工程”建設，抓好宣傳是前提。要強化宣傳手段、加大宣傳力度、提高宣傳效果，努力營造濃厚的發(fā)展氛圍。一是成立宣傳工作專班，深入企業(yè)和成員單位進行調查研究，及時總結推廣好的經(jīng)驗和做法；二是利用簡報、報刊、廣播、電視、座談會、聯(lián)歡會等形式對“雙億工程”政策、意義和目標措施以及企業(yè)關心的問題進行全方位的宣傳；三是開展好“雙億工程”建設宣傳月活動，做到五個一，即組織一次調研活動；開辦一個媒體專欄；搞好一次電視講話；開展一次政企聯(lián)歡會；舉辦一期“雙億工程”成果展覽。

搞好協(xié)調，努力形成良好的工作合力。部門齊心協(xié)力是“雙億工程”順利實施的重要保障。一是落實聯(lián)席會議制度，每季度召開一次聯(lián)席會議，及時掌握工作動態(tài)，解決存在的問題，探索工作新思路；二是認真落實工作職責，建立工作通報制度。職能部門要緊緊圍繞“雙億工程”建設目標，加強自身建設，樹立大局觀念和服務意識，認真履行工作職責。三是建立領導掛點聯(lián)系制度，定期到企業(yè)解決項目建設及生產經(jīng)營中的困難和問題。各成員單位也應明確相關領導和人員實行掛牌服務，制訂工作方案，明確服務措施和目標，建章立制。

做好服務，努力創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。服務好與壞是關系到“雙億工程”健康發(fā)展的關鍵。在強化服務上，主要做好以下方面工作：一是積極協(xié)調金融部門加大信貸資金支持力度，優(yōu)先重點扶持，做到“五個到位”：即最優(yōu)惠的評級授信到位；落實企業(yè)信用貸款方式到位；企業(yè)發(fā)展需求資金貸款規(guī)模核定到位；貸款審批時限規(guī)定到位；確保高效金融服務運行機制到位。二是增強專項資金扶持。積極爭取市政府整合相關資金并適當增加投入，配套支持“雙億工程”。三是提供投資擔保服務。積極引導協(xié)調各類投資擔保機構為“雙億骨干企業(yè)”提供投資擔保。四是開拓直接融資渠道。開展貨幣市場融資輔導工作，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行短期融資債券；五是促進企業(yè)技術創(chuàng)新。鼓勵和引導“雙億工程”企業(yè)建立技術開發(fā)中心，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力。六是支持企業(yè)拓展市場。有計劃地組織企業(yè)參加國內外展覽展銷活動，對參與企業(yè)給予適當補貼。七是加大人才培訓力度。制定“雙億工程”企業(yè)培訓計劃，多渠道、多形式培訓“雙億骨干企業(yè)”的人才。

拿好方案，切實做好考核獎懲工作。落實考核獎懲制度，是實施“雙億工程”建設的根本保證。凡符合“雙億工程”投資及銷售收入條件的項目和企業(yè)且能達標排放，均可列入考核獎勵范圍。具體實施操作中，要認真調查研究，多方征求意見，制訂科學靈活、可操作性強的考核獎懲方案，做到公正、公平、公開，確保專項資金發(fā)揮最大效益，促進“雙億工程”健康發(fā)展。

篇3

一、檢查范圍及方式

（一）重點抽查。由區(qū)國土資源分局執(zhí)法監(jiān)

察大隊牽頭，礦管監(jiān)察股配合，各鎮(zhèn)（街道）參與。根據(jù)各中心國土所和各鎮(zhèn)（街道）提供的在建工程項目，重點抽查了水務、交通、住建、國土等領域的部份在建工程項目。

截止2013年5月17日，共計抽查在建工程項目22個，其中，涉及水利、水電工程項目2個；安置房建設工程2個；舊城改造、新農村建設項目2個，酒鎮(zhèn)·酒莊建設項目4個；房地產開發(fā)建設項目5個；生態(tài)園建設項目1個；公路及道路建設項目2個；土地整理開發(fā)項目4個。

（二）全面普查。其余在建工程項目，區(qū)國土資源分局專門下發(fā)了《關于認真做好在建工程項目防災措施落實情況檢查的緊急通知》（市國土納資發(fā)〔2013〕71號），按照屬地管理的原則，應由各鎮(zhèn)（街道）區(qū)及相關部門完成自查并將情況反饋區(qū)國土資源分局。

二、檢查結果

22家被抽查單位當中，5家單位有防災責任書，17家單位無防災責任書；2家單位有地質危險性評估報告，20家單位無地質危險性評估報告；13家單位有防災避險預案，9家單位無防災避險預案。對于存在的問題，檢查組現(xiàn)場提出整改意見和建議，并責成責任單位立即整改。

三、整改落實情況

（一）限期整改。根據(jù)省國土資源執(zhí)法監(jiān)察總隊《關于開展在建工程項目防災措施落實情況檢查的緊急通知》（國土資執(zhí)監(jiān)總〔2013〕17號）文件精神，按照屬地管理的原則，區(qū)國土資源分局已將檢查情況及時函告各鎮(zhèn)（街道）和區(qū)級相關部門，指定責任單位和責任人，提出要求限期整改，并將整改落實情況書面及時反饋區(qū)國土資源分局在建項目防災措施落實領導小組辦公室。

（二）建立長效安全監(jiān)管責任機制。區(qū)國土資源分局本次抽查沒有覆蓋到的在建工程項目，由各鎮(zhèn)（街道）及區(qū)級相關部門完成自查，全力做好在建工程項目防災措施落實工作，并將自查結果于2013年6月15日前反饋區(qū)國土資源分局在建項目防災措施落實領導小組辦公室。區(qū)國土資源分局按照職責分工重點進行再抽查并將抽查情況上報區(qū)政府和省、市國土部門。

篇4

現(xiàn)代化企業(yè)大規(guī)模生產的核心是“標準”。對于安全生產來說，安全生產標準是安全生產法規(guī)體系的重要組成部分，是安全生產法律法規(guī)貫徹實施的重要手段和技術支撐，是確保安全生產的重要基石，無可替代也不能動搖。

隨著國家和企業(yè)對安全問題的重視，各企業(yè)有關部門在政府指導下，相繼采取一系列措施加強安全生產標準化工作，在預防生產安全事故方面發(fā)揮了重要作用，取得了令人矚目的成績。

安全生產標準是通過對多年安全規(guī)律的總結、科技成果的轉化、生產事故的分析而得來的，是無數(shù)人的經(jīng)驗、智慧甚至鮮血和生命的凝聚。因此，深化安全生產標準工作，是加強安全生產工作的一項帶有基礎性、長期性、戰(zhàn)略性的工作，是提高企業(yè)從業(yè)人員安全素質的一項基本建設工程，是落實企業(yè)主體責任、建立安全生產長效機制的根本途徑。企業(yè)各部門各單位應充分認識開展安全生產標準化工作的重要意義，加強領導，落實責任，積極部署，把安全生產標準化建設作為“天字號工程”來抓，在安全生產中真正做到“制度標準化、技術標準化、設備標準化、環(huán)境標準化和行為標準化”。

執(zhí)行標準化工作不是“比著模子買鴨蛋”

盡管企業(yè)一再強調標準化工作的重要性，但在實際工作中，我們仍然可以看到現(xiàn)行安全標準化工作仍然存在很多不足之處，具體包括：

1、標準本身存在問題。雖然我國企業(yè)安全標準在立項、制定、修訂等方面都取得了顯著的成就，但不可否認，我們的一些標準本身也還存在一定的問題。如有的標準內容老化，已經(jīng)明顯過時，有的標準種類龐雜，內容重復交叉不統(tǒng)一；有的標準出臺不及時，部分企業(yè)急需的標準缺失等。此外，在安全生產標準化實施工作中，大多是由安全行政部門來推動的，往往造成行政管理和企業(yè)實施脫節(jié)，執(zhí)行起來有一定的困難。

2、認識上不夠重視。有些單位沒有把握好安全投入與經(jīng)濟效益的關系，沒有形成正確的認識，對標準化工作不積極、不主動，認為執(zhí)行標準投入多，直接經(jīng)濟效益少，“不劃算”。尤其是一些規(guī)模小、實力差的企業(yè)，主要負責人認為安全標準化是一項“龐大”的工程，對人力和財力投入的需要視作“包袱”。

3、理解上不夠全面。部分企業(yè)對執(zhí)行安全生產標準的內涵理解不夠全面。一些企業(yè)隨意慣了，認為執(zhí)行標準是“比著模子買鴨蛋”，自找麻煩，一些企業(yè)主要負責人或安全管理人員認為，安全標準化工作就是單位安全管理部門的事，與其他部門沒有關系，造成單位在開展安全標準化工作時出現(xiàn)安全管理部門“單打獨斗”的現(xiàn)象等。

4、宣傳不到位。標準與法律法規(guī)一樣，需要有個宣貫過程，要讓廣大生產經(jīng)營單位的主要負責人、安全生產管理人員了解、掌握。但目前，許多企業(yè)安全生產標準意識比較淡薄，對安全生產標準的關注、重視和宣傳程度不及對法規(guī)政策，甚至很多單位的安全生產工作人員竟然不知道相應國家標準或行業(yè)標準的情況，更不能主動地應用標準化成果，使用標準化去保障安全生產。

5、基礎薄弱，缺少支持。執(zhí)行安全標準不是“無條件”的，是需要人力、物力、財力、技術、管理等支撐平臺的。目前，不少單位在執(zhí)行安全標準上還處于一種等待或僥幸的心理狀態(tài)，究其原因之一就是安全管理基礎薄弱，缺少上述支撐平臺，或者“不知道”、或者“不愿意”、或者“不能夠”……如何為企業(yè)安全生產標準化工作打好基礎，使之適應形勢，更好地為企業(yè)生產發(fā)展提供堅實保障，是每一個安全生產工作者必須解決的課題。

五項措施落實安全生產標準

通過對安全生產標準化問題的探究，筆者認為，應該落實五項安全生產標準措施。

首先，要加強對標準的制定和完善。相關部門要借鑒國內外先進經(jīng)驗、進行深入調研，根據(jù)市場要求，盡快制定完善企業(yè)的各項安全生產標準。安全生產標準涵蓋領域廣泛，要分輕重緩急，有重點、有步驟開展標準化建設工作。要優(yōu)先制定安全生產工作急需標準、重點領域缺失的關鍵標準、標齡過長標準以及與人身安全與職業(yè)健康密切相關的標準，建立安全生產標準體系應遵循系統(tǒng)性、層次性、協(xié)調性、前瞻性的原則。

其次，應當加強對標準的學習和宣貫。制定標準重要，學習、宣貫和使用標準更為重要。安全生產標準的作用只有通過學習和宣貫，扎根到員工的意識中，落實到員工的行動上才能體現(xiàn)。因此，各級安監(jiān)部門要進一步轉變作風，深入企業(yè)，加強指導，搞好服務，督促檢查，狠抓落實。企業(yè)要多層次、多渠道全力做好安全生產標準的學習宣貫工作，讓員工能夠知道標準、理解標準、熟記標準、執(zhí)行標準。

第三，應當加強對標準的轉化和落實。企業(yè)在生產和管理活動過程中，自覺貫徹執(zhí)行有關安全生產法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)章和標準，依據(jù)它們制定本企業(yè)安全生產方面的規(guī)章、制度、規(guī)程、標準、辦法，并在企業(yè)生產管理工作的全過程、全方位切實得到貫徹實施，使企業(yè)的安全生產工作得到不斷加強并持續(xù)改進，使企業(yè)的本質安全水平不斷得到提升，使企業(yè)的人、機、料、法、環(huán)始終處于和諧和保持在最佳的安全狀態(tài)下運行，進而保證和促進企業(yè)在安全的前提下健康快速地發(fā)展。

第四，改善現(xiàn)場，消除隱患。企業(yè)要對照安全生產標準的要求，盡快淘汰危及安全的落后技術、工藝和設備，廣泛采用新技術、新設備、新材料、新工藝，提高安全設備和設施質量，不斷改善安全生產條件，提高企業(yè)本質安全程度和水平，達到消除隱患、控制危險源、消滅事故的目的。

篇5

同志們：

這幾天，巨匠辛勞了！俄然發(fā)生的疫情使巨匠的工作量比日常平常增添了幾倍。經(jīng)由巨匠的全力，縣甲型流感批示部擬定的病人治療、居家隔離、媒體應對、社會不變等各項法子獲得了有用落實，終于使我縣甲型流感患者迅速增添的勢頭獲得遏制，防治流感工作取得了階段性勝利。

在這幾天的防治工作中，教育、衛(wèi)生等部門的同志們奮戰(zhàn)在抗擊流感的第一線，舍小家，為巨匠，不怕艱辛，勇挑重擔，支出了艱辛的全力?？h二院在黃和平同志率領下，顧全年夜局，不講前提，在最短的時刻內將全數(shù)病房騰空，用于收治發(fā)燒病人；縣中病院不等不靠，迅速步履，為收治發(fā)燒病人騰出了年夜量的病房；縣人平易近病院闡揚優(yōu)勢，日夜奮戰(zhàn)，在第一時刻收治了年夜量簡直診病例。尤其是以城管應急病院院長盧多哲同志為首的一幫同志，充實發(fā)揚出格能吃苦，出格能戰(zhàn)斗的精采作風，僅用了33個小時，就將水電欠亨、垃圾遍地的的原神經(jīng)病院刷新成了行動措施齊全、具備收治前提的應急病院。鐵門鎮(zhèn)的牛志偉書記、郭建偉鎮(zhèn)長和平易近政局的同志一道，配合防治工作需要，實時將鐵門敬老院入住人員轉出，在最短的時刻內完成了對該院的該造，使我縣又多了一家應急病院。

縣培植局、房管局、計生委、公安局、廣電局、市政局、旅游局、組織部等單元積極配合防治工作，戰(zhàn)勝各種堅苦，協(xié)助縣二院和中病院在最快時刻內完成了通俗病人的轉診工作,當真落實了承擔的居家隔離人員分包使命；王軍同志率領衛(wèi)生局和疾控中心的同志們，夜以繼日地奮戰(zhàn)在抗擊流感的第一線。以高琳同志為首的縣防治工作批示部各個工作組，夜以繼日，忘我工作，在最短的時刻內，成立起了一整套完整的工作軌制，使全縣的防治工作走上了軌制化、規(guī)范化的道路。

城關鎮(zhèn)郭華同志率領鎮(zhèn)、村機關干部，戰(zhàn)勝轄區(qū)內三高學生多、隔離壓力年夜等重重堅苦，積極自動開展工作，保證了各項隔離法子的圓滿落實；石寺、正村、南李村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實時追查慎密親密接觸者，嚴酷落實防治法子，為實現(xiàn)疫情不擴散、不伸展的方針做出了積極的進獻。分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣四買辦子率領深切鄉(xiāng)鎮(zhèn)，盡心全力組織指導救治工作，在全縣形成了全黨帶動、群防群治的杰進場所排場。

在必定成就的同時，我們也要清醒地熟悉到，跟著這幾天，住院病人的陸續(xù)出院，出院的人多了，入院的人少了，一些持續(xù)作戰(zhàn)的同志放松了警戒，起頭呈現(xiàn)麻木思惟和僥幸心理；個體鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能嚴酷落實居家隔離的包戶法子，仍有隔離對象外出勾當?shù)默F(xiàn)象發(fā)生；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門不能按時上報防治信息，存在信息報送不實時、禁絕確等問題；一些醫(yī)務工作人員、介入防治的縣、鄉(xiāng)、村干部缺乏防護意識，不能嚴酷按要求做好小我防護工作。針對這些問題，我們務必不才步的工作中當真加以解決。

針對防治工作的最新進展情形，昨天晚上，縣四買辦子召開會議，剖析形勢，查擺問題，抉擇召開今天的會議。會議的首要目的是：進一步統(tǒng)一思惟，強化熟悉，確保思惟熟悉不放松、工作勁頭不減退、工作人員不撤離，發(fā)揚出格能吃苦的精神，持續(xù)作戰(zhàn)，務實苦干，果斷把各項防治法子落實到位，全力篡奪防治甲型流感戰(zhàn)爭的周全勝利。下面，我先講以下幾點定見：

一、謹防死守，確保黌舍防治萬無一失蹤

（一）要不折不扣地落實好已經(jīng)開學的四所高中的防治工作。教育局對四個黌舍要派專人負責，嚴酷落實晨檢、午檢軌制，并實時把黌舍每日兩次的體溫測試功效掛號造冊，上報縣批示部。

1、要以甲型h1n1流感防治常識的宣傳教育為重點，增強學生自我防護意識和能力。出格要教育學生盡量避免外出，學生、教師一律住校。

2、黌舍天天必需按照要求，開展晨檢和午檢，天天每次記實到人，并將檢測情形具體記實，掛號造冊，上報縣教育局。一旦發(fā)現(xiàn)流感樣癥狀的學生或教職工，要當即按甲型流感防治規(guī)程措置。

3、要指定專人每日負責學生和教人員工因病缺勤掛號和隨訪工作，實時體味缺勤原因，如與甲型h1n1流感有關，應在第一時刻向當?shù)匦l(wèi)生部門陳述。

4、學生和教職工一旦呈現(xiàn)發(fā)燒、咳嗽、咽痛等流感樣癥狀，應實時在采納防護法子的情形下到醫(yī)療機構就診。黌舍應供給需要前提，對該學生和其慎密親密接觸者采納隔離醫(yī)學不雅察觀點子。

（二）要切實做好其他黌舍、托幼機構的疫情監(jiān)測和防治工作。

1、要把甲型h1n1流感等呼吸道流行癥的防治常識作為開學教育的第一堂課，增強學生自我防護意識和能力。

2、要嚴酷按照混名冊做好開學一周前學生和教職工每日體溫的統(tǒng)計造冊工作，并實時查詢拜訪開學前一周內學生有無呈現(xiàn)流感樣癥狀（如發(fā)燒、咳嗽、咽痛等），有無與流感樣病人接觸史以及外出旅行史等相關情形，采納響應防護法子。

3、實時通知并指導學生，做好返校途中的小我衛(wèi)生防護。

4、避免舉辦年夜型會議勾當，尤其是室內年夜型聚積性勾當。

（三）要科學擬定三高復課打算。提前做好各類籌備工作，促使三高具備復課開學前提。

（四）增強對教職工的防治工作。各黌舍、托幼機構都應積極開展對教職工，尤其是校醫(yī)的甲型流感防治能力培訓，增強其對甲型h1n1流感的認知、發(fā)現(xiàn)、陳述和姑且措置等能力。

（五）增強黌舍、托幼機構情形衛(wèi)生打點。尤其應增強并指定專人負責教室、宿舍、藏書樓、食堂等進修糊口場所防治法子的落實工作。積極開展愛國衛(wèi)生行為，消弭衛(wèi)死活角，提防甲型h1n1流感和季節(jié)性流感等流行癥在校園內的傳布與伸展。

二、科學救治，全力醫(yī)治每位病人

1、要增強手藝培訓，嚴酷規(guī)范操作。要強化對醫(yī)護人員的營業(yè)培訓，規(guī)范操作軌范，嚴酷按照衛(wèi)生部《甲型h1n1流感病院傳染節(jié)制手藝指南（試行）》要求，開展救治工作。嚴酷遵守消毒隔離、醫(yī)務人員防護、醫(yī)療廢料措置等方面劃定，全力避免二次傳染、交叉?zhèn)魅尽?/p>

2、要實施分類打點，實時組織治療。對通俗發(fā)燒病人，在預檢分診點初篩后，合適傳染性疾病特征的患者，指導其到發(fā)燒門診就診。對合適甲型流感癥狀者放置到縣級醫(yī)療機構隔離治療。凡是三高返鄉(xiāng)居家隔離不雅察看的學生，一發(fā)現(xiàn)有甲型流感癥狀的，一律由縣派救護車接診，防止疫情經(jīng)由過程其它交通工具和人群傳布。

3、要強化隔離法子，增強動態(tài)打點。對所有簡直診病人、疑似病人和慎密親密接觸者，四家病人收治病院和居家隔離人員要嚴酷執(zhí)行隔離尺度，實施封鎖打點，做到與外界徹底隔離。

4、要關注重癥病人，實時開展救治。在救治工作中，要增強對發(fā)燒病人病情的監(jiān)控，出格是持續(xù)發(fā)燒39度以上病人、6歲以下的兒童和60歲以上的白叟，要予以重點關注，呈現(xiàn)情形實時向專家組陳述，需要時當即轉送至市級流行癥?？撇≡褐委煛?/p>

三、死看硬守，確保疫情不伸展

1、排查好，徹底澄清底數(shù)。會議之后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各醫(yī)療機構、各黌舍要當即組織一次拉網(wǎng)是式排查，對每個與三高學生有慎密親密解除的人員，查明根基情形，迅速上報批示部綜合組，果斷做到不漏失蹤一戶，不錯過一人。同時，要進一步排查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的外出人員和近期返村夫員，隨時關注他們的健康狀況，果斷杜絕呈現(xiàn)新的傳染源。

2、分包好，責任真正到位。嚴酷按照《甲型流感慎密親密接觸者居家不雅察看規(guī)范》，進一步落實好三級聯(lián)包監(jiān)控責任制，扎扎實實做好防治工作，確保居家隔離有人包、當天體溫按時測、糊口用品有人送、異常情形有人管。要高度正視被隔離人的出發(fā)糊口，給被隔離人員人道化關切。

3、隔離好，強化醫(yī)療法子。按照事態(tài)成長，凡是疑似病人所接觸的人及其家眷均被確定為隔離不雅察看對象，要實時采納隔離法子，阻斷病原傳布。隔離工作要做到嚴之又嚴，細之又細，當真扎實，落實到位。

4、各包戶責任人要每日按時掛號隔離人員體溫測試功效，實時上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應在天天上午8點、晚上8點兩次向縣公共衛(wèi)鬧事務防治應急工作率領小組批示部農村組陳述。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對隔離人員的情形必然要把握到戶，把握到人，把握到天。

5、不得讓慎密親密接觸者外出勾當，棲身最好一人一個房間，勾當區(qū)域相對固定。近距離接觸其他家庭成員，應戴口罩。對慎密親密接觸者接觸和使用過的物品要進行消毒措置。

6、居家隔離不雅察看時代，若是慎密親密接觸者呈現(xiàn)急性發(fā)燒或呼吸道癥狀，地址鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府理當即向縣公共衛(wèi)鬧事務防治應急工作率領小組批示部防治組陳述。

7、隔離刻日從最后一次接觸之日起順延至第7天竣事。隔離期滿，如無異常情形應實時解除隔離。解除隔離應由分包責任人在其體溫掛號冊上簽名，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院審核，最后經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府核準。若是私行解除隔離，將嚴厲究查相關人員的責任。

四、要管控好痊愈的出院人員

增強對出院人員的打點。凡合適出院尺度的甲型流感患者可按劃定軌范出院，地址病院應提前半天報批示部防治組，由批示部農村組通知患者棲身地鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好響應籌備。

病人出院后，批示部農村組要通知病人地址地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對其繼續(xù)實施7天居家隔離不雅察看，仍由一名村子年夜夫、一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和一名黨員負責看管，每日做好體溫檢測和不雅察看掛號。隔離期滿后，如無發(fā)燒或呈現(xiàn)呼吸道癥狀，可按劃定軌范解除隔離。

患者出院后，地址地鄉(xiāng)鎮(zhèn)應于每全國午8時前，向縣防治應急批示部農村組陳述居家隔離醫(yī)學不雅察看情形，對這些人的體溫掛號和不雅察看情形應另行造冊。

五、多策并舉，確保人員密集場所防治到位

1、增強人員密集場所的防治法子。重點是飯館、市場、商鋪、黌舍、機關、車站、網(wǎng)吧、幼兒園、個體診所、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院及其他人員密集場所。要確保這些場所實時通風換氣，落實消毒法子，黌舍及幼兒園按劃定延遲開學，衛(wèi)生院及個體診所按劃定措置發(fā)燒病人，各類營業(yè)場所按劃定落實防治法子。要加年夜防治法子和健康常識的宣傳教育，增強人員密集場所的防控搜檢，確保各項防治法子按劃定落實到位。

2、強化防治常識的宣傳教育法子?？h內媒體要闡揚正確的輿論導向浸染，綜合運用廣播電視、收集、宣傳彩頁、板報專欄、告家長書等體例，鼎力倡導愛國衛(wèi)生行為，宣傳甲型流感防治常識，增強正面指導，消弭焦炙心理，增強群眾抉擇信念，提高群眾防護意識。

3、強化重點場所的消毒法子。疫點消毒由縣疾控機構放置專人實施。醫(yī)療機構應增強對甲型流感臨床診斷病例、疑似病例和留院不雅察看病例及其污染的場所與物品、輸送病人的救護車的消毒，消毒應由經(jīng)由培訓的專職人員實施。按照疫情防治形勢，各部門、各單元應在疾控部門指導下，對交通工具、賓館飯館、公共娛樂場所、人群聚積場所等公共場所實施預防性消毒。

4、強化對重點場所的督查法子。批示部的兩個督查組，要進一步增強對防治工作的督促搜檢，縣直督查組負責縣城新、老城區(qū)的督查工作，農村督查組負責11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及兩個園區(qū)的督查工作。對督查組發(fā)現(xiàn)的隱患問題，各責任單元要當即整改。對工作不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，縣防治應急批示部將予以傳遞攻訐，并嚴厲究查相關人員的責任。

六、嚴密監(jiān)控，規(guī)范統(tǒng)計信息報送

1、要高度正視。各單元要高度正視防治信息上報工作，落實專人具體負責，對本單元轄區(qū)內確診病例的最新情形、新增發(fā)燒病例的就醫(yī)情形、隔離對象的分布及轉變情形、隔離法子的落實情形、包村包戶責任人的工作開展情形，人、財、物的投入情形、慎密親密接觸者的進一步排查情形以及批示部要求統(tǒng)計的其他信息，要嚴酷按照劃定軌范報送。

2、要規(guī)范報送。各單元信息上報的時刻為每日上午8：00和每晚8：00前。上報的信息應實時、周全、切確，不得呈現(xiàn)漏失蹤、瞞報、遲報等現(xiàn)象。對因工作不力造成負面影響的，批示部將當即啟動責任究查機制，嚴厲措置相關責任人。遇有緊迫信息時，可經(jīng)由過程電話或口頭在第一時刻直接陳述，但書面信息必需在規(guī)按時刻內實時補報。各類信息和統(tǒng)計資料均應報送至批示部辦公室統(tǒng)計組。

3、要實時剖析。對監(jiān)測到的疫情轉變情形，要增強統(tǒng)計剖析，實步履態(tài)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題要第一時刻抓緊措置。天天上午10時前，由批示部辦公室主任負責，將頭天全縣防治及治療情形匯總清算，分袂報市委、市政府值班室。

七、注重檔案，為客不美觀評估供給依據(jù)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單元、批示部的各個工作小組都應該高度正視數(shù)據(jù)資料的收集、清算、歸檔工作。要腳結壯地地成立工作臺帳，工作日志，保留好各類文件、會議記實、統(tǒng)計報表等反映救治工作的各類資料，切實做到有案可稽，有資料可查，萬萬不成馬輕率虎，應付了事。每個階段防治工作竣事后，各單元都要寫出書面總結。防治工作竣事后，縣委、縣政府也將對此次防治工作進行當真總結。上級部門隨時經(jīng)可能進行搜檢、查詢拜訪，我們必需提前做好各項籌備工作。

八、營造輿論，自動應對新聞媒體

要進一步闡揚新聞輿論的宣傳指導浸染，積極自動地和新聞媒體交流、溝通，增添信賴和理解。積極做好上級媒體接待、聯(lián)絡、后勤保障工作，當令召開新聞會，向新聞記者供給事務措置最新情形，積極爭奪省、市主流媒體的鼎力撐持。增強收集輿情監(jiān)控，時刻關注互聯(lián)網(wǎng)輿情動向，實時向批示部宣傳組陳述請示情形。

九、確保不變，積極化解社會矛盾

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[關鍵詞]油田企業(yè) 安全生產 標準化 措施探討

中圖分類號：F112 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）07-0094-01

隨著社會全面發(fā)展和社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展，安全生產問題已經(jīng)成為社會各界的關注焦點。對石油行業(yè)來說，堅持以人為本，促進人與自然、生態(tài)和諧發(fā)展，就要重視安全、健康和環(huán)境管理體系相關標準的制定，發(fā)揮標準對健康、安全、環(huán)保體系建設和實現(xiàn)油氣資源的科學引導作用，因此，油田企業(yè)安全生產問題有著極其重要的位置。在當前的安全生產標準化工作中，包括標準的立項、制定、修訂、標準的實施等都由有關部門來推動，往往造成行政管理和

企業(yè)實施脫節(jié)，出現(xiàn)有些單位對標準化工作不積極、認識不到位，甚至很多單位的安全生產工作人員竟然不知道相應國家標準或行業(yè)標準的情況，更不能主動地應用標準化成果，使用標準化去保障安全生產。近年來，安全事故時有發(fā)生，重特大事故還沒有得到有效控制，究其原因之一是生產單位缺乏配備必要的安全技術規(guī)范，安全生產管理部門缺乏執(zhí)行安全生產標準作為技術支撐，以及安全標準培訓工作的滯后、操作人員沒有按標準執(zhí)行，沒有經(jīng)過安全標準培訓，造成了巨大的安全隱患，最后導致了事故的發(fā)生[1]。如何做好油田企業(yè)安全生產標準化工作，使之適應實際形勢，更好地為油田企業(yè)生產發(fā)展提供安全技g支撐，現(xiàn)就深化安全生產標準化工作，提出幾點建議，與大家共同探討。

1、加強領導，提高油田企業(yè)對安全生產標準化工作的認識

制定安全標準目的是為了保障國家和人民群眾的生命財產安全。安全標準是通過對多年科技成果的轉化、生產事故的分析、生產經(jīng)驗的總結，并將其轉化為標準來指導生產，減少事故的發(fā)生，降低生產的成本。因此，深化安全生產標準化工作，是加強生產單位安全生產工作的一項帶有基礎性、長期性、前瞻性、戰(zhàn)略性、根本性的工作，是提高企業(yè)從業(yè)人員安全素質的一項基本建設工程，是落實企業(yè)主體責任、建立安全生產長效機制的根本途徑。因此我們油田企業(yè)各部門各單位應充分認識開展安全生產標準化工作的重要意義，加強領導，落實責任，把安全生產標準化建設作為“生命工程”來抓，真正做到“為之于未有，治之于未亂，防患于未然”。

2、明確要求，準確把握油田企業(yè)安全生產標準化工作的重點

安全生產標準化的基本要求是，企業(yè)在生產和管理活動過程中，自覺貫徹執(zhí)行有關安全生產法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)章和標準，依據(jù)這些法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)章和標準，制定本企業(yè)安全生產方面的規(guī)章、制度、規(guī)程、標準、辦法，并在企業(yè)生產管理工作的全過程、全方位、全員中、全天侯地切實得到貫徹實施，使企業(yè)的安全生產工作得到不斷加強并持續(xù)改進，使

企業(yè)的本質安全水平不斷得到提升，使企業(yè)的人、機、環(huán)始終處于和諧和保持在最好的安全狀態(tài)下運行，進而保證和促進企業(yè)在安全的前提下健康快速地發(fā)展。安全生產標準化主要包括企業(yè)安全管理標準化、安全技術標準化、安全設備標準化、環(huán)境安全標準化和安全作業(yè)標準化五要素。

油田企業(yè)開展安全生產標準化活動的主要工作：一是引導和促進油田企業(yè)在全面貫徹落實安全生產法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)章和標準的同時，修訂、完善原有的相關標準，建立全新的安全生產標準，形成較為完整的安全生產標準體系；二是認真貫徹落實安全生產標準，把油田企業(yè)的安全生產工作納入標準化的軌道；三是通過開展安全生產標準化工作，促進油田企業(yè)工作規(guī)范、管理規(guī)范、操作規(guī)范、技術規(guī)范，從業(yè)人員行為規(guī)范，讓企業(yè)的每個員工從事的每項工作都按標準辦事；四是盡快淘汰危及安全的落后技術、工藝和設備，廣泛采用新技術、新設備、新材料、新工藝，提高安全設備和設施質量，不斷改善安全生產條件，提高企業(yè)本質安全程度和水平，進而達到消除隱患、控制危險源、消滅事故的目的[2]。

3、強化措施，確保企業(yè)安全生產標準化工作取得實效

一是要完善標準，切實實施。要借鑒國內外先進經(jīng)驗、進行深入調研，根據(jù)市場要求，盡快制定完善油田企業(yè)的安全管理標準、安全技術標準、安全工作標準、環(huán)境安全標準和安全作業(yè)標準等安全生產標準。各單位要嚴格按安全生產標準開展生產活動，各級安監(jiān)部門要進一步轉變作風，深入企業(yè)，加強指導，搞好服務，督促檢查，狠抓落實，把安全生產標準化工作不斷引向深入。二是要落實主體責任，開展達標活動。企業(yè)是開展安全生產標準化工作的責任主體，其主要負責人是安全生產標準化工作的第一責任人，對安全生產標準化工作全面負責。要制定方案，設定條件，組織開展“合格班組”、“合格廠礦”達標活動。要利用達標活動，加強作業(yè)現(xiàn)場安全管理，規(guī)范作業(yè)人員安全行為，提高企業(yè)安全生產管理水平。三是要齊抓共管，積極推進。各單位要結合實際，制定切實可行的工作方案，突出工作重點、落實工作目標、明確實施步驟，確保油田安全生產標準化工作的正常開展?？捎兄攸c培育先進典型，充分發(fā)揮以點帶面的作用。四是要統(tǒng)籌兼顧，相互促進。開展安全生產標準化工作，要與深入貫徹《安全生產法》相結合，使企業(yè)的安全生產行為符合法律法規(guī)的要求。

4、狠抓落實，制定切實可行的措施保障生產安全

在石油企業(yè)各項生產過程中，班組是企業(yè)的最小生產單位，人是在企業(yè)的生產經(jīng)營活動中最寶貴、最活躍的生產力最。有了上面提到的措施，我們可以制定切實可行的具體辦法，從人的行為動作、標準化作業(yè)、標準化班級建設和標準化管理入手，來展開各項工作。生產作業(yè)標準化有助于企業(yè)管理水平的提高，從而提高企業(yè)經(jīng)濟效益。提高班組生產作業(yè)條件的安全水平，既能保證標準化作業(yè)的落實、消除人的不安全行為，又能改善生產作業(yè)條件，消除物、環(huán)境的不安全因素，能有效地控制事故的發(fā)生。

所有安全活動都能成為標準，必須深入分祈、研究、尋求出有規(guī)律、較客觀的優(yōu)化標準。安全生產標準化，對進一步落實油田企業(yè)安全生產主要責任，強化企業(yè)安全生產工作基礎，規(guī)范企業(yè)安全生產管理行為，建立企業(yè)安全生產長效機制，提高企業(yè)安全管理水平具有十分重要的意義。

參考文獻

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以“保護中山水源地，共建生態(tài)新家園”為宗旨，創(chuàng)新水環(huán)境保護工作思路和環(huán)境宣教工作思路，以認保飲用水源活動為載體，積極引導公眾參與環(huán)境保護工作，不斷完善環(huán)保公眾參與機制。

以我市新調整的飲用水源區(qū)劃為依據(jù)，首先從水廠取水口飲用水源地的認保開始再向所有飲用水源推廣，力爭用五年時間，使全市每個飲用水源都能做到有社團認保，形成政府與民間共同保護飲用水源的良好局面。

二、首個認保水源保護區(qū)活動時間

上午（9：30-11：30）

三、地點

大豐水廠及西江取水口。

四、活動議程

（一）上午9：30，安排車輛，組織環(huán)保志愿者和媒體記者（約50人）統(tǒng)一在市政府門口乘車前往取水口；

（二）10：00，在取水口舉行認保儀式。

環(huán)保局領導講話；

團市委領導講話；

環(huán)保志愿者宣讀認保書；

揭牌；

（三）10：30，由環(huán)保志愿者采集水樣送檢、清理河道以及參觀全祿水廠，安排供水公司負責人接受記者采訪。

（五）11：00，活動結束，集中坐車返回。

五、參加人員

、市環(huán)保局領導、團市委領導以及市供水公司領導

、主要新聞媒體（約10家）；

、市環(huán)保局法制科、港口環(huán)保分局、市供水公司及水廠工作人員；

、中山市環(huán)保社團環(huán)保志愿者者（約30名）。

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為推動認真貫徹落實關于加快水利改革發(fā)展的重大決策和部署，搶抓重大機遇，深化水利改革，實現(xiàn)水利事業(yè)又好又快發(fā)展，保障水利工程建設高效安全廉潔，我局高度重視，把學習貫徹水利政策列入重要議事日程，加強領導、明確任務、落實責任、狠抓落實，取得了明顯成效，現(xiàn)將有關情況總結如下：

一、強化宣傳、營造濃厚氛圍

為切實把中央水利工作會議精神和政策落到實處，加快水利發(fā)展步伐，進一步轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進我縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展。首先，我們注重抓了學習宣傳工作。

我局制定了實施方案，把中央水利會議精神，列入我局學習的主要內容，真正學深、學透。通過學習，使我局領導干部進一步認清了水利工作面臨的形勢，理清了發(fā)展思路，明確了任務，增強了責任感和緊迫感，為做好水利工作，切實轉變經(jīng)濟發(fā)展方式奠定了堅實的思想基礎。

二、精心謀劃、出臺措施，力促水利事業(yè)加快發(fā)展

為切實轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，真正把中央水利工作會議精神和政策落到實處，我局召開會議研究制定了《加快水利改革發(fā)展政策措施落實情況監(jiān)督檢查實施方案》，《實施方案》明確了我縣發(fā)展水利的指導思想、應堅持的基本原則、工作目標和工作措施和要求。各股室從大局出發(fā)，充分發(fā)揮各自的職能，在項目實施、工程實施、資金籌措與管理等方面，我局能夠轉變作風，主動為基層搞服務、辦實事，特別是項目立項、水資源論證等項工作中，與其它部門協(xié)調聯(lián)動，搞好協(xié)調配合，為加快全縣水利發(fā)展貢獻力量。

三、精心施工、加快重點水利項目建設

今年以來，我縣持續(xù)開展了河道治理工程、水保生態(tài)治理等“興水戰(zhàn)略”工程。在項目實施過程中，我們嚴格實行項目法人責任制、招標投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制，建立和完善工程質量“四制”管理體系，落實工程安全責任制，確保每一項工程有一整套科學、完整的管理系統(tǒng)和管理方法，使每項工程建設規(guī)范、有序的進行。

四、明確政策、建立穩(wěn)定增長的投入機制

今年以來，在每個項目實施過程中，我們嚴格按照基本建設程序，認真執(zhí)行水利工程基本建設管理的各項規(guī)定，加強每項工程的安全、質量和建設管理：一是加強施工單位的管理，堅決杜絕無資質承攬工程現(xiàn)象，嚴禁轉包和分包工程行為；二是加強質量管理，層層落實責任和完善工程管理體系；三是加強安全生產管理，落實安全生產責任制，提高安全事故應急管理能力。由于我們堅持抓了以上工作，在工程建設和資金運用中，沒有擠占、挪用現(xiàn)象發(fā)生，保證了每項工程的順利開展。

五、強化責任，落實最嚴格的水資源管理制度

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政策措施落實情況審計屬于一種跟蹤審計方式，是在整個審計事項發(fā)生過程中采取的一種階段性、重點性的審計方法。該審計工作的特點在于突出了過程性，時效性和預防性。在當前社會快速發(fā)的環(huán)境下，各地區(qū)政府持續(xù)增加對民生、水利和基礎設施建設的投入，審計機關必須做好政策措施落實審計工作，便于相關部門對政策和工作思路進行調整，實現(xiàn)政策措施的有效落實。

一、開展政策措施落實跟蹤審計的任務

如上文所述，政策落實審計工作的一個重要特點就是突出了審計工作的過程性、動態(tài)性、時效性與預防性。在當前社會經(jīng)濟快速發(fā)展的背景下，各級地方政府要做好政策落實審計工作的內容，保證相關政策措施得以切實落實，充分發(fā)揮政策措施的作用。

1.給政府政策措施制定提供可靠翔實的根據(jù)

政策措施的實際落實情況是政府制定相關政策的重要依據(jù)，同時還是對政策措施發(fā)揮的實際效果進行宏觀評價的一個有效手段。審計工作從實際情況出發(fā)，對社會經(jīng)濟情況進行真實的評價，反映出相關信息，客觀的體現(xiàn)事物發(fā)展的規(guī)律和全貌，對揭示被審計政策措施的發(fā)展規(guī)律有重要作用。同時，對完善和調控國家政策措施等有積極作用。

2.能夠揭示不作為情況

根據(jù)政策措施的年度落實情況進行跟蹤審計，按照階段對重點領域、重點事項和專項資金等進行階段性的審計，是政策措施審計工作的重要內容。通過該項審計工作，可以揭示并反映整個政策措施落實過程中是否存在消極、懈怠的情況，解決墨守成規(guī)不予落實的問題，提高政策落實的主動性和積極性。

二、政策措施落實情況審計工作存在的主要問題

1.對政策措施內化作用關注不足

對當前政策落實情況進行跟蹤審計，能夠發(fā)現(xiàn)在政策落實過程中，在政策的回應情況、政策的執(zhí)行效率、政策的可實現(xiàn)情況等方面存在的主要問題，同時還針對政策措施落實過程中涉及的資金情況，例如效益、合法性和真實情況等進行統(tǒng)計。這種審計方法表現(xiàn)為比較關注政策措施的外化效應，而對政策的內化作用關注度不大，深度不足。

2.開展審計工作的人力資源不到位

當前，各級審計機關通過應用跟蹤審計的方式實現(xiàn)審計工作的動態(tài)實施，對保證國家政策法規(guī)的具體落實等方面取得了良好的效果，發(fā)揮了重要作用。但是，在具體的執(zhí)行過程中也暴露了一定的問題，例如：當前針對政策措施的跟蹤審計工作項目日益增加，而審計人員需要在審計項目中進行提前介入，導致審計機關面臨著審計人力資源不足的情況。尤其是一線審計人員，缺口較大；其次，政策措施跟蹤審計對審計人員的要求也在持續(xù)增加，審計人員不但要具有傳統(tǒng)的會計知識，而且還要具有綜合分析知識、法律以及管理方面的能力，而相關的綜合人才還較為缺乏，影響了審計工作的質量。

3.沒有形成完善的審計規(guī)范標準

當前，政策措施落實審計工作不具有規(guī)范性。審計工作應該是一項具有標準流程的工作，黨委以及政府的監(jiān)督部門必須對政策措施的落實情況進行監(jiān)督，財政部門則對涉及到的資金情況進行跟蹤監(jiān)管，對政策措施落實過程中的違法情況進行處理。同時，政策措施落實情況的審計也屬于一種新型的審計工作，而當前在執(zhí)行跟蹤人員、跟蹤內容以及跟蹤方式等方面并沒有形成一個規(guī)范的標準，更沒有形成完善的制度。依然對跟蹤介入時間、審計重點以及審計內容等處于探索階段，不能形成一個完善的政策，在審計工作中不能夠積極主動的開展相關工作，導致其可操作性不高，影響了審計工作的開展效果。

三、政策措施落實情況審計工作的有效方法

1.關注政策執(zhí)行的內化效果，提高審計工作質量

應該積極處理審計項目與審計年度工作間的關系，通過了解并跟蹤審計項目的實際規(guī)模、數(shù)量等，形成一個完整的項目庫，并結合長期計劃與年度計劃，及時的將上級、下級以及本級工作銜接起來，通過滾動安排、復核審計與單項審計相結合的方式，確保審計工作的全面覆蓋與實現(xiàn)。同時，要處理好抓重點與兼顧公平之間的關系，切實圍繞社會關注的焦點和熱點，結合當前政策改革的重點方向，關注政策執(zhí)行的內化效果，做好審計工作，使得審計工作在順應時展潮流，能夠為政策落實工作保駕護航。最后，要將審計工作的統(tǒng)一調度與職能強化間的關系處理好，結合當前既有的人力物資資源，對各級、各類型審計資源進行完全的整合，從而將社會審計、內部審計以及國家審計工作結合起來，形成一股合力，起到強化審計力度，保證審計質量的目的。

2.提高審計隊伍素質，優(yōu)化人員配備

政策措施的落實情況審計工作，審計人才隊伍是其中的關鍵因素。必須關注審計隊伍建設工作，加強針對審計人員工作能力的培訓，積極拓展審計培訓的業(yè)務范圍，提高審計人員的業(yè)務能力。具體來講：其一，構建完善的審計職業(yè)教育體系，針對不同級別、崗位以及知識結構的審計人員，要形成完善的層次化培訓體系，為審計工作組建完整的人才隊伍，為審計工作提供復合型人才支撐；其二，要保持審計人員適當?shù)牧鲃有院凸ぷ黛`活性，保證人員配備能夠充分發(fā)揮審計效果。按照政策落實情況審計項目的實際需要，可以優(yōu)化當前以科室為單位的審計分組情況，形成優(yōu)勢互補的理想局面。

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在銅需求階段性快速增長，銅價一漲再漲的背景下，一些地方和企業(yè)受利益驅動，不研究市場行情和資源保障程度等，盲目投資銅冶煉行業(yè)，造成銅原料市場過度競爭，引發(fā)銅冶煉行業(yè)利潤大幅下降，甚至出現(xiàn)行業(yè)虧損等一系列問題。為了盡快制止銅冶煉行業(yè)盲目投資的勢頭，促進銅工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，20__年11月，國務院辦公廳轉發(fā)了發(fā)改委等部門《關于制止銅冶煉行業(yè)盲目投資的若干意見》，制定了認真做好項目的清理整頓工作、強化產業(yè)政策導向和市場準入管理、調整相關經(jīng)濟政策、加強信貸管理、加強環(huán)境保護監(jiān)督管理、加大銅冶煉產業(yè)結構調整力度等六個方面措施。20__年6月30日，國家發(fā)改委會同有關部門制定了《銅冶煉行業(yè)準入條件》，各地對已建、在建、擬建銅冶煉項目開展了清理工作。

一、銅冶煉宏觀調控的目的

我們認為銅冶煉宏觀調控有如下四個主要目的：

一是扼制銅冶煉產能快速增長的勢頭，穩(wěn)定國內銅精礦原料保障能力和提高銅企業(yè)在產業(yè)鏈上游的話語權。據(jù)有關資料，20__年，國內精銅產量為258萬噸，其中利用國內銅精礦含銅只有65萬噸。國內銅精礦自給率從20__年的43下降到20__年的25，國內銅精礦原料保障能力逐年下降。而近期國內在建、擬建銅冶煉項目產能在250萬噸左右，若銅冶煉產能快速增長，一旦產能釋放，國內銅精礦原料保障能力將會大幅下降，造成進口銅精礦大幅增長，銅精礦對外依存度將進一步增高，銅企業(yè)在產業(yè)鏈上游的話語權的份量越來越輕。

二是避免市場無序過度競爭，相互爭奪原料，銅冶煉利潤下降甚至虧損，以利于銅冶煉行業(yè)健康發(fā)展。目前銅冶煉原料國際國內市場無序過度競爭愈演愈烈，國內銅精礦加工空間越來越小，基本上微利保本，國外銅精礦加工系數(shù)（TC/RC）一降再降，國際基準TC/RC已由年初170美元（每噸）/17美分（每磅）下降至4月底的70美元（每噸）/7美分（每磅）。據(jù)測算，目前國內銅冶煉廠加工費盈虧平衡點在90美元（每噸）/9美分（每磅）以上，國內銅價與國際銅價的比價系數(shù)越來越低，進口銅精礦保本甚至出現(xiàn)虧本經(jīng)營。

三是制止銅冶煉產能的盲目擴張，避免造成投資浪費和規(guī)避金融風險。雖然，20__年底至20__年上半年銅價一漲再漲，處于高位運行，銅冶煉利潤較高。但從國際市場來看，國際市場投機跡象明顯，不是市場供求的真實反映。銅冶煉并不是高利潤回報行業(yè)，在市場走勢不明的情況下，國內企業(yè)盲目貸款擴張，一旦投機力量抽身而逃，銅價下跌，將會造成投資浪費，出現(xiàn)災難性后果。

四是促進產業(yè)結構調整和升級，提高產業(yè)集中度和行業(yè)與企業(yè)在國際上的競爭力。據(jù)了解，我國目前200家銅冶煉企業(yè)，陰極銅平均產能只有1萬多噸/年，超過40萬噸/年的只有兩家企業(yè)，與國際大型銅冶煉企業(yè)相比，國內企業(yè)規(guī)模普遍偏小，產業(yè)集中度偏小，工藝較落后，國際競爭力有待提高。

二、目前各地小冶煉依然有禁不止

從上半年國內銅精礦和粗銅（含冰銅）市場情況分析，與往年相比，國內銅精礦供應量減少，粗銅（含冰銅）供應增加，這表明各地區(qū)小冶煉依然有禁不止，其主要原因為：一是市場需求旺盛，銅價一漲再漲；二是國內銅精礦加工費是粗銅（冰銅）加工費的幾倍，將銅精礦加工成粗銅利潤空間大，有利可圖；三是小冶煉投資不大，單臺小冶煉爐一般投資為幾十萬元，且建設周期短，簡便易行；四是地方政府為了出政績，對小冶煉這種短、平、快的項目比較支持。以上原因給小冶煉帶來了生存空間。

三、小冶煉、落后冶煉技術的弊端及引發(fā)的問題

小冶煉、落后冶煉技術與現(xiàn)代銅冶煉技術相比存在以下弊端：一是生產能力低。因小冶煉未采用強化熔煉工藝，單臺熔煉爐年生產能力在5萬噸以下，而目前先進煉銅工藝單臺熔煉爐年生產能力起步為10萬噸以上，一般為10—30萬噸/年。二是能耗高，熱利用率低。如密閉式鼓風爐噸粗銅冶煉工藝能耗為900—1000千克標準煤，而先進煉銅工藝的噸粗銅工藝綜合能耗為500千克標煤以下。三是硫利用率低，環(huán)境污染嚴重。如密閉式鼓風爐因二氧化硫濃度低、煙氣難以回收處理，硫的回收率僅為60左右，而先進煉銅工藝硫利用率達96以上。

因小冶煉、落后冶煉技術與現(xiàn)代銅冶煉技術相比存在較大差距，易引發(fā)下列問題：

一是環(huán)境污染嚴重，尤其是小冶煉更為嚴重，排出大量廢渣、廢氣，給生態(tài)環(huán)境造成巨大壓力。

二是由于機械化作業(yè)程度低、勞動強度大，收塵等配套設施不齊，作業(yè)環(huán)境差等原因，容易產生職業(yè)病，如矽肺病等。

三是能源消耗大，不利于節(jié)約型社會的創(chuàng)建。

四、堅決制止銅冶煉產能的無序擴張

《關于制止銅冶煉行業(yè)盲目投資的若干意見》下發(fā)后，國內銅冶煉產能過熱并未降溫，據(jù)統(tǒng)計分析，今年新開工項目和施工項目計劃總投資，比去年同期有大幅度增長，銅冶煉行業(yè)無序擴張有愈演愈烈之勢。據(jù)專業(yè)分析，在本輪銅冶煉投資擴張中有幾個顯著特點，一是低水平、高污染、高能耗的項目大張旗鼓上馬；二是一些產能未達到《銅冶煉行業(yè)準入條件》要求的企業(yè)，片面理解《銅冶煉行業(yè)準入條件》，紛紛以擴能改造的形式申報項目，增加產能；三是從未涉足銅冶煉的一些企業(yè)也在建、擬建銅冶煉項目，且規(guī)模在10萬噸以上。若任其發(fā)展，勢必造成銅冶煉產能的無序擴張，不利于銅冶煉行業(yè)健康發(fā)展，給國家發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟安全造成不利影響。

五、下一步采取措施建議

1、建議國家有關部門依據(jù)《銅冶煉行業(yè)準入條件》，加大對(文秘站:)小冶煉的清理，并予以取締。

2、依據(jù)《銅冶煉行業(yè)準入條件》的要求，按照“從小到大、分期分批”的原則，逐步淘汰落后銅冶煉工藝。依照銅冶煉能力大小，先淘汰產能小的，后淘汰產能大的；并依照銅冶煉企業(yè)歷史長短，給予國有骨干企業(yè)和銅基地改造落后工藝的時間，以利于企業(yè)發(fā)展。