司法局行政監(jiān)察糾風(fēng)工作會講話
時間:2022-06-04 11:14:00
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同志們:
今天,召開全區(qū)行政監(jiān)察、糾風(fēng)工作會議,主要目的是認(rèn)真貫徹國務(wù)院、省、市行政監(jiān)察工作會議精神,全面部署我區(qū)今年的行政監(jiān)察和糾風(fēng)工作,為加快法治政府、服務(wù)型政府和廉潔政府建設(shè),推動現(xiàn)代晉商中心區(qū)建設(shè),確保“*”規(guī)劃開好局、起好步提供有力的保障。剛才,富英同志對全區(qū)*年度的行政監(jiān)察和糾風(fēng)工作進行了回顧總結(jié),并對今年的工作作了全面具體的安排部署,我完全同意,希望大家認(rèn)真貫徹落實。金樹同志宣讀了《區(qū)政府關(guān)于表彰*年度全區(qū)糾風(fēng)工作先進單位和先進個人的決定》,并進行了頒獎。晉中市紀(jì)委常委、市糾風(fēng)辦陳中善主任在百忙中親臨大會指導(dǎo)工作,并對我區(qū)的行政監(jiān)察和糾風(fēng)工作講了很好的意見,大家一定要學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好、落實好。下面,我對做好今年的行政監(jiān)察和糾風(fēng)工作再強調(diào)四點意見。
一、統(tǒng)一思想,認(rèn)清形勢,進一步提高對行政監(jiān)察工作重要性的認(rèn)識
行政監(jiān)察工作,是深入開展反腐敗斗爭的一項重要任務(wù),是構(gòu)建社會主義和諧社會、推進政治文明建設(shè)的內(nèi)在要求,是推動改革發(fā)展和穩(wěn)定的重要保障。近年來,我區(qū)行政監(jiān)察機關(guān)按照區(qū)委、政府的要求,緊貼經(jīng)濟發(fā)展這個中心,充分發(fā)揮職能作用,大力推進行政監(jiān)察工作,取得了明顯成效,進一步密切了黨群干群關(guān)系,對遏制腐敗,優(yōu)化環(huán)境,促進全區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。在充分肯定成績的同時,我們也應(yīng)清醒地看到,我區(qū)行政監(jiān)察工作與改革發(fā)展新形勢的需要、離人民群眾的要求還存在一定的差距,一些不正之風(fēng)群眾反映還很強烈,行政執(zhí)法和服務(wù)還有較多群眾不滿意的地方,有些熱點難點問題還有待進一步解決。因此,我們必須統(tǒng)一思想,認(rèn)清形勢,進一步提高對行政監(jiān)察工作重要性的認(rèn)識。
一是要從構(gòu)建和諧社會的高度,充分認(rèn)識行政監(jiān)察工作的重要性。建設(shè)社會主義和諧社會,是黨的*大和*屆四中全會提出的重大任務(wù),體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和愿望。建設(shè)和諧社會,核心是堅持以人為本,切實維護群眾利益。當(dāng)前,各種形式的亂收費、亂罰款、亂攤派;行政執(zhí)法管理中的不作為、亂作為;行政審批服務(wù)中的門難進、臉難看、事難辦等現(xiàn)象和問題,在有些部門、有些單位,有些執(zhí)法人員中還不同程度的存在。這些問題,都有損群眾利益,與建設(shè)和諧*背道而馳。作為政府機關(guān)和廣大黨員干部,就必須增強法制觀念、宗旨意識和服務(wù)意識,堅持依法行政,執(zhí)政為民,才能最大限度地實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益,促進和諧社會的構(gòu)建。
二是要從建設(shè)法治政府的高度,充分認(rèn)識行政監(jiān)察工作的重要性。建設(shè)法治政府,關(guān)鍵是全面推進依法行政,核心是規(guī)范行政權(quán)力。依法行政,關(guān)鍵要落實到政府的各項工作中,體現(xiàn)在政府具體的行政行為上。一些政府機關(guān)工作人員法制觀念淡薄,有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象還時有發(fā)生,一些不當(dāng)行政行為得不到及時的制止或糾正,很大程度上是由于對行政行為的制約機制不健全、行政監(jiān)督不力所造成的。為此,就必須通過深入推進行政監(jiān)察工作,糾正不依法行政行為,強化政府工作人員日常行為管理,加強政府透明度建設(shè),促使行政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部樹立依法行政和依法執(zhí)政的理念,嚴(yán)格在法律和規(guī)章的范圍內(nèi)開展行政活動,才能推進法治政府建設(shè)。
三是要從源頭預(yù)防和治理腐敗的高度,充分認(rèn)識行政監(jiān)察工作的重要性。腐敗問題往往與行政行為不規(guī)范、違規(guī)操作相伴而生。從我們查處的腐敗案件看,一些損害群眾利益的不正之風(fēng),一些違紀(jì)違法的行政行為,背后大多隱藏著腐敗問題。如各種巧立名目的亂收費、亂罰款和亂攤派;不認(rèn)真貫徹執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定,私設(shè)“小金庫”,隨意坐收坐支,挪用專項資金,醫(yī)療開單提成,公路“三亂”、向農(nóng)民亂攤派、隨意增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)等等,都是滋生腐敗的溫床。嚴(yán)重敗壞了黨風(fēng)政風(fēng)和社會風(fēng)氣,腐蝕了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,引起了群眾強烈不滿,如不堅決制止,必將影響改革發(fā)展穩(wěn)定大局。從源頭上預(yù)防和治理腐敗,就必須加強行政監(jiān)察和糾風(fēng)工作,針對易于滋生腐敗的重點領(lǐng)域、重點部門和重要環(huán)節(jié),特別是要針對人民群眾反映強烈的熱點問題,加大力度,強化措施,才能確保從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作收到實效。
二、貼近中心,服務(wù)大局,努力為我區(qū)擴大對外開放和優(yōu)化投資環(huán)境做出新的貢獻
不久前,省委、省政府召開了“全省對外開放工作會議”,提出只有“大開放”才能“大發(fā)展”。這個命題同樣是擺在我們面前的重中之重、急需破題的一項艱巨任務(wù)?,F(xiàn)在各地在開放政策方面日漸趨同,地方性優(yōu)惠政策的空間也越來越小。在這種情況下,外來投資者決定是否在一個地區(qū)投資非??粗匾哉?wù)環(huán)境為主,包括司法環(huán)境、市場環(huán)境和社會環(huán)境等在內(nèi)的軟環(huán)境。實事求是講,這幾年我們以工業(yè)園區(qū)為平臺推動軟硬環(huán)境建設(shè),有了明顯的效果,全區(qū)干部群眾在這方面不僅有認(rèn)同感,而且能心往一處想,勁往一處使。但即便如此,仍有不盡如人意的地方,主要表現(xiàn)在:一是行政審批改革沒有真正到位。有些部門對應(yīng)該取消的審批許可項目以各種理由抱住不放,有的巧立名目變相審批。二是政府權(quán)力部門化,部門權(quán)力利益化和個人化。一些行政部門見了利益就搶,有了責(zé)任就推,敷衍了事、不負(fù)責(zé)任;有的行政部門在執(zhí)法中執(zhí)法不嚴(yán),執(zhí)法不公,不給好處不辦事,給了好處亂辦事;還有的亂檢查、亂收費、亂攤派。上述問題不能得到有效治理,根本原因就是行政效能監(jiān)督機制不完善,對不作為、亂作為者責(zé)任追究不到位?,F(xiàn)在急需建立和完善行政效能監(jiān)督制度,加大對公務(wù)員的問責(zé)力度,對政務(wù)環(huán)境進行有力的整肅。
一是進一步深化行政審批制度改革。要按照省市政府的要求,對全區(qū)各部門的非行政許可事項繼續(xù)進行全面清理,只要國務(wù)院、省市政府已經(jīng)取消或沒有明確規(guī)定設(shè)立的行政許可事項,我區(qū)不準(zhǔn)設(shè)立或保留。精簡后保留下來的行政許可項目,要報區(qū)政府常務(wù)會議通過后,向全社會公布,接受社會監(jiān)督。未經(jīng)公布的項目,一律不得審批或收費,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),嚴(yán)肅處理。要嚴(yán)格按照“誰經(jīng)辦、誰負(fù)責(zé)”的原則,落實責(zé)任、層層負(fù)責(zé),提高審批效率。對涉及兩個以上部門審批的事項,要確定一個牽頭主辦單位,一門受理,分頭審批,在規(guī)定時限內(nèi)盡快做出申辦許可批復(fù)。要繼續(xù)完善辦事大廳工作機制,嚴(yán)格實行“一站式辦公”和“一條龍服務(wù)”,年內(nèi)力爭創(chuàng)建成為全市五星級服務(wù)大廳。各部門要建立便民服務(wù)中心或便民服務(wù)窗口,在推廣往年好的經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,全面實行預(yù)約制、限時辦結(jié)制等制度,最大限度地方便外來辦事人員。今年政風(fēng)行風(fēng)評議考核測評,要專門針對服務(wù)窗口進行排隊,對好的進行表揚,對影響壞的全區(qū)通報批評。
二是提高政務(wù)公開質(zhì)量和辦事效率。要進一步規(guī)范政務(wù)公開的內(nèi)容、方式和程序,所有涉及投資管理、監(jiān)督、審批、提供服務(wù)的政府部門和事業(yè)單位,必須把相關(guān)的政策信息、管理內(nèi)容、審批條件、辦事程序、申報文件的內(nèi)容及要求、辦事地點、辦理時限、收費項目及其標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)等,全部在服務(wù)窗口進行公布,已進入辦事大廳的單位和部門要在大廳進行公示。今年,我們將繼續(xù)按照“行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的要求,開展行政效能監(jiān)察。各單位要結(jié)合《行政許可法》和《公務(wù)員法》的要求,制定并貫徹好崗位責(zé)任制,切實做到立說立行,敲定的事情就要辦,就要辦得快,辦得好。要全面實行首辦負(fù)責(zé)制和限時辦結(jié)制。各有關(guān)部門必須在法規(guī)明確規(guī)定或本單位承諾的時限內(nèi)辦結(jié)行政許可事項,否則追究有關(guān)人員行政不作為責(zé)任。
三要建立并嚴(yán)格執(zhí)行行政不作為和過錯責(zé)任追究制。各部門要健全內(nèi)部工作制度和監(jiān)督機制,建立投訴處理機制,對企業(yè)和群眾的舉報,必須有報必查,一經(jīng)查實,要嚴(yán)肅處理。各部門必須把投訴舉報電話公布在醒目位置,做到當(dāng)場舉報,當(dāng)場處理。監(jiān)察部門要把監(jiān)督的重點放在有審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)的部門,放在群眾反映比較大的部門,加大監(jiān)督力度,敢于動真碰硬,對玩弄手中權(quán)力刁難投資者和群眾,或玩忽職守造成失時誤事的干部、公務(wù)員,必須嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律,決不姑息遷就,用于幼軍省長的話說,就是“誰給對外開放‘破相’,就打爛誰的‘飯碗’”,對碰高壓線的不搞下不為例,要堅決查處,一查到底。
四要進一步加強政風(fēng)行風(fēng)評議工作和行政效能投訴中心建設(shè)。當(dāng)前開展的政風(fēng)行風(fēng)評議,行政效能投訴工作都是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,促進部門行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的有效平臺。今年要以創(chuàng)優(yōu)投資發(fā)展環(huán)境為主題,在區(qū)級36個部門行業(yè)中繼續(xù)深入推進政風(fēng)行風(fēng)評議工作,在185個基層單位中開展“雙評”活動。要通過評議促進部門行業(yè)提高執(zhí)法水平、行政效率和服務(wù)質(zhì)量,各部門各單位“一把手”要把這項工作抓在手上,與業(yè)務(wù)工作同安排、同部署、同檢查。要加大對部門行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的考核獎懲力度,真正起到鼓勵先進、鞭策后進的作用。剛才我們對*年度糾風(fēng)工作先進單位和個人進行表彰,我覺得以后是不是加上一個對后進單位的通報批評,在報紙、電視上曝光,通過執(zhí)行嚴(yán)格的獎懲措施,促進糾風(fēng)工作的深入開展。今年我們以企業(yè)、診所等為重點確定了10個糾風(fēng)工作聯(lián)系點,以學(xué)校、收費站點為重點確定了10個糾風(fēng)重點監(jiān)控點,要進一步把行政效能、行政審批、政務(wù)公開等內(nèi)容加入政風(fēng)行風(fēng)考核范圍,進一步加強行政效能投訴中心建設(shè),在全區(qū)形成上下聯(lián)動、規(guī)范運作、渠道暢通、監(jiān)督有力的投訴中心網(wǎng)絡(luò)體系。
行政監(jiān)察機關(guān)在保障我區(qū)形成良好的大開放、大發(fā)展格局中扮演著重要角色,工作的份量很重、要求很高。因此,要緊緊圍繞我區(qū)的開放和發(fā)展大局,找準(zhǔn)切入點,勇做排頭兵,牢牢抓好教育、制度、懲戒等關(guān)鍵環(huán)節(jié),充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能,在塑造政府重商、親商、安商、富商的公信力和執(zhí)行力上做出積極的貢獻。
三、突出重點,強化措施,力求在幾項關(guān)鍵工作中取得新突破
關(guān)于今年行政監(jiān)察和糾風(fēng)工作的具體實施意見,已經(jīng)印發(fā)給大家了,希望大家按照文件精神,切實抓好落實。這里,我重點強調(diào)以下五點:
一是要集中力量,扎實開展治理商業(yè)賄賂專項工作。治理商業(yè)賄賂,是今年各級政府行政監(jiān)察的重中之重。國務(wù)院曾兩度對治理商業(yè)賄賂工作作了安排和部署,由22個部委組成的高規(guī)格“反商業(yè)賄賂”領(lǐng)導(dǎo)小組也隨之成立。今年全省確定的治理商業(yè)賄賂的重點是工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購、資源開發(fā)和購銷中的商業(yè)賄賂。現(xiàn)在,省市正在著手組建治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),隨后區(qū)里也將成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和工作機構(gòu),組織專門力量抓這項工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要組建強有力的領(lǐng)導(dǎo)班子,從根本上加強對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)。各部門和各有關(guān)單位,特別是涉及治理商業(yè)賄賂的重點部門,要按照中央、省市的要求,按照今天會議的安排部署,認(rèn)真開展自查自糾,摸清基本情況,研究提出整改措施,堅決糾正不正當(dāng)交易行為。對性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、涉案范圍廣、影響面大的商業(yè)賄賂案件,要依法從嚴(yán)懲處。
二是要加大綜合執(zhí)法監(jiān)察力度,嚴(yán)肅查處行政不作為、亂作為行為。4月28日,我區(qū)烏金山林場最南端李家墳出現(xiàn)森林火情,經(jīng)過1萬余名干部群眾三天兩夜的艱苦奮戰(zhàn)才全部撲滅。此次火災(zāi)過火面積186公頃,受害森林面積87.7公頃,燒毀林木蓄積3400余立方。經(jīng)查,起火原因是野外吸煙引發(fā)。這場火災(zāi),不僅使我區(qū)遭受了經(jīng)濟損失,而且也嚴(yán)重地破壞了生態(tài),負(fù)面影響極大,可以說損失是慘重的,使全區(qū)工作一度陷入被動局面,辜負(fù)了全區(qū)人民的希望,教訓(xùn)刻骨銘心。我作為全區(qū)護林防火總指揮,負(fù)有不可推卸的責(zé)任,應(yīng)該作出深刻反思和認(rèn)真檢討。從這次火災(zāi)初步調(diào)查取證情況看,與承擔(dān)森林防火責(zé)任的有關(guān)部門、有關(guān)人員的行政不作為有直接的關(guān)系。區(qū)委、政府初步?jīng)Q定于明天召開全區(qū)大會,對相關(guān)責(zé)任人進行嚴(yán)肅處理。今后,我們要以烏金山林場火災(zāi)為戒,進一步加大行政綜合執(zhí)法監(jiān)察力度,以加強教育為基礎(chǔ),以制度建設(shè)為根本,以堅決查處為手段,采取強有力措施,強化責(zé)任落實,嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)制度和規(guī)定,規(guī)范行政執(zhí)法行為,加強事前預(yù)防、事中監(jiān)督和事后查處,注重從源頭上預(yù)防和解決問題,將監(jiān)察的關(guān)口前置,做到教育、制度、監(jiān)督“三位一體”。同時,加大案件的查處力度,對行政不作為、亂作為行為進行嚴(yán)肅查處。
三是要把握重點環(huán)節(jié),切實解決好群眾反映強烈的突出問題。一要抓公開環(huán)節(jié)。堅持“嚴(yán)格依法、全面真實、及時便民”原則,對群眾關(guān)注的熱點、焦點問題,對涉及群眾切身利益的問題,對影響經(jīng)濟社會發(fā)展的全局性的問題,都要向群眾公開。政務(wù)公開重點要將政府的重大決策、議事程序、財政預(yù)算決算情況、重要工程項目招投標(biāo)、干部選拔任用等情況公開;廠務(wù)公開重點要將涉及職工切身利益的重大事項和職工關(guān)注熱點問題進行公開;村務(wù)公開重點要將村內(nèi)“一事一議”、籌資籌勞以及各類補貼發(fā)放情況的公開。二要抓審批環(huán)節(jié)。要根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定,對各單位行政審批進行梳理,對保留的審批項目的依據(jù)、程序要向社會公開。要按照“集中受理、限時辦結(jié)”的要求,發(fā)揮政府辦事大廳在辦事過程中“一個窗口”對外的功能。要提高服務(wù)質(zhì)量,推進無缺位制度,積極推行上門服務(wù)。三要抓住重點。要把治理教育亂收費和糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)藥服務(wù)中的不正之風(fēng)作為重中之重。在治理教育亂收費方面,要在健全義務(wù)教育經(jīng)費保障機制,穩(wěn)步提高財政對教育的投入的基礎(chǔ)上,加強對義務(wù)教育階段“一費制”執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,進一步強化對服務(wù)性收費項目、標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管,堅決查處截留、挪用、擠占教育經(jīng)費和學(xué)校亂收費等行為,嚴(yán)格規(guī)范辦學(xué)行為,嚴(yán)肅查處教材銷售回扣的商業(yè)賄賂案件。在糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不下之風(fēng)方面,要對政府定價范圍內(nèi)的藥品價格進行全面調(diào)整,大力整頓藥品、醫(yī)療器械流通秩序,堅決查處亂檢查、亂用藥、亂加價、亂收費行為,對政府部門工作人員接受藥品生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)商業(yè)賄賂的案件,要嚴(yán)肅查處,決不手軟。同時,要下大力氣解決對企業(yè)亂收費、濫執(zhí)法,影響和干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的問題。要鞏固和擴大治理公路“三亂”成果,著力從根本上解決“三亂”問題;堅決糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng);切實抓好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作,堅決查處傷農(nóng)、坑農(nóng)、害農(nóng)行為;要圍繞煤炭資源整合、打擊非法違法煤礦工作,開展安全生產(chǎn)專項整治,繼續(xù)開展清理糾正國家機關(guān)工作人員和國有企業(yè)負(fù)責(zé)人投資入股煤礦的工作,繼續(xù)抓好重特大責(zé)任事故的調(diào)查處理工作,對責(zé)任事故背后的徇私舞弊、貪贓枉法行為進行嚴(yán)肅查處。
四是要深化改革,從源頭上消除不正之風(fēng)和預(yù)防腐敗。一要大力推進審批制度改革,創(chuàng)新審批方式。要完善行政審批一條龍服務(wù)機制,使窗口設(shè)置一條龍、服務(wù)程序一條龍真正落到實處;推行行政審批事項公示承諾、網(wǎng)上審批、集中并聯(lián)審批,促進行政審批提速。對審批頻率高的項目實行審批主體前移,提高行政服務(wù)中心窗口的直接辦結(jié)率,做到高效便捷。二要加強政府網(wǎng)站建設(shè),推行電子政務(wù)。要充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和平臺,推進電子政務(wù)建設(shè)深入開展,實行政府重大決策事項網(wǎng)絡(luò)公開,完善網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫,促進政務(wù)、公用事務(wù)處理的公開透明。三是要堅持用改革的思路和辦法解決每一項糾風(fēng)專項治理工作。有些不正之風(fēng),是長期得不到有效治理積累下來的。要根據(jù)糾風(fēng)和執(zhí)法監(jiān)察中遇到的問題,用改革發(fā)展的思路,研究提出解決的措施和辦法。要繼續(xù)推進部門預(yù)算改革,完善項目支出預(yù)算管理辦法和預(yù)算編制、執(zhí)行的制衡機制,強化預(yù)算約束;擴大國庫集中支付范圍,深化“收支兩條線”改革,嚴(yán)格查處“小金庫”。進一步健全政府采購制度,擴大政府采購的范圍和規(guī)模,嚴(yán)肅查處政府采購中的商業(yè)賄賂行為。要穩(wěn)步推進人事制度改革,加強對選人用人的監(jiān)督監(jiān)察;要深化政府投資體制改革,對工程項目從立項到驗收各個環(huán)節(jié)的全方位監(jiān)督,從源頭上糾正不正之風(fēng)。通過這些改革,從根本上解決不正之風(fēng)產(chǎn)生的條件。
五是要加強制度建設(shè),不斷促進工作的規(guī)范化、制度化。要把制度建設(shè)貫穿于行政監(jiān)察工作的全過程,構(gòu)成一條有效監(jiān)控的“制度鏈”,實現(xiàn)對權(quán)力運行的全方位、全過程的規(guī)范和制約。一要進一步健全和完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。糾風(fēng)和執(zhí)法監(jiān)察工作要充分發(fā)揮專項治理工作聯(lián)席會議制度和牽頭部門的作用,堅持“誰主管誰負(fù)責(zé)、管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則,明確責(zé)任,細(xì)化內(nèi)容,嚴(yán)格考核,落實獎懲。二要完善防治不正之風(fēng)的各項制度。今年,我們將根據(jù)實際情況,制定糾風(fēng)工作規(guī)范準(zhǔn)則和行政效能建設(shè)工作實施意見、行政行為過錯責(zé)任追究辦法等制度。各級各部門要也結(jié)合工作實際,對近年來制定的有關(guān)糾風(fēng)、執(zhí)法監(jiān)察的制度進行清理,凡不合時宜的,要予以廢止;凡規(guī)定籠統(tǒng)、不易操作的,要抓緊修訂;對有新要求的,要及時制定。三要做到“三個結(jié)合”。要做到制定制度與落實制度的結(jié)合,既注重制定制度促規(guī)范,又注重抓落實,特別要確保中央和省、市有關(guān)四個堅決糾正、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、教育收費、醫(yī)藥醫(yī)療等行業(yè)領(lǐng)域規(guī)定和制度不折不扣的落實;要做到制度數(shù)量和質(zhì)量的結(jié)合,既要周全完備,具有可操作性,又不能搞文牘主義;要做到制度穩(wěn)定與創(chuàng)新的結(jié)合,既不能朝令夕改,又要體現(xiàn)改革創(chuàng)新和時代的要求,以適應(yīng)新的發(fā)展形勢。
四、加強領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實,確保行政監(jiān)察工作取得實效
深入推進行政監(jiān)察工作,關(guān)鍵要領(lǐng)導(dǎo)重視,措施得力。要按照省、市行政監(jiān)察工作會議精神要求,在思想上高度重視,在措施上加大力度,在工作上加以落實,確保各項工作真正取得實效。
一是要切實把行政監(jiān)察工作擺上重要位置。各級各部門要把行政監(jiān)察工作納入全盤工作統(tǒng)籌考慮,總體謀劃,加強領(lǐng)導(dǎo),把行政監(jiān)察工作作為政府施政、部門行政、服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、加強村民自治的一項基礎(chǔ)性工作來抓。政府相關(guān)部門和牽頭單位要按照區(qū)委和政府的統(tǒng)一安排部署,各司其職,各負(fù)其責(zé),齊抓共管,密切配合,扎扎實實做好工作。尤其是“一把手”,要充分重視行政監(jiān)察工作,將依法行政作為施政的基本要求,自覺做到領(lǐng)導(dǎo)落實、措施落實。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要認(rèn)真履行協(xié)調(diào)、監(jiān)督職能,加強工作指導(dǎo)和督促檢查,促進工作落實。同時對干擾監(jiān)察工作、打擊報復(fù)監(jiān)察干部的行為,要嚴(yán)肅查處。
二是各部門要積極支持配合監(jiān)察機關(guān)履行職責(zé)。行政監(jiān)察工作與政府部門的關(guān)系密切,必須加強配合與協(xié)作。政府各部門要自覺接受監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督,積極支持、配合監(jiān)察機關(guān)履行職責(zé),提高自身工作能力和工作效率。充分發(fā)揮職能優(yōu)勢和業(yè)務(wù)特點,加強對行政行為全過程的監(jiān)督,把依法行政、從嚴(yán)治政的要求落實到權(quán)力運行的各個環(huán)節(jié),把各項監(jiān)察工作落到實處。建立健全政府業(yè)務(wù)部門與行政監(jiān)察機關(guān)的協(xié)調(diào)配合機制,推動橫向聯(lián)系,理順工作關(guān)系,形成監(jiān)督合力,共同推動行政監(jiān)察和糾風(fēng)工作的深入有效開展。
三是監(jiān)察機關(guān)要不斷提高行政監(jiān)察工作水平。監(jiān)察機關(guān)要堅持依法監(jiān)察,充分發(fā)揮檢查權(quán)、調(diào)查權(quán)、建議權(quán)和決定權(quán)等各項職權(quán)。要適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟社會發(fā)展的需要,建立健全行政監(jiān)察工作的各項制度,創(chuàng)新體制機制和工作方法,促進行政監(jiān)察工作的規(guī)范化、制度化,提高行政監(jiān)察工作水平。要突出加強對貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府重大決策部署的監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止、弄虛作假、欺上瞞下的行為。要圍繞“*”規(guī)劃的落實,堅決糾正片面追求經(jīng)濟增長速度,盲目搞低水平重復(fù)建設(shè)、勞民傷財?shù)炔环峡茖W(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的做法。要加強對經(jīng)濟增長方式、推進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)的監(jiān)督檢查;要加強對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的監(jiān)督檢查,促進支農(nóng)惠農(nóng)政策的落實。要進一步加大案件的查處力度,充分發(fā)揮行政監(jiān)察的威懾力。要自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督,自覺接受人民群眾和新聞輿論的監(jiān)督。切實加強監(jiān)察機關(guān)建設(shè),加快監(jiān)察專業(yè)人才的培養(yǎng),不斷提高監(jiān)察干部隊伍素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力,努力建設(shè)一支政治堅定、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的監(jiān)察干部隊伍。
同志們,做好新形勢下的行政監(jiān)察和糾風(fēng)工作,任務(wù)艱巨,意義重大。各級各部門要按照今天會議精神的部署和要求,切實增強大局意識、責(zé)任意識和發(fā)展意識,開拓進取,扎實工作,為現(xiàn)代晉商中心區(qū)建設(shè),促進全區(qū)經(jīng)濟持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展作出積極貢獻。
謝謝大家!
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