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在全市招商引資暨商務工作會議上的講話

李大倫

（2005年3月9日）

同志們：

這次全市招商引資暨商務工作會議，是一次十分重要的會議。剛才，新泉同志對今年的招商引資工作進行了全面部署，我完全贊同，請大家認真抓落實。下面，我講三點意見。

一、要進一步堅定抓好招商引資工作的信心

2004年，我市實施開放帶動首選戰(zhàn)略、全面推進對外開放取得新的成績。全年實際到位外資1.48億美元，總量連續(xù)4年位居全省第二；引進省外境內資金57億元,增長46.8％。外貿進出口1.67億美元，增長69.4%，其中出口首次突破1億美元大關，增長116.6%。全市到位外來資金占全社會固定資產(chǎn)投資總額55％，有力地推動了我市的“三化”進程。在肯定成績的同時，我們也應清醒地看到差距和不足。去年我市實際利用外資下降5.1%，是多年來第一次出現(xiàn)負增長；毗鄰郴州的韶關、清遠、贛州等市2004年利用外資的增速都在30％以上，而郴州卻是負增長。這些問題必須引起我們的高度重視，盡快加以解決。當前，我們正面臨著六大發(fā)展機遇，即新一輪世界產(chǎn)業(yè)分工調整重組的機遇、國家促進中部地區(qū)崛起的機遇、泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟合作的機遇、沿海產(chǎn)業(yè)向內地梯度轉移的機遇、“一點一線”區(qū)域率先加快發(fā)展的機遇、我市經(jīng)濟自主增長活力增強的機遇。這為我們招商引資、實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展提供了良好的條件。但能不能認清機遇、抓住機遇、用好機遇，卻要依靠我們的主觀努力。各級各部門領導一定要認清形勢，堅定信心，弘揚“縱比上臺階，橫比爭一流”的進取精神，做到思想更解放，方法更靈活，以你投資我鋪路的膽量，你賺錢我保護的氣量，你困難我?guī)椭亩攘?，你發(fā)財我發(fā)展的雅量，敞開大門，廣招客商，用實實在在的行動，全面推動招商引資深入開展。

二、要進一步強化抓好招商引資工作的措施

今年全市招商引資的主要目標是實際利用外資2.1億美元，增長40%，實際引進內資70億元，增長20%。完成這些目標，必須突出重點，強力推進。

一是要突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和強勢項目招商。致力于與時代同行，與名企合作，與國際接軌，努力實現(xiàn)在引進一批國際跨國公司和國內上市公司來郴投資上有新突破，在拿出一批優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)良資產(chǎn)到市外境外招商引資上有新突破，在利用一批國有企業(yè)通過招商引資促進改制上有新突破，在出售和轉讓一批基礎設施項目上有新突破。要圍繞盡快把郴州建設成為全國有色金屬深加工基地、全國出口加工基地、華南地區(qū)重要能源基地、全省電子信息產(chǎn)業(yè)基地和沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉移承接基地的目標，引進戰(zhàn)略投資者，主動承接國際產(chǎn)業(yè)與沿海產(chǎn)業(yè)梯度轉移，大力提高“引進來”的質量和水平。要因地制宜，揚長避短，注重選擇適合本地的項目，形成有地方特色、具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)，特別要突出抓好電子、能源、有色、食品醫(yī)藥、新型建材、化工機械等6大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的招商引資。要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，做好礦產(chǎn)、旅游等資源文章，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，把潛在的資源優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，培植特色經(jīng)濟增長點。今年，要重點圍繞中彩視訊、高斯貝爾、冷杉空調、恒維電子等電子信息企業(yè)，加大引進和扶持的力度，形成產(chǎn)業(yè)集群，加速建設全省第二大電子信息產(chǎn)業(yè)基地。要結合開展“新型工業(yè)年”活動，切實抓好優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和強勢項目的招商。

二是要創(chuàng)新招商引資方式。江蘇省大力推行“代表招商”，省政府專門劃出30個編制，向國外派出招商代表，并聘用當?shù)厝A人，在10個重點合作的境外地區(qū)形成了招商工作網(wǎng)絡，使世界500強跨國公司中有120多家在江蘇落戶。蘇州市則依靠由學科專家和專職招商人員組成的小分隊，到國外大企業(yè)“敲門招商”，從而使蘇州工業(yè)園茁壯成長，聞名遐邇。青島市通過“以商招商”，委托有影響力的本地客商聯(lián)絡境外資本，大大提高了境外招商的成功率。青島市招商局用此辦法接觸了51家韓日客商，與其中的20家進行了頗有成效的洽談，成功率接近40％。此外，近年來組團招商、傳媒招商、主題招商、中介機構招商、網(wǎng)上招商、展覽招商、文化招商、旅游招商、顧問招商、學術招商、聯(lián)合招商、招商、上市增資招商等實踐證明行之有效的招商方式也層出不窮。面對外地的好經(jīng)驗，我們要加以認真研究借鑒，并積極探索適合郴州的招商形式。要建立招商引資專業(yè)協(xié)會，以“政府引導、市場運作”的辦法，加快招商引資的社會化和市場化進程。要突出以商招商，充分發(fā)揮民間商會和咨詢機構的作用，積極推進和組織以企業(yè)為主的專業(yè)招商，建立信息、市場、客戶“三位一體”的招商引資快速反應和良性互動機制。要充分發(fā)揮活動的作用，精心組織參加“港澳周”招商活動、東莞招商會、臺灣農(nóng)業(yè)招商會、郴州生態(tài)（溫泉）旅游節(jié)、“紅三角”（南沙）投資貿易洽談會和第二屆東盟博覽會等重點招商引資活動。要將活動招商與經(jīng)常性招商有機結合起來，形成“人人都是招商者，天天都是招商日”的良好氛圍。

三是要改善招商引資環(huán)境。招商引資的競爭實際上就是經(jīng)濟環(huán)境的競爭。江蘇昆山是一個人口不到60萬、面積只有921平方公里的縣級市，卻創(chuàng)造了年實際利用外資達10多億美元的奇跡。昆山的經(jīng)驗就是狠抓投資軟硬環(huán)境建設。全市已形成了“三大服務體系”，即外商投資審批時的一條龍服務體系、企業(yè)建設過程中的全方位服務體系、企業(yè)開工投產(chǎn)后的經(jīng)常性服務體系。形成了溝通政府和外商之間的“三個渠道”，即市外商投資企業(yè)協(xié)會、臺灣同胞投資企業(yè)協(xié)會、外資企業(yè)沙龍。成立了為外資企業(yè)提供配套服務的“四個中心”，即外商服務受理中心、外向配套協(xié)作中心、外商投訴中心、外商經(jīng)濟糾紛調解中心。高標準建成了“九個工業(yè)園區(qū)”，即昆山經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、昆山出口加工區(qū)、昆山國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)現(xiàn)代化示范區(qū)、昆山科技創(chuàng)業(yè)中心（留學人員創(chuàng)業(yè)園）、昆山高科技工業(yè)園、中科集團昆山高科技產(chǎn)業(yè)園、昆山國際商務中心、昆山軟件園和華揚科學工業(yè)園。昆山的“馬上辦”是個新創(chuàng)造，它既是一個辦事機構，又是一個為外商服務的系統(tǒng)工程，外商要求辦的事，大至項目審批，小到生活服務，政府各部門都必須同心合力地馬上去辦。因此，我們要把優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境擺到更加突出的位置，堅持把優(yōu)化外商投資環(huán)境作為增強招商引資競爭力的主要工作來抓，努力形成低門檻、高回報的“洼地”效應。要圍繞建立健全招商引資的政策執(zhí)行體系，規(guī)范市場運作，形成合理優(yōu)惠、高度透明、公平競爭的政策環(huán)境；有法可依、公正執(zhí)法的法制環(huán)境；資源成本相對較低、稅費負擔合理的經(jīng)營環(huán)境；和諧穩(wěn)定、文明進步的社會環(huán)境。要進一步完善外商投資項目審批綠色通道制度，建立推進招商引資重點項目建設聯(lián)席會議制度。要規(guī)范服務機制，繼續(xù)深化行政審批制度改革，自覺地把政府的職能轉移到經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務上來。要不斷提高服務質量，強化外資項目建設過程中的全方位服務和投產(chǎn)后的經(jīng)常性服務，倡導并實行專業(yè)化服務和個性化服務，提供“保姆式”服務，共同打造“服務高地”。要大力實施“工業(yè)興市、園區(qū)興工”戰(zhàn)略，把園區(qū)建設作為招商引資的著力點、新上項目的集聚點、加快發(fā)展的增長點來抓。特別是市開發(fā)區(qū)、市科技工業(yè)園、市有色科技工業(yè)園和市農(nóng)產(chǎn)品加工示范園等“一區(qū)三園”要率先抓好招商引資工作，以更加優(yōu)惠的政策、寬松的環(huán)境和優(yōu)質的服務，創(chuàng)造“引來一個，帶來一批，輻射一片”的磁場效應。要抓緊抓好國家級出口加工區(qū)和郴州海關的建設，為企業(yè)擴大出口創(chuàng)造良好的條件，增強郴州招商引資的吸引力。

三、要進一步形成抓好招商引資工作的合力

今年招商引資的目標已經(jīng)確定，關鍵在行動，關鍵在落實。

一是要加強組織領導。要按照《市委、市政府關于進一步加大招商引資工作領導力度的決定》，建立重大項目領導干部跟蹤服務制。市級領導每年要有1/3的時間抓招商引資。凡是引資2000萬元以上的項目，市級領導要出面洽談；凡是引資500萬元以上的項目，縣級領導要出面洽談。要完善機構，壯大隊伍。設立市招商局，作為副處級事業(yè)單位歸口市商務局管理，市招商局長高配正處級。市、縣兩級工業(yè)園和開發(fā)區(qū)要成立專職的招商引資小分隊，把上海、廣州、深圳、東莞等地作為常年招商引資的基地。市直有招商任務的單位要明確一名領導，抽調兩名骨干，組建專門的招商引資工作班子。對確定的重點項目，實行—個項目、一名領導、一套工作班子、—抓到底，強力推進，不獲實效不收兵。

二是要強化責任監(jiān)督。要建立市縣級領導招商引資責任制和目標管理責任制，并將責任制延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)法人，層層簽訂責任狀，做到任務到人、責任到人、獎懲到人，對招商引資十強鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行重獎，列倒數(shù)1—3名的進行通報批評。要加大招商引資督查力度，建立招商引資工作半年督查和年度考評制。市里將開展重大項目的調度檢查，實行“年初建帳、年中查帳、年底結帳”，并對督查結果及時通報。凡因工作失誤造成重大項目流失、對外商投訴案件處理不力造成惡劣影響的，該撤職的撤職，該處罰的處罰，決不姑息遷就。去年未完成招商引資工作任務的單位和責任人，如果今年上半年還不能扭轉被動局面，市委、市政府將采取組織措施，讓能者上、庸者下。

三是要完善激勵機制。在繼續(xù)執(zhí)行原來招商引資獎勵政策的基礎上，從今年起，市財政每年將額外增加40萬元，在全市評選“招商引資十佳領導干部”和“招商引資十佳企業(yè)法人”，給予每人2萬元獎勵。鑒于商務部只按注冊資本作為到位外資，為解決“小注冊，大到位”的問題，我們要采取措施對外商注冊費給予補助，鼓勵外商足額注冊。

四是要形成部門聯(lián)動。商務部門要充分發(fā)揮職能作用，提高工作水平，切實擔負起我市招商引資的重任。財政要確保招商引資的專項經(jīng)費及時到位，專款專用，保證招商活動順利開展。發(fā)改、國資、外事僑務、外宣、海關等部門都要以擴大開放為己任，切實履行職責，積極主動搞好協(xié)調，最大限度發(fā)揮各自的優(yōu)勢，整合力量，齊心協(xié)力做好招商引資工作。廣播、電視、報紙要開辟專題節(jié)目和專欄，多形式、多角度、多層次廣泛開展加快發(fā)展開放型經(jīng)濟的宣傳活動，大張旗鼓地宣傳和表彰在招商引資工作中涌現(xiàn)出來的典型，及時總結和推廣各地在招商引資中好的經(jīng)驗和做法，通過強大的新聞輿論宣傳，使招商引資的舉措深入人心。

同志們，做好今年招商引資工作，責任重大，意義深遠。我們一定要與時俱進，扎實工作，確保完成和超額完成全年招商引資的目標任務，為實現(xiàn)郴州經(jīng)濟新一輪跨越式發(fā)展作出新的更大貢獻！