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突出審判重點(diǎn)懲處商業(yè)賄賂

x市中級(jí)人民法院

治理商業(yè)賄賂是今年中央確定的反腐倡廉的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。x市兩級(jí)法院認(rèn)真貫徹落實(shí)中央治理商業(yè)賄賂的重大決策，按照市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，充分發(fā)揮審判職能，依法審理商業(yè)賄賂犯罪案件，依法懲治商業(yè)賄賂犯罪分子，為治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的順利開展和我市經(jīng)濟(jì)政治社會(huì)文化全面發(fā)展提供有力的司法保障。公務(wù)員之家版權(quán)所有

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)專項(xiàng)治理工作穩(wěn)步有序進(jìn)行

市中級(jí)人民法院黨組高度重視治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作?！痢猎洪L(zhǎng)為做好這項(xiàng)工作多次作出重要批示，為加強(qiáng)對(duì)全市法院開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，市中級(jí)人民法院成立了治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，并及時(shí)下發(fā)通知，全面安排和部署專項(xiàng)治理工作。兩縣三區(qū)法院建立健全了相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案，精心組織，扎實(shí)工作，依法審理了一批商業(yè)賄賂犯罪案件。今年1至11月份，全市法院共審理商業(yè)賄賂案件8案8人（其中含二審1案4人），涉案金額34.37萬元（其中含二審案件10萬元）其中判處五年有期徒刑以上刑罰的犯罪分子占生效判決人數(shù)的12.5％，有力地懲罰了商業(yè)賄賂犯罪分子，維護(hù)了正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)了反腐敗工作深入開展。

二、突出審判重點(diǎn)，依法懲處嚴(yán)重商業(yè)賄賂犯罪分子

根據(jù)市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組部署，我們?cè)趯徟泄ぷ髦型怀隽藢?duì)商業(yè)賄賂“重點(diǎn)領(lǐng)域”和“重點(diǎn)人員”犯罪案件的審判。一是對(duì)嚴(yán)重破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，危害人民群眾切身利益的商業(yè)賄賂犯罪行為，特別是發(fā)生在工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購(gòu)銷、政府采購(gòu)以及資源開發(fā)和經(jīng)銷等六大領(lǐng)域的商業(yè)賄賂犯罪案件，以及發(fā)生在銀行信貸、證券期貨、商業(yè)保險(xiǎn)、出版發(fā)行、體育、電信、電力、質(zhì)檢、環(huán)保等九大行業(yè)的商業(yè)賄賂犯罪案件，依法及時(shí)審判，從嚴(yán)懲處；二是依法嚴(yán)懲利用職權(quán)參與或干預(yù)企業(yè)事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，謀取非法利益、索賄受賄的國(guó)家工作人員及重大受賄案件的行賄人員。在此基礎(chǔ)上，全面加強(qiáng)商業(yè)賄賂犯罪案件的審判工作。同時(shí)，對(duì)涉案金額巨大、情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣、群眾反映強(qiáng)烈的商業(yè)賄賂犯罪大要案件，加大督辦力度。如?？h人民法院審理的被告人劉振興受賄10萬元一案，一審以受賄罪判處被告人劉振興有期徒刑八年；宣判后被告人劉振興以“事實(shí)不清，量刑過重”為由上訴至市中院。經(jīng)審理，市院認(rèn)為被告人劉振興身為在國(guó)有公司中從事公務(wù)的人員，利用職務(wù)之便，收受他人賄賂10萬元，其行為已經(jīng)構(gòu)成受賄罪。認(rèn)為原審法院認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，定罪準(zhǔn)確，量刑適當(dāng)，審判程序合法，二審依法駁回上訴，維持原判。

三、認(rèn)真領(lǐng)會(huì)法律精神，嚴(yán)格區(qū)分罪與非罪

在治理商業(yè)賄賂的法律體系中，相關(guān)經(jīng)濟(jì)、行政法律法規(guī)中關(guān)于行為是否構(gòu)成商業(yè)賄賂的規(guī)定是我們審判商業(yè)賄賂犯罪案件的基礎(chǔ)和前提。某種行為方式，如回扣、折扣、傭金、附贈(zèng)等是否屬于商業(yè)賄賂，我們首先要根據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等經(jīng)濟(jì)、行政法律法規(guī)加以認(rèn)定，如果不屬于商業(yè)賄賂，則行為本身不存在犯罪問題；如果根據(jù)相關(guān)經(jīng)濟(jì)、行政法律法規(guī)認(rèn)定屬于商業(yè)賄賂，則行為是否構(gòu)成商業(yè)賄賂犯罪，需進(jìn)一步依據(jù)刑法規(guī)定進(jìn)行認(rèn)定。因此，準(zhǔn)確理解和把握相關(guān)經(jīng)濟(jì)、行政法律法規(guī)及刑法關(guān)于商業(yè)賄賂規(guī)定的精神，對(duì)于做好商業(yè)賄賂犯罪案件審判工作至關(guān)重要。在工作中，對(duì)社會(huì)關(guān)注而又爭(zhēng)議較大的問題，我們根據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定，認(rèn)真分析，從嚴(yán)把握，嚴(yán)格區(qū)分罪與非罪，特別注意了準(zhǔn)確把握賄賂犯罪權(quán)錢交易的本質(zhì)特征，避免將屬于行業(yè)不正之風(fēng)的行為當(dāng)成犯罪進(jìn)行追究；準(zhǔn)確區(qū)分單位與個(gè)人犯罪的界限，既要避免將單位違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的一般違法行為作為單位犯罪進(jìn)行追究，又要避免混淆單位犯罪與個(gè)人犯罪的界限，將個(gè)人犯罪當(dāng)作單位犯罪，或者將單位犯罪作為個(gè)人犯罪進(jìn)行不當(dāng)追究；既要防止放縱犯罪，又要避免冤枉無辜。

四、堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，充分發(fā)揮刑罰功能

寬嚴(yán)相濟(jì)是黨和國(guó)家的基本刑事政策，正確運(yùn)用這一政策，對(duì)于充分發(fā)揮刑罰“懲罰、預(yù)防、教育”功能，減少社會(huì)對(duì)立面，化消極因素為積極因素，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要意義。對(duì)性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、涉案范圍廣、影響面大的商業(yè)賄賂犯罪案件，特別是對(duì)于頂風(fēng)作案的，或者案發(fā)后隱瞞犯罪事實(shí)、毀滅證據(jù)、訂立攻守同盟、負(fù)案潛逃等企圖逃避法律追究的，依法從嚴(yán)懲處。對(duì)在自查自糾中主動(dòng)向單位、行業(yè)主管監(jiān)管部門講清問題、積極退贓的，或者檢舉、揭發(fā)他人犯罪行為，有自首、立功情節(jié)的，依法從輕、減輕或者免予處罰。對(duì)在行業(yè)、領(lǐng)域內(nèi)帶有一定普遍性、涉案人員眾多的案件，我們根據(jù)“懲處極少數(shù)，教育大多數(shù)”的要求，突出重點(diǎn)，區(qū)別對(duì)待，防止因打擊面過寬導(dǎo)致不良的政治影響和社會(huì)效果。

五、加強(qiáng)政策法律問題研究和指導(dǎo)，確保辦案質(zhì)量

商業(yè)賄賂情況復(fù)雜，審理商業(yè)賄賂犯罪案件的專業(yè)性、政策性都很強(qiáng)。對(duì)其中的一些重大問題，特別是發(fā)生在公益性強(qiáng)、與人民群眾切身利益密切相關(guān)的領(lǐng)域和部門的商業(yè)賄賂犯罪案件中的問題，我們深入調(diào)查，認(rèn)真研究，正確把握政策界限，嚴(yán)格依法審判，確保辦案質(zhì)量。市中院就人民法院開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，積極聽取地方法院同志的意見和建議。對(duì)下級(jí)法院審理商業(yè)賄賂犯罪案件的工作及時(shí)予以公務(wù)員之家版權(quán)所有指導(dǎo)，增強(qiáng)了審判指導(dǎo)的針對(duì)性、及時(shí)性和實(shí)效性。

六、加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，促進(jìn)防治商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制的建立和完善

我們深入了解和聽取相關(guān)單位對(duì)商業(yè)賄賂犯罪案件審判工作的意見和建議，促進(jìn)人民法院專項(xiàng)治理工作的順利開展。對(duì)審判中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)部門和單位存在的管理缺陷和漏洞，及時(shí)提出司法建議，促其糾正。在案件查處、政策指導(dǎo)等方面加強(qiáng)與相關(guān)單位的協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。結(jié)合貫徹落實(shí)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要的規(guī)定，針對(duì)反商業(yè)賄賂立法中存在的問題，及時(shí)提出完善相關(guān)法律制度的建議，進(jìn)一步完善規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為和懲治商業(yè)賄賂違法犯罪的法律體系，促進(jìn)防治商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制的建立和完善。

七、切實(shí)做好司法宣傳工作，不斷擴(kuò)大專項(xiàng)治理工作的社會(huì)效果

我們通過多種形式向社會(huì)進(jìn)行廣泛宣傳，充分揭露商業(yè)賄賂的社會(huì)危害性，增強(qiáng)人們反商業(yè)賄賂的決心和信心，擴(kuò)大治理商業(yè)賄賂的社會(huì)效果，展示了人民法院專項(xiàng)治理工作的初步成果，營(yíng)造了良好的社會(huì)輿論氛圍，有力地推動(dòng)了治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的順利開展。

八、抓好督促落實(shí)，確保專項(xiàng)治理工作取得實(shí)效

貫徹市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組的重大決策和部署，重在抓好落實(shí)。今后一段時(shí)間，人民法院在謀劃好專項(xiàng)治理工作的同時(shí)，將進(jìn)一步切實(shí)抓好督促落實(shí)，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，研究解決工作中遇到的困難和問題，不斷推動(dòng)專項(xiàng)治理工作深入開展，確保取得明顯成效。市中級(jí)人民法院將適時(shí)檢查各基層法院工作開展情況，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，務(wù)求專項(xiàng)治理取得實(shí)效。