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同志們：

今天，區(qū)委、區(qū)政府在這里召開深化拓展“樹創(chuàng)”活動暨“六大百億”重大項目推進(jìn)動員大會。這次會議，把作風(fēng)建設(shè)、滿意單位考評、深化拓展“樹創(chuàng)”活動、“六大百億”重大項目推進(jìn)等四項十分重要的工作合在一起，主要目的是總結(jié)去年工作，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)成績，揚(yáng)長避短，推動我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。剛才，洪香同志回顧總結(jié)了去年的項目推進(jìn)工作，全面布置了“6+1”重大項目推進(jìn)工作，講得很全面，我完全贊同，請大家會后認(rèn)真抓好貫徹落實。

下面，我講四個方面的意見。

一、虛實結(jié)合，以虛促實，“作風(fēng)建設(shè)年”和“樹創(chuàng)”活動取得顯著成效

“作風(fēng)建設(shè)年”活動開展以來，特別是在“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動的帶動下，全區(qū)上下嚴(yán)格按照省、市委的統(tǒng)一部署，以高昂的熱情、務(wù)實的作風(fēng)和有效的舉措，“一年帶四年”，虛實結(jié)合，以虛促實，扎實做好作風(fēng)建設(shè)和項目推進(jìn)、盤活存量等各項工作，形成了全區(qū)上下共謀發(fā)展、共創(chuàng)大業(yè)、共解難題的良好氛圍。主要可以用四句話來評價。一是抓住了項目這個“牛鼻子”。過去的一年，我們緊緊抓住項目建設(shè)這個“牛鼻子”，各項工作完成情況都不錯。去年3月底，區(qū)委、區(qū)政府專門召開了全區(qū)投資和重點項目推進(jìn)及征地拆遷交底工作會議，排出了167個已供未動項目，通過實施問責(zé)制、干部績效考核制，通過把所有項目在區(qū)政府大樓內(nèi)以平面圖表形式公布，并每月由各責(zé)任單位自行填寫工作進(jìn)度，通過區(qū)四套班子成員帶項目、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道主要負(fù)責(zé)人抓項目，到去年年底，除了因規(guī)劃調(diào)整、土地指標(biāo)等客觀因素而沒有推進(jìn)的項目外，其余項目都按照既定目標(biāo)推進(jìn)。不但省市重點項目、區(qū)四套班子成員聯(lián)系的重點項目都按照要求推進(jìn)了，而且各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道的主要基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)投資項目等建設(shè)都完成得比較好。去年，我區(qū)的土地報批工作也走在了全市前列。這一切足以說明我們狠抓項目建設(shè)是正確的。大家都知道，投資、消費(fèi)、出口拉動是當(dāng)前推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三駕馬車”。目前，出口方面的矛盾很復(fù)雜；消費(fèi)方面，由于價格的上升也受到了一定的影響，因此，投資對于我們來說是非常重要的。區(qū)委、區(qū)政府以167個已供未動項目為“牛鼻子”，狠抓項目建設(shè)，應(yīng)該說這個“牛鼻子”是抓對了，也抓出了成效。二是區(qū)四套班子和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、區(qū)級部門對“一年帶四年”的各項工作抓得很好，成效明顯。區(qū)四套班子成員全力以赴帶項目，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、區(qū)級部門認(rèn)真抓項目，以“作風(fēng)建設(shè)年”活動的扎實開展，帶動“盤活存量攻堅年”、“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年”、“體制創(chuàng)新開拓年”、“項目推進(jìn)成效年”等四個年活動。比如，崇賢地區(qū)環(huán)境綜合整治工作，原先計劃一年關(guān)停2家污染企業(yè)，但到去年年底我們關(guān)停了30家。在這項工作上，崇賢鎮(zhèn)黨委政府做了大量的工作，整個過程很平穩(wěn)，沒有出現(xiàn)任何上訪的情況，沒有因關(guān)停了這30家污染企業(yè)而影響該鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)?shù)氐睦习傩找卜从尺@些企業(yè)關(guān)停后，崇賢鎮(zhèn)周邊的環(huán)境得到了很大改善。比如地鐵1號線工程（余杭段），去年在區(qū)地鐵辦和沿線各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道的共同努力下，余杭段建設(shè)所需的所有土地我們都如期交付了，并把地鐵沿線兩邊500—1000米的區(qū)域確定為控制區(qū)域。這項工作是很難的，但是推進(jìn)得很順利。比如，良渚鎮(zhèn)、余杭鎮(zhèn)、塘棲鎮(zhèn)、仁和鎮(zhèn)等，去年的拆遷任務(wù)重、投資項目多，但恰恰是這幾個鎮(zhèn)的工作進(jìn)展比較快，充分說明了這四個鎮(zhèn)對“一年帶四年”活動是高度重視的。這里特別要表揚(yáng)區(qū)作風(fēng)辦，在“作風(fēng)建設(shè)年”活動中敢動真格，每月定期督查項目推進(jìn)和存量盤活工作，有力推動了項目建設(shè)。還有區(qū)四套班子成員率先垂范，帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，帶頭聯(lián)系重點項目，尤其是區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的班子成員。區(qū)人大所有班子成員都聯(lián)系了重點項目，多次深入基層開展調(diào)研活動，幫助解決實際問題，有的同志甚至還專門跑到外地去協(xié)調(diào)工作。區(qū)政協(xié)也是如此，多次組織政協(xié)委員到基層視察工作，既幫助解決問題，又督促工作落實。三是通過“作風(fēng)建設(shè)年”和“樹創(chuàng)”活動，有力推動了全區(qū)各項工作。從表面上看，“作風(fēng)建設(shè)年”和“樹創(chuàng)”活動與項目建設(shè)關(guān)系似乎不大，其實重點項目能否順利推進(jìn)對黨員干部的作風(fēng)，對“樹創(chuàng)”活動的成效是最好的檢驗。作風(fēng)建設(shè)和“樹創(chuàng)”活動都是一種手段，它們的目的就在于推進(jìn)項目建設(shè)，切實改善老百姓密切關(guān)注的民生問題。在“作風(fēng)建設(shè)年”活動中，我們出臺了問責(zé)制、績效考核制，這些制度的出臺起到了明顯的效果。如在“清潔余杭”行動中，我們對少數(shù)工作不力的單位進(jìn)行了問責(zé)，受到問責(zé)的幾個單位都能對照整改要求，認(rèn)真進(jìn)行整改，效果比較明顯。如在項目推進(jìn)中，我們堅持把干部問責(zé)和績效考核作為一種有效手段，尤其是對到西溪濕地三期工程、南湖滯洪區(qū)保護(hù)開發(fā)工程、地鐵1號線等重點項目掛職鍛煉的干部，根據(jù)工作實績進(jìn)行考核，也收到了良好的效果。四是存在的一些問題與不足。一是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)“軟”，不敢正視矛盾，遇到困難繞道走。如有一些項目因幾個“釘子戶”的房屋沒有拆除，而幾年不能推進(jìn)。這實際上反映了我們干部的作風(fēng)問題，反映了干部敢不敢碰硬的問題。二是我們有一些干部的工作方式和工作節(jié)奏適應(yīng)不了快速發(fā)展的要求，比較典型的是對在項目推進(jìn)和存量盤活工作中出現(xiàn)的新的矛盾和新的問題束手無措。目前，國家對土地的管理越來越嚴(yán)格，有許多項目推進(jìn)不了，正是因為我們前期工作做得不夠深，對土地的申報規(guī)程不夠了解。在招商引資工作中也是如此，有不少干部不會招商，不善于招商，不善于談判。三是抓與不抓的問題。如余杭經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)有一個多年沒有推進(jìn)的道路建設(shè)項目，去年保金同志聯(lián)系了該項目，通過運(yùn)河鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)的共同努力，該工程順利完工了，這就體現(xiàn)了抓與不抓的不同。從今年一季度的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況來看，也反映了這個問題。去年，我們著力抓了項目推進(jìn)工作，各重點項目的完成情況都不錯。今年年初，我們沒有對項目推進(jìn)工作進(jìn)行動員，從目前的情況看，要完成全年的目標(biāo)任務(wù)還有一定難度。今年一季度的投資情況不容樂觀。一季度，我區(qū)完成限額以上固定資產(chǎn)投資31.11億元，增長9.8%，增幅比去年同期回升了6.9個百分點。但從橫向比來看，我們還存在一定差距。一季度，我區(qū)限額以上投資增幅不僅低于全市平均水平10.6個百分點，而且也分別低于蕭山、慈溪13.2、1.8個百分點，在省十四強(qiáng)縣（市、區(qū)）中排名第11位。從投資分布看，限額以上工業(yè)投資增幅在30%以上的鎮(zhèn)鄉(xiāng)有8個，其中閑林鎮(zhèn)增長128.7%、仁和鎮(zhèn)增長121.8%、良渚鎮(zhèn)增長74.3%、塘棲鎮(zhèn)增長47.4%；降幅在30%以上的鎮(zhèn)鄉(xiāng)有5個，其中運(yùn)河鎮(zhèn)下降89.7%、余杭鎮(zhèn)下降76.7%、五常街道下降38.7%、百丈鎮(zhèn)下降36.9%。從絕對量看，投資額在億元以上的鎮(zhèn)鄉(xiāng)有4個，其中開發(fā)區(qū)2.61億元、瓶窯鎮(zhèn)1.34億元、塘棲鎮(zhèn)1.043億元、崇賢鎮(zhèn)1.039億元，共計完成投資6.03億元，占總量的50.1%。從進(jìn)度看，有4個鎮(zhèn)鄉(xiāng)的完成進(jìn)度在20%以上，其中百丈鎮(zhèn)27.8%、喬司鎮(zhèn)21.9%、塘棲鎮(zhèn)20.9%、瓶窯鎮(zhèn)20.5%；有6個鎮(zhèn)鄉(xiāng)的完成進(jìn)度在10%以內(nèi)，其中徑山鎮(zhèn)7.3%、黃湖鎮(zhèn)5.9%、星橋街道5.7%。工業(yè)投資結(jié)構(gòu)也不理想。根據(jù)“三年三倍增”的要求，我區(qū)今年工業(yè)投資的目標(biāo)是100個億。而從一季度數(shù)據(jù)看，限額以上工業(yè)投資只占完成進(jìn)度的13.0%，且大項目和裝備制造業(yè)比例明顯偏低，在255個限額以上工業(yè)項目中，計劃總投資超5000萬元的有78個，超億元的有34個；裝備制造業(yè)完成投資6.03億元，其占總量的比重仍不足50%，且重點工業(yè)項目中設(shè)備投資只占總量的14.8%。重點工業(yè)項目推進(jìn)偏慢。全區(qū)121個重點工業(yè)項目當(dāng)年計劃總投資21.87億元，一季度完成投資2.84億元，占年度計劃的13.0%。重量級新開工項目不足。計劃總投資在5000萬元以上的新開工項目只有10個，下降16.7%，其中億元以上項目一個也沒有（去年同期有4個）。從這些數(shù)據(jù)可以看出，我們所面臨的形勢非常嚴(yán)峻，各級各部門要高度引起重視。

應(yīng)該說，去年以來，全區(qū)上下嚴(yán)格按照省、市委的統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌謀劃，精心組織，“作風(fēng)建設(shè)年”和“樹創(chuàng)”活動取得的成效是顯著的，體現(xiàn)在這樣六個方面：

1、突出思想建設(shè)，黨員干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。堅持把學(xué)習(xí)討論和調(diào)研整改貫穿活動始終，以深入的學(xué)習(xí)引導(dǎo)觀念轉(zhuǎn)變，以廣泛的討論促進(jìn)思路調(diào)整。在堅持理論中心組學(xué)習(xí)、干部教育培訓(xùn)制度等基礎(chǔ)上，通過“請進(jìn)來”講課、“走出去”培訓(xùn)、“走下去”宣講等形式，深入開展黨的十七大精神系列學(xué)習(xí)貫徹、共建共享“生活品質(zhì)之城”大討論、“傳承良渚文化，弘揚(yáng)余杭精神”大討論等一系列卓有成效的活動，大興學(xué)習(xí)調(diào)研、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新之風(fēng)?；顒又?，共邀請省、市30多名專家學(xué)者開展領(lǐng)導(dǎo)干部綜合素質(zhì)與領(lǐng)導(dǎo)能力、作風(fēng)建設(shè)、生活品質(zhì)之城等專題講座40余場，舉辦培訓(xùn)班28期，培訓(xùn)各級黨員干部2500余人次；以“周末課堂”為載體，舉辦全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)黨員干部專題講座10場，培訓(xùn)2400人次；深入機(jī)關(guān)部門、農(nóng)村社區(qū)等基層單位開展“流動課堂”送課服務(wù)200余場，培訓(xùn)1.5萬人次；舉辦企業(yè)管理和公共管理“遠(yuǎn)程課堂”專題講座100余場，培訓(xùn)學(xué)員3000余人次；各級黨組織集中學(xué)習(xí)黨的十七大精神平均在2次以上，區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）兩級領(lǐng)導(dǎo)干部宣講300多場次。充分利用輿論的宣傳、監(jiān)督和導(dǎo)向作用，在區(qū)級媒體開設(shè)“作風(fēng)建設(shè)書記、局長訪談”、“點點滴滴看作風(fēng)轉(zhuǎn)變”、“創(chuàng)新業(yè)、辦實事”等20個專欄，刊播各類稿件1100余篇。在市級以上主流媒體刊播相關(guān)新聞報道200多條（次），推出相關(guān)專版10余個，并與中國新聞社合作制作了《余杭區(qū)作風(fēng)建設(shè)年?？罚e極宣傳我區(qū)干部隊伍作風(fēng)建設(shè)活動的動態(tài)、經(jīng)驗、做法以及先進(jìn)典型，努力在全社會營造濃厚氛圍。同時，認(rèn)真整改干部作風(fēng)方面的突出問題，共收集梳理機(jī)關(guān)作風(fēng)和黨員干部作風(fēng)方面的意見建議57條，并制定了針對性的具體整改措施進(jìn)行整改，黨員干部作風(fēng)得到切實轉(zhuǎn)變。

2、開展“樹創(chuàng)”活動，領(lǐng)導(dǎo)示范作用進(jìn)一步發(fā)揮。把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)作為推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的主要突破口，扎實開展“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動。認(rèn)真組織實施“七個一”聯(lián)系制度，區(qū)四套班子成員深入基層一線“駐村、入戶、進(jìn)企、進(jìn)社區(qū)”，了解基層實際情況，理清發(fā)展思路，明確發(fā)展目標(biāo)，提出發(fā)展舉措，體現(xiàn)了求真務(wù)實的優(yōu)良作風(fēng)，為全區(qū)黨員干部樹起了新的標(biāo)桿。積極開展“走進(jìn)矛盾，破解難題”專項行動，37名區(qū)級班子成員率先認(rèn)領(lǐng)難題，帶頭深入重點工作、重點項目一線，制定計劃，破解難題。領(lǐng)導(dǎo)干部的良好示范作用，有效推動了蹲點調(diào)研活動的“三延伸”，引領(lǐng)和帶動全區(qū)廣大黨員干部積極投身“一年帶四年”活動，用務(wù)實的作風(fēng)有力地推動了重點難點工作的落實。如西溪濕地三期工程、公交一體化、崇賢地區(qū)環(huán)境整治、“清潔綠化余杭”行動等工作的順利推進(jìn)，無不體現(xiàn)了廣大黨員干部強(qiáng)烈的責(zé)任意識、敬業(yè)精神、過硬的工作作風(fēng)和執(zhí)行力。據(jù)不完全統(tǒng)計，全區(qū)602名區(qū)管干部人人撰寫了作風(fēng)建設(shè)學(xué)習(xí)心得體會，深入到村調(diào)查研究1300人余次，到企業(yè)2700多家，到農(nóng)戶2300余戶；全區(qū)收集整理出來的546個工作難題由544名領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)領(lǐng)，其中，37名區(qū)級班子成員認(rèn)領(lǐng)的39個難題，已完全破解33個，基本破解6個；101名鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和部門黨政正職認(rèn)領(lǐng)的103個難題，已完全破解86個，基本破解11個，有效化解了一批影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的疑難問題和制約瓶頸。

3、狠抓項目推進(jìn)，工作業(yè)績進(jìn)一步顯現(xiàn)。以開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動為契機(jī)，以實施“項目推進(jìn)成效年”活動為抓手，全區(qū)上下一心，克難攻堅，重點項目推進(jìn)形勢良好。去年，省、市、區(qū)三級重點項目共128個，年度計劃投資72.45億元，實際完成65.8億元，占90.8%。其中，省重點項目開工建設(shè)11個，完成投資25.5億元，為年度計劃的136%；市重點項目開工建設(shè)16個，完成投資23.37億元，為年度計劃的157.6%；區(qū)重點項目開工建設(shè)91個，完成投資62.69億元，為年度計劃的92.02%。深入實施區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點項目制度，對區(qū)級班子成員聯(lián)系的重點項目，按月明確建設(shè)進(jìn)度，并在區(qū)政府大樓內(nèi)以平面圖表形式、在《城鄉(xiāng)導(dǎo)報》上以通報形式公開項目每月建設(shè)進(jìn)度。區(qū)級班子成員聯(lián)系的73個重大項目動工率達(dá)100%，完成或超額完成計劃任務(wù)的項目42個，占57.5%。同時，針對工業(yè)用地建設(shè)進(jìn)度較慢的老大難問題，積極實施“盤活存量攻堅年”活動，進(jìn)一步加大存量盤活力度。全區(qū)共梳理出167個已供未動項目，涉及工業(yè)建設(shè)用地5020.4畝，按鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道進(jìn)行了具體任務(wù)分解，明確年度考核目標(biāo)，制定出臺已供未動工業(yè)項目推進(jìn)考核辦法，實行項目建設(shè)進(jìn)度與區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部年終獎金掛鉤。到去年底，這些項目中除20個因規(guī)劃調(diào)整、項目調(diào)整等客觀因素暫緩考核外，實際動工建設(shè)146個，動工面積3780.6畝，其中143個項目完成或超額完成年初預(yù)定的目標(biāo)任務(wù)。在項目推進(jìn)過程中，鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、區(qū)級部門主要負(fù)責(zé)人沖在一線、直面矛盾、迎難而上，許多多年沒有解決的難題，在去年都一一解決了。

4、注重民生問題，服務(wù)群眾進(jìn)一步深化。堅持把解決問題、服務(wù)群眾作為作風(fēng)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，采取切實有效的措施，著力解決民生問題。特別是在“樹創(chuàng)”活動和“走進(jìn)矛盾、破解難題”專項行動中，及時解決群眾密切關(guān)注的切身問題，使群眾感受到作風(fēng)建設(shè)帶來的實惠，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系。全力辦好十件“政府實事”，不斷深化“破解七難”工作，扎實推進(jìn)公交一體化和農(nóng)民多層公寓建設(shè)，努力解決涉及人民群眾切身利益的熱點、難點問題。切實關(guān)注弱勢群體生產(chǎn)生活，努力確?！拔鍌€不讓”，即：不讓一名學(xué)生因貧失學(xué)、不讓一個困難家庭失去基本生活保障、不讓一個農(nóng)村困難家庭居住危房、不讓一個城鎮(zhèn)困難家庭勞動力失業(yè)、不讓一個病危群眾得不到基本醫(yī)療救治。全區(qū)每月按時發(fā)放低保金109萬元，保證全區(qū)4738戶低保家庭的基本生活。對城鎮(zhèn)低保和困難家庭每戶每月發(fā)放30元水、電、氣補(bǔ)助。全年安排400萬元資金專門用于醫(yī)療救助，其中100萬元用于農(nóng)村困難家庭大病救助。實施70周歲以上無養(yǎng)老保障、無政府固定補(bǔ)助老年人生活補(bǔ)助金政策，每月發(fā)放補(bǔ)助金264.25萬元。全區(qū)投入2089.13萬元，對1404戶困難群眾的危房進(jìn)行改造或維修；投入資金3242萬元，對19所敬老院進(jìn)行改、擴(kuò)、建，努力改善農(nóng)村貧困戶和敬老院老人的生活居住條件。

5、爭創(chuàng)滿意單位，機(jī)關(guān)形象進(jìn)一步提升。區(qū)級機(jī)關(guān)各單位積極參與評選，努力爭創(chuàng)滿意單位，改進(jìn)了服務(wù)，改善了形象，人民群眾的滿意度得到了進(jìn)一步提高。在機(jī)關(guān)綜合考評活動中，參加考評的65家單位，最后得分都超過了86分，達(dá)標(biāo)線較2006年提高了6分。參加綜合考評和評議的78家單位，區(qū)四套班子考評的滿意度為98.36%，組織十個層面投票的滿意度為95.51%，報紙和網(wǎng)絡(luò)投票的滿意度為62.51%，加權(quán)滿意度為89.48%。這是自開展?jié)M意單位評選、綜合考評7年來滿意度最高的一次。人民群眾關(guān)注、參與社會評價的積極性空前高漲，通過組織投票、報紙和網(wǎng)絡(luò)投票等形式，共回收選票24353張。其中，在《城鄉(xiāng)導(dǎo)報》上刊登選票，接受市民公開評選，共回收選票18650張，比上年凈增8498張，同比增長25.96%。各單位的工作業(yè)績明顯，參加綜合考評的65家單位，在工作目標(biāo)考核平均分在50分的總分中，獲得了49.8212分的高分。其中，43家窗口單位的最高分為59.152分，最低分為48.59分，平均得分50.0167分。22家非窗口單位最高分為49.76分，最低分為48.985分，平均得分49.4393分。事實證明，綜合考評是轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、提升機(jī)關(guān)效能的有效辦法，是檢驗部門工作實績的重要標(biāo)準(zhǔn)，通過滿意單位考評，大大促進(jìn)了作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。如區(qū)城管執(zhí)法局先后推出了設(shè)立“牛皮癬”便民張貼欄、繪制分發(fā)城區(qū)停車泊位圖、“便民地圖”等一系列人性化的舉措和服務(wù)，成為優(yōu)勝（滿意）單位第1名。區(qū)公安分局認(rèn)真分析群眾的意見建議，著力在保障民生上體現(xiàn)公安工作成效，最終一改往年排名中下游的窘境，成功跨入了優(yōu)勝（滿意）單位行列。區(qū)統(tǒng)計局立足“用數(shù)據(jù)說話，為發(fā)展服務(wù)”，加大統(tǒng)計分析力度，充分發(fā)揮統(tǒng)計“經(jīng)濟(jì)氣象局”的作用。區(qū)民政局、勞動保障局充分利用“春風(fēng)行動”等有效載體，大力加強(qiáng)社會保障工作，切實解決困難群眾的實際問題，分別連續(xù)7年、連續(xù)5年被評為滿意單位。區(qū)林水局圍繞全區(qū)中心工作，擔(dān)負(fù)起了“綠化余杭”的重要任務(wù)，各項工作成效明顯，排名比2006年前移13位，被評為先進(jìn)單位。區(qū)廣電臺把握正確的輿論導(dǎo)向，努力在貼近性、親和力、本土化上做文章，得到了社會各界的充分肯定，成為了優(yōu)勝單位。高新農(nóng)業(yè)示范中心努力打造“三精”農(nóng)業(yè)，為我區(qū)發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)當(dāng)好排頭兵，第一年參加評選就進(jìn)入先進(jìn)單位的行列。應(yīng)該說，綜合考評的權(quán)重沒什么變化，分值設(shè)置也差不多，評分過程也沒有什么感情分，為什么這些部門能夠不斷進(jìn)步，獲得較高的滿意度，關(guān)鍵就在于能以群眾滿意為第一目標(biāo)，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，不折不扣地抓好各項工作落實。

6、著眼長效管理，制度建設(shè)進(jìn)一步規(guī)范。始終把制度建設(shè)貫穿于作風(fēng)建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，進(jìn)一步形成科學(xué)合理、完整嚴(yán)密、切實可行的制度體系，用制度規(guī)范行為，靠制度鞏固成果。建立健全黨員干部學(xué)習(xí)積分制、區(qū)長公開電話局長接聽日制度、區(qū)委工作規(guī)則、鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委議事規(guī)則等制度，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部外出考察、私人出國境制度，并在實踐中嚴(yán)格加以執(zhí)行。在全省率先出臺領(lǐng)導(dǎo)干部績效考評實施辦法、作風(fēng)建設(shè)問責(zé)辦法、協(xié)調(diào)事項實行首席責(zé)任制度實施辦法等，從獎懲兩個方面形成以制度管人管事的工作機(jī)制。同時，各級各部門結(jié)合各自實際，制定出臺和完善200多項現(xiàn)實性、可操作性較強(qiáng)的規(guī)章制度，逐步形成了作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制。

二、持之以恒，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，以更為有效的舉措深化拓展“樹創(chuàng)”活動

黨的作風(fēng)體現(xiàn)黨的宗旨，關(guān)系黨的形象和人心向背。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是對我們黨長期執(zhí)政的一個重大考驗，既具有長期的艱巨性，又具有現(xiàn)實的緊迫性。同志曾經(jīng)說過：“屋子是要經(jīng)常打掃的，不經(jīng)常打掃，就會積滿灰塵；人是要經(jīng)常洗臉的，否則也會灰塵滿面”。在作風(fēng)建設(shè)上也是如此，總是會面臨新的考驗，總是要擔(dān)當(dāng)新的任務(wù)。全區(qū)“作風(fēng)建設(shè)年”活動雖然告一段落，但解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)卻是永恒的主題，只有起點，沒有終點；只能加強(qiáng)，不能削弱；只能一以貫之，不能時緊時松。為推動作風(fēng)建設(shè)制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化開展，區(qū)委已經(jīng)下發(fā)《關(guān)于建立健全作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制的意見》，從組織領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)習(xí)宣傳、服務(wù)群眾、機(jī)關(guān)效能、預(yù)警機(jī)制、獎懲激勵等方面作出了明確規(guī)定，對作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行長效管理。各級各部門要切實按照有關(guān)要求，進(jìn)一步深化思想認(rèn)識，把加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)當(dāng)作一項經(jīng)常性工作狠下功夫、常抓不懈、一抓到底、抓出成效。一是要健全和落實學(xué)習(xí)教育機(jī)制。把作風(fēng)建設(shè)納入教學(xué)計劃和教育內(nèi)容，深入開展學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建活動，推動黨員干部學(xué)習(xí)教育的深化。特別是要把解放思想作為領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)教育的必修課、常修課，開展各種有益于思想解放的大討論活動，不斷破除影響發(fā)展的思想障礙和觀念束縛，著力推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實踐。二是要健全和落實服務(wù)群眾的長效機(jī)制。堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部蹲點調(diào)研、民情溝通等制度，繼續(xù)深入開展“七個一”聯(lián)系活動，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭示范作用。特別是要以保障和改善民生為重點，進(jìn)一步健全為民辦實事的長效機(jī)制，從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，定期確定一批為民辦實事項目，作出公開承諾，限期完成。三是要健全和落實破解難題機(jī)制。采取領(lǐng)導(dǎo)帶頭、專項行動、掛牌督辦、現(xiàn)場辦公等行之有效的破解難題方式，集中時間和精力，著力解決事關(guān)民生和發(fā)展的各類難題。特別是要抓好黨員干部的執(zhí)行力，強(qiáng)化項目一線工作機(jī)制和獎懲考核機(jī)制的建立，鼓勵廣大黨員干部敢于負(fù)責(zé)，敢擔(dān)風(fēng)險，敢破難題。四是要健全和落實效能提升機(jī)制。深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，改革行政審批制度，健全便民服務(wù)機(jī)制，提升行政服務(wù)效能。特別是要進(jìn)一步深化黨務(wù)、政務(wù)公開，豐富公開形式，擴(kuò)大公開范圍，加大公開深度，切實推動“陽光執(zhí)政、陽光行政”。五是要健全和落實作風(fēng)建設(shè)預(yù)警機(jī)制。充分發(fā)揮廉情指數(shù)、效能指數(shù)、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測、數(shù)字監(jiān)察等在作風(fēng)建設(shè)中的分析評價作用，逐步建立科學(xué)的作風(fēng)評價體系。特別是要認(rèn)真受理干部作風(fēng)問題的來信來訪，及時掌握干部作風(fēng)中的突出問題，研究制定相關(guān)對策措施。六是要健全和落實作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督評議和獎懲激勵機(jī)制。堅持開門搞作風(fēng)評議，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)與效能投訴中心建設(shè)，拓寬監(jiān)督渠道，提高基層和群眾的滿意度。要將作風(fēng)建設(shè)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、部門目標(biāo)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核評價的重要內(nèi)容，努力形成科學(xué)的用人導(dǎo)向。

前不久，省里召開了深化拓展“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動電視電話會議，省委趙洪祝書記在會上作了重要講話，全面部署了“樹創(chuàng)”活動的目標(biāo)任務(wù)，并提出了5個方面的明確要求。以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)為重點、深化拓展“樹創(chuàng)”主題實踐活動，是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神、全面落實科學(xué)發(fā)展觀的有效載體，是進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要組成部分。經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查研究和廣泛征求意見，區(qū)委已經(jīng)制定了深化拓展“樹創(chuàng)”活動的意見。深化拓展的主要方向是：在內(nèi)容上著力于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治建設(shè)；在對象上主要為區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)班子成員，鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、區(qū)級機(jī)關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)班子成員；在方法上堅持組合式設(shè)計、滾動式推進(jìn)，實行區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）和機(jī)關(guān)部門互動。具體根據(jù)“服務(wù)創(chuàng)業(yè)、再增感情，推動創(chuàng)新、再破難題”專項行動的部署，按照“規(guī)定動作做到位，自選動作創(chuàng)特色”的要求，在全區(qū)集中開展8項活動：一是開展“傳承良渚文化，推進(jìn)思想大解放”活動。良渚古城遺址已被列為“2007年度全國十大考古新發(fā)現(xiàn)”，下一步我們要著力研究如何通過傳承良渚文化，來為余杭經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)。良渚文化的最大特點是解放思想。每一輪大發(fā)展的背后，都有一個解放思想的過程。什么時候思想解放了，發(fā)展得就好就快；什么時候思想保守了，發(fā)展就停滯不前。解放思想是一個永恒的主題，需要我們堅持循序漸進(jìn)，不斷加以推進(jìn)。要大力弘揚(yáng)以原創(chuàng)、首創(chuàng)、創(chuàng)新、和諧為特征的余杭人文精神，圍繞“規(guī)劃大手筆、設(shè)施大投入、環(huán)境大更新、產(chǎn)業(yè)大跨越、文化大建設(shè)、機(jī)制大創(chuàng)新”，進(jìn)一步興起新一輪解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱潮。二是開展“建設(shè)美麗之洲專題調(diào)研”活動。通過駐村、入戶、進(jìn)企、進(jìn)社區(qū)，摸清制約“美麗之洲”建設(shè)的主要問題，摸清基層和群眾的主要期盼、政策要求，研究提出解決辦法。三是開展“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新結(jié)對聯(lián)系”活動。大力培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新先進(jìn)典型，幫助指導(dǎo)結(jié)對聯(lián)系點開展工作，以創(chuàng)新提升創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)創(chuàng)新，努力把結(jié)對聯(lián)系點建成科學(xué)發(fā)展的示范點、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的實踐點。四是開展“送服務(wù)、創(chuàng)新業(yè)”活動。進(jìn)一步發(fā)揮“專家咨詢委員會”作用，建立“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)團(tuán)”，面向創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體提供政策、科技、信息、項目、資金、人才、法律等方面的服務(wù)，為基層解決實際問題。五是開展“民主懇談、民主聽證”活動。圍繞推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化，結(jié)合今年的工作部署，廣泛聽取黨代表、人大代表、政協(xié)委員和廣大群眾的意見建議。六是開展“優(yōu)化機(jī)制、創(chuàng)新體制、激發(fā)活力”活動。進(jìn)一步深化行政管理體制改革，理順部門職責(zé)，提高辦事效能，清理一批不符合形勢發(fā)展的政策規(guī)定，探索出臺一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策措施，不斷優(yōu)化投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的活力。七是開展“重大項目大推進(jìn)”活動。對“六大百億”重大項目和工業(yè)已供未動項目實施項目聯(lián)系，細(xì)化項目管理，強(qiáng)化項目督查，把項目推進(jìn)的成效納入干部培訓(xùn)、實踐鍛煉、干部考評、干部任用之中，提升黨員干部抓項目推進(jìn)的執(zhí)行力。八是開展“破難攻堅”專項行動。進(jìn)一步梳理制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵問題、影響社會穩(wěn)定的突出問題、事關(guān)民生的“七難問題”和加強(qiáng)基層組織建設(shè)的難點問題，實行破難工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，著力破難攻堅。深化拓展“樹創(chuàng)”活動的時間安排為：3月底全面啟動“傳承良渚文化，推進(jìn)思想大解放”、“重大項目大推進(jìn)”和“優(yōu)化機(jī)制、創(chuàng)新體制、激發(fā)活力”等活動；4月—5月中旬，開展“建設(shè)美麗之洲專題調(diào)研”、“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新結(jié)對聯(lián)系”和“送服務(wù)、創(chuàng)新業(yè)”等活動；5月下旬，開展“民主懇談和民主聽證”、“破難攻堅”等活動。通過主題實踐活動，力求實現(xiàn)“五個新”的目標(biāo)：一是領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的意識有新增強(qiáng)，二是領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的能力有新提高，三是領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的方法有新改進(jìn)，四是領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的形象有新提升，五是領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的工作有新成效。

主題實踐活動作為一個載體，是為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的實際需要服務(wù)的，重點是各級領(lǐng)導(dǎo)干部。全區(qū)各級黨組織要高度重視，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會有關(guān)會議精神，緊密聯(lián)系各自工作實際，統(tǒng)籌安排，周密部署，精心組織，真正把主題實踐活動創(chuàng)出品牌、抓出成效。一是要在統(tǒng)一思想中深化拓展“樹創(chuàng)”活動。深化拓展“樹創(chuàng)”活動，是深入貫徹落實黨的十七大精神、切實加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的重大舉措，是深入實施城市化工業(yè)化兩輪驅(qū)動、“一化帶四化”同步發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)最適宜居住的“美麗之洲”的重大舉措，也是各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部踐行“立黨為公、執(zhí)政為民”的執(zhí)行理念、為基層為群眾破難題辦實事的實際行動。各級各部門特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要深刻認(rèn)識深化拓展“樹創(chuàng)”活動的重大意義，真正把思想統(tǒng)一到區(qū)委的重大決策部署上來，統(tǒng)一到全區(qū)的中心工作上來，通過實踐活動的扎實開展，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，推進(jìn)工作。二是要在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)中深化拓展“樹創(chuàng)”活動。主題實踐活動由區(qū)委組織部牽頭負(fù)責(zé)，區(qū)委宣傳部、區(qū)直機(jī)關(guān)黨工委、區(qū)總工會、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)委農(nóng)辦、區(qū)財政局、科技局、文廣新聞出版局、信訪局、司法局等部門共同參與。組織部門要充分發(fā)揮好牽頭抓總的作用，有關(guān)部門要積極參與、齊抓共管。各級黨組織要落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，黨委（黨組）書記要切實履行第一責(zé)任人職責(zé)，率先垂范，身體力行；其他班子成員要主動參與，分工負(fù)責(zé)，認(rèn)真抓好落實。三是要在虛功實做中深化拓展“樹創(chuàng)”活動。要立足實效，解決問題，重在實踐，重在群眾滿意，真正做到虛實結(jié)合、虛功實做、以虛促實、增強(qiáng)實效。要統(tǒng)籌兼顧，與開展黨的十七大精神主題宣傳教育實踐活動相結(jié)合，與作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，與各項實際工作相結(jié)合，做到一級帶一級，層層抓落實。要堅持改革創(chuàng)新，從本地本部門實際出發(fā)，圍繞主題實踐活動的目標(biāo)要求，精心設(shè)計載體，創(chuàng)新工作方法，保證主題實踐活動扎實推進(jìn)。四是要在營造氛圍中深化拓展“樹創(chuàng)”活動。宣傳部門要加強(qiáng)組織引導(dǎo)和協(xié)調(diào)力度，充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體的作用，加大宣傳力度，營造良好的輿論氛圍和社會氛圍。區(qū)級各新聞媒體要明確主題實踐活動聯(lián)絡(luò)員，開辟專欄，及時反映各地各部門的好做法、好經(jīng)驗。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，廣泛宣傳改革開放以來我區(qū)優(yōu)秀黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的先進(jìn)事跡，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范教育作用。五是要在注重結(jié)合中深化拓展“樹創(chuàng)”活動。著力把健全完善作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制和“六大百億”重大項目推進(jìn)結(jié)合起來，把改進(jìn)作風(fēng)與推動工作貫穿始終，虛實結(jié)合，以虛促實，切實做到“兩不誤、兩促進(jìn)”。

三、認(rèn)清形勢，深化認(rèn)識，切實增強(qiáng)重大項目建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感

第一季度已經(jīng)過去，當(dāng)前我們所面臨的形勢非常嚴(yán)峻。從宏觀層面來講，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨著新的考驗，國家宏觀調(diào)控政策仍將趨緊。由于美國次貸危機(jī)一直沒有很好解決，這給中國經(jīng)濟(jì)帶來了很大影響。據(jù)有關(guān)媒體報道，美國次貸危機(jī)已累計使全球損失了1萬億美元。我國每天的外匯儲備損失相當(dāng)于四艘航空母艦的價格。按照目前的情況來看，國家應(yīng)對人民幣匯率進(jìn)行調(diào)整，但是匯率調(diào)整后，流動性會大幅增加，將很難處理。因此，我國一直把調(diào)整存貸款利率作為主要調(diào)控手段。國務(wù)院正積極采取多種措施，不斷加強(qiáng)宏觀調(diào)控力度，這將給地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來更多不利影響。我們要加快發(fā)展就必須要加大投資力度，推進(jìn)重大項目建設(shè)，這都需要有大量的資金作為支持。從另一個層面來說，黨的十七大召開后，各地都鼓足了勁頭，要解放思想，要加快發(fā)展。國家的宏觀調(diào)控政策是要將發(fā)展速度放慢，提高發(fā)展質(zhì)量，但地方卻要求不斷加快發(fā)展，這里就要解決好一個結(jié)合點的問題，這個結(jié)合點就是科學(xué)發(fā)展。在當(dāng)前的大背景下，我區(qū)能否有好的發(fā)展態(tài)勢、發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量，這對于我們在座的各位是一個嚴(yán)峻的考驗。往往國家宏觀調(diào)控趨緊的時候，是各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)生差異的時候。如果說余杭的發(fā)展與蕭山相比有差距，那么這種差距很有可能就是在宏觀調(diào)控趨緊的過程中出現(xiàn)的。每一輪宏觀調(diào)控，會使一些地方發(fā)展提速，也會使一些地方發(fā)展停滯。在宏觀調(diào)控的大背景下，哪個地方能把握機(jī)遇，運(yùn)用科學(xué)的、創(chuàng)新的思路去加快發(fā)展，這個地方的發(fā)展速度就會大大提升。如果這個時候我們停下來了，如果這個時候我們錯失了發(fā)展良機(jī)，我們就會落后。因此，全區(qū)各級干部一定要保持清醒的頭腦，今年，全區(qū)排出的151個項目一定要確保95%以上能夠順利推進(jìn)。下一步，全區(qū)上下必須充分統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識，做到上下一心、合力攻堅，積極謀劃和全面推進(jìn)重大項目建設(shè)。

1、切實增強(qiáng)對重大項目建設(shè)緊迫性的認(rèn)識，這是一場必須打好的爭奪戰(zhàn)。從當(dāng)前來看，抓發(fā)展的突破口就是抓重大項目，抓好重大項目，就等于抓住了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心和要害。近年來，余杭之所以有這樣快的發(fā)展速度、之所以連續(xù)幾年進(jìn)位前移，主要得益于我們始終堅持大項目帶動戰(zhàn)略，以大項目促進(jìn)大投入，以大投入促進(jìn)大發(fā)展。可以說，如果沒有大項目，就沒有余杭的今天；如果沒有大項目，同樣沒有余杭的明天。我們要清醒看到，缺少重大項目支撐、投資拉動乏力仍然是制約發(fā)展的主要瓶頸，特別是在當(dāng)前各地都在狠抓投入、爭上項目的前提下，誰在項目工作上慢一拍、緩一步，誰就會失去競爭的主動權(quán)。同時也要充分認(rèn)識到，我區(qū)加快推進(jìn)重大項目建設(shè)的優(yōu)勢已經(jīng)具備，時機(jī)已經(jīng)成熟，無論從區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)看還是從生態(tài)環(huán)境、人文氛圍看，都具有非常有利的條件。我們必須抓住機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢，乘勢而上，加大項目招商和引進(jìn)力度，以項目工作的大突破支撐起我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的又好又快發(fā)展。

2、切實增強(qiáng)對重大項目建設(shè)長期性的認(rèn)識，這是一場必須打好的持久戰(zhàn)。抓重大項目建設(shè)是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，是區(qū)委、區(qū)政府將一以貫之、連續(xù)抓上幾年的工作，任何時候、任何情況下都不能松懈，更不能動搖，絕不能抱有臨時觀念，得過且過，應(yīng)付了事。從項目建設(shè)的自身規(guī)律看，一個項目的上馬，條件很多、環(huán)節(jié)很多、各種不確定因素也很多，抓項目建設(shè)既不是朝夕之功，也不能一勞永逸，有時花了錢、費(fèi)了精力，不一定能達(dá)到預(yù)期的效果。我們必須樹立正確的政績觀，不能為一時名利所累，瞻前顧后，畏手畏腳，必須在認(rèn)識上、心態(tài)上做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備，舍得投入、舍得時間、舍得精力，以更加堅定的信心、積極主動的姿態(tài)推進(jìn)重大項目建設(shè)。

3、切實增強(qiáng)對重大項目建設(shè)艱巨性的認(rèn)識，這是一場必須打好的攻堅戰(zhàn)。項目工作是一項實打?qū)崱⒂才鲇驳墓ぷ?，能不能做好項目工作，是對我們干部隊伍凝聚力、?zhàn)斗力、執(zhí)行力的最大考驗。在項目推進(jìn)過程中存在著許多困難，用地難、拆遷難、籌資難、審批難都不是一般性的困難，可以說幾乎最難的工作都集中體現(xiàn)在項目建設(shè)上。特別在當(dāng)前形勢下，我們遇到的阻力和壓力比以往任何時候都大，面臨的矛盾和問題比以往任何時候都更為復(fù)雜，項目工作的難度和艱巨性是以往任何時候都無法比擬的。越是在這樣的情況下，我們越是要咬緊牙關(guān)，始終保持奮發(fā)向上、一往無前的精神狀態(tài)，千方百計跑項目、上項目、推項目。只要我們在最困難的時候挺得住，比別人付出更多的艱辛和努力，就一定能贏得比別人更多的發(fā)展機(jī)遇、更快的發(fā)展速度，在新一輪區(qū)域競爭中拔得頭籌，走在前列。

四、克難攻堅，真抓實干，以高昂的斗志、必勝的決心投身重大項目建設(shè)

實施“6+1”重大項目三年行動計劃是我區(qū)貫徹落實黨的十七大精神和省委“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略的實際行動，是夯實發(fā)展基礎(chǔ)、增強(qiáng)發(fā)展活力的有效載體。各級各部門必須牢牢抓住項目中心不動搖，解放思想，創(chuàng)新突破，加大力度，強(qiáng)勢推進(jìn)。

1、解放思想，在科學(xué)謀劃上抓重大項目推進(jìn)。解放思想是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶，也是我們做好各項工作的一大法寶。面對當(dāng)前復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢和層出不窮的新情況、新問題，推進(jìn)重大項目建設(shè)尤其要求我們解放思想、創(chuàng)新突破。一是要破除“怕”的思想。從目前來看，影響我區(qū)項目建設(shè)的思想障礙很多，但最主要是存在“怕”的思想，怕風(fēng)險、怕挑擔(dān)、怕失敗。只要我們始終堅持科學(xué)發(fā)展，只要我們?yōu)榈氖怯嗪嫉拈L遠(yuǎn)發(fā)展和群眾的根本利益，只要符合未來的發(fā)展方向，在不違背大原則的前提下，就應(yīng)該大膽謀劃，不怕議論，敢于決策，認(rèn)準(zhǔn)的事要果斷定下來，絕不能被各種議論所左右，被暫時的困難所嚇倒。二是要破除“守”的思想。重大項目建設(shè)不是一項常規(guī)性的工作，每一個具體項目都有它的特殊性，像西溪濕地、地鐵1號線、運(yùn)河綜保、大美麗洲建設(shè)等這樣大規(guī)模、動用這么多資源推動的項目建設(shè)，在我區(qū)歷史上是前所未有的。要破除“守攤子”、“守框框”的思想，不能用舊思維、老辦法來對待重大項目建設(shè)，更不能死摳部門的條條框框，不懂變通，甚至人為設(shè)置障礙。在項目建設(shè)這個問題上只有責(zé)任者、參與者，沒有旁觀者。各級各部門都要高度統(tǒng)一思想，只為成功想辦法，不為失敗找理由，只要是項目建設(shè)需要，都要主動服務(wù)，相互配合，不遺余力，積極開動腦筋想辦法，一同謀劃項目、推進(jìn)項目。三是要破除“等”的思想。雖然我區(qū)推進(jìn)項目建設(shè)具有許多比較優(yōu)勢，但這些優(yōu)勢條件也是相對的、動態(tài)的、可以替代的，我們決不能抱著“皇帝女兒不愁嫁”的心態(tài)，坐等機(jī)會，無所作為。要牢固樹立吃苦精神，抓住機(jī)遇，主動出擊，充分利用優(yōu)勢條件和有利因素，積極謀劃項目，明確項目招商主攻方向，加大宣傳推介和引進(jìn)力度，爭取更多好項目、大項目能夠落戶余杭。

2、明確目標(biāo)，在落實任務(wù)上抓重大項目推進(jìn)。今后三年是順利實施“*”規(guī)劃的關(guān)鍵三年，也是建設(shè)最適宜居住的“美麗之洲”的關(guān)鍵三年。為確保各項戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實現(xiàn)，區(qū)委、區(qū)政府排定基礎(chǔ)設(shè)施、社會民生、新農(nóng)村建設(shè)、工業(yè)科技、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及綜合開發(fā)等六大類百億重大項目和土地經(jīng)營管理任務(wù)，實施“6+1”重大項目三年行動計劃。按照梯度推進(jìn)、滾動實施的原則，我們安排了行動計劃項目90個，到2010年完成投資將達(dá)到939億元，平均每年需投入313億元。今年，已經(jīng)排出151個區(qū)重點項目的年度計劃，包括34個基礎(chǔ)設(shè)施項目、16個社會事業(yè)項目、7個農(nóng)業(yè)水利項目、40個工業(yè)科技項目、21個商貿(mào)旅游項目和4個生態(tài)保護(hù)、民生保障項目，年度計劃投資142.84億元。年度計劃已經(jīng)區(qū)人代會通過，并明確了相關(guān)建設(shè)目標(biāo)、年度任務(wù)、責(zé)任單位，各級各部門要按照計劃目標(biāo)，制定并落實相關(guān)工作措施，實行責(zé)任目標(biāo)化、任務(wù)具體化、工作時限化管理，確保各項工作扎實推進(jìn)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和部門要結(jié)合實際，排出各自的重點建設(shè)項目，明確相關(guān)責(zé)任人和推進(jìn)計劃，以項目建設(shè)的實際成效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

3、完善機(jī)制，在形成合力上抓重大項目推進(jìn)。三分謀劃七分落實，重大項目建設(shè)必須建立一套行之有效的工作機(jī)制，以制度促合力，以制度抓落實。一是要建立考核重獎制度。實行項目推進(jìn)考核制度，把重大項目建設(shè)作為考核的重要內(nèi)容，不僅要考核項目建設(shè)的進(jìn)度、質(zhì)量，而且要考核項目建設(shè)前期工作；不僅要對項目責(zé)任部門進(jìn)行考核，而且要對項目配合部門服務(wù)情況進(jìn)行考核，對于在項目建設(shè)中取得突出成績的單位和個人要給予重獎。二是要建立定期督查制度。對重大項目推進(jìn)情況，實行月統(tǒng)計、通報、督查和定期匯報制度，完善項目月報的內(nèi)容和形式，開展項目建設(shè)經(jīng)常性督查，并將相關(guān)情況通過新聞媒體及時向社會通報。定期召開重大項目推進(jìn)情況匯報會，匯報進(jìn)度，分析問題，研究對策。三是要建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制。完善區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點項目制度，有關(guān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要及時協(xié)調(diào)解決項目推進(jìn)中的困難和問題，對協(xié)調(diào)會議落實情況要跟蹤督查。建立重大項目推進(jìn)績效問責(zé)制，對開展工作不力、配合不力等行為，要切實加大效能監(jiān)督，確保政令暢通。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、開發(fā)區(qū)也要每月定期召開項目推進(jìn)例會，協(xié)調(diào)項目推進(jìn)中遇到的難題，通過例會制度督促業(yè)主加快項目推進(jìn)。

4、破解制約，在強(qiáng)化保障上抓重大項目推進(jìn)。當(dāng)前項目建設(shè)存在許多制約因素，這些制約不破解，項目建設(shè)就很難順利推進(jìn)。要解放思想，開動腦筋，整合資源，進(jìn)一步強(qiáng)化資金、土地等要素供給保障，使有限資源向重大建設(shè)項目傾斜。一是要強(qiáng)化資金保障。要充分挖掘潛力，用好區(qū)內(nèi)一切可用于重點項目的資金，特別是要發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保證重大公益性項目順利推進(jìn)。要廣開渠道，積極申報發(fā)行企業(yè)債券，鼓勵企業(yè)通過上市直接進(jìn)行融資，通過銀項合作平臺緩解資金困難，擴(kuò)大國家開放銀行政府信用貸款額度。堅持以項目引進(jìn)投資，圍繞項目加強(qiáng)資本運(yùn)作，創(chuàng)新投融資方式，吸引更多的社會民間資本投入重點建設(shè)。要立足自身，滾動拆遷，滾動開發(fā)，讓征遷資金流動起來，盤活整個建設(shè)資金盤子。二是要強(qiáng)化用地保障。目前，制約項目推進(jìn)的主要因素是土地，土地是最難解決的問題。一方面，要切實加大征地拆遷力度。重點項目建設(shè)過程中可能影響到了個別地方和少數(shù)群眾的短期利益，但最終是代表了最廣大人民群眾的根本利益。要堅持全局觀念，樹立大局意識，擔(dān)負(fù)起做好群眾思想政治工作的責(zé)任，把工作做深、做細(xì)、做透、做實，努力贏得最多數(shù)群眾的理解和支持，確保征遷工作順利進(jìn)行。鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、開發(fā)區(qū)是征地拆遷的主戰(zhàn)場，今年的征地拆遷任務(wù)已全部下達(dá)，要嚴(yán)格落實征遷任務(wù)，按時間要求完成。另一方面，要切實加大做地工作力度。充分發(fā)揮聯(lián)席會議作用，定期召開會議，明確全年出讓計劃安排，落實地塊，根據(jù)地產(chǎn)市場形勢，循序漸進(jìn)做好全年出讓工作。要發(fā)揮多個做地主體作用，城建集團(tuán)、農(nóng)林集團(tuán)是做地主體，鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道也是做地主體，要積極擴(kuò)大融資渠道，籌措做地資金，確保今年的做地面積、出讓面積只增不減。同時，各級各部門要通力協(xié)作，對一些重大項目，通過報省、市發(fā)改委爭取列入重點項目來解決土地指標(biāo)，或通過相關(guān)線上的上級部門公關(guān)，努力爭取戴帽下達(dá)指標(biāo)。要盤活土地存量，挖掘用地空間，在礦山、宅基地整理等方面做文章，力爭盤出更多土地。要齊心協(xié)力，齊動腦筋，認(rèn)真做好土地的文章。三是要強(qiáng)化審批保障。充分發(fā)揮重點項目前期辦的協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，扎實做好項目各項前期工作，提高項目包裝的深度和質(zhì)量，切實達(dá)到報批要求。加強(qiáng)項目審批對上銜接和公關(guān)，對勢在必得的大項目，要組建精干工作班子，配強(qiáng)力量，保障經(jīng)費(fèi)，多與上級主管部門溝通聯(lián)系，加大公關(guān)力度，拿出百折不撓的耐力和韌性，想方設(shè)法爭取國家、省市審批同意。在審批方面，各審批部門不能人為設(shè)置障礙，要多想辦法，多解決問題；要齊心協(xié)力，一個項目的審批往往涉及到多個部門，需要各職能部門的密切配合和通力協(xié)作；要對項目報批所必備的文件資料、必經(jīng)的法定程序，做到心中有數(shù)。

5、優(yōu)用資源，在盤活存量上抓重大項目推進(jìn)。優(yōu)用快用存量資源，是加快項目推進(jìn)的重要組成部分，也是我們的后發(fā)優(yōu)勢之一。一是要明確考核。進(jìn)一步完善、細(xì)化考核辦法，把盤活存量項目作為鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、開發(fā)區(qū)年度目標(biāo)責(zé)任考核體系的重要部分，年底進(jìn)行考核。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、開發(fā)區(qū)要對照各自的考核目標(biāo)，切實增強(qiáng)責(zé)任意識，明確任務(wù)，抓緊時間，倒排計劃，做好盤活存量工作。二是要扎實推進(jìn)。繼續(xù)發(fā)揚(yáng)打硬仗、攻堡壘的精神，拿出敢于做難人、敢于動真格的勇氣，針對存量項目的不同情況，采取分類方法強(qiáng)勢推進(jìn)。對已開工建設(shè)的項目，要重點抓竣工率、投產(chǎn)率，促使項目及早投產(chǎn)見效，堅決杜絕竣工項目“空殼”現(xiàn)象發(fā)生。對2006年已供未動項目新的存量，要實施項目結(jié)點管理，未供地的抓交地率，已供地的抓開工率，已開工的抓竣工率。三是要加強(qiáng)督查。區(qū)四套班子成員要對自己所聯(lián)系的項目加強(qiáng)督查，對督查發(fā)現(xiàn)存在的現(xiàn)實問題要想方設(shè)法及時給予協(xié)調(diào)解決。區(qū)考核辦要組織相關(guān)部門每月對已供未動項目進(jìn)行督查，定期進(jìn)行情況通報。各相關(guān)部門要根據(jù)各自職能進(jìn)行督查，分析研究存在的問題，并充分發(fā)揮局際協(xié)調(diào)作用。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、開發(fā)區(qū)要加強(qiáng)盤活存量的工作力量，建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，落實專人負(fù)責(zé)。四是要完善制度。繼續(xù)落實項目推進(jìn)承諾書、履約保證金制度，對新增的存量督查項目，必須與項目業(yè)主簽訂推進(jìn)承諾書、繳納竣工投產(chǎn)保證金。要完善項目推進(jìn)例會制度，每月定期召開例會，通報項目單位進(jìn)度情況和下一步打算，協(xié)調(diào)解決存在的問題。要強(qiáng)化協(xié)調(diào)制度，區(qū)里將定期召開項目推進(jìn)督辦協(xié)調(diào)會，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和開發(fā)區(qū)匯報項目進(jìn)展情況及存在問題，相關(guān)部門當(dāng)場對需要協(xié)調(diào)的問題作出解答，進(jìn)行現(xiàn)場對接。

6、優(yōu)化環(huán)境，在營造氛圍上抓重大項目推進(jìn)。如果把項目建設(shè)比作圓心，那么我們創(chuàng)造的環(huán)境就是半徑，環(huán)境要始終圍繞項目轉(zhuǎn)。一是要優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。各級各部門要圍繞項目建設(shè)改進(jìn)工作作風(fēng)，提高辦事效率，審批手續(xù)從速從簡從實，只要有利于重大項目建設(shè)，有利于余杭長遠(yuǎn)發(fā)展，都要大開綠燈，特事特辦，手續(xù)快辦。區(qū)發(fā)改局是項目推進(jìn)總牽頭單位，建設(shè)、經(jīng)發(fā)、外經(jīng)等部門分別負(fù)責(zé)城建、工業(yè)和招商引資項目的協(xié)調(diào)推進(jìn)，國土、環(huán)保、金融、規(guī)劃等部門要主動對重點項目做好“零障礙、低成本、高效率”的服務(wù)，加快項目審批速度。二是要優(yōu)化建設(shè)環(huán)境。要采用協(xié)調(diào)會和項目協(xié)調(diào)聯(lián)系單的形式，掃清項目推進(jìn)中遇到的供水、供電、排污、燃?xì)?、道路等影響項目建設(shè)的障礙。有關(guān)部門要通力協(xié)作，對為謀取一己私利而惡意干擾、影響項目建設(shè)的少數(shù)人，要加強(qiáng)教育，直至依法嚴(yán)肅處理。三是要優(yōu)化輿論環(huán)境。宣傳部門、新聞媒體要積極有效地加以宣傳引導(dǎo)，大張旗鼓宣傳項目推進(jìn)中出現(xiàn)的先進(jìn)典型、成功經(jīng)驗，深入宣傳基層黨員干部以大局為重、無私奉獻(xiàn)的先進(jìn)事跡，對工程進(jìn)展不力、干擾工程施工等現(xiàn)象要加大曝光力度。要教育引導(dǎo)好廣大群眾，使他們充分認(rèn)識到重大項目建設(shè)工作的極端重要性和緊迫性，努力為重大項目建設(shè)營造良好環(huán)境。

同志們，余杭的發(fā)展離不開項目建設(shè)，余杭的未來寄希望項目建設(shè)。深化拓展“樹創(chuàng)”活動和“六大百億”重大項目三年行動計劃已全面啟動，讓我們立即行動起來，用更加解放的思想引領(lǐng)項目建設(shè)，用更加實干的作風(fēng)推進(jìn)項目建設(shè)，用更加創(chuàng)新的舉措加快項目建設(shè)，為建設(shè)最適宜居住的“美麗之洲”作出新的更大貢獻(xiàn)！