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同志們：

今天，我們召開國家糧食局機關(guān)及直屬聯(lián)系單位治理商業(yè)賄賂專項工作動員大會，主要任務(wù)是：貫徹中央紀委第六次全體會議、國務(wù)院第四次廉政工作會議精神，落實中辦、國辦《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的意見》，部署國家糧食局機關(guān)及直屬聯(lián)系單位治理商業(yè)賄賂專項工作。下面，我講三點意見：

一、提高認識，增強開展治理商業(yè)賄賂專項工作的責任感

開展治理商業(yè)賄賂專項工作，是黨中央、國務(wù)院為深入推進新形勢下黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，推動經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展的重大決策，是事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定全局的一項重要工作。黨中央、國務(wù)院對治理商業(yè)賄賂專項工作高度重視。總書記在中央紀委第六次全會上，從政治和戰(zhàn)略的高度深刻闡述了加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作對于貫徹落實科學發(fā)展觀，推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)各項事業(yè)健康發(fā)展的重大意義，把治理商業(yè)賄賂作為黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的重點，提出了明確要求。總理在國務(wù)院第四次廉政工作會議上，深刻指出了商業(yè)賄賂給我國政治、經(jīng)濟、文化和社會建設(shè)與發(fā)展帶來的嚴重危害，要求各地區(qū)各部門把治理商業(yè)賄賂作為今年政府機關(guān)反腐倡廉的重點，采取有力的措施，切實抓出成效。吳官正同志在中央紀委第六次全會工作報告中，要求各級紀檢監(jiān)察機關(guān)充分發(fā)揮職能作用，在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，會同有關(guān)部門認真抓好治理商業(yè)賄賂專項工作。今年2月28日中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的意見》，對治理商業(yè)賄賂專項工作做了全面部署。我們要深入學習領(lǐng)會中央領(lǐng)導同志的重要講話精神，從政治和全局的高度，深刻認識開展治理商業(yè)賄賂專項工作的重大意義，把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策和部署上來，切實增強做好治理商業(yè)賄賂專項工作的責任感和緊迫感。

開展治理商業(yè)賄賂專項工作是全面落實科學發(fā)展觀的需要。近年來，商業(yè)賄賂在一些行業(yè)和領(lǐng)域蔓延，造成經(jīng)濟秩序的嚴重混亂，滋生腐敗行為和經(jīng)濟犯罪，損害了人民群眾的切身利益，影響行風和社會風氣，直接危害經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，直接危害構(gòu)建和諧社會。有效治理和防范商業(yè)賄賂，對全面落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會具有十分重要的意義。

開展治理商業(yè)賄賂專項工作是加強廉政建設(shè)，實施依法行政的需要。商業(yè)賄賂雖然發(fā)生在經(jīng)營者的交易活動中，但與一些政府機關(guān)及其工作人員濫用職權(quán)、以權(quán)謀私有密切關(guān)系。一些部門和單位在生產(chǎn)審批、出口配額許可、物資采購中發(fā)生的嚴重違法犯罪問題，說明商業(yè)賄賂也直接涉及到政府部門。一些不法經(jīng)營者與政府工作人員內(nèi)外勾結(jié)，行賄受賄，危害甚大。商業(yè)賄賂腐蝕了一批黨員干部，成為腐敗行為和經(jīng)濟犯罪的溫床，損害了廣大人民群眾的切身利益，損害了黨和政府的形象。因此，以推進依法行政為切入點，不斷增強對權(quán)力運用中的控制、監(jiān)督、規(guī)范，使政府工作人員真正做到依法行政、依法辦事，才能有效遏制商業(yè)賄賂滋生蔓延，防止權(quán)力濫用。

開展治理商業(yè)賄賂專項工作是促進糧食行業(yè)改革和發(fā)展的需要。當前，糧食流通體制改革深入推進，糧食事業(yè)正處在一個新的起點上，為實現(xiàn)“*”發(fā)展目標，實現(xiàn)糧食事業(yè)又快又好的發(fā)展，必須有一個健康的環(huán)境。商業(yè)賄賂也使我們糧食行業(yè)深受其害，也發(fā)生了一些案件，給糧食事業(yè)的改革和發(fā)展造成了負面影響。如安徽省黃山市糧食系統(tǒng)去年被司法機關(guān)查處15起經(jīng)濟案件，其中有11人涉嫌受賄犯罪，大部分為購銷企業(yè)負責人，做案環(huán)節(jié)集中在糧食購銷過程中。開展治理商業(yè)賄賂專項工作，加強對行業(yè)內(nèi)經(jīng)營組織的引導和約束，加大對不正當競爭、非法經(jīng)營等行為的打擊力度，提高監(jiān)管實效，加快建立糧食系統(tǒng)社會信用體系，維護公平競爭原則，營造干凈規(guī)范的市場環(huán)境，才能做到糧食事業(yè)又快又好的發(fā)展。

二、明確目標，扎實開展治理商業(yè)賄賂專項工作

這次治理商業(yè)賄賂專項工作的總體要求是，統(tǒng)一部署、分類指導，突出重點、穩(wěn)步推進。一方面，要堅決糾正企業(yè)事業(yè)單位及中介機構(gòu)，在經(jīng)營活動中違反商業(yè)道德和市場規(guī)則的不正當交易行為；另一方面，要依法查處商業(yè)賄賂案件，突出查處大案要案。要通過專項治理，堅決遏制商業(yè)賄賂蔓延的勢頭，進一步規(guī)范市場秩序、企業(yè)行為和行政權(quán)力，加快建立防治商業(yè)賄賂的有效機制。主要任務(wù)有三項：一是對不正當交易行為進行自查自糾；二是依法查處商業(yè)賄賂案件；三是建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機制。著力解決公益性強、與人民群眾切身利益密切相關(guān)、破壞市場經(jīng)濟秩序的問題；重點治理糧食購銷、工程建設(shè)、產(chǎn)權(quán)交易、物資采購及行政審批等方面的問題。如：（1）糧食購銷、儲備糧輪換、陳化糧處理，軍糧、退耕還林、水庫移民、救災(zāi)等政策性用糧供應(yīng)；（2）工程建設(shè)、土地出讓，產(chǎn)權(quán)交易及資產(chǎn)評估變現(xiàn)，中央直屬儲備庫劃轉(zhuǎn)上收，企業(yè)承包租賃；（3）辦公用品等政府采購、設(shè)備采購、企業(yè)物資采購及財務(wù)結(jié)算；（4）糧食收購資格行政許可、中儲糧代儲資格許可、儲備糧計劃、輪換指標確定、軍糧供應(yīng)資格認定及補貼發(fā)放、糧食質(zhì)量等級確定、糧食流通監(jiān)督檢查等方面的不正當交易行為。

自查自糾是開展治理商業(yè)賄賂專項工作能否取得實效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。根據(jù)中央要求，經(jīng)局黨組研究決定，糧食局機關(guān)、直屬聯(lián)系單位從今年第二季度開始用半年的時間，集中開展不正當交易行為的自查自糾。我們要切實負起責任，采取堅決有效的措施，抓緊開展工作。同時還要加強對糧食行業(yè)治理商業(yè)賄賂工作的指導。

各單位要在國家糧食局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導小組的統(tǒng)一領(lǐng)導下，切實抓好自查自糾工作，查處商業(yè)賄賂案件，并著力建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機制。在自查自糾中，要注意把握以下幾個方面：

第一，深入調(diào)查摸底。認真分析國家糧食局機關(guān)及直屬聯(lián)系單位商業(yè)賄賂表現(xiàn)形式、產(chǎn)生的環(huán)節(jié)和原因，掌握所涉及到的單位、崗位、環(huán)節(jié)、人員、資金等基本情況，做到心中有數(shù)。

第二，切實抓好自查自糾。各單位要根據(jù)本單位的實際情況，制定切實可行的自查工作方案，扎實開展工作。針對自查中發(fā)現(xiàn)的問題，認真研究制定并落實整改措施，確保自查自糾工作不走過場。

第三，在自查自糾中要堅持以教育為主。廣泛開展正面宣傳，積極為自查自糾活動創(chuàng)造良好空間，使自查自糾過程成為一次加強黨風廉政建設(shè)、加強從業(yè)單位和人員誠信守法、打擊不正當競爭行為的教育過程，成為一次自我查找突出問題、糾正錯誤的過程，不搞群眾運動，不搞人人過關(guān)。當然，對拒不主動查找問題、不切實糾正錯誤的，要針對存在問題的性質(zhì)，依法依紀嚴肅處理。

第四，嚴肅查處自查自糾中發(fā)現(xiàn)的商業(yè)賄賂問題。注意把握政策，嚴格區(qū)分正常的經(jīng)營活動、一般的違紀行為和嚴重的商業(yè)賄賂案件，堅持懲處與教育相結(jié)合，做到寬嚴相濟。要動員群眾舉報商業(yè)賄賂行為。

第五，建立健全國家糧食局機關(guān)及直屬聯(lián)系單位防治商業(yè)賄賂的長效機制。加強宣傳教育，積極營造治理商業(yè)賄賂的良好氛圍。加強監(jiān)管，建立健全單位內(nèi)部自律機制，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。從源頭上預(yù)防商業(yè)賄賂行為的產(chǎn)生。深化糧食流通體制改革，進一步清理和規(guī)范糧食行政審批事項，加快推進依法行政和政務(wù)公開。

三、加強領(lǐng)導，確保治理商業(yè)賄賂專項工作取得實效

治理商業(yè)賄賂專項工作涉及面廣，政策性強，工作難度大，要加強組織領(lǐng)導，明確責任分工、突出工作重點、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有效扎實開展工作，確保治理工作取得實效。

加強領(lǐng)導，周密部署。治理工作在局黨組領(lǐng)導下，局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導小組負責組織實施，辦公室負責日常工作。各單位要切實把治理商業(yè)賄賂專項工作擺在重要位置，主要領(lǐng)導親自抓，領(lǐng)導班子確定專人負責。按照中辦、國辦《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的意見》和《國家糧食局治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案》要求，結(jié)合各自實際，切實履行職責。

在治理商業(yè)賄賂專項工作中，局機關(guān)要作表率，領(lǐng)導干部要帶頭，機關(guān)工作人員要進一步提高認識，端正思想，切實做到嚴格要求，嚴格自律，做到防微杜漸，自覺抵制賄賂，增強拒腐防變能力。在自查自糾中，發(fā)現(xiàn)局機關(guān)工作人員在行政審批、行政許可活動中有違反規(guī)定收受賄賂的、謀取私利的，要堅決予以查處和糾正。

同志們，這次會議既是動員會，又是工作部署會，我們既要認識到治理商業(yè)賄賂是一項十分艱巨復雜的工作，又要看到治理商業(yè)賄賂的各項有利條件。我們要立即行動起來，堅定信心、迎難而上，振奮精神、扎實工作，按照中央的要求和部署，努力完成好這項重大的政治任務(wù)。

謝謝大家。