干部檔案管理工作通知
時間:2022-02-21 12:05:00
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各縣(區(qū))黨委,市直各有關部門黨委(黨組):
為深入貫徹落實全省干部檔案工作會議和全市組織工作會議精神,切實做好新世紀新階段干部檔案工作,全面提高全市干部檔案管理水平,努力實現干部檔案工作制度化、規(guī)范化、科學化、信息化、法制化和現代化,更好地為經濟建設提供強有力的組織保證?,F就進一步加強全市干部檔案管理工作有關要求通知如下。
一、充分認識做好干部檔案工作的重要意義,切實增強做好新世紀新階段干部檔案工作的使命感和責任感
干部檔案是對干部的工作、學習經歷的最完整的歷史記錄,是評價干部成長歷史的基礎性資料。它記載著干部本人的經歷、政治思想、品德作風、業(yè)務能力、學識水平、工作實績等內容,是歷史地、全面地考察了解和正確選拔使用干部的重要依據。干部人事檔案工作,是干部人事工作的重要組成部分,也是國家檔案的重要組成部分。干部檔案工作如何適應改革和發(fā)展的要求,如何為經濟建設服務,如何為黨的建設新的偉大工程服務,如何為領導班子建設、干部隊伍建設和人才建設服務,是新世紀新階段的干部檔案工作必然要面對的新課題新任務。當前,我市干部檔案管理按照上級要求還存在一定差距和問題,主要表現在:一是管理體制不夠合理,不利于檔案建設。市直部門除市衛(wèi)生系統(tǒng)干部檔案集中在局里保管外,市直部門實行的是分散管理體制,有的是局管干部檔案在局里保管,其余的干部檔案由其下屬單位自行保管,還有的其下屬單位的干部人事檔案全部由本單位自行保管。這種分散管理體制的弊端是比較明顯的,中間環(huán)節(jié)多,材料轉遞不及時,不利于檔案建設;晉升職稱、調整工資時需要經常攜帶,不利于檔案日常管理和安全;基層單位檔案管理人員流動性大,不利于干部檔案工作的持續(xù)發(fā)展;由于各單位人員重疊,檔案用品重復購置,容易造成人力、物力、財力的浪費。二是一些部門干部檔案管理條件較差,干部檔案管理存在著很大的安全隱患。有的沒有專用干部檔案庫房,干部檔案存放在人事干部所在辦公室內,甚至放在沒有加鎖的木質卷柜內,缺少防火、防盜、防潮等基礎設施;有的干部檔案在使用中隨處存放,干部檔案袋破損嚴重,檔案材料外露,日常管理工作極不規(guī)范,這些做法嚴重違反了干部檔案管理的有關規(guī)定,給干部檔案安全、保密工作帶來了極大的隱患。三是有些部門干部檔案管理規(guī)章制度不健全,管理漏洞較多。中央、省、市都對干部檔案管理工作作出了明確的規(guī)定,有一整套行之有效的規(guī)章制度,但仍有些部門和單位執(zhí)行得不夠好,執(zhí)行制度不嚴肅、不認真,甚至對相關規(guī)章制度不了解。個別管檔單位材料收集不夠及時,檔案內容不夠全面,不及時裝訂整理,甚至存在違反轉遞、借閱制度,本人攜帶檔案的現象。四是按照目標管理的要求,還有一些管檔單位沒有申報中組部相應等級,等等。產生上述問題的原因既有歷史遺留的,也有現實出現的新矛盾;既有客觀的,也有主觀努力不夠的因素;既有部門主要領導思想認識方面的,也有實際工作不到位的因素。因此,各有關部門和單位的主要領導要切實提高對干部人事檔案工作重要性的認識,在工作擺布上納入議事日程,在人力、物力、財力上舍得投入,給予傾斜,并注意選配黨性強、作風正、文化程度高、有一定工作能力的中青年黨員干部從事干部檔案管理工作。只有有關領導及相關工作人員重視程度提高了,各級組織人事部門檔案意識增強了,做好干部檔案工作才有保障。
二、積極創(chuàng)造條件,認真抓好干部人事檔案目標管理工作
實行干部人事檔案工作目標管理,是干部人事檔案工作制度化規(guī)范化、科學化建設的一項重要內容。按照中組部組通字[1996]55號文件(關于印發(fā)《干部人事檔案工作目標管理暫行辦法》和《干部人事檔案工作目標管理考評標準》的通知)和吉組通字[1997]12號文件的要求,各管檔單位都要實行目標管理,500卷以上的納入中組部干部檔案目標管理范圍,不超過500卷的納入省委組織部干部檔案工作目標管理范圍,未達標的兩年內要達標,已達標的要努力爭取晉級,已晉一級的要繼續(xù)保持。這既是中組部、省委組織部統(tǒng)一要求,也是促進全市干部檔案工作朝著科學化、規(guī)范化目標邁進,提高管理水平和服務質量的有效途徑。因此,未申報晉級的單位要積極創(chuàng)造條件,盡快達標晉級。條件好的可直接申報一級標準,條件差一些的也可申報三級標準,力爭在今明兩年內,使干部檔案工作有一個根本性的轉變??h(區(qū))委組織部雖然已晉升為中組部一級標準,但也要努力加強軟硬件建設,做好迎接中組部復檢準備工作,確保達標保級。對干部人事檔案目標管理工作不合格的單位主管領導和檔案管理干部其年度考核不能評為優(yōu)秀。
此外,按照《干部檔案工作條例》"干部檔案實行集中統(tǒng)一和分級負責的管理體制。不具備保管條件或檔案很少的單位,其檔案由上一級單位管理"的規(guī)定,結合我市實際,干部檔案能夠集中管理的,要分層次、有步驟地實行集中管理。市直部門(單位)下屬不具備管檔條件且卷數不超過50卷的管檔單位的干部檔案,要在一年內上交主管部門統(tǒng)一管理。關于民營、私營企業(yè)人事檔案的管理,按照中組部、人事部制定下發(fā)的《流動人員人事檔案管理暫行規(guī)定》要求,民營和私營企業(yè)中專業(yè)技術人員和管理人員屬于流動人員范疇,其人事檔案應由縣以上人才流動服務機構統(tǒng)一管理。從我市的實際看,民營和私營企業(yè)自行保管的人事檔案應及時移交至市人才流動服務中心集中管理。
三、加強制度建設和基礎設施建設,確保干部檔案安全
干部檔案工作要在《檔案法》規(guī)定的范圍內開展工作,把依法治檔落到實處。中組部制定的《干部檔案工作條例》、《干部人事檔案材料收集歸檔規(guī)定》、《干部檔案整理工作細則》等一系列法規(guī)、制度和文件,是干部檔案工作規(guī)律和經驗的科學總結,體現了黨管干部的原則和干部政策,要以高度負責和一絲不茍精神,堅決地貫徹,不走樣地執(zhí)行。一是全市各管檔單位,要建立健全檔案材料收集、整理、查閱、轉遞等各項制度,完善各項手續(xù),建立統(tǒng)一標準的薄冊。二是市委組織部將不定期地對各管檔單位的制度落實進行檢查,并以此作為評價單位干部檔案工作成效的重要內容。三是加強基礎設施建設。良好的保管條件是實現干部檔案科學管理的重要物質基礎。各管檔單位要按照《干部檔案工作條例》要求,積極創(chuàng)造條件,有計劃有步驟地多投入一定的資金,逐步改善干部檔案的保管條件和發(fā)展所必要的設施。超過1000卷以上檔案的單位都要有專用庫房,并且面積應不少于20平方米。都要配置鐵質檔案柜保管干部人事檔案。認真落實防火、防盜等"六防"設施,消除不安全隱患,確保干部檔案安全。各管檔部門要進一步強化責任意識,在保管、收集歸檔、提供利用等環(huán)節(jié)中要層層把關,敢于堅持原則,自覺抵制違反檔案管理規(guī)定和制度的行為,對在工作中玩忽職守,弄虛作假,不嚴格執(zhí)行規(guī)章制度,出現干部檔案安全問題的,要嚴肅追究其單位領導和有關人員的責任。
四、抓住關鍵,加強干部檔案內容建設
進一步加強檔案材料的收集和歸檔工作,認真把好審核關,使案卷質量有明顯提高。隨著經濟建設和改革開放不斷推進,干部的教育、培訓、考核、廉政狀況,流動人員的"人事",黨政、專業(yè)技術、企業(yè)管理干部分類管理,干部雙重管理,非公有制經濟代表人士等諸多新情況新課題,賦予了干部檔案工作新的內涵,是干部檔案工作的延伸,需要我們以"三個代表"重要思想為指導,正確處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關系,以與時俱進的精神,創(chuàng)造性地加以研究和解決。要按照《關于收集干部檔案材料歸檔的暫行規(guī)定》要求,進一步明確收集的范圍、要求和方法,充分發(fā)揮全市干部檔案信息聯絡員隊伍的作用,實行定時、定性的收集責任制,逐步形成一個以組織人事部門為主體的層層負責、縱橫貫通的材料收集網絡,使干部檔案內容始終保持在最新最佳狀態(tài)。在整理歸檔環(huán)節(jié),針對兼職人員多,不熟悉整理業(yè)務的實際,要采取專門培訓或以會代訓等方式,進一步加大培訓力度,提高全市檔案人員的業(yè)務素質。同時有關主管部門要經常深入基層管檔單位進行工作指導,統(tǒng)一干部檔案整理標準,使干部檔案真正達到完整、真實、精煉、實用的要求。
五、積極探索,努力提高干部檔案現代化管理水平
干部信息化建設是基礎建設的方向,是干部檔案工作創(chuàng)新的著力點和今后工作的重點。各縣(區(qū))委組織部和有條件的管檔部門,要以《全國組織干部人事管理信息結構體系》為標準,從干部檔案信息管理的標準化入手,利用規(guī)范化軟件為干部工作服務,逐步實現干部檔案信息存儲數字化,向檔案信息利用的網絡化方向推進。
干部檔案不僅要管好,還要用活,更重要的是為新世紀新階段的組織工作提供更加優(yōu)質的服務。要突出重點,把干部檔案與干部信息有機地結合起來,為組織工作、干部工作提供準確、快捷、高效的服務,不斷推進干部檔案工作上水平,開創(chuàng)新局面。
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